程嚴(yán)凱恩
摘 要:以民國中小學(xué)體育教育發(fā)展作為主線,通過分析得出政府驅(qū)動(dòng)在推動(dòng)民國中小學(xué)體育教育發(fā)展的各要素中所占比重最高,文章對(duì)此做了誘因分析,結(jié)合當(dāng)今我國中小學(xué)體育教育發(fā)展面臨的宏觀問題,梳理了政府驅(qū)動(dòng)對(duì)中小學(xué)體育教育制度革新、體育教學(xué)發(fā)展的作用及利弊,總結(jié)出其所帶來的當(dāng)代價(jià)值。其現(xiàn)代啟示和警示不僅為中小學(xué)體育教育的發(fā)展模式提供參考,而且為中小學(xué)體育教學(xué)實(shí)踐的開展提供了建設(shè)性的意見,以期在我國中小學(xué)體育教育、教學(xué)的發(fā)展中可以更好地發(fā)揮政府驅(qū)動(dòng)力。
關(guān)鍵詞:政府驅(qū)動(dòng);民國;中小學(xué)體育教育;體育教學(xué)
中圖分類號(hào):G812.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.3969/j.issn.1006-1487.2018.04.017
1 政府驅(qū)動(dòng)下民國中小學(xué)體育教育的表征及演進(jìn)
中華民國時(shí)期體育教育的發(fā)展和演進(jìn),順應(yīng)時(shí)代的變遷、時(shí)間線的順序,大致可以分為四個(gè)階段——民國初期(1912—1915年)、袁世凱統(tǒng)治時(shí)期前后(1915—1919年)、五四運(yùn)動(dòng)前后(1919—1927年)、國民黨統(tǒng)治時(shí)期(1927—1949年)。民國時(shí)期各個(gè)階段體育教育、教學(xué)發(fā)展的基本情況均有區(qū)別,進(jìn)程快慢也有一定差距。經(jīng)史料和文獻(xiàn)分析研究得出,民國時(shí)期即使是在不同政府的執(zhí)政下,體育教育、教學(xué)發(fā)展都具有以政府驅(qū)動(dòng)為主要發(fā)展驅(qū)動(dòng)力的特征,民國政府主導(dǎo)驅(qū)動(dòng)的制度創(chuàng)新,雖然存在某些不足或制度的有效性有限,但總體上適應(yīng)了時(shí)代需要,為中小學(xué)體育教育、教學(xué)發(fā)展奠定一定的基礎(chǔ)。
1.1 民國初期
這一時(shí)期政府驅(qū)動(dòng)的表征大致表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是將中小學(xué)體育教育作為教育的一個(gè)組成部分,依然附著于各種教育政策之內(nèi);二是嘗試制定獨(dú)立的體育教育政策。[1]
在民國教育部的驅(qū)動(dòng)下,多項(xiàng)教育改革措施出現(xiàn),其中最具代表性、最能體現(xiàn)政府驅(qū)動(dòng)表征的事件為壬子·葵丑學(xué)制的頒布。中華民國政府以孫中山為首的領(lǐng)導(dǎo)人多數(shù)都在西方國家留過學(xué),思想受到西方先進(jìn)思想的影響,致使民國教育制度多數(shù)模仿了當(dāng)時(shí)西方較為先進(jìn)的制度,壬子·葵丑這一學(xué)制則基本為仿效日本的學(xué)制系統(tǒng)建立的——政府高層人員的思想更為先進(jìn),有利于民國現(xiàn)實(shí)情況下體育教育的發(fā)展,這也成為政府驅(qū)動(dòng)教育發(fā)展的原因之一。
體育課程教學(xué)方面,教育部頒布的中小學(xué)“學(xué)校令”及其“施行規(guī)則”中規(guī)定了“體操”一科每周為三個(gè)學(xué)時(shí),中學(xué)的體操課分為普通體操和兵式體操,以兵式體操為主,體育課程教學(xué)更趨近于軍事訓(xùn)練。民國時(shí)期正處戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,政府制定體育教學(xué)方案必然以戰(zhàn)爭(zhēng)為導(dǎo)向,即政府認(rèn)為,中小學(xué)的體育教學(xué)應(yīng)服務(wù)于戰(zhàn)爭(zhēng),而并非為了發(fā)展體育教學(xué)本身。這充分體現(xiàn)了政府領(lǐng)導(dǎo)人的軍國主義思想,有較大的局限性,但在當(dāng)時(shí)的時(shí)代背景之下則并不完全是錯(cuò)誤的。政府驅(qū)動(dòng)中小學(xué)體育教學(xué)的發(fā)展是時(shí)局所迫,面對(duì)國難,政府需要“救國圖存,振興中華”,不得不以軍事為發(fā)展核心,體育課為“救國救民”所服務(wù)的體育教學(xué)觀形成,這不僅能夠提高學(xué)生的身體素質(zhì),同時(shí)也能增強(qiáng)學(xué)生的軍事能力和愛國精神,為政府和軍隊(duì)培養(yǎng)了年輕的后備力量。
但從另一方面來說,民國時(shí)期以兵式體操為主的體育教學(xué)內(nèi)容為整隊(duì)、隊(duì)列、射擊、兵學(xué)戰(zhàn)史等,對(duì)學(xué)生來說教學(xué)內(nèi)容枯燥無味,并不適合中小學(xué)生的身心發(fā)展特點(diǎn),另外,兵操教學(xué)的教師大多以軍隊(duì)的教官為主,素質(zhì)低,在社會(huì)上造成了不良的影響。教學(xué)成果只服務(wù)于政府而不符合社會(huì)及社會(huì)大眾的需要是行不通的,體育教學(xué)只服務(wù)于軍事而不符合學(xué)生的發(fā)展也是行不通的,這也是以政府驅(qū)動(dòng)為主導(dǎo)的弊端之一。
這種局限性也使政府被迫做出改變,隨后教育部指令中小學(xué)的學(xué)生在體操正課之外還需參加課外體育運(yùn)動(dòng),組織學(xué)生進(jìn)行田徑、球類等競(jìng)賽性體育項(xiàng)目的教學(xué)。在政府的驅(qū)動(dòng)下,雙軌制教學(xué)的現(xiàn)象應(yīng)運(yùn)而生。
1.2 袁世凱統(tǒng)治時(shí)期前后
袁世凱的統(tǒng)治時(shí)期實(shí)際上是民國政府復(fù)辟封建帝制,政治制度倒退的時(shí)期。其政府驅(qū)動(dòng)的表征為“軍國民主義體育”在中小學(xué)的推行,其政府明令要求“以自初等小學(xué)注重體育衛(wèi)生,加以軍隊(duì)束伍進(jìn)退之法為始”[2],此外,其政府的“全國教育聯(lián)合會(huì)”還于1915年代表政府提出《軍國民教育實(shí)施之方案》,政府的種種所為其目的都是為了袁世凱的統(tǒng)治,要求學(xué)生和百姓們鍛煉好身體以便更好地服務(wù)于袁世凱的復(fù)辟活動(dòng),帶有濃厚洗腦的意味,這種驅(qū)動(dòng)力是負(fù)面的,體現(xiàn)了以政府驅(qū)動(dòng)為主導(dǎo)驅(qū)動(dòng)力發(fā)展體育教學(xué)的不良一面。
1.3 五四運(yùn)動(dòng)前后
五四運(yùn)動(dòng)時(shí)期,政府開始意識(shí)到“兵操”這種體育教學(xué)模式的陳舊,“全國教育聯(lián)合會(huì)”于1919年第五次會(huì)議上通過了《改革學(xué)校體育案》。這些方案一開始并未全面貫徹落實(shí),有些學(xué)校正式廢止兵操,有的學(xué)校把“體操課”改為“體育課”,內(nèi)容以田徑和球類等競(jìng)賽性項(xiàng)目為主,中小學(xué)體育教學(xué)模式一度處于開展混亂、發(fā)展不平衡的狀態(tài),直到1922年《壬戌學(xué)制》的正式公布。
《壬戌學(xué)制》實(shí)際是1922年北洋軍閥政府的教育部門召開“學(xué)制會(huì)議”后提出的,提出時(shí)此學(xué)制已醞釀多年?!度尚鐚W(xué)制》的頒布是受到實(shí)用主義教育思想的影響,杜威訪華、像蔡元培、胡適等教育家、學(xué)者又多為留美人員,無論是從上層建筑——政府層面的倡導(dǎo),還是教育界學(xué)者的推動(dòng)下,都無疑將中國教育體制,甚至于學(xué)術(shù)研究體系推向美國化的浪潮中。[3]此學(xué)制一直施行到中華人民共和國成立,施行期間無較大的變化,對(duì)教育發(fā)展的影響力之大不言而喻?!度尚鐚W(xué)制》和次年公布的《新學(xué)制課程標(biāo)準(zhǔn)》正式把中小學(xué)的“體操科”改為“體育科”,廢除了中小學(xué)的兵操,擴(kuò)大了體育教學(xué)的實(shí)施范圍。政府的這一決策,正是民國體育教學(xué)發(fā)展的一個(gè)契機(jī),也是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn),這一決策讓體育教學(xué)回歸了“體育”本身,不僅促進(jìn)了民國體育教學(xué)的普及與發(fā)展,也對(duì)現(xiàn)代體育教學(xué)的開展產(chǎn)生了歷史性的影響——中華人民共和國成立后中小學(xué)的體育教學(xué)正是在民國時(shí)期體育教學(xué)模式的基礎(chǔ)上進(jìn)行改良和延續(xù)的,漸漸地形成了現(xiàn)代我們所熟悉的中小學(xué)體育課。
1.4 國民黨統(tǒng)治時(shí)期
國民黨統(tǒng)治時(shí)期中小學(xué)的體育教學(xué)有著向前發(fā)展和試圖規(guī)范化的一面,也有加強(qiáng)封建買辦、法西斯統(tǒng)治的一面。此時(shí)期的體育教學(xué)發(fā)展,政府驅(qū)動(dòng)占極大的比重,也讓政府驅(qū)動(dòng)力發(fā)揮到了最大化,國民政府在中小學(xué)體育教學(xué)模式改良和實(shí)施開展方面采取了很多改進(jìn)措施,努力使體育教學(xué)向著規(guī)范化的方向發(fā)展。
國民政府時(shí)期中小學(xué)體育教學(xué)中的政府驅(qū)動(dòng)也體現(xiàn)在政府對(duì)新學(xué)制和體育課實(shí)施方案的制定方面。其中有三個(gè)事件足以體現(xiàn)。1928年頒布的《戊辰學(xué)制》可以體現(xiàn)政府驅(qū)動(dòng),與《戊戌學(xué)制》相比,新學(xué)制變化并不大——仍為“六三三”制,不同點(diǎn)是,此學(xué)制規(guī)定中學(xué)以上的學(xué)生需要開始軍訓(xùn)。1940年國民政府教育部為各級(jí)學(xué)校制定并公布了《體育實(shí)施方案》,這是中國近代史上第一個(gè)比較完整、全面的體育實(shí)施方案,對(duì)近代和現(xiàn)代體育教學(xué)的開展與實(shí)施都產(chǎn)生了一定的影響。國民政府在《國民學(xué)校及中心學(xué)校小學(xué)部課程標(biāo)準(zhǔn)》中第四條便提出“增加團(tuán)體訓(xùn)練及體育科目之教學(xué)時(shí)間”,體現(xiàn)出了政府對(duì)于體育課程教學(xué)的重視。
在中小學(xué)體育課的教材編寫方面,國民政府也開創(chuàng)了先河。1936年出版的中小學(xué)《體育教授細(xì)目》是中國第一部比較完備的中小學(xué)體育教科書,此后直到1946年為止國民政府共組織出版了中小學(xué)體育教材13種,體育參考書10種,以及“國術(shù)”方面教材49種。另外,國民政府教育部還組織了相關(guān)部門對(duì)中小學(xué)體育教學(xué)的相關(guān)問題開展了研究實(shí)驗(yàn)工作。
國民黨統(tǒng)治時(shí)期的體育教育趨向于軍事化。當(dāng)時(shí)正處于戰(zhàn)爭(zhēng)期間,蔣介石政府內(nèi)憂外患,當(dāng)局為了增進(jìn)國防能力,使得軍國民體制盛行,體育受之影響,體育軍事化形成,外加蔣介石為軍人出身,所以政府非常注重體育教學(xué)的開展應(yīng)為軍事服務(wù)而效力。而體育軍事化這一方面也是最能體現(xiàn)政府驅(qū)動(dòng)作用的,國民政府強(qiáng)行在體育教學(xué)過程中實(shí)行軍事訓(xùn)練和童子軍訓(xùn)練,使體育帶上了非常濃厚的軍政色彩。這些訓(xùn)練與體育教學(xué)密切相關(guān),很多學(xué)校的體育老師兼管訓(xùn)練。
2 現(xiàn)代啟示
人們長期給民國的政府驅(qū)動(dòng)貼上“反動(dòng)政策”的標(biāo)簽,這表現(xiàn)在體育教育上,多以體育的軍事化所呈現(xiàn),但人們往往忽視了民國時(shí)期體育教育發(fā)展的事實(shí),北洋政府及國民政府都運(yùn)用政府權(quán)力推動(dòng)了教育制度變遷,促進(jìn)了體育教育發(fā)展,應(yīng)肯定政府驅(qū)動(dòng)所起的積極意義。另外,我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,政府將體育委員會(huì)和教育委員會(huì)分立,造成了體育與教育的割裂:學(xué)生走向“大腦發(fā)達(dá),四肢簡單”與“大腦簡單,四肢發(fā)達(dá)”的兩極。這種現(xiàn)象與今天“以人為本”的理念是相悖的,在對(duì)體育體制進(jìn)行改革和對(duì)競(jìng)技體育“舉國體制”進(jìn)行反思的當(dāng)下,民國中小學(xué)體育教育視導(dǎo)制度不無參考或啟迪價(jià)值。[4]
2.1 利于體育教學(xué)模式的確立與實(shí)施
民國政府敢于對(duì)體育教學(xué)中不適宜的地方做出調(diào)整,且政府所做出的調(diào)整,大多都使體育教學(xué)模式的實(shí)施產(chǎn)生了相當(dāng)大的變化,注入了新的活力,推動(dòng)了體育教學(xué)的現(xiàn)代化進(jìn)程。例如,國民黨政府在三民主義教育宗旨的指導(dǎo)下,在繼承1922年新學(xué)制優(yōu)點(diǎn)的基礎(chǔ)上,通過教育立法,制定了一整套的體育教學(xué)管理制度,從體育教育主管部門的相關(guān)法規(guī)、各種實(shí)施方案及課程綱要以及形式多樣的體育教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)等方面形成一個(gè)完整的教學(xué)體系,這種教學(xué)體系在中國歷史上是開創(chuàng)先河的。[5]又例如,政府所倡導(dǎo)的實(shí)用主義下,體育課程教學(xué)在內(nèi)容上引入了田徑、籃球、足球等體育項(xiàng)目,打破了以兵式體操教學(xué)為主的局面,豐富了教學(xué)內(nèi)容。我國如今學(xué)校體育課程教學(xué)內(nèi)容還是這些西方的體育項(xiàng)目,內(nèi)容上沒有太大的改動(dòng),在教學(xué)方式上大多還是采用三段式的教學(xué)形式,也沒有太多的改進(jìn)和創(chuàng)新。[6]這就意味著如今政府起到的驅(qū)動(dòng)作用并不充分,政府應(yīng)對(duì)現(xiàn)代中小學(xué)體育教學(xué)所存在的問題提出更多對(duì)策。
2.2 利于教學(xué)目的的實(shí)現(xiàn)
我國學(xué)生體質(zhì)下降問題,反映了我國高考制度對(duì)體育教育產(chǎn)生的影響,大部分學(xué)校、家長和學(xué)生都視高考考試科目為主要教育目標(biāo),為此,體育教育常被忽略。這反映我國學(xué)校體育存在著亟待改進(jìn)的地方——教學(xué)目的不明確——或者說,是教學(xué)目的不嚴(yán)謹(jǐn)、不嚴(yán)格,有可以被忽視的可能性。這就要求政府發(fā)揮驅(qū)動(dòng)作用,解決這一重要問題。反觀民國時(shí)期,相比之下民國政府驅(qū)動(dòng)下的體育教育更受學(xué)生和社會(huì)的重視,管理更加嚴(yán)格,培養(yǎng)目的更為明確。
2.3 利于體育教學(xué)工作開展效率的提高
政府驅(qū)動(dòng)下中小學(xué)體育教學(xué)發(fā)展體現(xiàn)出教學(xué)工作效率高的一面,這尤其體現(xiàn)在經(jīng)費(fèi)、師資和體育場(chǎng)地、器材建設(shè)等方面,民國時(shí)期政府雖然有很多嘗試是無效的,發(fā)展是滯后的,但在當(dāng)時(shí)的滯后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育思想下,政府還能夠清楚地認(rèn)識(shí)到政府驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要性,已是使民國時(shí)期成為中國發(fā)展的第二黃金期的關(guān)鍵因素。
3 現(xiàn)代警示
身處任何一個(gè)新的時(shí)代,目光向歷史方向看,以往每個(gè)時(shí)代的政府、領(lǐng)導(dǎo)者所提出的政策、做出的改革都具有依附于其時(shí)代的時(shí)效性和歷史的局限性,政府驅(qū)動(dòng)民國中小學(xué)體育教育發(fā)展依舊如此,本文亦歸納出政府驅(qū)動(dòng)對(duì)民國和現(xiàn)代這兩個(gè)不同時(shí)期中小學(xué)體育教育發(fā)展的劣勢(shì)和局限性,以警示現(xiàn)代中小學(xué)體育教學(xué)發(fā)展對(duì)政府驅(qū)動(dòng)的利用。
3.1 不利于因地制宜
民國政府驅(qū)動(dòng)下,中小學(xué)體育教學(xué)在某些方面的發(fā)展是不平衡的,例如學(xué)校間師資的不平衡,城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡導(dǎo)致學(xué)校建設(shè)、教學(xué)發(fā)展的不平衡,在統(tǒng)籌的同時(shí),政府往往容易忽略不同地區(qū)、不同學(xué)校間的差異性,對(duì)現(xiàn)代而言,政府應(yīng)具體了解地域和學(xué)校的差異性,分情況、分類別地實(shí)施相應(yīng)的政策,更加有效地發(fā)揮政府的作用,進(jìn)而發(fā)揮各地各校的體育特色。
3.2 不利于因材施教
從民國時(shí)期體育軍事化即可看出,政府驅(qū)動(dòng)下中小學(xué)的體育教學(xué)發(fā)展是容易走向極端的。其實(shí)民國后期,尤其是國民政府統(tǒng)治時(shí)期,政府的教育部門已經(jīng)逐漸認(rèn)識(shí)到滿足學(xué)生興趣的重要性,并也開展了更多的體育項(xiàng)目,但當(dāng)時(shí)終究處于戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,追求政府當(dāng)局的需求刻不容緩,從而在實(shí)踐上依舊過多忽視了學(xué)生的身心發(fā)展。如今社會(huì)和平繁榮,與戰(zhàn)時(shí)情況不同,發(fā)展是“人”的發(fā)展,體育教育更應(yīng)以人為本、以學(xué)生為中心,棄舊揚(yáng)新,形成“以生為本”的教育觀念。
3.3 不利于體育整體觀的形成
民國時(shí)期中小學(xué)體育教學(xué)的發(fā)展過于依賴政府驅(qū)動(dòng)力,政府驅(qū)動(dòng)固然有好的一面,但就如今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代來說,市場(chǎng)發(fā)達(dá)程度之高已不似民國的情況,這則更加要求學(xué)校與市場(chǎng)、與社會(huì)相結(jié)合,體現(xiàn)在體育上,則為學(xué)校體育與社會(huì)體育、競(jìng)技體育的結(jié)合,如今的體育發(fā)展必然要在政府調(diào)控下,更好地發(fā)揮社會(huì)、市場(chǎng)的驅(qū)動(dòng)力,以汲取先進(jìn)思想、理念,促進(jìn)體育整體觀的形成。
4 結(jié)語
民國利用政府驅(qū)動(dòng)中小學(xué)體育教學(xué)發(fā)展的模式,在我們今天看來問題層出不窮,特定的歷史條件下這些都是不可避免的。然而,同樣的很多問題、矛盾在今天中小學(xué)體育教學(xué)過程中仍然存在,沒有得到很好的解決,這值得我們深刻的反省。民國為現(xiàn)代提供了直接經(jīng)驗(yàn),為現(xiàn)代中小學(xué)體育教育改革提供了啟示和警示——政府運(yùn)用政策手段“自上而下”推動(dòng)改革的展開,處理得好,可以迅速、全面、有效地解決現(xiàn)實(shí)中的問題,實(shí)現(xiàn)改革的目標(biāo);處理得不好,則會(huì)導(dǎo)致對(duì)理論和現(xiàn)實(shí)的全面性關(guān)照不夠、相關(guān)參與人員對(duì)改革被動(dòng)應(yīng)對(duì)、行政指令對(duì)改革的規(guī)約過多過細(xì)等問題。[7]對(duì)民國中小學(xué)體育教學(xué)中政府驅(qū)動(dòng)的研究、整理,照搬和嫁接都不一定適合現(xiàn)代的情況,只有根據(jù)我國政府的實(shí)際,探索出適合現(xiàn)代中小學(xué)體育教學(xué)的模式。在新時(shí)代,我們還要在政府驅(qū)動(dòng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新,發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力,不僅要堅(jiān)持體育教育的制度創(chuàng)新,還要利用好政府、學(xué)校,以及社會(huì)諸要素之間相互聯(lián)系、相互作用所產(chǎn)生的驅(qū)動(dòng)力,為體育教育的未來發(fā)展注入新的力量。
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