謝永民

(北京體育大學,北京　100084)

1983年，國務院下發(fā)的《批轉國家體委關于進一步開創(chuàng)體育新局面的請示的通知》中首次提到了“體育強國”一詞，自此之后，體育強國便成為了中國體育發(fā)展追求的重要目標。體育強國隨著時代的變遷被賦予了不同的意義：在20世紀80年代，體育強國意味著競技體育的突破和發(fā)展，象征著奧運金牌和為國爭光；在20世紀90年代，體育強國意味著競技體育和群眾體育協(xié)調發(fā)展；在20世紀初至今，體育強國變成了一個多維內涵的概念，它包含了競技體育的出色成績、群眾體育的全面普及、體育公共服務的綜合發(fā)展、體育產業(yè)的繁榮構建等多項內容[1]。更有研究者在體育強國多維定義的基礎之上，將“體育強國”一詞做了變形，發(fā)展出了體育推動國家強盛，體育促進國家強盛的新內容和新解讀[2]。

2022年北京-張家口冬奧會是我國體育強國建設的重要契機，是中國推動冰雪運動、冰雪產業(yè)發(fā)展的絕佳機遇。張曉會《北京成功申辦2022年冬奧會對建設體育強國的影響》、佟崗《強國夢背景下國家冰雪運動文化建設探索》[3]等研究中指出，冬奧會作為全球影響力最大的冰雪賽事，既能夠從經濟上起到推動中國冰雪運動產業(yè)建設，又能夠從文化上向全民推廣冰雪運動文化，打造符合社會主義核心價值觀的中國特色冰雪運動文化[4]。相關的組織者和管理者也應該抓緊這一冰雪運動發(fā)展的新機遇，推動中國冰雪運動事業(yè)走向新的舞臺；利用冬奧會打造中國冰雪運動新形象，向世界推廣中國的冰雪運動文化和特色冰雪旅游。

系統(tǒng)分析體育強國與2022年北京-張家口冬奧會之間的內在聯(lián)系，探討基于2022年冬奧會開展體育強國的具體實踐路徑，對于挖掘2022年北京-張家口冬奧會的經濟潛力、發(fā)揮2022年北京-張家口冬奧會的奧運效應，推動我國冰雪運動產業(yè)的深入發(fā)展，推進我國就業(yè)人口結構調整有著積極作用。

1　體育強國與舉辦2022年北京-張家口冬奧會的內涵聯(lián)系

1.1　軟實力的綜合展示——承辦冬奧會是國家綜合實力的集中展示，是當代中國向世界展現(xiàn)實力的重要契機

縱觀冬奧會舉辦的歷史不難發(fā)現(xiàn)，冬奧會的舉辦地發(fā)生過幾次重要偏移。最初，冬奧會常常在法國、瑞士、比利時等老牌滑雪旅游國家舉辦；到了上世紀70年代，冬奧會的舉辦地逐漸遷移到美國、加拿大等地；上世紀八九十年代日本等亞洲地區(qū)成為新一代冬奧會舉辦地。冬奧會舉辦地的遷移與地區(qū)冰雪運動的興起有著直接、深遠、密切的內在聯(lián)系。2018年韓國平昌將舉辦冬奧會，2022年北京、張家口地區(qū)將聯(lián)合舉辦冬奧會，這一現(xiàn)實反映出滑雪運動正在向東亞地區(qū)轉移[5]。此時正是中國發(fā)展冰雪運動、推廣冰雪旅游的絕佳契機，冬奧會的奧運效應將在未來一段時間內吸引周邊國家的冰雪愛好者前來我國冰雪旅游；中國群眾將從冬奧會得到一次全面深入的冰雪運動知識普及；我國青少年群體將從冬奧會這一形象的賽事展示上感受冰雪運動魅力、體會冰雪運動的文化內涵。2022年北京-張家口冬奧會將全面打開中國人的冰雪運動熱情，使冰雪運動在大眾中實現(xiàn)普及，進一步推進全民健身與公共體育服務體系的構建和完善。

競技層面，冬奧會是展示我國競技體育實力的絕佳舞臺。我國冬季運動發(fā)展起步晚、人才積累少、教練員等訓練技術積累相對不足，這些客觀因素導致我國在過去的冬奧會上表現(xiàn)不佳。1980年中國第一次參加冬奧會，直到22年后的2002年，中國才第一次獲得一枚冬奧會金牌。中國需要向世界展示它在冰雪運動上的不懈努力，需要向世界展示中國冰雪運動不斷發(fā)展前進所獲得的優(yōu)異成績。我國將作為東道主參加2022年北京-張家口冬奧會，在2022年冬奧會上取得更大的金牌突破、獲得更為矚目的奧運成績將對我國人民產生激勵作用，激發(fā)我國人民產生更大的文化自信力、民族認同感和國家自豪感[6]。

意識形態(tài)層面，冬奧會是向世界展示中國人民健康向上、積極樂觀、正直守信等優(yōu)秀精神文明面貌的重要窗口。冬奧會期間，世界各地冰雪愛好者都將齊聚中國，觀看比賽，切身體驗中國優(yōu)秀的社會文化和積極的社會精神價值觀念。外國游客將全方位的感受到社會主義核心價值觀對當代中國的全新塑造，感受到一個和諧向上、友善平等、積極寬容的當代小康社會。

國家形象層面，冬奧會是構建現(xiàn)代中國繁榮興盛形象的重要契機。2008年北京奧運會的成功舉辦，向世界展現(xiàn)了一個和諧有愛、繁榮富強的中國。通過2008年北京奧運會的集中展示，中國的國際地位也不斷上升，愿意與開放平等、多元包容的中國展開合作的國家也不斷增加，東北亞金融合作的展開和東北亞開發(fā)銀行的構建，“一帶一路”沿線國家對“一帶一路”倡議的支持等等都反映出中國強大的經濟影響力與中國和諧向上的文化生命力。2022年北京-張家口冬奧會將更新我國過去十年來的國際形象，轉而向世界展現(xiàn)一個更加包容、更加繁榮、更加多元的國家形象，進一步推動中國形象與中國文化在世界上的影響力。

1.2　經濟實力的持續(xù)推動與構建——冬奧會將激活我國冰雪運動產業(yè)，推動中國成為新的亞洲冰雪旅游中心

體育強國除了競技體育與群眾體育的發(fā)展和完善之外，其意義更在于通過體育事業(yè)推動國家經濟、政治、文化等內容的發(fā)展[7]。冬奧會在經濟層面的影響力不容小覷，影響力主要表現(xiàn)在三個方面：冬奧會的奧運遺產引發(fā)冰雪產業(yè)升級；冬奧會將構建中國冰雪旅游服務體系；冬奧會將塑造中國冰雪旅游的國家品牌和國際口碑。

冬奧會的奧運遺產引發(fā)冰雪產業(yè)升級。2022年北京-張家口冬奧會將利用我國現(xiàn)有的冰雪場地資源，冬奧會賽前對賽事場地進行改造，使其符合冬奧會賽事舉辦要求。改造現(xiàn)有的冰雪場地而非新建，一方面可以提高我國冰雪場地資源的利用率，降低舉辦冬奧會的成本；一方面可以借助冬奧會為現(xiàn)有的冰雪場地打響名氣，推動滑雪場、冰場的品牌口碑建設；另一方面也能夠充分利用投資，形成投資盈利的循環(huán)機制，提升冰雪運動場地的服務能力與專業(yè)性，進而提升當?shù)乇┊a業(yè)的服務水平，間接實現(xiàn)中國冰雪運動產業(yè)的更新升級。

冬奧會將構建中國冰雪旅游服務體系。2022年冬奧會由北京市和河北張家口聯(lián)合舉辦，分散的賽區(qū)與賽事舉辦場地將有利于我國形成京冀冰雪旅游城市帶。冬奧會巨大的影響力將進一步激發(fā)我國冰雪運動熱潮，引導更多的中國人參與到冰雪運動之中，因此中國地區(qū)對冰雪運動器械、服裝以及專業(yè)培訓的需求也將進一步上升。冬奧會還將帶動冰雪場地服務的細分和配套發(fā)展，隨著參與冰雪運動的人數(shù)增加，冰雪場地服務對象也將根據(jù)場地特色發(fā)生偏移，專業(yè)運動、家庭度假、學習培訓等不同人群的冰雪運動需求將得到專業(yè)化發(fā)展的引導。中國冰雪運動產業(yè)體系將逐漸得以構建和完善。

冬奧會將塑造中國冰雪旅游的國家品牌和國際口碑。冬奧會是世界上關注度與影響度最大的冰雪運動盛會，奧運巨大的廣告效應將引發(fā)世界對中國的關注。我國在2008年已經有成功舉辦夏季奧運會的寶貴經驗，贏得了巨大的口碑和聲譽。2022年北京-張家口冬奧會的舉辦籌劃將更加穩(wěn)健、更加完善、更加周到，因此，2022年京張冬奧會將給我國帶來更多的國際關注，冬奧會賽事的國際轉播也能夠讓世界看到中國冰雪運動和冰雪產業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，進一步塑造國外對中國冰雪事業(yè)發(fā)展的具體認知，推進中國冰雪品牌的口碑建設，引發(fā)中國冰雪旅游熱。

1.3　人才實力的具體構建——冬奧會的經濟價值推動我國供給側改革，進一步優(yōu)化我國體育產業(yè)人口就業(yè)分布，激活南方冰雪市場

體育發(fā)展的根本是為人提供服務。體育強國的根本目的是為我國居民提供更好的社會生活，提供更好的發(fā)展空間。從社會發(fā)展和人群保障層面，冬奧會還將推動我國就業(yè)的人才結構調整，推進我國供給側改革，有力推動我國三產發(fā)展。

冬奧會將會使參與冰雪運動訓練的人數(shù)大幅上升，社會對冰雪運動教練員需求增加。冰雪運動和“三大球”項目相比，入門門檻較高、有一定的危險性，要求參與者有相關運動專業(yè)知識和自救能力。因此對冰雪運動初學者來說，冰雪運動前的專業(yè)培訓是必要的。冬奧會將激發(fā)全國的冰雪運動熱，進而引發(fā)群眾參與冰雪的熱潮，在這種大環(huán)境下，社會對冰雪運動教練員的需求大幅增加，冰雪運動培訓將成為體育產業(yè)中的新興熱門產業(yè)，一定程度上將改變現(xiàn)有的體育產業(yè)多以制造業(yè)生產為主的結構，發(fā)展出一套符合中國國情的冰雪運動培訓服務體系，進一步提高就業(yè)質量和就業(yè)環(huán)境，為專業(yè)體育人才提供更多的對口就業(yè)崗位。

冬奧會光環(huán)效應將會引發(fā)冰雪旅游熱，對東北、西北等地區(qū)的建設發(fā)展有積極影響。我國冰雪場地大多集中在東北、華北、西北地區(qū)。冰雪旅游產業(yè)屬于第三類服務業(yè)，既能夠提升人口就業(yè)，對資源的消耗也較少，對環(huán)境也更為友好。奧運帶來的冰雪旅游熱將持續(xù)的激活這些地區(qū)的冰雪旅游商業(yè)活力，轉變東北、西北過去的重工業(yè)、資源消耗性產業(yè)的生產結構，以冰雪運動服務業(yè)帶動東北、西北等地的地方振興，改變當?shù)胤债a業(yè)結構，提高人群的服務就業(yè)比例，突破我國現(xiàn)階段經濟發(fā)展不均衡，供給與需求不協(xié)調的現(xiàn)實矛盾。

拓展北冰南展格局，進一步開拓南方冰雪運動市場，挖掘南方冰雪經濟潛力。北冰南展從上世紀90年代被提出發(fā)展至今已經有二十多年的歷史了。北冰南展實施的目的一是想普及冰雪運動，吸引更多的人參與，沒有普及，難有提高；二是，冰雪運動與經濟發(fā)展關聯(lián)度很高，我國南方和沿海地區(qū)屬于國內經濟發(fā)達地區(qū)，如果這些地區(qū)的資金投入冰雪運動，無疑是一股強勁動力[8]。但隨著時代的推移，可以發(fā)現(xiàn)競技層面，北冰南展策略實施的結果并不理想。一方面北方依舊缺少有專業(yè)競技素養(yǎng)的冰雪運動后備人才，南方對冰雪運動的關注度依舊不足；另一方面，對北方和南方的地域區(qū)隔也導致兩地冰雪事業(yè)發(fā)展的不均衡。冬奧會將改變目前北方南方冰雪發(fā)展差異大的現(xiàn)狀。冬奧會的奧運效應將在南方起到巨大的宣傳影響。南方近些年的發(fā)展中，室內冰場雪場的數(shù)量已經逐漸在增加，南方地區(qū)體驗冰雪的人數(shù)也在增長。在南方推廣冰雪運動，挖掘南方的冰雪經濟潛力，能夠開辟南方冰雪市場，也能夠嘗試在南方地區(qū)吸納更多冰雪運動后備人才。

2　基于北京-張家口冬奧會展開“體育強國”現(xiàn)實構建的實踐路徑探索

2.1　積極籌備北京張家口冬奧會的賽事建設，打造一屆“無與倫比”的中國冬奧，構建中國冰雪品牌

2008年北京奧運會結束后，時任奧委會主席的羅格盛贊北京奧運會是一屆“無與倫比”的體育盛會。這一贊譽既是對中國籌備奧運，完滿完成奧運的一次褒揚，又是對中國在籌辦奧運會這種大型國際賽事能力的一種肯定。在2022年，我國必將重現(xiàn)2008年北京奧運會的輝煌，向世界呈現(xiàn)一場精彩紛呈的冬季運動盛會。

在籌備冬奧會期間，首先應該完善冰雪運動舉辦地的設施建設，注重奧運基礎設施修繕改造的持久性、專業(yè)性。中國滑雪協(xié)會曾經在2005年出版過一套《中國滑雪場所管理規(guī)范》(下稱《規(guī)范》)，這套規(guī)范對目前運營的滑雪場地的規(guī)劃設計治理有重要參考借鑒作用。承辦冬奧會的相關地區(qū)政府也可以依據(jù)《規(guī)范》對現(xiàn)有的冰雪場地進行抽查和調研，借舉辦冬奧會的契機對整體冰雪市場做出規(guī)范化管理，以求在賽前賽后，相關服務場地提供更為優(yōu)質的冰雪運動服務。此外，冬季運動對場地要求較高，在賽時間結束后，場地投入商用、盈利的效率也更高。奧運賽場場地修繕，一方面可以滿足2022年北京-張家口冬奧會的賽事舉辦的客觀需求，有利于呈現(xiàn)中國辦賽實力和水平；一方面也可以使投資循環(huán)利用，使得場地獲得更高的商業(yè)利潤，實現(xiàn)奧運經濟的深入發(fā)展。

在賽事進行期間，應注重2022年北京-張家口冬奧會的媒介宣傳。媒介宣傳是發(fā)揮冬奧會影響力成本最為低廉、影響面最為廣大、影響時間較為持久的方式。通過電視、網絡、報刊等媒介手段，世界上的各個國家都將看到中國提供、呈現(xiàn)的冬奧會賽事，看到中國強大的綜合實力。發(fā)揮媒介宣傳要把握三個維度:主動構建冬奧會賽事宣傳平臺，構建冬奧會官方網站、運營冬奧會的官方自媒體公眾號；積極配合他國對中國冬奧會的采訪和宣傳，對外國記者團定時定期的進行統(tǒng)一的問答回復，公開友好的為國外采訪者提供真實客觀的采訪環(huán)境，積極鼓勵外方媒體參與中國冬奧會的宣傳構建；向外國游客展示一個強大友善的中國形象，加強監(jiān)督酒店、旅館等服務業(yè)水平，開設冬奧會游客咨詢投訴電話，引入城市志愿者，熱情積極的服務于世界游客。

在賽事結束后，注重“奧運遺產”、“奧運光環(huán)”的長遠利用。奧運遺產和奧運光環(huán)將賽事成果，長期影響我國冰雪運動產業(yè)的推進。奧運遺產是指為了迎接奧運、籌辦奧運，政府和相關組織投入的基礎設施建設，其中包含著專業(yè)體育場館，也包含道路交通的修繕，充分利用奧運遺產，既能夠增加社會體育公共服務的資源量，也能夠從多方面提升中國社會生活的便捷性。奧運光環(huán)則是基于冬奧會品牌提出的。舉辦冬奧會之后，中國將在三四年內保持著“冬奧會舉辦國”的世界形象[9]，在這三四年內，世界對中國冰雪運動的發(fā)展也將密切關注，這也是中國冰雪產業(yè)發(fā)展的最佳時期。利用奧運光環(huán)打造中國冰雪品牌，有利于中國冰雪品牌的海外推廣，也有利于打造“中國制造”與“中國智造”的雙重冰雪產業(yè)發(fā)展格局。

2.2　鼓勵冰雪相關產業(yè)發(fā)展，推動我國冰雪產業(yè)自主研發(fā)，開辟中國冰雪產業(yè)經濟大時代

打造冰雪旅游地區(qū)帶、建設冰雪小鎮(zhèn)，完善中國冰雪旅游建設。冬奧會賽事在北京、張家口兩地舉行，兩地賽場分散的賽場設置與不同的冰雪運動資源配置也避免京冀兩地直接形成正面競爭，對推動京冀冰雪旅游帶具有重要的建構意義。除此之外，河北崇禮等地也開始利用冰雪資源建設開發(fā)冰雪運動小鎮(zhèn)，基于小鎮(zhèn)的冰雪資源、冰雪產業(yè)基礎、冰雪服務人員打造集合休閑度假、專業(yè)賽事、冰雪教學培訓為一體的小鎮(zhèn)，這同樣有利于完善中國冰雪旅游產業(yè)的相關建設，而崇禮冰雪小鎮(zhèn)的先行也有利于其他冰雪資源豐富的地區(qū)積累相關運營經驗，提升運營服務能力。

冰雪產業(yè)的社會需求增加——制冰機、造雪機、運動裝備、民族運動品牌的崛起。舉辦冬奧會必將對中國實體經濟產業(yè)產生影響。群眾參與冰雪必不可少的需要消費專業(yè)的運動器械、服裝、護具。這也給目前我國發(fā)展停滯的民族運動品牌帶來了新的利益空間。國外專業(yè)滑雪品牌價格高昂，供應量也較少。對普通消費者來說，進口商品價格門檻高、購買渠道少。冬奧會帶動冰雪熱，首先引燃的就是中國民族運動品牌。在過去，李寧、安踏等國產自主的優(yōu)秀品牌和耐克、阿迪達斯等國際廠商競爭時常常處于劣勢，這類民族品牌積極開發(fā)冰雪運動鞋服、冰雪運動護具，有機會利用冰雪熱，重新占領中國冰雪運動類市場。同樣，依靠自主設計、自主研發(fā)的中國冰雪器械制造業(yè)也將迎來新的發(fā)展契機。目前國內冰場雪場大部分使用的造雪機、制冰機都來自于國外，對民族品牌沒有認同以及對中國制造的技術沒有自信，是民族品牌在制冰機、造雪機占有份額小的關鍵所在。通過冬奧會的展示和營銷，將推動覆蓋過去冰雪運動制造業(yè)的空白，打造中國冰雪產業(yè)經濟形態(tài)。

2.3　加強冰雪人才培養(yǎng)，鼓勵群眾參與冰雪，體育強國與群眾強身并舉

培養(yǎng)冰雪競技人才。體育強國提出的最初目的就是要加強中國競技體育建設，提高中國競技體育水平。培養(yǎng)冰雪競技人才，就是切實的提升中國冰雪競技水平的能力，提升中國冰雪運動的世界競爭力。

培養(yǎng)冰雪教練員人才。我國大眾冰雪運動產業(yè)雖然在近年來快速發(fā)展，但從產業(yè)的發(fā)展階段上講還處在初級階段，冰雪運動產業(yè)培訓市場的興起對冰雪運動教練員的需求迅速增加，但教練員的發(fā)展落后于產業(yè)的發(fā)展。根據(jù)崇禮地區(qū)的問卷調查顯示，崇禮地區(qū)的滑雪指導員主要由退役教練、專業(yè)畢業(yè)生、短期培訓學生以及社會其他人員四大類。其中學生占總培訓員比例最高，崇禮滑雪指導員的從業(yè)年限都較短，滑雪培訓從業(yè)三年以上的不超過總從業(yè)人口數(shù)量的14%。加強教練員人才培訓，對發(fā)展冰雪運動具有重要作用。對于冰場管理人員的培養(yǎng)，要充分依托高等教育以及專業(yè)培訓，充分發(fā)揮高校在人才培養(yǎng)中的作用。要充分依托專業(yè)的技術學院培養(yǎng)高級的技術人才，開展相應的學歷與非學歷教育。冰上運動協(xié)會要加強國內、國外人才的交流，開設專項的培訓班。同時，冰上運動產業(yè)要與其他產業(yè)加強溝通，通過聯(lián)合培養(yǎng)的方式來培育復合型的產業(yè)人才。

以“人”為本，徹底實現(xiàn)體育強國與群眾強身的社會發(fā)展建設。國務院《關于加快發(fā)展體育產業(yè)，促進體育消費的若干意見》指出：要“遵循產業(yè)發(fā)展規(guī)律，完善市場機制，積極培育多元市場主體，吸引社會資本參與，充分調動全社會積極性與創(chuàng)造力，提供適應群眾需求、豐富多樣的產品和服務”。在過去，中國冰雪運動的普及程度不高，群眾接受不廣，在很長時間內冰雪運動都在群眾公共健身服務缺位，借助于冬奧會在群眾中因地制宜的推廣冰雪運動將深刻的激發(fā)群眾參與公共體育服務的運動熱情。從“堅持以為人為本，努力構建社會主義和諧社會”到“以人為本，2020年全面完成中國小康社會建設”其本質在于服務于群眾，深刻挖掘群眾的真實需求。民強則國強，民富則國富，基于社會公共服務角度完善冰雪運動相關建設，將從根本上推進體育強國戰(zhàn)略向更高層次、更廣層面發(fā)展。

3　小結

體育強國戰(zhàn)略的提出在不同歷史時期都為我國體育事業(yè)的發(fā)展指明了方向。體育強國意味著競技賽場上的優(yōu)異戰(zhàn)績、意味著全民體育事業(yè)的蓬勃發(fā)展、意味著國家體育產業(yè)的繁榮興盛、意味著中國體育軟實力的強大。2022年我國將舉辦北京-張家口冬奧會，這是我國在新時期推薦體育強國戰(zhàn)略實踐的又一重大契機，建議：積極籌備北京張家口冬奧會的賽事建設，打造一屆“無與倫比”的中國冬奧，構建中國冰雪口碑；鼓勵冰雪相關產業(yè)發(fā)展，推動我國冰雪產業(yè)自主研發(fā)，開辟中國冰雪產業(yè)經濟大時代；加強冰雪人才培養(yǎng)，鼓勵群眾參與冰雪，體育強國與群眾強身并舉，推進我國建成體育強國目標的實現(xiàn)。

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