郭德華　郭益鳳　王蕾

摘 要：技術(shù)轉(zhuǎn)移是實現(xiàn)科技知識產(chǎn)品化、商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵途徑，是推動技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進步的重要手段，對于建設(shè)創(chuàng)新型國家、構(gòu)建國家創(chuàng)新體系發(fā)揮關(guān)鍵作用。本文以法國科研院所的技術(shù)轉(zhuǎn)移為研究對象，從科研院所的機構(gòu)框架、科研院所的技術(shù)轉(zhuǎn)移運行機制、技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺對技術(shù)轉(zhuǎn)移的支撐作用、技術(shù)轉(zhuǎn)移激勵機制等方面，深入了解法國科研院所的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的具體做法，在總結(jié)法國技術(shù)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢的基礎(chǔ)上提出借鑒意義。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新；技術(shù)轉(zhuǎn)移；運行機制

中圖分類號： 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-0037（2018）9-79-5

DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2018.09.020

Study on the Operation Mechanism of French Technology Transfer

Guo Dehua， Guo Yifeng， Wang Lei

（Beijing Exchange Center of Science and Technology， Beijing 100035）

Abstract：Transfer technology is the key way to realize productization， commercialization and industrialization of scientific and technological knowledge. It is an important means to promote technolgical innovation and technnolgical progress， and plays a key role in building an innovative country and a national innovation system. With the technology transfer of French scientific research institutes as the research object， from the perspectives of institutional framework and operation mechanism of technology transfer of scientific research institutes， supporting role of technology transfer network service platform and incentive mechanism of technology transfer， the specific methods of technology transfer and transformation in French scientific research institutes were understood in depth， and reference and significance were provided on the basis of summarizing the French technology transfer advantages.

Key words： science and technology innovation； technology transfer； operation mechanism

科技資源和創(chuàng)新要素的全球流動為北京建設(shè)科技創(chuàng)新中心帶來重大機遇?？萍籍a(chǎn)業(yè)鏈的細化分解，推動世界進入科技資源和創(chuàng)新要素全球流動的新時代?；仡櫳弦惠喌娜蚧M程，經(jīng)濟以貿(mào)易自由和比較優(yōu)勢為主要特征。一些發(fā)展中國家依靠資源稟賦和勞動力成本的優(yōu)勢逐步實現(xiàn)了經(jīng)濟的飛躍，縮小了與發(fā)達國家的差距。當(dāng)前，隨著全球化深入發(fā)展和產(chǎn)業(yè)價值鏈的細化分解，全球經(jīng)濟正在從以要素驅(qū)動的發(fā)展模式逐漸轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動的新型發(fā)展模式。創(chuàng)新要素的全球流動成為全球開放創(chuàng)新時代的新特征。

進入21世紀(jì)以來，我國科技開始得到史無前例的經(jīng)費支持，并將爭取到2020年研發(fā)經(jīng)費支出占國民生產(chǎn)總值的2.5%，接近國際先進水平[1]。近年來，國內(nèi)大批科研院所、高校、企業(yè)在國家政府政策及經(jīng)費支持下飛速發(fā)展，在開展各項科學(xué)研究的同時，也對科技成果轉(zhuǎn)化提出了更高的要求。技術(shù)轉(zhuǎn)移承載著知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)轉(zhuǎn)移的直接目標(biāo)是將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。西方發(fā)達國家技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺起步早、發(fā)展快，摸索出了一條適合本國國情和經(jīng)濟特點的運行模式。不同國家技術(shù)轉(zhuǎn)移的組織構(gòu)成、模式、技術(shù)轉(zhuǎn)移信息網(wǎng)絡(luò)平臺搭建等均有不同。法國作為一個資本主義大國，在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方面成就突出。本文通過研究法國科研機構(gòu)技術(shù)轉(zhuǎn)移的運行機制，尋求有利于促進國內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)開展工作的方法和路徑。

1 技術(shù)轉(zhuǎn)移的理論

1.1 技術(shù)轉(zhuǎn)移的定義

技術(shù)轉(zhuǎn)移這個詞最早出現(xiàn)在20世紀(jì)40年代，美國將政府支持的研究成果轉(zhuǎn)移到軍事、航空和原子能領(lǐng)域，以支持這些領(lǐng)域的發(fā)展[2]。隨著多領(lǐng)域發(fā)展過程中涉及越來越多的技術(shù)轉(zhuǎn)移，其涵蓋的內(nèi)容也越來越廣，很多學(xué)者從不同的角度給技術(shù)轉(zhuǎn)移下定義。

張曉凌等認為技術(shù)轉(zhuǎn)移是指為制造產(chǎn)品、應(yīng)用工藝流程或提供服務(wù)而進行的系統(tǒng)知識的轉(zhuǎn)移，但不包括貨物的單純買賣或租賃。技術(shù)轉(zhuǎn)移在國際上的運行規(guī)律及我國技術(shù)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的實踐告訴我們：技術(shù)轉(zhuǎn)移是實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展的有效途徑。一國或一部門由于存在發(fā)展失衡而引起對某項或某些技術(shù)的需求，而這樣的需求又無法通過自身現(xiàn)有技術(shù)條件、技術(shù)人才、資金支持等要素解決，因此要實現(xiàn)跨部門、跨領(lǐng)域甚至跨國的技術(shù)引進及技術(shù)輸出活動。

當(dāng)技術(shù)轉(zhuǎn)移跨越了國家邊界時，就成了國際技術(shù)轉(zhuǎn)移。Fransman將國際技術(shù)轉(zhuǎn)移定義為：一國的經(jīng)濟主體從另一國獲得技術(shù)和知識，這種知識與技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)出的相關(guān)過程。這個定義有兩層意思：第一，不同的國家是技術(shù)轉(zhuǎn)移的不同主體；第二，技術(shù)轉(zhuǎn)移的客體，即技術(shù)是跨越國界（關(guān)境）實現(xiàn)移動的。

1.2 新時期技術(shù)轉(zhuǎn)移發(fā)展新趨向

進入21世紀(jì)以來，技術(shù)涵蓋面持續(xù)擴大，技術(shù)復(fù)雜程度不斷提高。從事技術(shù)研發(fā)所需要的人力、物力和財力越來越多，技術(shù)的交流和貿(mào)易活動也越來越活躍，技術(shù)作為一種資源的作用及其重要性也不斷提高。由此，技術(shù)轉(zhuǎn)移日益向著轉(zhuǎn)移主體多元化、轉(zhuǎn)移客體高級化、轉(zhuǎn)移實施形式多樣化方向發(fā)展。

1.2.1 技術(shù)轉(zhuǎn)移主體多元化。在市場經(jīng)濟條件下，大型企業(yè)一直以其雄厚的資金和強大的技術(shù)力量而成為技術(shù)轉(zhuǎn)移的主要承擔(dān)者。隨著科技進步和經(jīng)濟發(fā)展水平的進一步提高，高校、科研院所在技術(shù)市場中所扮演的重要角色仍將繼續(xù)。從目前發(fā)達國家的情況看，中小企業(yè)已開始向跨國公司的壟斷地位提出多角度、全方位的挑戰(zhàn)。在西歐，一些國家的不少中小企業(yè)已成為技術(shù)轉(zhuǎn)移中不可忽視的一支重要力量。

另一個重要趨向是政府在技術(shù)轉(zhuǎn)移中作用加強。在國際貿(mào)易中以高新技術(shù)為重點的交易活動，如航天技術(shù)、核能技術(shù)和一些有助于國土資源分析與利用的高新技術(shù)等，將更多地通過政府間的技術(shù)貿(mào)易進行；在國內(nèi)的技術(shù)轉(zhuǎn)移中，政府則通過政策法規(guī)或由政府主導(dǎo)的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)直接影響甚至參與技術(shù)轉(zhuǎn)移活動，這使得技術(shù)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢。

1.2.2 技術(shù)轉(zhuǎn)移客體高級化。一是純粹知識或信息形態(tài)的技術(shù)轉(zhuǎn)移，如專利、專有技術(shù)、技術(shù)信息等，占據(jù)越來越重要的地位，技術(shù)轉(zhuǎn)移由“實物型”的硬技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)向“知識型”的軟技術(shù)轉(zhuǎn)移態(tài)勢明顯，發(fā)展強勁、快速。目前在發(fā)達國家的技術(shù)貿(mào)易中，軟件技術(shù)的轉(zhuǎn)讓已占到80%以上。技術(shù)轉(zhuǎn)移軟件化，擴大了科學(xué)技術(shù)成果推廣應(yīng)用的范圍，同時加快了人們知識更新和企業(yè)經(jīng)營與管理方式改進的步伐。二是高技術(shù)產(chǎn)品成為貿(mào)易發(fā)展的主導(dǎo)力量，技術(shù)服務(wù)在貿(mào)易總量中的比重迅速上升，以技術(shù)服務(wù)和信息交換為內(nèi)容的技術(shù)服務(wù)貿(mào)易和以新高新技術(shù)產(chǎn)品及高價值技術(shù)為對象的技術(shù)貿(mào)易的快速拓展，成為貿(mào)易機構(gòu)變化的基礎(chǔ)。

1.2.3 技術(shù)轉(zhuǎn)移實現(xiàn)形式多樣化。伴隨科學(xué)技術(shù)的加速發(fā)展及其成果在生產(chǎn)、信息和商品流通及服務(wù)領(lǐng)域中的廣泛應(yīng)用，以技術(shù)交易形式和直接投資形式為主的技術(shù)轉(zhuǎn)移格局正在發(fā)生根本性的變化，新的技術(shù)轉(zhuǎn)移實現(xiàn)形式不斷涌現(xiàn)，并迅速成長和走向成熟。20世紀(jì)90年代涌現(xiàn)出來的一些新的商業(yè)模式如設(shè)計（研發(fā)單位以出售產(chǎn)品設(shè)計方案為其經(jīng)營目標(biāo)）、外包（將產(chǎn)品生產(chǎn)、服務(wù)、軟件設(shè)計等任務(wù)委托外單位進行）、構(gòu)建戰(zhàn)略技術(shù)聯(lián)盟、企業(yè)在目標(biāo)地區(qū)投資設(shè)立研發(fā)機構(gòu)等。

技術(shù)轉(zhuǎn)移已成為世界范圍內(nèi)政府、科研院所、高校、企業(yè)都關(guān)注并參與的戰(zhàn)略性選擇。技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)轉(zhuǎn)移對國家發(fā)展、社會進步產(chǎn)生著巨大的影響。通過促進技術(shù)轉(zhuǎn)移來催化技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加速區(qū)域經(jīng)濟和科技發(fā)展。因此，充分認識技術(shù)轉(zhuǎn)移的國際新特點和新趨勢，對有效發(fā)揮其對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的促進作用具有重要的現(xiàn)實意義。

2 法國技術(shù)轉(zhuǎn)移

2.1 從法國科技實力看法國的技術(shù)轉(zhuǎn)移

在近現(xiàn)代科學(xué)史上，法國譜寫過壯麗的篇章，歷史上出現(xiàn)過很多著名人物，如引起化學(xué)革命的拉瓦錫、發(fā)現(xiàn)高強放射性元素的居里夫人等。此外，法國還有聞名世界的空中客車和高速火車等，可以說法國是一個擁有很多關(guān)鍵核心技術(shù)的國家，并且在世界科學(xué)發(fā)展史上留下濃墨重彩的一筆。法國作為發(fā)達的工業(yè)化國家，在資源嚴(yán)重匱乏的情況下能夠取得經(jīng)濟發(fā)展的輝煌成就，關(guān)鍵依靠核心科學(xué)技術(shù)的支撐。

20世紀(jì)80年代，為應(yīng)對新技術(shù)革命的挑戰(zhàn)，推動本國科技與經(jīng)濟的進步，法國國民議會兩次頒布《科技指導(dǎo)和規(guī)劃法》，通過立法形式明確了科學(xué)技術(shù)在國家戰(zhàn)略發(fā)展中的地位；國家科研經(jīng)費在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重、科研人員增長速度以及優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域和重大科技計劃等保障了科學(xué)技術(shù)在國家經(jīng)濟和社會發(fā)展中的優(yōu)先地位。大量的科技投入激發(fā)了科研工作人員的積極性，促進了法國科技進步，從而帶動了全國經(jīng)濟和社會的發(fā)展。

20世紀(jì)90年代以后，西方發(fā)達國家的經(jīng)濟由以傳統(tǒng)的鋼鐵、飛機、建筑為基礎(chǔ)的工業(yè)經(jīng)濟逐步邁向以芯片、生物技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的新興經(jīng)濟。高新技術(shù)逐步擴散和滲透到人們生活的方方面面，對傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和人們的生活方式產(chǎn)生了巨大的沖擊和影響。面對這樣的變化，法國政府委托專家學(xué)者對國家技術(shù)創(chuàng)新體系的現(xiàn)狀和存在問題進行了分析和診斷，并且出臺了“技術(shù)創(chuàng)新與研究法”的法律草案，此法案針對法國技術(shù)創(chuàng)新體系存在的問題，提供了應(yīng)對措施。這些措施有鼓勵公共科研人員向企業(yè)流動，允許科研人員將技術(shù)和科研成果入股興辦高新技術(shù)企業(yè)，厚培融資土壤，以國際資金扶持關(guān)鍵技術(shù)的研究、開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化過程[3-4]。

經(jīng)過長期持續(xù)發(fā)展科學(xué)技術(shù)，法國已經(jīng)在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、工程技術(shù)等若干領(lǐng)域確立了自身優(yōu)勢技術(shù)?；A(chǔ)研究方面主要包括：數(shù)學(xué)、化學(xué)、物理學(xué)（原子物理、高能物理、核物理、固體物理等）、地球物理和地球化學(xué)、天文學(xué)、遺傳學(xué)、神經(jīng)系統(tǒng)等。應(yīng)用研究方面主要包括：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)、汽車工業(yè)、高速火車、地鐵技術(shù)、機械電子、國防電子工業(yè)、加工技術(shù)、應(yīng)用化學(xué)、對地觀測、衛(wèi)星遙感。工程技術(shù)方面主要包括：核電和核安全、化學(xué)工程、海洋技術(shù)、石油勘探與開發(fā)技術(shù)、土木工程、核動力工程；高技術(shù)方面主要包括：航空航天、生命科學(xué)、生物技術(shù)等。

法國總體科技水平居于全球前列，特別是農(nóng)業(yè)、核能、航空航天（如法國協(xié)和飛機）、醫(yī)療和生物等方面已達到全球領(lǐng)先水平。法國通過立法保障科技創(chuàng)新，確?？萍佳邪l(fā)經(jīng)費，積極推動產(chǎn)學(xué)研合作，在全國設(shè)立科技創(chuàng)新中心、科技成果轉(zhuǎn)移中心來積極推動科技成果的轉(zhuǎn)化。

2.2 法國科技體制對技術(shù)轉(zhuǎn)移的影響

法國是中央集權(quán)較強的國家，通過公營企業(yè)等組織，干預(yù)國家經(jīng)濟發(fā)展。第二次世界大戰(zhàn)以后，法國科技體制是集中型的科技體制。面對科技成果的轉(zhuǎn)化等問題，政府相繼成立了一些研究機構(gòu)。關(guān)于科技體制對技術(shù)轉(zhuǎn)移的影響將從政府管理層面、國家研究系統(tǒng)、法國產(chǎn)業(yè)研究活動輻射面等方面分析[5]。

2.2.1 科技管理部門。類似于我國科技部，法國也設(shè)有專門負責(zé)法國科技決策的部門，政府的其他各部門也都有領(lǐng)導(dǎo)本部門的科技工作組織機構(gòu)。政府影響科技活動的主要途徑是與大型企業(yè)簽訂科研合同和采購合同的方式合作或者出資資助大型科研機構(gòu)，從而促進技術(shù)研發(fā)和科技發(fā)展。

2.2.2 國家研究系統(tǒng)的建立。國家研究機構(gòu)有兩類：一是科技型研究機構(gòu)，如國家科學(xué)研究中心（CNRS）、法國合作發(fā)展科學(xué)研究所；二是工貿(mào)型研究機構(gòu)，其屬于命導(dǎo)向型，執(zhí)行國家使命或公共政策。此類機構(gòu)有20個左右，如國家研究成果推廣署、環(huán)境和能源控制署等。不管哪種分類的國家研究機構(gòu)都是由政府出資來建立和運行。

2.2.3 法國產(chǎn)業(yè)研究活動輻射面。法國產(chǎn)業(yè)研究活動主要集中在個別高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和若干少數(shù)企業(yè)?；A(chǔ)研究主要集中在法國國家科研中心（CNRS）。

綜上可以看出，法國的科技體制具有高度集中的特點。法國科技體制相對來說成熟比較早，很大程度上促進了法國技術(shù)轉(zhuǎn)移運行體制的發(fā)展。

2.3 法國的科研機構(gòu)及其技術(shù)轉(zhuǎn)移的運行機制案例

2.3.1 法國國家科學(xué)研究中心。法國國家科學(xué)研究中心（Centre National de la Recherche Scientifique，CNRS）成立于1939年10月19日，屬于科技型公共研究機構(gòu)，隸屬于現(xiàn)法國政府國民教育、高等教育與研究部（法國人習(xí)慣把它稱之為“研究部”）。法國國家科學(xué)研究中心涵蓋了各個學(xué)科領(lǐng)域，涉及數(shù)學(xué)、物理、信息和通信科學(xué)技術(shù)，核物理和高能物理、地球和宇宙科學(xué)、化學(xué)、生命科學(xué)、人文與社會科學(xué)、環(huán)境科學(xué)以及工程科學(xué)。法國國家科學(xué)研究院覆蓋了10所學(xué)院的全部主要學(xué)科[6]。

法國科學(xué)研究中心參與國家科技發(fā)展總政策的制定，與上百所高校保持對口合作關(guān)系，科研中心3/4的實驗室設(shè)在這些高校內(nèi)，并提供科研經(jīng)費?？蒲兄行牡墓ぷ魅藛T也可以利用高等院校的大型設(shè)備開展研究。

2.3.2 CNRS技術(shù)轉(zhuǎn)移的運行機制。法國國家科研中心于2006年7月17日成立工業(yè)政策部門（DPI）以取代原有的企業(yè)代表處。工業(yè)政策部門同CNRS各科學(xué)部保持密切聯(lián)系以推行工業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)的政策，并就專利問題向研究室和科研人員傳達。工業(yè)政策部要做好所有關(guān)系到CNRS專利和許可證方面的工作。工業(yè)政策部由4個部門組成：工業(yè)政策戰(zhàn)略組、工業(yè)政策執(zhí)行組、法國科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)讓處、合作與增值服務(wù)處。工業(yè)政策部內(nèi)部設(shè)立了合作和增值服務(wù)處網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)員以協(xié)調(diào)他們的工作。由工業(yè)政策部戰(zhàn)略組牽頭，共同確定4個組的職責(zé)以開展知識產(chǎn)權(quán)和研究成果增值方面的工作。

工業(yè)政策部就技術(shù)轉(zhuǎn)移開展以下工作：一是與合作機構(gòu)共同努力，在最短時間內(nèi)將中心實驗室里研發(fā)出來的先進技術(shù)轉(zhuǎn)讓出去；二是進一步提高技術(shù)轉(zhuǎn)讓的質(zhì)量和效率；三是加強與工業(yè)合作伙伴的對話，鼓勵企業(yè)把涉及基礎(chǔ)研究的長期需求告知CNRS研究部，以使CNRS研究部能夠在戰(zhàn)略規(guī)劃中加入這些信息。

2.4 法國技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺對于技術(shù)轉(zhuǎn)移的促進作用

在互聯(lián)網(wǎng)時代，信息技術(shù)對技術(shù)轉(zhuǎn)移影響深遠，它直接促進了技術(shù)轉(zhuǎn)移的業(yè)務(wù)運作模式的轉(zhuǎn)變，由以前傳統(tǒng)的運作模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕畔⒓夹g(shù)運用為基礎(chǔ)的現(xiàn)代服務(wù)運作模式。信息系統(tǒng)對技術(shù)轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)和活動起著重要的支撐作用，信息服務(wù)是技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的核心業(yè)務(wù)。

技術(shù)轉(zhuǎn)移信息服務(wù)平臺是面向全球、以產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)的技術(shù)轉(zhuǎn)移的信息網(wǎng)絡(luò)平臺，及時性和共享性的特點使平臺在技術(shù)轉(zhuǎn)移方式等方面與其他技術(shù)交易形式不同。在技術(shù)轉(zhuǎn)移的機制選擇上，推動多學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)、研發(fā)產(chǎn)業(yè)一體化的發(fā)展趨勢，精確市場定位。

法國技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺的代表F2T（FRANCE TRANSFERT TECHNOLOGY），是法國最大的公共研究專利技術(shù)數(shù)據(jù)庫。這個數(shù)據(jù)庫查詢工具是居里網(wǎng)絡(luò)（Réseau CURIE）和Oséo共同發(fā)起的，旨在提供他們在各自的科研領(lǐng)域所取得的可轉(zhuǎn)移技術(shù)項目。每一項技術(shù)供給都包括技術(shù)的詳細描述、潛在的應(yīng)用分析、知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀及聯(lián)系方式。居里網(wǎng)絡(luò)成立于1991年，是一個協(xié)會性質(zhì)的服務(wù)機構(gòu)，旨在促進法國的高校、科研院所的技術(shù)向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。目前該協(xié)會擁有180余家會員單位。Oséo也是一個類似于居里網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)網(wǎng)上協(xié)作組織，企業(yè)或者個人通過在Oséo網(wǎng)上實名注冊，便可以與其他企業(yè)或者個人進行交流互動，并可實現(xiàn)股票轉(zhuǎn)讓、技術(shù)交流、投標(biāo)、采購等。為了擴展法國技術(shù)轉(zhuǎn)移范圍，F(xiàn)2T還開發(fā)了國際科技信息平臺，提供法國的科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移信息[7]。

2.5 法國技術(shù)轉(zhuǎn)移的激勵機制

如何激勵高校、科研機構(gòu)的科技成果從實驗室轉(zhuǎn)移出來應(yīng)用到產(chǎn)業(yè)部門是世界各國科技管理的一個重點，也是高校、科研機構(gòu)制定激勵機制的一個重要考量。發(fā)達國家的科研機構(gòu)及高校紛紛完善或?qū)嵤┘顧C制以提高科學(xué)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化率。法國制定了一系列政策，包括資本市場規(guī)范法、研究開發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓政策等，通過政策規(guī)范來消除影響高校、科研機構(gòu)向私營企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的阻礙，為技術(shù)轉(zhuǎn)讓營造越來越有利的環(huán)境。

例如，法國《創(chuàng)新和研究法》，該法通過制定一系列的激勵措施促進公共科研機構(gòu)的科技成果轉(zhuǎn)移和企業(yè)創(chuàng)新。這些措施涉及三方面的內(nèi)容：一是公共科研機構(gòu)的科研人員留職創(chuàng)業(yè)的鼓勵；二是科研機構(gòu)推廣科技成果的政策鼓勵；三是稅收優(yōu)惠的實施。該法極大地激發(fā)了科技人員的創(chuàng)業(yè)熱情[8]。

3 法國技術(shù)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢及借鑒

為了促進技術(shù)轉(zhuǎn)移，加快技術(shù)進步，各國都在不斷地制定和完善相應(yīng)的政策法規(guī)。縱觀各國的技術(shù)轉(zhuǎn)移政策，不論它們在各個時期的具體政策是什么，其基本目標(biāo)是一致的，那就是最大限度地鼓勵企業(yè)采用國內(nèi)外的先進技術(shù)，提高技術(shù)轉(zhuǎn)移的效率，促進技術(shù)轉(zhuǎn)移的順利開展，以取得更大的社會經(jīng)濟效益。不同的國家針對不同的國情，在技術(shù)轉(zhuǎn)移的宏觀環(huán)境中有很大的區(qū)別，但是從微觀的角度來看，也有一定的借鑒意義，以下總結(jié)了法國技術(shù)轉(zhuǎn)移在某些方面的優(yōu)勢。

3.1 科技中介機構(gòu)區(qū)域整合起步早、發(fā)展快

法國技術(shù)推廣網(wǎng)（RDT）是法國面向中小企業(yè)的技術(shù)中介網(wǎng)絡(luò)，在布列塔尼、利穆贊、洛林、羅納4個大區(qū)建立了大區(qū)技術(shù)推廣網(wǎng)，負責(zé)向中小企業(yè)推廣技術(shù)成果。1993年，法國成果推廣署經(jīng)與有關(guān)大區(qū)議會協(xié)商，承擔(dān)起各大區(qū)網(wǎng)絡(luò)間的協(xié)調(diào)工作，組建了全國網(wǎng)。經(jīng)過10多年的發(fā)展，法國本土22個大區(qū)均擁有了自己的技術(shù)推廣網(wǎng)。技術(shù)推廣網(wǎng)在溝通技術(shù)供需方面起到了積極作用，大大推動了對中小企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。由此可見，通過加強技術(shù)推廣網(wǎng)的建設(shè)，縮小研究機構(gòu)和企業(yè)之間的空間距離，節(jié)約成本的同時（縮短尋找技術(shù)、尋找技術(shù)買方和賣方的時間成本），促進了技術(shù)轉(zhuǎn)移的發(fā)展[9-10]。

3.2 激勵機制

政府在促進技術(shù)轉(zhuǎn)讓、研究成果商業(yè)化等方面制定了相關(guān)的法律法規(guī)和政策。比如，政府頒布的《創(chuàng)新和研究法》中提到允許公共研究機構(gòu)的科技人員保留公職、興辦創(chuàng)新型企業(yè)；對私人企業(yè)研究開發(fā)的費用給予稅收優(yōu)惠?？梢钥闯觯晟苹途唧w化的激勵制度對于技術(shù)轉(zhuǎn)移的發(fā)展影響深遠。

4 建議

由于國外的社會環(huán)境和文化環(huán)境與我國有明顯的差異，所以沒有現(xiàn)成的模式可以照搬照抄，我們?nèi)孕枰趯嵺`中不斷地探索。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前國內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化面臨的問題有：一是市場機制不能有效解決科技成果轉(zhuǎn)化面臨的問題；二是技術(shù)供給與市場需求的匹配率低；三是科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)服務(wù)手段單一、整合能力不足；四是高校和科研院所處于中試小試階段的科技成果不能有效轉(zhuǎn)化。針對以上問題提出以下建議。

4.1 加強人才隊伍建設(shè)

培養(yǎng)懂科研、懂技術(shù)、懂法律、懂市場的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，通過組建專業(yè)的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人團隊保障技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的有效開展，以達到提高技術(shù)轉(zhuǎn)移效率和提升技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)效益的目的。

4.2 挖掘市場有效需求

市場通過價格、供求及其他要素的相互作用來調(diào)節(jié)有限的資源配置和生產(chǎn)經(jīng)營，目的是達到市場的供需平衡。這是科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的市場機制。社會的有效需求往往是個人或機構(gòu)愿意購買并且有能力支付來實現(xiàn)自己的購買欲望，所以有效需求是科技成果市場化的動力。對標(biāo)市場需求并且挖掘有效的市場需求，才能更好實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

4.3 加強技術(shù)推廣網(wǎng)的建設(shè)

提高技術(shù)供求信息的匹配率，在互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的今天，更應(yīng)該重視技術(shù)推廣網(wǎng)的建設(shè)。西方發(fā)達國家的技術(shù)推廣網(wǎng)起步早、成熟度高，可以說技術(shù)推廣網(wǎng)的建設(shè)在推動技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，表現(xiàn)為：提高技術(shù)供需匹配度；縮小科研機構(gòu)、高校與企業(yè)之間的距離；降低各項成本，包括機會成本等。

參考文獻：

[1] 張陽，余菲菲，施國良.國際技術(shù)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略：以江蘇省為例[M].北京：科學(xué)出版社，2013.

[2] 毛文學(xué).科技創(chuàng)新與產(chǎn)學(xué)研合作分析[M].浙江：浙江大學(xué)出版社，2013.

[3] 李新男，張杰軍，張赤東.產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新組織模式比較研究：基于中國和奧地利的典型案例分析[M].北京：知識產(chǎn)權(quán)出版社，2014.

[4] 周永紅.基于企業(yè)聯(lián)盟的知識共享研究[M].北京：知識產(chǎn)權(quán)出版社，2014.

[5] 張曉凌，侯方達.技術(shù)轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)運營實務(wù)[M].北京：知識產(chǎn)權(quán)出版社，2013.

[6] 李宇明，白樂桑（法）.中法語言政策研究[M].北京：商務(wù)印書館，2014.

[7] 張曉凌.技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟導(dǎo)論[M].北京：知識產(chǎn)權(quán)出版社，2009.

[8] 拉希德·卡恩.技術(shù)轉(zhuǎn)移改變世界[M].北京：經(jīng)濟科學(xué)出版社，2013.

[9] 藍曉霞.美國產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制研究[M].北京：北京交通大學(xué)出版社，2014.

[10] Picard J F， Darmon G，Pradoura E， et al.La république des savants：la recherche fran?aise et le CNRS[M].Flammarion，1990.