李承龍，朱紅軍，黃 越

（湖北醫(yī)藥學(xué)院體育課部，湖北 十堰 442000）

2018年9月10日，全國教育大會在北京召開，習(xí)近平同志出席會議并發(fā)表了重要講話，強調(diào)“要樹立健康第一的教育理念，開齊開足體育課，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志”[1]。眾多研究表明體育鍛煉能夠有效提升身體素質(zhì)[2，3]，增強人體免疫能力，降低患病幾率[4，5]。同時體育鍛煉能夠有效緩解大學(xué)生不良心理情緒[6，7]，促進積極心理品質(zhì)的形成[8，9]，有助于培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣[10]和正確的價值觀[11]。

近年來，大學(xué)生身體素質(zhì)持續(xù)下降、眼睛近視率逐年上升、肥胖率居高不下等問題引發(fā)社會關(guān)注。促進大學(xué)生進行體育鍛煉，提高大學(xué)生身體素質(zhì)成為當(dāng)務(wù)之急，開展高校體育工作成為重中之重。本文通過解讀相關(guān)政策文件和梳理相關(guān)文獻，總結(jié)出當(dāng)前普通高校在開展體育工作過程中存在的困境，并提出相應(yīng)對策，為高校體育工作的開展提供參考。

1 新時代普通高校體育工作開展存在的主要困境

1.1 普通高校體育部門在執(zhí)行相關(guān)政策性文件過程中存在困惑 近年來教育部出臺了一系列政策文件，從多個方面和角度對高校體育工作提出了要求。其中教育部于2002年印發(fā)了《全國普通高等學(xué)校體育課程教學(xué)指導(dǎo)綱要》[12]（以下簡稱“綱要”），2014年印發(fā)了《普通高等學(xué)校體育工作基本標(biāo)準(zhǔn)》[14]（以下簡稱“標(biāo)準(zhǔn)”）?！熬V要”作為普通高校體育課程開展的指導(dǎo)性文件，由教育部于2002年印發(fā)并沿用至今。然而隨著經(jīng)濟、政治、社會、文化和教育的發(fā)展，部分條款在推廣性和可行性方面值得商榷?！熬V要”中提出的體育目標(biāo)過于泛化，不利于教學(xué)評價，大學(xué)體育課程的教學(xué)思想、目標(biāo)、內(nèi)容過于豐富，而體育本質(zhì)功能未能得到充分釋放[15]。此外，“綱要”中課程結(jié)構(gòu)部分提出了學(xué)生“三自主”模式（自主選擇課程內(nèi)容、任課教師、上課時間）。該模式在學(xué)校教務(wù)系統(tǒng)排課環(huán)節(jié)很難實現(xiàn)，致使三自主模式一直處于理論探討階段，未能得以具體實施。另一方面，教育部于2014年印發(fā)的“標(biāo)準(zhǔn)”是針對普通高校體育工作出臺的政策性文件，部分條款和內(nèi)容也需要進一步細化明確，增強條款的可操作性。例如“標(biāo)準(zhǔn)”在“課外活動與體育競賽”條款中，指出“經(jīng)常組織校內(nèi)體育比賽，支持院系、專業(yè)或班級學(xué)生開展體育競賽和交流活動”在具體操作上就難以對“經(jīng)常組織校內(nèi)體育比賽”進行量化評價。

1.2 高校體育教育被賦予了眾多功能和使命，反而忽視了體育的身體教育功能 “綱要”中學(xué)校體育的課程目標(biāo)從運動參與、運動技能、身體健康、心理健康、社會適應(yīng)五個方面提出了要求。在“標(biāo)準(zhǔn)”中也提出了要發(fā)揮學(xué)校體育在培養(yǎng)學(xué)生道德、智力、審美、健康等方面的育人功能，促進學(xué)校體育與德育、智育、美育有機融合，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。誠然體育具有促進身心健康、規(guī)范道德、智力發(fā)展、培養(yǎng)審美、提高社會適應(yīng)等諸多功能。但是身體教育應(yīng)屬于體育的基礎(chǔ)功能，而道德、心理、審美、智育等功能屬于身體教育的價值外溢，需要借助身體活動，并達到一定程度后才能得以逐步實現(xiàn)。因此首先要重視體育的身體教育功能，才能更好地借助身體活動實現(xiàn)體育教育被賦予的眾多功能和使命。

2016年《全國大學(xué)生體育課程建設(shè)經(jīng)驗交流研討會》就有學(xué)者在報告中指出多數(shù)大學(xué)生在進入大學(xué)校園時處于“三無”狀態(tài)（無運動技能、無健康常識、無鍛煉習(xí)慣），這對大學(xué)體育來說是一種先天不足，給大學(xué)體育工作的開展帶來巨大麻煩[16]?！吨袊嗌倌牦w育發(fā)展報告（2016）》的數(shù)據(jù)顯示大學(xué)生體質(zhì)狀況遠不如小學(xué)生，尤其是在耐力方面[24]。可想而知，在當(dāng)前大學(xué)生體育鍛煉意識薄弱，體育鍛煉缺乏、體質(zhì)健康下降的情況下，很難實現(xiàn)通過體育鍛煉達到提升道德、心理、審美、智育的目的。當(dāng)前大學(xué)體育忽略了以身體鍛煉為手段、以提高身體素質(zhì)與身體機能為根本的體育教育理念，導(dǎo)致了大學(xué)生身體素質(zhì)持續(xù)下滑[15]。

1.3 普通高校體育工作未得到高校領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和重視，體育工作難以有效開展 目前大學(xué)體育并未受到高校領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和重視。在2016年《全國大學(xué)生體育課程建設(shè)經(jīng)驗交流研討會》中，很多一線體育工作者反映當(dāng)前大學(xué)體育仍被邊緣化，大學(xué)體育過分偏重安全第一、學(xué)術(shù)至上和競技本位的理念[16]。部分高校的領(lǐng)導(dǎo)為了彰顯政績，過于重視體育工作開展的形式、規(guī)模、影響力，導(dǎo)致政策落實流于形式[17]。

高校在開展體育工作的過程中，基本都以教育部下發(fā)文件的最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，部分高校降低要求執(zhí)行，更有甚者未按要求執(zhí)行。教育部明確規(guī)定高校要為大學(xué)一、二年級本科生開設(shè)體育必修課，每周安排體育課不少于2學(xué)時，體育必修課的學(xué)時不得少于144學(xué)時。目前絕大部分高校均以體育課程設(shè)置的最低要求執(zhí)行。教育部明確要求“開設(shè)不少于15門體育項目”“每節(jié)體育課人數(shù)原則上不超過30人”，也有部分高校未按要求執(zhí)行。特別是“切實保證學(xué)生每天一小時體育活動時間”的要求，大多數(shù)高校都未做到。高校體育工作邊緣化還體現(xiàn)在過分追求錦標(biāo)主義。部分高校單純將體育作為了為校爭光的手段和工具，忽視了“增強學(xué)生體質(zhì)，促進學(xué)生全面發(fā)展”的基本功能。

1.4 高校體育師資結(jié)構(gòu)不合理，體育教師發(fā)展受到制約，影響體育教學(xué)工作開展 高校體育課程是面向全校學(xué)生開設(shè)的公共課程，伴隨高校的擴招，高校學(xué)生數(shù)量逐年增加，而體育教師數(shù)量未有明顯增加，導(dǎo)致教師授課數(shù)量增加，影響教師教學(xué)積極性和教學(xué)效果[18]。

在教師年齡分布方面，中年體育教師具有豐富的教學(xué)經(jīng)驗和充沛的精力，是高校體育工作的中堅力量，然而目前高校體育教師呈現(xiàn)“兩邊多、中間少”的局面，青年教師和老年教師居多，中年教師較為欠缺，體育工作的中堅力量薄弱[19]。在性別比例方面，高校男性體育教師數(shù)量明顯高于女性體育教師數(shù)量，高校女性體育教師匱乏不利于學(xué)校女大學(xué)生體育工作的開展[20]。

在學(xué)歷方面，高校體育教師呈現(xiàn)出高學(xué)歷趨勢。近年來高校為了改善學(xué)校師資隊伍結(jié)構(gòu)，提高核心競爭力，絕大多數(shù)高校招聘選拔體育教師均要求碩士研究生及以上學(xué)歷[21]。然而現(xiàn)行體育學(xué)研究生培養(yǎng)方案中，研究生的培養(yǎng)絕大多數(shù)是以學(xué)習(xí)理論知識和從事科學(xué)研究為主要內(nèi)容，對于運動技能水平未做要求，造成體育學(xué)研究生“重文輕武”的窘境[22]。當(dāng)“重文輕武”的體育學(xué)研究生步入高校體育教師崗位，從事體育教學(xué)工作，其教學(xué)質(zhì)量和效果也不盡人意。在職稱晉升方面，高校體育教師在教學(xué)與科研之間存在較大矛盾，雖然部分高校將體育教學(xué)情況納入體育教師職稱評審的考核中，但是在實際評審過程中，體育教學(xué)方面的分值占比很小，科研成果仍然作為核心評審指標(biāo)，導(dǎo)致高校體育教師重科研輕教學(xué)，甚至出現(xiàn)部分高校體育教師放棄職稱晉升，經(jīng)營副業(yè)的現(xiàn)象[23]。

1.5 體育課與課外體育活動脫節(jié)，高校體育教學(xué)理念有待轉(zhuǎn)變 目前高校對于學(xué)生體育課和課外體育活動的態(tài)度呈現(xiàn)較大差距，高校較為重視開展學(xué)生體育課，對于學(xué)生課外體育活動則缺乏系統(tǒng)的組織和管理，課外體育活動基本處于無序開展和放任發(fā)展?fàn)顟B(tài)。學(xué)生課外體育活動缺乏組織和指導(dǎo)，會削弱學(xué)生體育活動的動機，導(dǎo)致課下體育活動行為的消失。大學(xué)生僅靠每周一次的體育課進行體育鍛煉，在運動量方面遠遠不夠，同時也不利于大學(xué)生掌握運動技能和學(xué)習(xí)體育鍛煉知識，難以幫助學(xué)生養(yǎng)成體育鍛煉習(xí)慣，培養(yǎng)終身體育意識。另一方面，高校體育課程教學(xué)仍然以“灌輸”理念為主，教師為了完成教學(xué)任務(wù)，采用生硬的教學(xué)方法，忽略學(xué)生的反饋，教學(xué)評價過于單一。這種“灌輸式”的教學(xué)未能做到以學(xué)生為中心，忽視了學(xué)生個體差異和體育學(xué)習(xí)的興趣，將“教”和“學(xué)”剝離，以簡單粗暴的方式完成教學(xué)和考試，打擊了學(xué)生上體育課的積極性，降低了學(xué)生對體育課的興趣，直接造成了學(xué)生“愛體育不愛體育課”的現(xiàn)象。

1.6 高校體育資源不足，難以滿足大學(xué)生體育需求 高校是大學(xué)生進行體育鍛煉的主要場所，要為在校大學(xué)生提供充足的體育場館及設(shè)施，保證大學(xué)生有效地進行體育鍛煉。但是在實際情況中，高校體育場地、器材設(shè)施在數(shù)量、類型上與教育部配備標(biāo)準(zhǔn)仍有一定差距，重點院校情況較為樂觀，地方院校問題較為突出[16]。與此同時，高校部分體育場館除了擔(dān)負體育教學(xué)和學(xué)生課外體育鍛煉的任務(wù)，還具有面向社會公眾開放的義務(wù)。此舉進一步加劇了高校體育資源緊缺的狀況，直接導(dǎo)致部分學(xué)生體育鍛煉的需求不能得到滿足。教育部規(guī)定“切實保證學(xué)生每天一小時體育活動時間”的標(biāo)準(zhǔn)也無法實現(xiàn)。學(xué)校體育場館設(shè)施資源緊缺，直接影響學(xué)生體育鍛煉行為，成為大學(xué)生參加體育鍛煉的主要障礙[24]。

1.7 部分大學(xué)生體育鍛煉意識淡薄，過度使用手機、互聯(lián)網(wǎng)，導(dǎo)致體育鍛煉缺乏 目前眾多研究表明我國大學(xué)生缺乏體育鍛煉的意識和習(xí)慣，部分大學(xué)生僅在體育課進行體育鍛煉，體育課結(jié)束后不再進行體育鍛煉[25－27]。長期以來體育在教育體系中處于弱勢地位，導(dǎo)致了體育課程實施情況不理想。學(xué)生在義務(wù)教育階段和高中階段擔(dān)負著巨大的升學(xué)壓力，無暇顧及體育鍛煉。大部分學(xué)生在進入大學(xué)前沒有養(yǎng)成體育鍛煉習(xí)慣，缺乏基本的體育保健知識，更談不上能掌握1～2項體育運動技能。

另一方面，當(dāng)前智能手機、平板電腦和筆記本電腦大量普及，對大學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活產(chǎn)生了巨大影響。有研究顯示目前我國部分大學(xué)生在不同程度上對手機具有依賴性，甚至出現(xiàn)手機成癮現(xiàn)象[28]。大學(xué)生過度使用手機、互聯(lián)網(wǎng)直接導(dǎo)致屏幕時間的延長和久坐行為的產(chǎn)生，使大學(xué)生遠離戶外、操場，導(dǎo)致身體活動減少和體育鍛煉缺乏。

2 新時期開展普通高校體育工作的對策

2.1 制定高校體育工作開展的標(biāo)準(zhǔn)與細則，成立體育工作督察部門，強化監(jiān)督意識 高校體育工作文件有待進一步完善和細化，需要制定出具體的實施標(biāo)準(zhǔn)和細則，使高校體育工作開展作到有章可循、有據(jù)可依。對于指標(biāo)的選取和標(biāo)準(zhǔn)的制定也需要通過反復(fù)研討和論證，確保對高校體育工作的開展進行有效地評價。在制定具體標(biāo)準(zhǔn)和細則的過程中不能一概而論，要充分考慮不同高校之間的差異性，需要對不同類別高校進行合理劃分，制定出不同標(biāo)準(zhǔn)和細則。與此同時，高校對政策文件的執(zhí)行力度是體育工作開展的動力源泉。相關(guān)部門需要對高校體育工作的開展情況進行監(jiān)督和管理，對體育工作開展?fàn)顩r進行監(jiān)測與反饋，對體育工作開展表現(xiàn)優(yōu)異的高校進行表彰和獎勵，對體育工作開展未達標(biāo)的高校予以批評和處罰，通過科學(xué)合理的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督機制，共同推進高校體育工作的開展。

2.2 結(jié)合當(dāng)代大學(xué)生的實際情況，重新審視高校體育教育的本質(zhì)功能 當(dāng)代大學(xué)生基本上都是獨生子女，在進入大學(xué)前面臨著巨大的學(xué)業(yè)壓力和家庭壓力，從小學(xué)到高中都處于緊張的學(xué)習(xí)環(huán)境。在學(xué)校有老師的殷切期盼，在家有父母望子成龍的寄托，主要時間和精力都放在升學(xué)考試上，基本無暇顧及體育運動。由于從小缺乏體育鍛煉，身體素質(zhì)和運動能力均未能得到良好地發(fā)展和提高，更不用談及掌握運動技能。進入大學(xué)后，多數(shù)學(xué)生處于體育零基礎(chǔ)狀態(tài)，缺乏體育運動意識。當(dāng)前大學(xué)體育的主要任務(wù)應(yīng)該是帶領(lǐng)這些體育技能零基礎(chǔ)、體育運動意識淡薄的大學(xué)生進行體育鍛煉，通過體育鍛煉對大學(xué)生進行身體教育，了解基本的體育理論知識，學(xué)習(xí)一定運動技能，掌握一至兩項運動項目，培養(yǎng)體育鍛煉意識，養(yǎng)成體育鍛煉習(xí)慣，提升學(xué)生體育素養(yǎng)。只有學(xué)生萌發(fā)體育鍛煉意識，積極參與到體育鍛煉中來，養(yǎng)成體育鍛煉習(xí)慣，體育的道德、心理、審美、智育等外溢價值才會借助身體活動得以逐漸顯現(xiàn)。

2.3 提升高校對體育工作的重視程度，推進高校體育工作有效開展 高校對體育工作的重視程度會對大學(xué)生的體育教育和體育鍛煉產(chǎn)生重要影響。首先在高校領(lǐng)導(dǎo)層面，校長應(yīng)該關(guān)注和重視學(xué)校的體育發(fā)展，認識到體育對促進學(xué)生全面發(fā)展的作用和塑造大學(xué)品牌形象的價值。在師資方面，體育教師負責(zé)帶領(lǐng)學(xué)生進行體育鍛煉，是學(xué)校體育工作開展的一線人員。高校體育教師的數(shù)量對學(xué)生體育課和課外體育鍛煉的開展具有重要影響，高校需要根據(jù)全校學(xué)生總?cè)藬?shù)來調(diào)整體育教師的數(shù)量，使生師比控制在一個合理的范圍內(nèi)。同時還應(yīng)適當(dāng)?shù)靥岣吲泽w育教師的比例，以保證高校女大學(xué)生體育工作的有效開展。在課程安排方面，應(yīng)該將體育課與課外體育活動有機結(jié)合，使學(xué)生將課上所學(xué)的體育知識與技能運用到課外體育活動之中。學(xué)生通過參加課外體育活動，對體育課所學(xué)的知識和技能予以練習(xí)鞏固，逐步培養(yǎng)學(xué)生課外體育鍛煉的習(xí)慣。在體育場地和設(shè)施方面，學(xué)校要適時購買和更新體育器材設(shè)施，對已有的體育場地器材進行管理與維護。同時，也要鼓勵體育教師自行設(shè)計簡易的體育器材，豐富體育鍛煉器材和創(chuàng)新體育鍛煉手段。

2.4 增強大學(xué)生體育鍛煉意識，幫助大學(xué)生養(yǎng)成體育鍛煉習(xí)慣 為了有效促進大學(xué)生進行體育鍛煉，可以借鑒參考行為學(xué)的理論成果。行為學(xué)理論研究認為“動機-意向-行為”是普遍存在的行為路徑。高校可以借鑒該路徑，激發(fā)大學(xué)生體育鍛煉行為的產(chǎn)生。首先，通過體育課、課外講座、校園廣播、發(fā)放宣傳冊等方式大力宣傳體育運動，讓大學(xué)生了解體育鍛煉的作用和功效，學(xué)習(xí)體育鍛煉方法，使學(xué)生明確體育鍛煉的意向。其次，通過體育課、課外體育活動開展簡單易行、趣味性強的體育鍛煉活動，使學(xué)生感受體育鍛煉的魅力，激發(fā)學(xué)生體育鍛煉的動機。最后通過學(xué)校體育社團活動、校園體育競賽活動為學(xué)生搭建體育運動平臺，鼓勵支持學(xué)生走出寢室、走出教室，擁抱陽光、參與運動，促使學(xué)生體育行為的產(chǎn)生，進而養(yǎng)成體育鍛煉習(xí)慣。

3 結(jié) 語

自《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》實施以來，國家將提高人民健康水平上升至國家戰(zhàn)略的高度。當(dāng)代大學(xué)生肩負著建設(shè)中國特色社會主義和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重任，大學(xué)生體質(zhì)健康狀況不容忽視。教育主管部門和高校需要高度地重視學(xué)校體育工作的開展，及時地發(fā)現(xiàn)高校在開展體育工作過程中存在的不足和問題，通過制定相應(yīng)的對策，切實保證高校體育工作合理、有序、有效地開展，改善大學(xué)生的身體素質(zhì)，促進大學(xué)生體質(zhì)健康水平地提升。