李秋菊 ，李天明 ，李春芳

(1.云南師范大學(xué)，云南 昆明 650500 ； 2.南京師范大學(xué)，江蘇 南京 210046)

百年大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本。教師作為教育發(fā)展的第一資源，直接關(guān)乎教育事業(yè)的發(fā)展，與社會的進(jìn)步、民族的振興亦息息相關(guān)。隨著社會的進(jìn)步發(fā)展，對體育教師教育提出了更高的要求，教師教育的發(fā)展一直在路上。目前，職前培養(yǎng)、入職教育和職后培訓(xùn)一體化的有機(jī)整體已經(jīng)在發(fā)達(dá)國家逐漸形成并完善。云南省體育教師教育改革需要從職前培養(yǎng)、入職教育和職后培訓(xùn)三個環(huán)節(jié)進(jìn)行相應(yīng)地改進(jìn)措施，加快完成體育教師教育職前職后一體化建設(shè)。

1 概念界定

1.1 督導(dǎo) 督導(dǎo)在英語中為“supervision”，含義是考察一項(xiàng)事情的執(zhí)行或操作情況，一個人的行動或工作情況。督導(dǎo)也叫視導(dǎo)，即監(jiān)督、視察、指導(dǎo)的意思，表示一種監(jiān)督、管理行為。把supervise譯為“督導(dǎo)”，就是督促、檢查、指導(dǎo)的意思。中文的“督導(dǎo)”包含英文中的兩層含義：一是當(dāng)動詞用，表示一種管理行為；二是當(dāng)名詞用，表示具有督導(dǎo)職責(zé)的管理人員。

1.2 學(xué)校體育督導(dǎo) 學(xué)校體育督導(dǎo)是由教育督導(dǎo)評估機(jī)構(gòu)組織及其成員根據(jù)國家的教育方針、政策、法規(guī)和學(xué)校體育科學(xué)理論，運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，對下一級政府、下一級教育行政部門的學(xué)校體育工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評價和指導(dǎo)，并向同級政府和教育行政部門報告督導(dǎo)結(jié)果，提出意見和建議，從而促進(jìn)學(xué)校體育事業(yè)健康發(fā)展，確保學(xué)校體育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。也可以理解為，學(xué)校體育督導(dǎo)是縣級以上政府依法對其轄區(qū)內(nèi)學(xué)校體育的工作過程實(shí)施的行政監(jiān)督，是教育行政機(jī)關(guān)依法對其轄區(qū)內(nèi)學(xué)校體育的工作過程實(shí)施的教育行政監(jiān)督[1]。

在本文中，督導(dǎo)視角指的是實(shí)地督導(dǎo)檢查云南省各地州在落實(shí)學(xué)校體育教師教育相關(guān)政策中的問題，筆者作為督導(dǎo)成員實(shí)地參與云南省的體育教師教育督導(dǎo)工作，發(fā)現(xiàn)存在的問題，并提出促進(jìn)教師教育發(fā)展的相應(yīng)建議。

1.3 體育教師教育 體育教師教育是對體育教師培養(yǎng)和培訓(xùn)的統(tǒng)稱。從時間維度上來看，可把體育教師教育按照體育教師專業(yè)發(fā)展的歷程劃分為以下幾個階段：職前培養(yǎng)階段、入職教育階段和在職研修階段，簡稱為體育教師的職前教育、入職教育和職后教育。

2 研究方法

2.1 文獻(xiàn)梳理法 通過收集關(guān)于云南省學(xué)校體育教師教育相關(guān)的書籍、論文、報紙以及新聞消息等，梳理出云南省學(xué)校體育教師教育的研究現(xiàn)狀。

2.2 專家訪談法 通過對教育廳督導(dǎo)室管理者、學(xué)校體育教師、地州教育局體衛(wèi)藝處管理者進(jìn)行訪談，了解云南省學(xué)校體育教師教育的現(xiàn)狀及存在問題。

2.3 田野調(diào)查法 前往大理、怒江、德宏3個地州進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，深入訪談一線的學(xué)校體育教師，調(diào)查學(xué)校體育教師教育實(shí)際存在的困難，了解體育教師教育發(fā)展的迫切需求。

3 云南省體育教師教育的現(xiàn)狀及存在問題

云南省處于邊疆民族地區(qū)，受地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及民族文化等因素的影響，體育教師教育的發(fā)展存在諸多問題，亟待改革發(fā)展。體育教師的主導(dǎo)作用不容忽視，它是學(xué)校體育教育主體的前進(jìn)導(dǎo)向。由于部分體育教師缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)，導(dǎo)致其專業(yè)能力乃至整個體育教師隊(duì)伍出現(xiàn)相對滯后的困境。因此，本研究通過對云南省體育教師教育發(fā)展中存在的問題研究，找出相應(yīng)的策略，是促進(jìn)和保障云南省學(xué)校體育發(fā)展中的關(guān)鍵一環(huán)，這也是本研究的價值所在。

筆者通過前期參加國家教育督導(dǎo)團(tuán)，對云南省的大理州和個舊市等地區(qū)的學(xué)校體育進(jìn)行抽查督導(dǎo)，通過近期對怒江州、德宏州進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和訪談（州教育局行政人員、學(xué)校體育教師），以云南省體育教師教育的現(xiàn)狀及存在問題為切入點(diǎn)，基于對現(xiàn)狀審視下的癥結(jié)剖析，對云南省體育教師教育發(fā)展癥結(jié)進(jìn)行相應(yīng)“處方”，以期促進(jìn)云南省體育教師教育的發(fā)展。

3.1 職前培養(yǎng)實(shí)踐課程學(xué)時少、形式單一 職前培養(yǎng)，指體育教育專業(yè)學(xué)生在首次就業(yè)前所接受的各類教育，即學(xué)生在校學(xué)習(xí)階段所接受的專業(yè)教育與培養(yǎng)。當(dāng)前，云南省體育教育專業(yè)教育實(shí)踐課程學(xué)時少、形式單一。大一、大二的課程多為傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，如田徑、球類，且運(yùn)動課程相對集中、頻繁，課程內(nèi)容缺乏人文性和科學(xué)性；其次，學(xué)生的實(shí)習(xí)時長僅為8～10周，多采取集中一次實(shí)習(xí)，且實(shí)習(xí)形式單一?？傮w上，教育實(shí)習(xí)時長較短，學(xué)生實(shí)際執(zhí)教能力不高。相比之下，國外發(fā)達(dá)國家更重視體育教育專業(yè)學(xué)生的教育教學(xué)實(shí)踐，且實(shí)習(xí)形式豐富多樣，如德國采用分段實(shí)習(xí)，共12個月，分為3次進(jìn)行實(shí)習(xí)：美國、英國等國家的實(shí)習(xí)時長約15周，實(shí)習(xí)形式包括現(xiàn)場觀摩、微格教學(xué)體驗(yàn)、教學(xué)助手等等；另外，芬蘭、日本等國家則采用貫穿于學(xué)生大學(xué)全過程的實(shí)習(xí)[2]。

3.2 入職教育欠缺對體育教師運(yùn)動技能教學(xué)能力的考核 入職教育階段主要為新教師入職培訓(xùn)，一般包括兩方面的內(nèi)容：1）針對課堂教學(xué)的培訓(xùn)，使新入職教師對教育教學(xué)工作的各個環(huán)節(jié)有了整體認(rèn)識，掌握了教學(xué)規(guī)范及基本要領(lǐng)，引導(dǎo)新教師思考如何更好地扮演職業(yè)教育者的角色；2）了解學(xué)校的基本情況，帶領(lǐng)教師們系統(tǒng)地學(xué)習(xí)學(xué)校的教學(xué)管理規(guī)章制度，以盡快地適應(yīng)學(xué)校的工作環(huán)境。

體育教師教育入職考試方面也存在一定的現(xiàn)實(shí)問題。1）盡管我國實(shí)行了教師資格制度，但是體育教師的考核條件相對較低。體育教育專業(yè)的學(xué)生只需通過教育學(xué)、心理學(xué)等相關(guān)課程的考試即可獲得教師資格證書，考試缺乏體育教育專業(yè)的專業(yè)性，無法考證體育教師的專業(yè)素質(zhì)水平，且采用教師資格終身制，也導(dǎo)致了入職后部分教師安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)??；2）入職考試的考核側(cè)重對體育教師自身運(yùn)動技能的考察，而忽略了對其運(yùn)動技能教學(xué)能力的考核，因此不能保證體育教師的實(shí)際教學(xué)能力。

3.3 職后進(jìn)修培訓(xùn)效果不甚理想 職后進(jìn)修指體育教師為提高自身工作能力，適應(yīng)知識更新、技術(shù)更新的需要而進(jìn)行的各類教育和培訓(xùn)進(jìn)修。由國家教育部、財(cái)政部頒布的中小學(xué)教師國家級培訓(xùn)計(jì)劃，簡稱“國培計(jì)劃”，已于2010年正式全面實(shí)施，各地各校熱烈開展和參與“國培”“省培”“校本課程培訓(xùn)”等職后教師培訓(xùn)進(jìn)修活動。其中，體育教師在參與此類培訓(xùn)活動過程中尤為需要宏觀的把控與審視，特別是培訓(xùn)的課程內(nèi)容及其設(shè)置與實(shí)際的需求是否銜接，仍需進(jìn)一步的探討。

通過訪談發(fā)現(xiàn)，體育教師的職后培訓(xùn)仍存在流于形式，缺乏系統(tǒng)而有效的管理、監(jiān)督和評價機(jī)制等問題，實(shí)際培訓(xùn)效果不甚理想，未能達(dá)到職后培訓(xùn)的目標(biāo)。例如，接受培訓(xùn)的教師在提交課程作業(yè)和課題研究設(shè)計(jì)后得不到專家教師的及時反饋，或者反饋中缺乏具體、客觀、具有針對性的評價。簡單來說，一線教師渴望通過進(jìn)修學(xué)習(xí)進(jìn)一步提高自身教學(xué)水平的愿望往往難以在職后培訓(xùn)中實(shí)現(xiàn)。

4 解決云南省體育教師教育問題的對策與建議

4.1 針對云南省體育教師教育三個階段存在問題的策略

4.1.1 職前培養(yǎng)階段 課程設(shè)置、實(shí)習(xí)實(shí)踐時間的調(diào)整研究 職前培養(yǎng)階段，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)體育教育理論課程的學(xué)習(xí)，同時將理論課程與基層教育實(shí)踐緊密結(jié)合，推進(jìn)理論教育實(shí)踐化。貫徹“理論-實(shí)踐-再理論-再實(shí)踐”的全方位的系統(tǒng)教育模式，將實(shí)習(xí)貫穿于整個本科教育過程。

以云南師范大學(xué)為例，體育專業(yè)的實(shí)習(xí)實(shí)踐時間從原來的12周增加到18周，這有助于從實(shí)踐中提高體育教師的扎實(shí)基本功。通過加大對體育專業(yè)師范生的實(shí)習(xí)實(shí)踐時間，以期對將來成為一名合格的體育教師奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.1.2 入職教育階段 在此階段應(yīng)側(cè)重教育實(shí)踐課程的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)體育教育基本運(yùn)動技能的訓(xùn)練，以及體育教育教學(xué)技能的訓(xùn)練，加快體育新教師角色的轉(zhuǎn)化。

這一階段，國外具有體育教師資格證的嚴(yán)格準(zhǔn)入制度以及嚴(yán)格的評價體系研究。而云南省由于不同的地州（縣市區(qū)）有不同的要求，目前對于體育教師的入職教育還沒有形成一套完整且成熟的評價體系。

4.1.3 職后培訓(xùn)階段 應(yīng)側(cè)重實(shí)踐課程，建立多層次的培訓(xùn)進(jìn)修課程體系，以滿足不同層次教師的需求，提高時效性。

這一階段，各地州（縣市區(qū)）還是加大了培訓(xùn)的力度，無論是地州（縣市區(qū)）的培訓(xùn)，還是參加省內(nèi)的進(jìn)修培訓(xùn)，或者參加省外培訓(xùn)學(xué)習(xí)的情況都有所提升，值得一提的是當(dāng)前大力發(fā)展校園足球的背景下，云南省還有部分老師獲得了參加國外培訓(xùn)提升計(jì)劃的機(jī)會?？傮w而言，對于體育教師教育的職后培訓(xùn)工作，自上而下得到了重視，并付諸于實(shí)踐。這對于提高云南省的體育教師教育來說是一項(xiàng)強(qiáng)有力的措施。

4.1.4 他山之石，借鑒之處 在國外以“通才”為本的高等教育背景下，體育院系也非常重視體育教師專業(yè)學(xué)生普通基礎(chǔ)課程的學(xué)習(xí)，很多國家如美國、英國、加拿大等的高等體育院系在本科前2年不分專業(yè)，學(xué)習(xí)普通文化課程。[3]體育教育專業(yè)學(xué)生不僅要了解和掌握體育學(xué)科的知識、技能和理論，還必須更加廣泛地學(xué)習(xí)和了解其他相關(guān)學(xué)科與領(lǐng)域的知識和理論以及各個學(xué)科和領(lǐng)域間的關(guān)系。美國體育教師培養(yǎng)和發(fā)展流程如下圖所示[4]：

國外體育教師教育學(xué)科非常注重專業(yè)口徑的拓寬，其培養(yǎng)目標(biāo)則定位在以培養(yǎng)體育教師的基礎(chǔ)上，為與體育相關(guān)的職業(yè)做準(zhǔn)備。專業(yè)課程則含括了體育學(xué)科的絕大部分課程內(nèi)容，且要求輔修一個專業(yè)，一般為健康教育和運(yùn)動訓(xùn)練專業(yè)。專業(yè)口徑拓寬實(shí)質(zhì)上是為了增強(qiáng)體育專業(yè)學(xué)生的人才性，通過擴(kuò)大其業(yè)務(wù)范圍，增強(qiáng)體育專業(yè)學(xué)生的適應(yīng)性和創(chuàng)造性，從而提高學(xué)生的就業(yè)競爭力。這一做法非常值得我們借鑒。

4.2 困擾云南省體育教師教育發(fā)展的其他現(xiàn)實(shí)問題及對策

4.2.1 困擾問題

4.2.1.1 體育教師數(shù)量不足是一個亟需解決的現(xiàn)實(shí)問題

教師缺編與短缺主要表現(xiàn)為：1）體育教師總量缺編。由于新課程改革，主科課時減少，主科教師剩余，而體育教師嚴(yán)重缺乏；2）區(qū)域?qū)用骟w育教師結(jié)構(gòu)性缺編。城鎮(zhèn)尤其是縣城體育教師缺編，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校體育教師數(shù)量不足。體育教師數(shù)量不足，基本的教學(xué)工作難以為繼，教學(xué)秩序難以保障，基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化根本無從談起。

體育教師不足、師范院校體育教育專業(yè)學(xué)生就業(yè)難，是目前體育教師教育中存在的一大矛盾——入口不足，出口不暢。針對結(jié)構(gòu)性缺編的現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)化管理與聘用機(jī)制，運(yùn)用在編與合同制雙管齊下的方式，可能是目前行之有效的解決問題方式之一。既能解決專業(yè)體育教師不足的問題，也為體育教育專業(yè)的學(xué)生找到一條就業(yè)出路。當(dāng)然，這也需要相關(guān)部門的政策導(dǎo)向以及相應(yīng)的保障措施。

2011年在對云南省的大理州和個舊市等地區(qū)的學(xué)校體育進(jìn)行抽查督導(dǎo)時，發(fā)現(xiàn)該地區(qū)體育教師的缺口大，農(nóng)村學(xué)校嚴(yán)重缺乏專業(yè)及專職體育教師等不足與亟待改進(jìn)的問題[5]。體育教師缺口大是每個省市都面臨的一個首要問題，但在邊疆民族地區(qū)尤其凸顯。一些山區(qū)農(nóng)村小學(xué)每班每周只開1節(jié)體育課，有些學(xué)校雖然也開2～4節(jié)體育課，但有一半體育課是由班主任或科任教師兼任。調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，兼任的課時有一半以上被挪用，許多農(nóng)村中小學(xué)下午的課外體育活動實(shí)際上是學(xué)生自由活動，缺乏專職或兼職教師監(jiān)督指導(dǎo)，極易出現(xiàn)安全事故。例如，永平縣龍街鎮(zhèn)普渡小學(xué)有7個教學(xué)班，每班的全部課程從一年級到六年級僅由兩名教師包干，音體美課則由其他科目任教師兼任，220多名學(xué)生只能在山坡上的大半個籃球場的活動范圍里上體育課。不難看出，云南省體育教師不足是一個很大的現(xiàn)實(shí)問題，云南省體育教師教育問題亟需改革。

4.2.1.2 場地少、器材缺的問題，對于經(jīng)濟(jì)不是很發(fā)達(dá)的邊疆民族地區(qū)而言，是一個普遍問題 具有專業(yè)的體育技術(shù)，卻沒有場地和器材施展才華，也是長期以來一直困擾邊疆民族地區(qū)體育教師實(shí)施體育教育的難題。一方面，云南省體育教師教育管理部門要爭取得到經(jīng)費(fèi)資助；另一方面，也應(yīng)該從主觀因素著手，引導(dǎo)體育教師因地制宜，能夠自主研發(fā)適合當(dāng)?shù)伢w育項(xiàng)目開展的體育器材（中央電視臺曾經(jīng)報道過云南省昆明大板橋鎮(zhèn)白漢場中心學(xué)校一名體育教師——畢首金，獲得馬云“鄉(xiāng)村教師獎”的畢老師，在鄉(xiāng)村學(xué)校執(zhí)教32年，用木條、藤條、竹子、舊輪胎、廢籃球、舊鐵絲、塑料瓶、廢電線、PVC管等看似用處不大的廢舊物品，或者上山尋找材料，一個人動手改造，變廢為寶。目前，他已經(jīng)制作了106種、8 900多件適合學(xué)生使用的體育器材。）在經(jīng)費(fèi)難以保障到位的過渡階段也不失為一個好策略。這也對體育教師從主觀能動性方面提出了更高的要求。

4.2.2 對策建議

4.2.2.1 提供一定的條件保障 教育部在2017年11月9日印發(fā)《學(xué)校體育美育兼職教師管理辦法》，明確規(guī)定“非體育專業(yè)的老師不能擔(dān)任體育課的上課任務(wù)”[6]。在國家政策的助力推動下，體育教師的配備還是有了很大的提高。

2018年11月，筆者赴怒江州和德宏州進(jìn)行調(diào)研時，發(fā)現(xiàn)體育教師不足的問題得到了很大的改觀。作為國家層面的深度貧困地區(qū)的“三區(qū)三州”中的怒江州，瀘水縣、蘭坪縣、福貢縣和貢山縣4個縣市區(qū)的中小學(xué)，已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了專職的體育專業(yè)教師任教，還有一小部分鄉(xiāng)村學(xué)校未能夠?qū)崿F(xiàn)專職體育教師任教。德宏州的瑞麗市、芒市、梁河縣、盈江縣和隴川縣5個縣市區(qū)的中小學(xué)，每天1小時體育活動的時間是保證的，體育課時也是按照教育部規(guī)定的課時能夠完成的。但也還是存在鄉(xiāng)村中小學(xué)校專職的體育教師不足的問題。針對目前的現(xiàn)狀，教育局施行了一種“走教式”的專職體育教師任課幾所學(xué)校的方式。

配齊配強(qiáng)體育師資，加強(qiáng)師資隊(duì)伍培訓(xùn)，落實(shí)體育教師待遇，推動體育場地設(shè)施達(dá)標(biāo)，實(shí)施學(xué)校體育安全風(fēng)險防控，加大體育經(jīng)費(fèi)投入等，才是推動體育教師教育良性發(fā)展的根本動力。關(guān)于如何增強(qiáng)教師隊(duì)伍，2018年10月，《中共昆明市委、昆明市人民政府關(guān)于深化新時代中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見（征求意見稿）》提出，要補(bǔ)充配齊各階段教師隊(duì)伍，2018-2020年，通過補(bǔ)齊空編、調(diào)劑編制、購買服務(wù)等方式，每年新增補(bǔ)充1390名義務(wù)教育教職工；每年新增補(bǔ)充740名公辦普通高中教職工?！兑庖姟愤€提出，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平[7]。

4.2.2.2 督導(dǎo)與懲戒是推進(jìn)體育教師教育發(fā)展的必要保證 政策，需要督導(dǎo)來保障落實(shí)。要加強(qiáng)督導(dǎo)，加大督導(dǎo)結(jié)果的公告力度。弘揚(yáng)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，對于有違國家相關(guān)政策規(guī)定的堅(jiān)決予以懲戒。唯有此，才能使得國家關(guān)于體育教師教育的好的政策真正落地實(shí)施，才能真正推動云南省體育教師教育的更好更快發(fā)展。