任延輝

2018年是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一年，我們要緊緊圍繞中央和省市委的要求部署，在思想上凝聚共識，在實踐中掌握主動，在工作中形成合力，努力開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展新局面。

總體思路是：全面貫徹落實黨的十九大、中央省市委農村工作會議和縣委十六屆二次全會精神，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，統(tǒng)籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，著力推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現代化，加快推進農業(yè)農村現代化，讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家同。

一、圍繞提高產品質量，扎實推進農業(yè)供給側結構性改革

主動順應農產品消費結構升級的趨勢，南增產導向向提質導向轉變，以推進農業(yè)供給側結構性改革為主線，堅持質量興農、綠色興農、品牌興農，著力提高農產品供給質量和效益。一要提高農業(yè)綜合生產能力。我縣作為全國產糧大縣，要深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，為保證國家糧食安全做出應有的貢獻。按照省市農村工作會議部署，要全面提供優(yōu)質服務、農技農機相應配套服務，降低農戶成本，提高畝效益。重點在研究提高糧食生產能力和經濟效益上下功夫，規(guī)劃糧食生產功能區(qū)和農產品生產保護區(qū)224萬畝，加強農業(yè)基礎設施建沒，全力推進千億斤糧食產能工程和生態(tài)高標準農田建設，重點依托合作社推進土地流轉，實現集約生產，逐步提高機械化水平，力爭新建農機合作社3家，選育優(yōu)質、高產對路品種，迎合市場需求，增加產品附加值。全縣糧食產量要穩(wěn)定在20億斤以上。二要著力調優(yōu)農業(yè)產業(yè)結構。根據市場需求變化和區(qū)域比較優(yōu)勢，向市場緊缺產品調，向優(yōu)質特色產品調。農口各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊圍繞和依托龍頭企業(yè)抓基地建設。要利用市場品牌的優(yōu)勢，提出規(guī)范和指導，把周邊的農戶帶動起來，真正實現利益聯合體，通過龍頭企業(yè)、合作社把蔬菜產業(yè)發(fā)展起來。可以說，讓農民熟悉，讓農民介入，讓農民參與，這是蔬菜產業(yè)能夠擴大發(fā)展的一個方向。要做好利益聯結機制合同化的管理，避免由于行情波動，對種植者產生影響和傷害，使產業(yè)受到沖擊和影響。同時，采取農民帶地人社、利益分紅等方式，在勝利、常安、寧遠分別建設1處1000畝產業(yè)基地?？緹煯a業(yè)要積極應對國家壓縮烤煙庫存政策，在穩(wěn)定種植面積2.6萬畝的基礎上，突出抓好標準化生產，促進提質增效，確保煙農效益不降低。畜牧產業(yè)要推進規(guī)?；貥藴驶攸c抓好賓西牛業(yè)基地二期工程續(xù)建、大北農公司50萬頭生豬養(yǎng)殖基地、鵬聯外引祖代、父母代肉種雞項目建設。同時，要以國有林場改革為契機，大力發(fā)展小投入、高效益的森林豬、森林雞等特色養(yǎng)殖，讓更多農戶融合到養(yǎng)殖產業(yè)發(fā)展中來。畜牧業(yè)發(fā)展要“兩條腿”走路，“一條腿”是“兩牛一豬”規(guī)范化標準化場地建設，主要是社會資本介入，讓其發(fā)展，形成產業(yè)，形成規(guī)模，促進相關企業(yè)在我縣落地;“另一條腿”是發(fā)展特色養(yǎng)殖，使農戶農民能夠介入進來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要注重培養(yǎng)這方面的典型，然后去推廣、扶持，讓大多數的老百姓參與進來，擴大老百姓增收渠道，這是我縣畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展方向，“兩條腿”要同時推進，不可偏廢。林下經濟產業(yè)要充分利川林下廢棄資源，變廢為寶。三要強化市場營銷和品牌建設。通過主流媒體宣傳、“三品一標”認證等方式，突出抓好永和菜業(yè)、小農夫蔬菜、高泰食品等品牌培育。加快推進“互聯網+”現代農業(yè)行動，做大做強哈東民生電子商務產業(yè)同區(qū)，支持小農夫、金玉玉米等合作社建設電子商務服務中心，鼓勵和支持企業(yè)開展“三品一標”認證，不斷開拓市場，促進農產品既種得好、又銷得好。要注重品牌效應和包裝設計，適應消費市場新形式，適應網購新業(yè)態(tài)、新模式，盡可能地小包裝、精包裝，線上線下相結合，逐漸把我們的品牌培育出來，形成有影響力的品牌優(yōu)勢。加快培育新型農業(yè)經營主體，落實新出臺的有關正常措施，著力培育壯大農民合作社、家庭農場和種養(yǎng)大戶，適度擴大經營規(guī)模，并逐步提高運行質量和示范帶動能力，建成示范性合作社15個。

二、圍繞壯大特色產業(yè)，扎實推進一二三產融合發(fā)展

堅持農業(yè)一產接二連三，促進融合發(fā)展，延長產業(yè)鏈條，培育壯大特色主導產業(yè)。一是推進農業(yè)與農副產品加工產業(yè)融合。要重點發(fā)揮賓西開發(fā)區(qū)產業(yè)集聚功能，深度開發(fā)“原字號”，延長產業(yè)鏈條，增加農副產品附加值。一方面要依托我縣蔬菜、玉米、大豆等產業(yè)基地，大力開展招商引資，消化本地農產品，擴建特色基地規(guī)模：另一方面要積極鼓勵本地企業(yè)新上配套項目，開發(fā)區(qū)要突出抓好大成玉米、禹王蛋白、高泰食品等涉農龍頭企業(yè)的新項目，新上附加值高、品質高、與我們的農產品質價相符的產業(yè)鏈條，帶動產業(yè)發(fā)展，力爭入區(qū)農副產品精深加工企業(yè)達到45個，實現產值45億元。二是推進農業(yè)與旅游產業(yè)融合。圍繞“罔家全域旅游示范縣”創(chuàng)建，帶動沿線發(fā)展農家樂、農事體驗、共享農莊等項目，吸引周邊農戶參與務工、流轉土地，實現增收。同時，要不斷完善與農民利益聯結緊密的產業(yè)融合模式和利益分配方式，健全旅游委、旅游功能區(qū)、旅游執(zhí)法機構等綜合管理的體制機制，大力開展“旅游+電商”營銷模式，借助中間力量，激活旅游市場，擴大休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游綜合收入。

三、圍繞打造農村新環(huán)境，扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設

要聚焦農民群眾美好生活新需要，讓村容越來越整潔，鄉(xiāng)風越來越文明，農村越來越和諧，努力讓農村環(huán)境整潔有序。一要把環(huán)境整治好。對這個問題，縣里要抓宏觀指導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓規(guī)劃，村里抓發(fā)動實施。要大力推進農村人居環(huán)境整治三年行動，管好用好農村基礎設施。二要把生態(tài)保護好。首先，要做好秸稈禁燒工作，要積極向上爭取秸稈綜合利用整縣推進試點項目，力爭全縣秸稈綜合利用率同比增長5%。其次，要深入貫徹落實河長制，全面開展清河行動。再次，要加強沿江自然保護區(qū)建設，嚴格落實相關責任。三要把農村治理好。要加大集體資產資源發(fā)包、惠農補貼資金分配以及村級違規(guī)問題的監(jiān)管力度，一經發(fā)現問題必須嚴肅處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村要牢牢抓好涉農資金使川、危房改造、低保辦理、新農合資金收取等方面的管理，突出“嚴”字，確?？茖W規(guī)范。同時，要按照“兩部兩高”對于深入開展掃黑除惡行動總體要求，嚴厲打擊妨礙農村發(fā)展的一切黑惡勢力、宗族勢力，營造和諧穩(wěn)定的農村環(huán)境。

四、圍繞激發(fā)農村活力，扎實推進農業(yè)農村改革

要堅持以改革創(chuàng)新激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內生動力，川改革的思路破解難題，清除阻礙農業(yè)農村發(fā)展的各種障礙，激發(fā)農村各類要素潛能和各類主體活力，不斷為農業(yè)農村發(fā)展注入新動能。一要深化農村土地制度改革。二要深化農村集體產權制度改革。三要加強社會化服務體系建設。加強農村金融服務體系建設，建立規(guī)范化的合作金融體制，拓寬支農領域，改進支農方式，提升信貸服務層次，為“三農”提供快捷、優(yōu)質的金融服務。重點支持、引導家庭農場、種植大戶、農民合作社等參加農業(yè)保險，做到應保盡保。培育各類專業(yè)化、市場化服務組織，推動農機作業(yè)等農業(yè)生產全程社會化服務。

五、圍繞精準脫貧目標，扎實推進脫貧攻堅工程

要堅持問題導向，向確保精準、產業(yè)扶貧、三保障、十部幫扶和增強內生動力聚焦發(fā)力，全面提升脫貧質量，推動脫貧攻堅工作冉上新臺階。一要扭住確保精準不放松。二要扭住產業(yè)扶貧不放松。三要扭住三保障不放松。四要扭住真幫真扶不放松。五要扭住提升內生動力不放松。

六、加強領導，為實現鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供堅強保障

實現鄉(xiāng)村振興，關鍵在黨。要真正把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，不斷加強和改進黨對“三農”工作的領導。

（一）強化組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要深刻認識鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，形成黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、農業(yè)部門統(tǒng)籌協調、有關部門各負其責的農村工作領導體制。要細化量化目標，逐級分解任務，做到責任落實到領導、任務落實到人頭、計劃落實到地塊，形成目標明確、責任清晰、督杏有力、獎懲分明的農業(yè)農村工作機制，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供強有力的組織保障。

（二）形成工作合力。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略涉及面廣，《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》中涉及發(fā)改、商務、工信、住建等多個部門，甚至承擔著部分牽頭工作。各部門一定要增強配合意識，主動承接分內工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要當好鄉(xiāng)村振興的樞紐，確保各項精神及時落實到位，傳達到位。

（三）積極爭取支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極與上級保持溝通，爭取各級規(guī)劃中的重大工程、重大計劃、重大行動，盡可能落地到我縣，更多惠及我縣。同時，對已列入年度計劃的重大項目，抓緊配套資金，落實物資，組建專門班子推進，確保項目盡快投入使用，在農業(yè)生產中發(fā)揮作用。嚴格落實各項涉農政策，確保農民群眾得到實惠。

（四）加強隊伍建設。加大村干部和黨員隊伍教育、培訓、管理和監(jiān)督力度，切實提高村級黨組織帶領群眾增收致富能力、服務農村經濟社會發(fā)展能力、落實黨的各項惠農政策能力。同時，要充分發(fā)揮優(yōu)秀村十部、農村致富帶頭人的典型引帶作用，鼓勵支持其擴大生產，現身說法，幫助農村干部和農民群眾找對方向.找準路子、增強本領，打造一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意義重大、任務艱巨。我們要全面貫徹中央和省、市、縣委決策部署，帶著對農業(yè)的重大責任、對農民的深厚感情、對農村的無限關注，開拓進取，真抓實干，為實現困難群眾全面脫貧，經濟社會全面振興發(fā)展而努力奮斗。