王繼生

（首都體育學(xué)院北京酷佩體育文化中心，北京 100191）

2014年10月20日，國(guó)家頒布《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕46號(hào)），為我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展明確了頂層設(shè)計(jì)。2017年1月20日，國(guó)家發(fā)展改革委、體育總局印發(fā)了《“十三五”公共體育普及工程實(shí)施方案》，提出了建設(shè)目標(biāo)：到2020年形成布局合理、覆蓋面廣、類(lèi)型多樣、普惠性強(qiáng)的公共體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，各類(lèi)體育設(shè)施的利用率有較大提升，基本滿足群眾體育健身需求[1]。新時(shí)代的到來(lái)，國(guó)民對(duì)于健康、健身的需求日益增強(qiáng)，然而體育場(chǎng)館卻難以滿足這種需要，因此提高社會(huì)體育場(chǎng)館的利用率、增加學(xué)校體育場(chǎng)館的對(duì)外開(kāi)放程度變得尤為重要。學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施資源是發(fā)展全民健身的重要物質(zhì)保障，其最直接的功能和作用就是為高校學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)提供必要和合適的開(kāi)展場(chǎng)所，在此基礎(chǔ)上業(yè)余時(shí)間對(duì)外開(kāi)放不僅能有效緩解社會(huì)大眾需求日益增長(zhǎng)與場(chǎng)地設(shè)施資源匱乏之間的矛盾，同時(shí)也避免了學(xué)校體育場(chǎng)館閑置而浪費(fèi)資源。此外，通過(guò)對(duì)外有償?shù)拈_(kāi)放也能夠減輕學(xué)校經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，增加經(jīng)營(yíng)收入，達(dá)到減負(fù)增效的目的。為了實(shí)現(xiàn)高校體育場(chǎng)館的開(kāi)發(fā)建設(shè)目標(biāo)，避免出現(xiàn)資源利用不合理、資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，筆者考慮在供給側(cè)理念思想的指導(dǎo)下，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理，優(yōu)化高校體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)管理模式，達(dá)到對(duì)內(nèi)能夠充分滿足學(xué)校教學(xué)需求、對(duì)外能夠幫助公眾滿足對(duì)于體育場(chǎng)館的需要。

1 研究方法

1.1 文獻(xiàn)資料法 以“供給側(cè)”“高校體育場(chǎng)館”“運(yùn)營(yíng)管理”等為關(guān)鍵詞，搜索高校體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理及企業(yè)化管理模式等相關(guān)文獻(xiàn)資料40篇，查閱相關(guān)書(shū)籍8本，為文章的撰寫(xiě)奠定理論基礎(chǔ)；同時(shí)結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策，對(duì)高校體育場(chǎng)館的管理理念、運(yùn)營(yíng)模式、營(yíng)銷(xiāo)方式進(jìn)行研究探析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為高校體育場(chǎng)館在運(yùn)營(yíng)方面提供一定的經(jīng)驗(yàn)借鑒。

1.2 訪談法 訪談北京市校辦產(chǎn)業(yè)管理中心翟士良主任、華林集團(tuán)董事長(zhǎng)張立增，咨詢海淀區(qū)工商管理部門(mén)等，了解企業(yè)改制、隸屬關(guān)系、公司結(jié)構(gòu)、人員編制、運(yùn)營(yíng)機(jī)制、相關(guān)政策等內(nèi)容，通過(guò)訪談，為實(shí)行場(chǎng)館企業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理、促進(jìn)高校體育場(chǎng)館適應(yīng)新形勢(shì)下的需要提供了論證，提高自身的“造血功能”和競(jìng)爭(zhēng)能力，在政策法規(guī)框架下，發(fā)揮出自身特色，走出一條適合自身發(fā)展的道路，為接受市場(chǎng)的挑戰(zhàn)做好了前期準(zhǔn)備工作。

1.3 實(shí)地考察法 對(duì)華熙國(guó)際文化體育發(fā)展有限公司（原五棵松體育文化中心）、北京首鋼體育文化有限公司、南京奧林匹克體育中心、江蘇五臺(tái)山體育中心和上海東亞體育文化中心進(jìn)行實(shí)地考察，了解公司組織架構(gòu)與運(yùn)營(yíng)模式、企業(yè)在改制過(guò)程中的政策法規(guī)等。借鑒其成功的運(yùn)營(yíng)管理模式，以期探索針對(duì)高校體育場(chǎng)館的企業(yè)化運(yùn)營(yíng)的新思路，加強(qiáng)高校體育場(chǎng)館體制改革力度、創(chuàng)新高度。

2 高校體育場(chǎng)館企業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理的本質(zhì)釋義

所謂企業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理，是指非企業(yè)單位轉(zhuǎn)型企業(yè)化運(yùn)作模式后運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)的制度形式、管理體制以及運(yùn)行機(jī)制，按照企業(yè)組織運(yùn)營(yíng)管理的模式進(jìn)行運(yùn)作的一種方式。企業(yè)化運(yùn)營(yíng)的基本形式是全民所有制企業(yè)，依法建立健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，并依法定程序產(chǎn)生管理人員。[1]無(wú)論高校體育場(chǎng)館本身的體制是如何的，企業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理在管理思路上、管理模式上都不會(huì)與其相矛盾，其本質(zhì)不會(huì)改變，即提高體育場(chǎng)館的公共服務(wù)能力。學(xué)校場(chǎng)館企業(yè)化改制一方面可以充分利用學(xué)校場(chǎng)館資源，最大化發(fā)揮場(chǎng)館優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)利益；另一方面可以促進(jìn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理合理化，在運(yùn)營(yíng)機(jī)制和管理模式方面解決目前存在的經(jīng)營(yíng)問(wèn)題；另外還可以減輕學(xué)校人員工資待遇和日常支出的負(fù)擔(dān)，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收有積極意義。

2.1 遵循高校體育場(chǎng)館企業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理的基本原則通過(guò)文獻(xiàn)資料法，得出在體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理需要遵循以下基本原則；1）彰顯公益性原則。目前我國(guó)體育場(chǎng)館主要是由政府投入公共資金建設(shè)和開(kāi)發(fā)的，實(shí)現(xiàn)公共利益是體育場(chǎng)館設(shè)施多元化供給機(jī)制改革的最終目標(biāo)；2）樹(shù)立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)原則。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，體育場(chǎng)館的資源配置主要來(lái)自于市場(chǎng)，體育場(chǎng)館的生存和發(fā)展基礎(chǔ)來(lái)自對(duì)市場(chǎng)需求的認(rèn)識(shí)及滿足這種需求的程度；3）誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)原則。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，是信譽(yù)經(jīng)濟(jì)，法制維持市場(chǎng)秩序，信譽(yù)使交易雙方達(dá)到雙贏，講誠(chéng)信、講雙贏是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求；4）合作共贏原則。在合作的基礎(chǔ)上競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中合作，既促進(jìn)了體育場(chǎng)館自身效益的提高，也促進(jìn)了整個(gè)體育場(chǎng)館市場(chǎng)的健康發(fā)展；5）立體營(yíng)銷(xiāo)原則。運(yùn)用立體思維、營(yíng)銷(xiāo)理念、營(yíng)銷(xiāo)策略、營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略服務(wù)于體育場(chǎng)館營(yíng)銷(xiāo)。[2]

高校體育場(chǎng)館在眾多體育場(chǎng)館當(dāng)中占據(jù)著重要的地位，具有特殊的身份，充當(dāng)著不一樣的角色，擁有特殊的作用價(jià)值。高校體育場(chǎng)館的首要責(zé)任是滿足學(xué)校教學(xué)、學(xué)生訓(xùn)練的場(chǎng)地需求，因此在滿足體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理的基本原則外，高校體育場(chǎng)館企業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理更應(yīng)堅(jiān)持“三個(gè)有利于”的原則：有利于學(xué)校資產(chǎn)的保值和教育需求的進(jìn)一步結(jié)合，有利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有利于調(diào)動(dòng)職工的積極性。遵循“三個(gè)有利于”原則有助于增強(qiáng)對(duì)學(xué)校資產(chǎn)的整合力度，提高經(jīng)營(yíng)決策的科學(xué)性、可行性和實(shí)效性以及學(xué)校資產(chǎn)的利用率。

2.2 新時(shí)代下高校體育場(chǎng)館企業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理的改革機(jī)制 高校體育場(chǎng)館施行企業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理不是為了改革而改革，其核心目標(biāo)在于突破原有機(jī)制的障礙，提高高校體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)管理水平，從而提高場(chǎng)館的資源利用率，增加公共服務(wù)能力，促進(jìn)公共體育的供給。具體而言，主要是推進(jìn)高校體育場(chǎng)館企業(yè)化運(yùn)營(yíng)工作，完善內(nèi)部管理機(jī)制，提升場(chǎng)館市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的競(jìng)爭(zhēng)力；規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，在運(yùn)營(yíng)機(jī)制和管理模式方面解決目前存在的運(yùn)營(yíng)和管理問(wèn)題；加強(qiáng)品牌建設(shè)，充分利用高校體育場(chǎng)館資源和無(wú)形資產(chǎn)，最大化發(fā)揮場(chǎng)館優(yōu)勢(shì)，以服務(wù)社會(huì)；發(fā)揮企業(yè)運(yùn)營(yíng)的效率，減輕學(xué)校負(fù)擔(dān)，增加經(jīng)營(yíng)收入，達(dá)到減負(fù)增效的目的。

3 供給側(cè)理念下高校體育場(chǎng)館實(shí)行企業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理的必要性及可行性

3.1 供給側(cè)理念下高校體育場(chǎng)館施行企業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理的必要性

3.1.1 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)物，應(yīng)當(dāng)是場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理方式的創(chuàng)新 企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)細(xì)胞，遵循著自負(fù)盈虧、自我積累、自我發(fā)展的原則?，F(xiàn)代高校體育場(chǎng)館不可避免地要面對(duì)社會(huì)、面對(duì)市場(chǎng)，因此如何調(diào)控好學(xué)校場(chǎng)館在課余時(shí)間的對(duì)外經(jīng)營(yíng)，在相關(guān)政策法規(guī)的支持下，保證國(guó)有資產(chǎn)的合理利用是高校體育場(chǎng)館最基礎(chǔ)的問(wèn)題。目前，大型體育場(chǎng)館企業(yè)化運(yùn)營(yíng)與管理已探索出軌跡，諸多系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性問(wèn)題的解決方案已有經(jīng)驗(yàn)可循。高校體育場(chǎng)館企業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理不僅需要決心與勇氣，更需要在已有的案例、經(jīng)驗(yàn)之上找尋更加有利于自己發(fā)展、造福社會(huì)的可行之道。當(dāng)前最緊要的是要建立現(xiàn)代化企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)，明確經(jīng)營(yíng)管理權(quán)限，提前預(yù)設(shè)經(jīng)營(yíng)管理期間風(fēng)險(xiǎn)的防控，劃定企業(yè)與學(xué)校之間的分工與責(zé)任。學(xué)校在行政干預(yù)與管理上多做減法，給予企業(yè)充分的發(fā)展空間，同時(shí)要切實(shí)履行監(jiān)督管理、能源供應(yīng)、設(shè)施維護(hù)等基本職責(zé)。

3.1.2 對(duì)內(nèi)教學(xué)、對(duì)外經(jīng)營(yíng)的不平衡性直接影響高校場(chǎng)館競(jìng)爭(zhēng)力的提升 高校場(chǎng)館對(duì)內(nèi)首先要滿足高校學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)所需的必要和合適的場(chǎng)所，且只有在達(dá)到這一最基本的義務(wù)之后才能對(duì)外服務(wù)全民健身需求。目前場(chǎng)館管理中心作為學(xué)校教輔部門(mén)，在課余時(shí)間又要進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，這兩項(xiàng)工作的形式和性質(zhì)在現(xiàn)階段發(fā)展過(guò)程中相互矛盾，有待解決。2016年5月5日，《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》正式發(fā)布，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、學(xué)校等企事業(yè)單位的體育場(chǎng)館設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放?！吨腥A人民共和國(guó)體育法》《全民健身計(jì)劃綱要》等國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)也都鼓勵(lì)、要求高校體育場(chǎng)館面向社會(huì)開(kāi)放，這表明高校體育場(chǎng)館在社會(huì)全民健身、國(guó)家全面健康中有著非常重要的作用，但高校體育場(chǎng)館并不能簡(jiǎn)單地重復(fù)依照社會(huì)體育場(chǎng)館，要發(fā)揮“學(xué)習(xí)效應(yīng)”，合理安排教學(xué)與對(duì)外開(kāi)放的時(shí)間，以及合理兼顧對(duì)外開(kāi)放的有償與無(wú)償關(guān)系，避免出現(xiàn)不必要的負(fù)面影響，在提供服務(wù)的同時(shí)，主動(dòng)優(yōu)化供給質(zhì)量層次,利用高校場(chǎng)館的獨(dú)特性存在優(yōu)勢(shì)，提高社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.1.3 開(kāi)啟場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理新篇章，探索企業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理，提升場(chǎng)館服務(wù)社會(huì)能力 2016年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)啟新篇章，由原來(lái)的高速發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚侔l(fā)展，國(guó)家更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，趨于高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)代，中國(guó)市場(chǎng)迎來(lái)了創(chuàng)新時(shí)代、互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代、供給側(cè)改革時(shí)代——我們今天的新時(shí)代。新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。新時(shí)代全民健身理念普及廣泛，民眾健身意識(shí)增強(qiáng)，體育消費(fèi)日益增長(zhǎng)，場(chǎng)館需求不斷擴(kuò)大。高校環(huán)境相對(duì)優(yōu)越，消費(fèi)水平能夠適應(yīng)更多層次的消費(fèi)者，從而受到更多消費(fèi)群體的青睞。企業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理能夠投入更多的精力于場(chǎng)館，不僅能夠更好地服務(wù)于群體，同時(shí)能夠更好地跟隨社會(huì)潮流、了解社會(huì)需求，更為有效率地利用僅有場(chǎng)館資源。此外，以企業(yè)的形式面對(duì)市場(chǎng)能夠避免很多事業(yè)單位的弊端，充分接觸市場(chǎng)，以市場(chǎng)要求嚴(yán)格規(guī)范自身，提升場(chǎng)館的服務(wù)質(zhì)量。

3.2 供給側(cè)理念下高校體育場(chǎng)館施行企業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理的可行性

3.2.1 場(chǎng)館企業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理的成功典范 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人們觀念意識(shí)不斷超前，大型體育場(chǎng)館不得不改變經(jīng)營(yíng)方式、思路、觀念，朝著多元化、靈活性的方向轉(zhuǎn)變。目前，高校體育場(chǎng)館進(jìn)行企業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理還存在政策和制度對(duì)接不到位的地方，但企業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理已經(jīng)具備了完備的條件。國(guó)內(nèi)已有多數(shù)大型體育場(chǎng)館進(jìn)行了企業(yè)化改革及企業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理，并且發(fā)展得非常好，成為國(guó)內(nèi)頂尖的體育場(chǎng)館，有些還為國(guó)家優(yōu)秀運(yùn)營(yíng)模式。例如北京五棵松、南京奧體、上海東亞和江蘇五臺(tái)山等大型體育場(chǎng)館，它們有的是在成立之初就實(shí)行了企業(yè)運(yùn)營(yíng)，有的經(jīng)過(guò)改革，但總體上它們都是成功的，它們的成功經(jīng)驗(yàn)可以借鑒到高校體育場(chǎng)館的企業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理當(dāng)中。同時(shí)也有一些事轉(zhuǎn)企的成功經(jīng)驗(yàn)可供我們參考、借鑒。

3.2.2 高校體育場(chǎng)館企業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理有其自身優(yōu)勢(shì) 當(dāng)前，越來(lái)越多的事業(yè)單位、非事業(yè)單位進(jìn)行企業(yè)化改革，并在改革后運(yùn)營(yíng)的越來(lái)越成功，這與企業(yè)本身的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)不可分割。企業(yè)在市場(chǎng)中的經(jīng)營(yíng)遵循自負(fù)盈虧、自我積累、自我發(fā)展的原則，這就減少了企業(yè)在資金、管理、體制等諸多方面的桎梏。例如，財(cái)務(wù)管理相對(duì)自主，用人方面擁有充分的自主權(quán)，在經(jīng)濟(jì)成本控制、經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)效益方面具有較大優(yōu)勢(shì)等[3]，使運(yùn)營(yíng)管理更加的靈活，更容易調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，擴(kuò)展場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)范圍，激活場(chǎng)館發(fā)展?jié)摿Α４送?，?chǎng)館進(jìn)行企業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理也不會(huì)與場(chǎng)館本身的體制相矛盾，這就避免了由高校運(yùn)營(yíng)管理改革而帶來(lái)的負(fù)面影響與消極作用。

4 供給側(cè)理念下高校體育場(chǎng)館企業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理的啟示

4.1 供給側(cè)理念下促進(jìn)高校體育場(chǎng)館企業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理的思路

4.1.1 推進(jìn)企業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理,夯實(shí)場(chǎng)館技術(shù)服務(wù) 合理的企業(yè)化運(yùn)營(yíng)對(duì)于激勵(lì)工作人員服務(wù)、釋放場(chǎng)館整體活力發(fā)揮著重要的調(diào)控功能。隨著市場(chǎng)需求的轉(zhuǎn)變，大型優(yōu)秀體育場(chǎng)館的涌出，高校體育場(chǎng)館的競(jìng)爭(zhēng)力下降，推進(jìn)企業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理，轉(zhuǎn)變舊的經(jīng)營(yíng)方式和管理思路，確定高校場(chǎng)館企業(yè)性質(zhì)，充分給予企業(yè)運(yùn)營(yíng)場(chǎng)館的空間，調(diào)整經(jīng)營(yíng)范圍，建立和規(guī)范內(nèi)部管理體系，能有效釋放高校場(chǎng)館供給活力，提高競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于當(dāng)下場(chǎng)館的企業(yè)化運(yùn)營(yíng)而言，調(diào)整和完善場(chǎng)館的服務(wù)設(shè)施是夯實(shí)供給服務(wù)的基礎(chǔ)，也是消費(fèi)人群最直接接觸和了解場(chǎng)館的一個(gè)點(diǎn)，是他們最基本的消費(fèi)需求。而技術(shù)服務(wù)是場(chǎng)館面對(duì)社會(huì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的有力體現(xiàn)，以及進(jìn)步發(fā)展的關(guān)鍵所在。高校體育場(chǎng)館由于其存在的特殊性，不能完全復(fù)制市場(chǎng)中的大型體育場(chǎng)館，開(kāi)發(fā)多元化的對(duì)外經(jīng)營(yíng)形式，因此場(chǎng)館服務(wù)設(shè)施、技術(shù)服務(wù)、整體環(huán)境等就成為其在市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵因素。

4.1.2 豐富社會(huì)投資來(lái)源，解除場(chǎng)館經(jīng)濟(jì)抑制 經(jīng)濟(jì)投資是企業(yè)運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)。高校場(chǎng)館轉(zhuǎn)變運(yùn)營(yíng)管理方式最大的壓力便是轉(zhuǎn)變初期的經(jīng)濟(jì)壓力，沒(méi)有足夠的資金投入支持，高校體育場(chǎng)館由原來(lái)的事業(yè)單位轉(zhuǎn)變成企業(yè)經(jīng)營(yíng)根本沒(méi)有希望。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)細(xì)胞，它實(shí)行的是自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我積累；它有充分的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，國(guó)家不會(huì)對(duì)企業(yè)的虧損負(fù)責(zé)。當(dāng)前，我國(guó)金融正處于以市場(chǎng)化、國(guó)際化和多元化為特征的階段，面臨著比以往更加復(fù)雜的局面。高校體育場(chǎng)館改革之前由于單位性質(zhì)原因并沒(méi)有足夠的經(jīng)濟(jì)積累來(lái)支持其轉(zhuǎn)型發(fā)展，存在比較明顯的經(jīng)濟(jì)抑制。因此，在初期階段，高校場(chǎng)館只有豐富投資來(lái)源、加大投資力度才能夠避免在初期遭遇經(jīng)濟(jì)壓力，使場(chǎng)館解除經(jīng)濟(jì)抑制，自我得到充分發(fā)展。

4.1.3 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，開(kāi)辟供給空間 創(chuàng)新是現(xiàn)代社會(huì)企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后，創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力量，投資驅(qū)動(dòng)優(yōu)勢(shì)弱化。國(guó)家政策強(qiáng)調(diào)，“十三五時(shí)期”中國(guó)經(jīng)濟(jì)要保持高速增長(zhǎng)，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)定不移地實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。[4]高校場(chǎng)館的發(fā)展跟隨中國(guó)的發(fā)展，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一小部分，只有堅(jiān)定不移地聽(tīng)從黨的召喚、跟隨黨的發(fā)展步伐，才能夠在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中贏得一席之地；而只有堅(jiān)持在發(fā)展中創(chuàng)新、在實(shí)踐中創(chuàng)新，才能夠形成新的驅(qū)動(dòng)發(fā)展動(dòng)力，才能夠打開(kāi)發(fā)展的大門(mén)，開(kāi)辟供給服務(wù)的空間；也只有不斷迎接挑戰(zhàn)、勇于創(chuàng)新，才能夠在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中立于不敗之地。

4.2 供給側(cè)理念下促進(jìn)高校體育場(chǎng)館企業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理的對(duì)策

4.2.1 著手基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)管理層次升級(jí)，搞活運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制 針對(duì)高校場(chǎng)館轉(zhuǎn)型運(yùn)營(yíng)管理提出以下幾點(diǎn)要求：1）規(guī)章制度的制定，轉(zhuǎn)型為企業(yè)單位工作內(nèi)容相比會(huì)更加繁瑣復(fù)雜，要制定更加嚴(yán)格、細(xì)化、與企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理相適應(yīng)的規(guī)章制度，同時(shí)管理層面的組織架構(gòu)也要符合企業(yè)管理的特點(diǎn)，工作內(nèi)容更加細(xì)化；2）針對(duì)服務(wù)的質(zhì)量與檔次問(wèn)題，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量管理與考核，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，從服務(wù)上提高高校場(chǎng)館的質(zhì)量；3）加強(qiáng)對(duì)體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理工作的監(jiān)督，建立健全科學(xué)合理的體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理責(zé)任制，并將工作監(jiān)督和管理責(zé)任落實(shí)到具體部門(mén)，加大對(duì)體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理工作的指導(dǎo)力度，提供必要的培訓(xùn)等服務(wù)；4）安全管理工作，體育運(yùn)動(dòng)難免會(huì)發(fā)生意外傷害，加強(qiáng)危險(xiǎn)防護(hù)意識(shí)，做好相關(guān)安全管理工作；5）借助社會(huì)力量，增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拜訪相關(guān)人員咨詢校辦企業(yè)的法規(guī)與政策，與專(zhuān)業(yè)體育公司合作，開(kāi)展市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)與營(yíng)銷(xiāo)工作，實(shí)現(xiàn)多方面的共贏，減輕了政府的負(fù)擔(dān)，順應(yīng)了市場(chǎng)的需求，實(shí)現(xiàn)了盈利，帶動(dòng)了周邊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.2.2 重視技術(shù)升級(jí)改造，跟隨時(shí)代服務(wù)理念 場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放后，使用率會(huì)大大增加，對(duì)場(chǎng)館設(shè)施要定期維護(hù)，同時(shí)根據(jù)不同需求的改變，對(duì)設(shè)備的功能還要進(jìn)行調(diào)整或改造。例如，游泳館自開(kāi)放后，使用頻率增加，而不同季節(jié)使用的頻率也不盡相同，因此水處理系統(tǒng)需要更加完善。健身設(shè)施、種類(lèi)等都需根據(jù)開(kāi)放后的需求重新進(jìn)行調(diào)整，舊的設(shè)施也須及時(shí)更換；休息室、更衣室等要根據(jù)需求進(jìn)行改建和裝修，等等。場(chǎng)館設(shè)施器材要及時(shí)升級(jí)改造，服務(wù)理念要及時(shí)更新，跟隨時(shí)代變化，滿足人們需求。

4.2.3 緊抓兩個(gè)效益，成功轉(zhuǎn)型企業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理 2015年1月15日，國(guó)家體育總局印發(fā)《體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理辦法》，強(qiáng)調(diào)體育場(chǎng)館應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持公益屬性、體育服務(wù)功能以及保障運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練、體育賽事活動(dòng)、全民健身等體育事業(yè)任務(wù)的前提下，按照市場(chǎng)化和規(guī)范化運(yùn)營(yíng)原則，充分挖掘場(chǎng)館資源，開(kāi)展多種形式的經(jīng)營(yíng)和服務(wù)，發(fā)展體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提高綜合利用水平，促進(jìn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。[5]高校體育場(chǎng)館仍然具有公共體育場(chǎng)館的屬性，也就必須要堅(jiān)持公益性，無(wú)論其管理主體如何變化，其性質(zhì)和功能定位并沒(méi)有改變，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)不能將公益性丟棄，相反公益性還要放在經(jīng)濟(jì)效益之上。因此，高校體育場(chǎng)館進(jìn)行企業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理，也必須要堅(jiān)持以公益性為根本。

5 結(jié) 語(yǔ)

目前高校體育場(chǎng)館存在對(duì)內(nèi)教學(xué)、對(duì)外經(jīng)營(yíng)的不平衡性，管理模式的的單一性是直接影響高校場(chǎng)館競(jìng)爭(zhēng)力提升的主要原因，因此，在供給側(cè)改革理念下，推進(jìn)企業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理、夯實(shí)場(chǎng)館技術(shù)服務(wù)、豐富社會(huì)投資來(lái)源、解除場(chǎng)館經(jīng)濟(jì)抑制、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、開(kāi)辟供給空間是場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)；著手基礎(chǔ)建設(shè)、促進(jìn)管理層次升級(jí)、搞活運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制、重視技術(shù)升級(jí)改造、跟隨時(shí)代服務(wù)理念、緊抓兩個(gè)效益、成功轉(zhuǎn)型企業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理是場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵。高校體育場(chǎng)館企業(yè)化管理模式其核心目標(biāo)在于突破原有機(jī)制的障礙，提高高校體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)管理水平，在保障學(xué)校專(zhuān)業(yè)課教學(xué)、訓(xùn)練和科研任務(wù)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮體育場(chǎng)館服務(wù)社會(huì)的功能；減輕學(xué)校財(cái)政負(fù)擔(dān)，增加經(jīng)營(yíng)收入，達(dá)到減負(fù)增效的目的；完善公共體育設(shè)施，優(yōu)化高校體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)，服務(wù)社會(huì)，為北京全民健身事業(yè)發(fā)展提供保障。