洪曉磊

摘要：通過對公共管理學(xué)科性質(zhì)的分析，對公共管理學(xué)科在大數(shù)據(jù)時代中的發(fā)展策略展開深層次論述，以供參考。

關(guān)鍵詞：公共管理學(xué)科 學(xué)科建設(shè) 大數(shù)據(jù)時代 學(xué)科性質(zhì)

政府改革工作的不斷深化，使得公共管理學(xué)研究取得了重大進(jìn)步，逐漸形成了一個較為獨(dú)立的研究領(lǐng)域，與西方發(fā)達(dá)國家之間的研究水平也在不斷接近。但就整體而言，國內(nèi)公共管理學(xué)研究還需要不斷進(jìn)行研究與發(fā)展。為加大本土化研究力度，確保公共管理學(xué)科可以在大數(shù)據(jù)時代獲得更好的發(fā)展，相關(guān)人員在進(jìn)行學(xué)科發(fā)展策略研究時，首先要做好學(xué)科性質(zhì)分析工作。

一、公共管理學(xué)種性質(zhì)

公共管理學(xué)科所涉及范圍相對較廣，像教育管理學(xué)、工商管理學(xué)以及公共管理學(xué)等都包含在其中。目前國內(nèi)外對于公共管理學(xué)科性質(zhì)并沒有達(dá)成統(tǒng)一，雖然該學(xué)科屬于獨(dú)立領(lǐng)域，但還是有很多學(xué)者將其劃分為政治學(xué)分支或管理學(xué)分支范疇，也有學(xué)者會將其列入為公共行政學(xué)范疇。就本質(zhì)而言，公共管理學(xué)科有著較強(qiáng)的實(shí)踐性與應(yīng)用性，是獨(dú)立進(jìn)行社會學(xué)科研究的活動，與傳統(tǒng)社會學(xué)學(xué)科相比，公共管理學(xué)擁有基礎(chǔ)研究以及應(yīng)用研究雙方面特征，其發(fā)展動力均來自于實(shí)踐，而且研究結(jié)果也是以為實(shí)踐進(jìn)行服務(wù)為目的的。同時公共管理學(xué)科還具有交叉性較強(qiáng)的特征，心理學(xué)、政治學(xué)以及社會學(xué)等學(xué)科，都與其有著較為密切的關(guān)聯(lián)，其中政治學(xué)是公共管理學(xué)基礎(chǔ)分析規(guī)則與框架，會以政治學(xué)角度對實(shí)踐問題進(jìn)行分析與解決。這些學(xué)科會在公共管理實(shí)踐中相互進(jìn)行結(jié)合與協(xié)作，能夠?yàn)楣芾韺?shí)踐工作提供有效服務(wù)。

目前國內(nèi)從事公共管理學(xué)科研究的高校，多以政治取向高校為主，獨(dú)立發(fā)展院校以及管理取向院校也具有一定數(shù)量。無論院向取向如何，各高校應(yīng)以發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢為基礎(chǔ)，逐步形成特色化研究以及教學(xué)模式，以為國內(nèi)公共管理學(xué)科發(fā)展提供源源不斷的動力支持。需要注意的是，因?yàn)閲殷w制有所不同，西方國家所進(jìn)行的公共管理研究理論與中國國情并不相符，因此為滿足國內(nèi)經(jīng)濟(jì)以及社會發(fā)展需求，應(yīng)將管理與政治有機(jī)融合在一起，以形成本土化公共管理學(xué)科發(fā)展模式。

二、公共管理學(xué)科在大數(shù)據(jù)時代的發(fā)展策略

（一）形成特色化學(xué)科模式

為保證公共管理學(xué)科建設(shè)質(zhì)量，確保在大數(shù)據(jù)時代該學(xué)科也可以獲得更好的發(fā)展，在進(jìn)行公共管理學(xué)科建設(shè)過程中，需要按照揚(yáng)長避短原則，專注于學(xué)科特色化建設(shè)，以為公共管理學(xué)科發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。各公共管理高校都應(yīng)設(shè)置自身特有目標(biāo)，要突出自身特色，要按照國內(nèi)外公共管理學(xué)科理論發(fā)展具體情況，結(jié)合大數(shù)據(jù)時代特點(diǎn)，突出自身專業(yè)優(yōu)勢，以為公共管理學(xué)科本土化發(fā)展提供可靠保障。同時，雖然公共管理學(xué)科具有較為明顯的廣泛性，但高校在進(jìn)行人才培養(yǎng)目標(biāo)制定過程中，也要防止出現(xiàn)無方向、無目的進(jìn)行培養(yǎng)的狀況，要按照行業(yè)特色以及公共管理實(shí)踐情況，選擇某一個方面作為人才培養(yǎng)重點(diǎn)，以形成特色化人才培養(yǎng)模式。要通過協(xié)調(diào)發(fā)展、錯位發(fā)展以及優(yōu)勢發(fā)展等手段，不斷帶動公共管理專業(yè)發(fā)展。

（二）樹立大管理學(xué)意識

在進(jìn)行學(xué)科發(fā)展過程中，應(yīng)樹立起大管理學(xué)以及大管理學(xué)科意識，要將所有活動都納入到學(xué)科研究領(lǐng)域之中，確保人類社會所有領(lǐng)域管理活動都能夠成為其研究對象。同時要對管理學(xué)科發(fā)展格局進(jìn)行思考，應(yīng)對管理學(xué)科知識體系進(jìn)行完善，并要將所有管理分支學(xué)科都囊括在其中。由于受到工商管理學(xué)科的束縛，目前國內(nèi)大管理學(xué)科以及大管理學(xué)的意識并沒有完全樹立起來，國內(nèi)所開設(shè)的課程以及所出版的刊物，多以工商管理內(nèi)容為主，管理活動覆蓋領(lǐng)域相對較少，還需要不斷進(jìn)行改進(jìn)。

由于管理學(xué)相對較為復(fù)雜，所涉及學(xué)科門類較多，所以要通過尋找邊緣分支學(xué)科以及各學(xué)科交匯點(diǎn)的方式，對各學(xué)科理論知識進(jìn)行融匯，而普通管理學(xué)就是這一紐帶。國內(nèi)管理學(xué)科研究者應(yīng)加大彼此之間合作力度，要從軍事管理、工商管理以及行政管理等多角度入手，向普通管理學(xué)進(jìn)行匯聚與聚焦，進(jìn)而創(chuàng)建出具有中國特色的管理學(xué)學(xué)科。

（三）設(shè)置學(xué)科創(chuàng)生關(guān)系模式

研究者要積極運(yùn)用各種方式對學(xué)科生長點(diǎn)以及生長極進(jìn)行明確，要思考如何對管理學(xué)科知識體系平衡度進(jìn)行保證，要在設(shè)置學(xué)科創(chuàng)生關(guān)系模式的前提下，利用學(xué)科創(chuàng)生區(qū)位預(yù)辨法，對學(xué)科區(qū)位進(jìn)行確認(rèn)，以通過對相應(yīng)先進(jìn)學(xué)科手段與理論的運(yùn)用，展開新學(xué)科基本框架設(shè)計(jì)以及研究對象確定等一系列工作，并要對主要研究內(nèi)容、研究方式以及相鄰學(xué)科關(guān)系等內(nèi)容進(jìn)行確定。

由于公共管理學(xué)屬于交叉學(xué)科，從其獨(dú)立形成開始，該學(xué)科就與數(shù)學(xué)以及哲學(xué)等學(xué)科保持著密切關(guān)聯(lián)，管理工程學(xué)、管理哲學(xué)以及管理理論學(xué)等邊緣性學(xué)科以及交叉性學(xué)科，也在該學(xué)科的發(fā)展過程中隨之出現(xiàn)。此種多學(xué)科融匯的方式，為邊緣分支學(xué)科以及多分支學(xué)科建設(shè)提供了有利環(huán)境，在此背景下研究者應(yīng)加強(qiáng)對知識體系已有學(xué)科相互交融方式的研究力度，要有效帶動思維科學(xué)、管理學(xué)科以及社會科學(xué)等學(xué)科的融合速度，主動展開管理教育學(xué)以及管理美學(xué)等缺位學(xué)科的創(chuàng)建。同時要有意識的對管理學(xué)現(xiàn)有分支學(xué)科交匯融合程度進(jìn)行增強(qiáng)，要在對各學(xué)科綜合情況進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合各個學(xué)科工具特性以及邊緣雜交優(yōu)勢，合理制定出相應(yīng)融合方案，以對最終學(xué)科融合效果進(jìn)行保證。像管理心理學(xué)是公共管理學(xué)科中發(fā)展時間相對較長的分支學(xué)科，其理論知識經(jīng)過多年發(fā)展已經(jīng)達(dá)到相對成熟的階段，所以在教育管理心理學(xué)、工業(yè)管理心理學(xué)以及商業(yè)管理心理學(xué)等理論知識形成的前提下，相關(guān)研究者應(yīng)按照大數(shù)據(jù)時代技術(shù)發(fā)展情況以及整體社會發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀，推動管理心理學(xué)向其他社會活動領(lǐng)域進(jìn)行滲透，并能夠與其他學(xué)科形成有效交融，從而衍生出更多的管理心理學(xué)分支以及邊緣學(xué)科，保證整體公共管理學(xué)科知識體系能夠得到有效充實(shí)與拓展，以為管理實(shí)踐活動開展提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（四）分析地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求

由于公共社會管理學(xué)科是為實(shí)際管理工作進(jìn)行服務(wù)的，所以無論任何時代，該學(xué)科發(fā)展都應(yīng)以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求為立足點(diǎn)，要按照地方發(fā)展實(shí)際需要，科學(xué)制定學(xué)科發(fā)展方案。在進(jìn)行人才培養(yǎng)過程中，也要改變以往單純進(jìn)行學(xué)術(shù)型人才研究的培養(yǎng)理念，要通過對技能以及學(xué)術(shù)進(jìn)行合理融合的方式，培養(yǎng)出理論知識以及綜合技能水平都相對較高的復(fù)合型人才，確保其對于地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況的了解程度以及創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力都能夠達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，以保證其能夠?yàn)榈胤浇?jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出相應(yīng)貢獻(xiàn)。

各地方院校要從自身實(shí)際情況入手，通過結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)況以及學(xué)校自身教學(xué)優(yōu)勢等手段，逐漸形成帶有自身特色的學(xué)科建設(shè)方式以及人才培養(yǎng)模式，要按照公共管理學(xué)科教學(xué)現(xiàn)狀以及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，做好實(shí)踐意義以及理論價值問題篩選工作，以對學(xué)科項(xiàng)目重點(diǎn)教育內(nèi)容進(jìn)行確定。有關(guān)部門要改變以往只是將研究重點(diǎn)停留在社會其他部門項(xiàng)目以及上級項(xiàng)目上的研究誤區(qū)，要加強(qiáng)對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會保障體系的內(nèi)容的研究力度，要利用研究結(jié)果為地方政府政策制定提供相應(yīng)數(shù)據(jù)支持，確保其能夠?yàn)檎峁└泳珳?zhǔn)的政策咨詢服務(wù)，以對公共學(xué)科建設(shè)實(shí)力與水平進(jìn)行保證。

（五）優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)

通過對公共行政組織理論的分析可以發(fā)現(xiàn)，該理論是對行政組織問題規(guī)律性以及系統(tǒng)性的認(rèn)知，是用來實(shí)施行政組織預(yù)測、控制等手段的。所有公共部門要改變以往過于被動的工作方式，要加大對組織所面臨環(huán)境優(yōu)勢與劣勢的分析力度，并要做好長遠(yuǎn)規(guī)劃，要將提升自身競爭力作為公共部門管理基本任務(wù)與工作內(nèi)容?，F(xiàn)階段國內(nèi)公共組織理論研究工作，已經(jīng)將研究重點(diǎn)放在了公共組織理論基本知識框架構(gòu)建工作上，在公共組織理論的指導(dǎo)下，對政府機(jī)構(gòu)改革目標(biāo)實(shí)施的進(jìn)一步推進(jìn)，確保政府組織結(jié)構(gòu)可以得到深層次優(yōu)化，以構(gòu)建起更加高效、精干的公共管理組織體系。同時要做好部門改革系統(tǒng)配套研究工作，要加強(qiáng)對創(chuàng)新型組織以及和諧社會建設(shè)的研究力度，要科學(xué)將組織重建以及管理方式創(chuàng)新的手段有機(jī)融合在一起，以對我國公共組織變革形成全面性推動。

（六）不斷進(jìn)行實(shí)踐領(lǐng)域拓展

研究者要按照現(xiàn)實(shí)需要，對管理實(shí)踐領(lǐng)域進(jìn)行不斷拓展，要通過及時對管理學(xué)科新學(xué)科管理行為進(jìn)行創(chuàng)建的方式，有效填補(bǔ)人類社會領(lǐng)域研究內(nèi)容空白，確保管理學(xué)科研究內(nèi)容可以延伸到各個領(lǐng)域之中。同時因?yàn)槿祟惿鐣诔霈F(xiàn)新的活動領(lǐng)域后，各種新管理行為也會隨之發(fā)生，所以需要創(chuàng)建管理新學(xué)科來對社會需求進(jìn)行滿足。在大數(shù)據(jù)時代，電子商務(wù)活動以及各種信息化活動的不斷發(fā)展，也應(yīng)成為帶動新學(xué)科建設(shè)的契機(jī)。例如在工商領(lǐng)域出現(xiàn)電子商務(wù)活動之后，電子商務(wù)管理學(xué)科也由此建立。所以在進(jìn)入到大數(shù)據(jù)時代之后，各種大數(shù)據(jù)相關(guān)的管理學(xué)學(xué)科分支也應(yīng)隨之出現(xiàn)，要順應(yīng)時代發(fā)展，利用各種新學(xué)科對設(shè)備管理實(shí)際需求進(jìn)行滿足，以對社會發(fā)展形成有效帶動。

結(jié)束語：通過本文對公共管理學(xué)科相關(guān)內(nèi)容的論述，使我們對管理學(xué)科性質(zhì)以及學(xué)科在大數(shù)據(jù)時代的發(fā)展方式有了更加深刻的認(rèn)知。各教育機(jī)構(gòu)以及研究部門要加大對公共管理學(xué)科的研究力度，要通過揚(yáng)長避短以及樹立大管理學(xué)科意識等手段，打破西方理論框架的束縛，實(shí)施規(guī)范化研究模式，確?？梢酝ㄟ^科學(xué)化的研究方式，有指向性的展開一系列研究工作，以為國內(nèi)公共管理學(xué)科發(fā)展提供有力支持與助力。