高繼生

近年來，隨著我國經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型和人們物質(zhì)文化需求的不斷提高，人們對于基礎(chǔ)教育的要求也越來越高。然而，面對現(xiàn)實，因為單親家庭、留守兒童、學生網(wǎng)癮、獨生子女、流動人員子女等引發(fā)的中小學生教育問題越來越突出。他們“不只是成績差那么簡單，欺負同學，頂撞教師，甚至跟老師對罵對打的行為屢見報端，而類似這樣的孩子很多學校都有，程度輕重而已，學校仿佛也沒有更好的辦法來轉(zhuǎn)變其行為”。學校教育面對那些越來越“膽大”的“熊孩子”，學校教育顯得越來越無力和蒼白，學校對于這些孩子“打不得、罵不得，更不能開除”，顯得束手無策。雖然，《義務教育法》第二十條明確規(guī)定：“縣級以上地方人民政府根據(jù)需要，為具有預防未成年人犯罪法規(guī)定的嚴重不良行為的適齡少年設(shè)置專門的學校實施義務教育?！钡?，時至今日，這樣的“專門學?！币矝]有大量的應聲而生，抑或有之，也多數(shù)是私立的“特殊教育”學校，亦遮遮掩掩的作“猶抱琵琶”之狀，似乎成立這樣的“專門學?！?，會為我國義務教育“抹黑”，會否定我國義務教育取得的成果，地方政府在對待建立“專門學?！钡膽B(tài)度上一直比較謹慎。那么，我們究竟有沒有必要建立“專門學?！?？要建立怎樣的“專門學?！?？由此引發(fā)了我們的思考。

一、建立“專門學校”的意義

1.“專門學校”是對義務教育的補充

作為義務教育的補充，“專門學?！庇兄豢商娲奶厥庾饔茫晟屏宋覈x務教育，解決了普通中小學教育面臨的“棘手”問題，它作為普通學校與司法系統(tǒng)的緩沖帶，其積極意義不容忽視。事實證明，對那些嚴重不良行為的適齡少年，甚至有輕微違法或犯罪行為的未成年人而言，“專門學校”筑起了防止他們滑向犯罪邊緣的最后一道防線。尤其是近年來屢屢發(fā)生的校園暴力事件，通過“專門學?！睂I(yè)化的法治教育和心理輔導，可以調(diào)整施暴學生的行為習慣，幫助他們完善社會道德體系，建立正確的人生觀和世界觀。因此，“專門學?！笨梢哉f是義務教育的延伸，補充和完善了義務教育不好解決的問題，使我們義務教育的內(nèi)涵更加豐富。

2.“專門學校”維護了學生的合法權(quán)益

“專門學?！睉撌且环N特殊教育，有其針對性和特殊性。作為學校，它能為“問題學生”提供保護，同時由于它帶有強制性的特殊管理方式，為孩子們提供了學習和成長的安全空間；更重要的是，“專門學?！本S護和保障了這些孩子完成義務教育的權(quán)益，并且通過道德和心理層面的干預和教育，提高了這些學生的自控和生存能力，為他們的終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3.“專門學?！苯夥帕肆x務教育

事實上，某些學校的確存在著一些“嚴重不良行為的適齡少年”，他們已經(jīng)嚴重干擾了學校正常的教學秩序，影響了學校的和諧與穩(wěn)定，對學校、教師和同學造成了極大的困擾，也給學校的管理造成了障礙。這些“熊孩子”的存在，無疑已經(jīng)超出了普通學校管理和教育的范疇，成為普通學校教育的“難言之隱”或“喉?！?。因此，建立“專門學?！?，讓這些普通學?！皼]辦法”的“熊孩子”去接受專門教育，解決了中小學一直以來面臨的困惑問題，保證了普通學校的穩(wěn)定與和諧，這種雙贏的做法，不僅完善了義務教育，而且通過這種分層次的教育方式，為普通學校怎么解決“熊孩子”問題找到了出口，徹底解除了他們的后顧之憂。

二、建立“專門學校”的途徑

早在上個世紀五十年代，我國就已經(jīng)開始嘗試和建立了具有專門教育性質(zhì)的工讀學校，但隨著社會的發(fā)展和歷史的變遷，這些工讀學校已經(jīng)淡化出了歷史的舞臺，抑或存在，也從性質(zhì)上發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，“工讀”化現(xiàn)象明顯，曾一度處在十分尷尬的境地。今天，我們提倡的“專門學校”，和過去的工讀學校雖然有著異曲同工之妙，但已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化，其更具有時代色彩和人本成分，我們要在揚棄的基礎(chǔ)上，擯除過去工讀學校的落后成分，繼承和發(fā)揚它的成功經(jīng)驗，使之蛻變?yōu)楦尤诵曰?、專業(yè)化的“專門學校”，使社會、家庭和學生明白，“專門學校”只是針對“專門”的學生而采取的“專門”的教育形式，它只是義務教育的一種特殊方式。我們要本著破舊立新的思路，建立一種全新的適合新時期我國基礎(chǔ)教育發(fā)展的“專門學校”，以之來完善和延伸我國的義務教育，以保障教育公平及全體青少年受教育的權(quán)力。因此，如何建立“專門學校”，其方法途徑就顯得十分迫切和重要了。

1.要適應教育發(fā)展的需要

針對我國義務教育發(fā)展的現(xiàn)狀，“專門學?！钡慕⒁欢ㄒ蠒r代的需求，一定要立足于義務教育的根本。根據(jù)目前我國義務教育發(fā)展階段學校存在的實際問題，對癥下藥、有的放矢，建立以“問題學生”轉(zhuǎn)化為目的的“專門學?！?，明確學校的定位，體現(xiàn)學校的價值?！读x務教育法》第二十條規(guī)定：“縣級以上地方人民政府根據(jù)需要，為具有預防未成年人犯罪法規(guī)定的嚴重不良行為的適齡少年設(shè)置專門的學校實施義務教育?！苯ⅰ皩ｉT學?！?，符合我們當下義務教育的需要。

2.要準確定位“專門學?！?/p>

我們這里討論的“專門學?！?，是在教育部門的主管下，隸屬于義務教育的范疇。它必須要依據(jù)《義務教育法》《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》等基本法律，明確其職能范圍和權(quán)限，建立一整套切實有效的可操作性的管理模式，使之正式納入國家明令的管理體系，享有與其他普通學校相同的待遇和資源保障。避免和防止其落入邊緣化、模糊化、特殊化的尷尬境地，成為一種可有可無的“雞肋”。因此，政府要明確“專門學校”的社會和法學地位，要旗幟鮮明的支持，以消除社會、家長和學生對于“專門學?！钡恼`解，使它名正言順地成為義務教育中不可或缺的一環(huán)。

3.要科學評估“問題學生”

哪些是“問題學生”？哪些是“嚴重不良行為的適齡少年”？其評估就顯得特別重要了。學校以什么為評價標準，才能判斷該學生適合上“專門學?！?，這就需要教育主管部門制定出嚴格的評估標準和辦法，才能指導學校的操作和落實。同時，還要建立“專門學?！睂W生的考查和評估標準，以判斷“問題學生”的轉(zhuǎn)化情況和“回歸”條件。只有這樣，不僅保證了“專門學校”的生源問題，也解決了學校關(guān)于“問題學生”定位的模糊，防止了個別學生因為學習成績不好，或教師的個人成見而把他們錯誤的推人“專門學?！?，保證其推薦和評估的公正公平和準確性。

4.要加大“專門學?！钡耐度牒蛶熧Y隊伍建設(shè)

因為“專門學?！庇衅涮厥庑耘c局限性，所以，“專門學?！钡慕處熯x拔標準應該更高更嚴格，他們除了具備普通學校教師的基本素質(zhì)外，還應該具有更加專業(yè)的“專門”素質(zhì)，并要給予他們更高的教師待遇和社會地位，給予他們特別的榮譽和特殊的評價標準，讓那些素質(zhì)高、專業(yè)強、有高尚教育情懷的老師從事“專門學?！苯逃?，用他們的愛心和德行來濡染我們的“問題學生”，只有高標準的教師隊伍和高質(zhì)量的教育教學水平，才能消除人們的疑慮，吸引更多的“問題學生”前來就讀。同時，地方政府要加大“專門學?！钡慕ㄔO(shè)投入，要進行比普通中小學更高標準和規(guī)格的校園建設(shè)，使“專門學校”無論從校園環(huán)境、硬件設(shè)施上都達到一種前所未有的高度，這樣的“專門學校”，才是“問題學生”的樂園，才能達到“適彼樂土，爰得我直”的建設(shè)效果。

5.要加強“專門學?！钡睦碚撗芯?/p>

眾所周知，每一種成功的教育，無不伴隨著歲月實踐的檢驗和人們在理論方面的孜孜研究，只有不斷地探究，才能去粗存精、去偽存真?！皩ｉT學?！弊鳛橐环N“古老”的新生事物，我們教育界對其研究幾乎是鳳毛麟角，缺乏系統(tǒng)性、專業(yè)性的理論研究和論證，使我們的“專門學?！苯ㄔO(shè)和教育教學缺乏理論指導，使之在操作過程中必然存在著茫然性和不確定性，嚴重影響了“專門學校”的建設(shè)和發(fā)展。因此，我們呼吁教育主管部門和教育科研機構(gòu)要加大對“專門學?！钡难芯?，形成科學的、系統(tǒng)的、具有可操作性的、專門的教育理論體系，以更好地指導“專門學?！钡慕虒W和建設(shè)。同時，我們要鼓勵一線教師，就地取材、結(jié)合實際地進行關(guān)于“問題學生”的教育研究，培養(yǎng)出一批相關(guān)的科研型教師和專家型教師，以引領(lǐng)“專門學?！钡慕ㄔO(shè)和發(fā)展。

總之，“專門學?！钡慕ㄔO(shè)，我們才剛剛起步，任重而道遠，它直接關(guān)系著我國義務教育的質(zhì)量和全面落實。我們要如何建立具有中國特色的“專門學?！保€需我們不斷的探討和研究。只有這樣，我們的“專門學?！辈拍苈涞亻_花，才能真正地走上正軌。