吳忠紅

[關(guān)鍵詞]國(guó)有企業(yè)員工;法治思維意識(shí);培養(yǎng)方法

黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決議》。國(guó)有企業(yè)依法治理，要重視員工法律思維方式的培養(yǎng)。

一、國(guó)有企業(yè)缺乏法治思維導(dǎo)致的一些問(wèn)題

法治思維，是一種運(yùn)用法治價(jià)值來(lái)認(rèn)識(shí)世界的思維方法，是法治價(jià)值在人們頭腦的思維形態(tài)中形成思維模式，并由此產(chǎn)生指導(dǎo)人們行為的思想、觀念和理論。法治思維要求法律管理主體運(yùn)用法律精神、法律原則、法律規(guī)范等對(duì)各種社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行分析、思考、判斷。

法治思維改變了一些人思想中存在的重權(quán)力輕權(quán)利、重治民輕治官、重管理輕服務(wù)等思維誤區(qū)。法治思維包含主體合法、權(quán)利義務(wù)合法、程序合法、結(jié)果合法等內(nèi)容。

一個(gè)企業(yè)要想成功地在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中立足，缺乏法治思維、沒(méi)有法律作為依據(jù)是行不通的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，由于不懂法、不知法使企業(yè)造成巨大損失的案例舉不勝舉，如因不懂《合同法》而造成賠償?shù)模阂虿皇煜ざ惙ㄔ斐啥嘟欢惢蚵┒?因?yàn)閯趧?dòng)合同的履行中不熟悉證據(jù)規(guī)則導(dǎo)致勞動(dòng)糾紛企業(yè)方敗訴等。這些行為的發(fā)生必然會(huì)影響企業(yè)的發(fā)展。所以，在企業(yè)中舉行法律知識(shí)培訓(xùn)，使員工了解和掌握基本的法律規(guī)定和法律程序，提高法治思維意識(shí)是企業(yè)發(fā)展的前提。

二、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，踐行依法治國(guó)理論.加快培養(yǎng)員工的法治思維意識(shí)

1.培養(yǎng)員工的法治思維方式，首先要加強(qiáng)黨對(duì)法律教育的領(lǐng)導(dǎo)工作。《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決議》規(guī)定：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家最根本的保證……”我們黨通過(guò)黨內(nèi)法規(guī)的形式確立了黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位。黨對(duì)企業(yè)法律教育的領(lǐng)導(dǎo)，首先體現(xiàn)在黨的政治核心作用上。黨組織通過(guò)宜傳、貫徹、執(zhí)行、監(jiān)督黨的路線方針政策來(lái)落實(shí)法治教育的領(lǐng)導(dǎo)工作。黨組織領(lǐng)導(dǎo)法律教育以及監(jiān)督法律執(zhí)行工作，具有不可替代的作用。

2.培養(yǎng)員工以法律為準(zhǔn)繩的規(guī)則意識(shí)。由于每個(gè)人都擁有獨(dú)立的意志，在工作過(guò)程中，必須有規(guī)則意識(shí)。這種規(guī)則意識(shí)就是以法律為底線，依據(jù)明確的規(guī)則來(lái)協(xié)調(diào)各種相沖突的意志和行為，而不是由某個(gè)個(gè)人或某個(gè)利益集團(tuán)決定。法律思維就是以法律為準(zhǔn)繩思考與處理法律問(wèn)題，某種行為是合法行為還是違法行為，是一般違法行為還是犯罪行為，是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任，都應(yīng)當(dāng)以法律為標(biāo)準(zhǔn)做出判斷。在工作中，以各種工作制度、紀(jì)律、法律為基準(zhǔn)，做事之前首先想到的是不是合規(guī)合法，如果脫離了法律來(lái)思考處理問(wèn)題，就根本談不上什么法治思維。

3.培養(yǎng)員工的證據(jù)意識(shí)。所謂證據(jù)意識(shí)，是指人們?cè)谝r‘會(huì)生活和交往中對(duì)證據(jù)作用和價(jià)值的一種覺(jué)醒和知曉的心理狀態(tài)，是人們?cè)诿鎸?duì)糾紛或處理爭(zhēng)議時(shí)重視證據(jù)并自覺(jué)運(yùn)用證據(jù)的心理覺(jué)悟。

其一，缺乏搜集證據(jù)的意識(shí)。人們?cè)诮煌性谝馊饲楹完P(guān)系，不太重視證據(jù)，對(duì)可能發(fā)生的糾紛缺乏證據(jù)準(zhǔn)備。在企業(yè)中經(jīng)常發(fā)生設(shè)備或者配件采購(gòu)驗(yàn)中不注意收集票單，主張質(zhì)量索賠證據(jù)缺失。

其二，缺乏保存證據(jù)的意識(shí)。在企業(yè)中，因?yàn)椴少?gòu)、驗(yàn)收、使用，是多個(gè)部門(mén)配合完成，出現(xiàn)了某個(gè)環(huán)節(jié)中保管不善發(fā)生證據(jù)遺失，給后續(xù)糾紛處理帶來(lái)證據(jù)不足的問(wèn)題。在勞動(dòng)合同執(zhí)行中，出現(xiàn)虛假考勤、偽造病事假等證據(jù)問(wèn)題，造成勞動(dòng)糾紛不能妥善處理。

其三，缺乏證據(jù)運(yùn)用意識(shí)。很多人遇到法律糾紛時(shí)不知道收集運(yùn)用證據(jù)證明案件事實(shí)，而是找關(guān)系、托人情，結(jié)果是處處碰壁導(dǎo)致官司敗訴，非法治思維意識(shí)突出。即使偶然間通過(guò)非正常方式獲得了“滿意的”訴訟結(jié)果，也經(jīng)不起司法追責(zé)程序的檢驗(yàn)。

法律思維要講證據(jù)，證據(jù)是訴訟的前提和基礎(chǔ)。證據(jù)是認(rèn)定案件事實(shí)的唯一手段，因此要培養(yǎng)員工的證據(jù)意識(shí)。

三、如何培養(yǎng)員工的法治思維意識(shí)

主要通過(guò)學(xué)習(xí)法律知識(shí)、掌握法律方式、參與法律實(shí)踐等途徑，逐漸養(yǎng)成按照法律規(guī)則意識(shí)的角度來(lái)思考、分析、解決工作問(wèn)題的思維習(xí)慣。

1.黨員領(lǐng)導(dǎo)管理人員要帶頭主動(dòng)學(xué)習(xí)掌握法律知識(shí)，以身作則培養(yǎng)員工法治思維意識(shí)。培養(yǎng)法治思維，首先要提高黨員領(lǐng)導(dǎo)十部的法律素養(yǎng)，學(xué)習(xí)和掌握基本的法律知識(shí)是培養(yǎng)法律思維方式的基礎(chǔ)條件。一個(gè)對(duì)法律知識(shí)一無(wú)所知的人，是不可能形成法律思維方式的。黨組織應(yīng)當(dāng)積極貫徹國(guó)家普法計(jì)劃，系統(tǒng)的將一些實(shí)用的部門(mén)法律組織職工學(xué)習(xí)掌握，提高員工基本法律素養(yǎng)。全面推進(jìn)依法治困，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹(shù)立法治意識(shí)的關(guān)鍵。一要牢固樹(shù)立法治信念。要深刻認(rèn)識(shí)到，維護(hù)憲法法律權(quán)威就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威，保證憲法法律實(shí)施就是保證黨和人民共同意志的實(shí)現(xiàn)。二要加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過(guò)學(xué)習(xí)，知道法律授予了什么權(quán)力，這些權(quán)力的邊界在哪里，權(quán)力行使的原則、程序是什么，不依法行使權(quán)力需要承擔(dān)什么責(zé)任等。各級(jí)黨組織及其組織部門(mén)要加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)，把憲法法律列為黨委、支部中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。三要高度重視法治實(shí)踐。要深入法治工作第一線，注意剖釋個(gè)案，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從而不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作、解決問(wèn)題的能力。將領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維水平納入領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)考核體系，通過(guò)多種方法來(lái)保障企業(yè)管理人員的法律學(xué)習(xí)的效果。

2.掌握法治方法是培養(yǎng)法律思維方式的主要因素。簡(jiǎn)單地說(shuō)，法治方式就是運(yùn)用法治思維處理和解決問(wèn)題的行為方式。人們通常所說(shuō)的“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法”，都屬于法治方法的范疇。凡做決策、處理問(wèn)題，都要先找法律依據(jù)，有具體法律依據(jù)的，看看法律是怎樣規(guī)定的，所做決策制定的措施是否符合法律規(guī)定。遇到一些新情況、新問(wèn)題，也要按照法律的基本原理來(lái)處理。要培養(yǎng)法治方法，就要消除在舊的思維模式下所形成的一些與法治要求不符的辦事方式，如托關(guān)系、走后門(mén)等違法的方法。

3.積極參與法律實(shí)踐活動(dòng)也是培養(yǎng)法律思維方式的途徑之一。法律思維是一種在法律實(shí)踐中訓(xùn)練、培養(yǎng)和應(yīng)用的思維方式。通過(guò)以下幾種方式參與法律實(shí)踐活動(dòng)。首先應(yīng)當(dāng)積極參加旁聽(tīng)司法審判活動(dòng)。積極參加與企業(yè)有關(guān)的勞動(dòng)、合同、產(chǎn)品質(zhì)量等糾紛等案件的旁聽(tīng)，借鑒案件法律經(jīng)驗(yàn)。其次應(yīng)當(dāng)參與法律監(jiān)督活動(dòng)。企業(yè)相關(guān)員工應(yīng)當(dāng)積極履行憲法和法律賦予的對(duì)固有企業(yè)管理人員管理行為是否合法進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。積極組織編撰和公司相關(guān)的案例匯編，從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)造成糾紛的漏洞，查漏補(bǔ)缺。