陳宇聰

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央總攬戰(zhàn)略全局，推進對外開放理論和實踐創(chuàng)新，確立開放發(fā)展新理念，實施共建“一帶一路”倡議，倡導構(gòu)建人類命運共同體，積極參與全球經(jīng)濟治理，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟強國，對外開放取得新的重大成就，為世界和平與發(fā)展作出新的重大貢獻。黨的十九大提出推動形成全面開放新格局，開啟進一步走向世界、發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟的新征程。這是中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央適應(yīng)經(jīng)濟全球化新趨勢、準確判斷國際形勢新變化、深刻把握國內(nèi)改革發(fā)展新要求作出的重大戰(zhàn)略部署①汪洋.推動形成全面開放新格局［N］.人民日報，2017-11-10.。海南是島嶼型省份，適合發(fā)展開放型經(jīng)濟，必須堅持以開放發(fā)展新理念為引領(lǐng)，實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟強省，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，不斷拓展開放發(fā)展的深度和廣度，推動美好新海南建設(shè)步入新時代。

一、以歷史維度審視開放發(fā)展的極端重要性

開放帶來進步，封閉必然落后。任何一個國家要想走向繁榮昌盛,必須要對外開放，這也是我國歷史得出的深刻教訓。早在公元前138年，漢武帝派遣張騫出使西域，遍訪中亞細亞及印度、伊朗、阿富汗，開辟了中西經(jīng)貿(mào)往來的“絲綢之路”。自明朝中后期起，中國逐漸“閉關(guān)鎖國”，走向沒落，直至鴉片戰(zhàn)爭被迫打開國門，從此步入一百多年的苦難歷史。新中國成立后，毛澤東同志曾闡述過中國不能離開世界的觀點，明確獨立自主和平等互利的關(guān)系，提出開展大規(guī)模對外貿(mào)易等實行對外經(jīng)濟開放的具體主張。但受“冷戰(zhàn)”思維和意識形態(tài)斗爭的影響，中國一直備受西方發(fā)達國家的封鎖，僅僅對前蘇聯(lián)和少數(shù)社會主義國家開放。1978年，黨的十一屆三中全會作出改革開放的重大決策，把對外開放確定為我國長期堅持的基本國策，國門逐漸向世界敞開，形成了中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，深刻把握人類社會開放的基本規(guī)律，主動順應(yīng)國內(nèi)外發(fā)展大勢，創(chuàng)新發(fā)展馬克思對外開放理論，提出開放發(fā)展這一重大新理念，開展一系列富有開拓性、創(chuàng)造性的開放發(fā)展實踐，開創(chuàng)了全方位對外開放的新局面，為推進我國全方位高水平對外開放指明方向，順利實現(xiàn)從貧窮落后大國到世界第二大經(jīng)濟體、第一大貨物貿(mào)易國的飛躍。開放是推動人類社會發(fā)展的基本動力，也是世界各國共同的社會基因。當歷史由民族歷史轉(zhuǎn)為世界歷史,開放就成為人類歷史發(fā)展的大勢①王水平.以開放發(fā)展新理念引領(lǐng)開放發(fā)展新時代［J］.理論視野，2016（6）.。

我們在認識世界、改造世界過程中應(yīng)當從自然歷史發(fā)展的角度思考、分析問題，從中揭示出事物的本質(zhì)和規(guī)律，以解決問題，推進事物發(fā)展。開放發(fā)展理念體現(xiàn)了我們黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認識的深化、對外開放思想體系的豐富和發(fā)展，向世界表明中國開放的大門永遠不會關(guān)閉，必將進一步拓展實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的發(fā)展道路。處在新時代的起點，我們肩負著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的偉大歷史使命。

海南要把習近平開放發(fā)展新理念作為引領(lǐng)美好新海南建設(shè)的指導思想，以歷史思維、辯證思維深刻領(lǐng)會和精準把握開放發(fā)展理念的豐富內(nèi)涵。要牢牢把握歷史機遇，積極樹立雙贏、多贏、共贏的國際合作新理念，主動構(gòu)建開放發(fā)展新體制，全方位提升國際旅游島國際化水平，進一步發(fā)揮博鰲亞洲論壇、毗鄰東南亞等優(yōu)勢，在建設(shè)全域旅游示范省、辦好博鰲亞洲論壇等方面積極作為，在服務(wù)國家總體外交、參與“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮更大作用。通過不斷開放合作，努力使海南成為我國立足亞洲、面向世界的重要國際交往平臺，加快形成開放發(fā)展新格局，將海南打造成為展示中國構(gòu)建人類命運共同體、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要窗口②劉賜貴.凝心聚力 奮力拼搏 加快建設(shè)經(jīng)濟繁榮社會文明生態(tài)宜居人民幸福的美好新海南：在中國共產(chǎn)黨海南省第七次代表大會上的報告［N］.海南日報，2017-05-02.。

二、以全球視角分析開放發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)

各國經(jīng)濟，相通則共進，相閉則各退。中國特色社會主義步入新時代，我國對外開放的基礎(chǔ)和條件都發(fā)生了深刻變化。從國際看，世界經(jīng)濟格局深度調(diào)整，新興市場和發(fā)展中國家群體性崛起，國際力量“東升西降”“南升北降”態(tài)勢更加明顯。各國不僅需要攜手應(yīng)對發(fā)展問題和經(jīng)濟全球化進程中的各種挑戰(zhàn)，同時存在著搶占科技制高點、整合全球價值鏈、重構(gòu)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的激烈競爭。我國經(jīng)濟保持中高速增長，在世界主要國家中穩(wěn)居世界第二，對世界經(jīng)濟增長貢獻率超過30%。只有發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，才能更好順應(yīng)和平、發(fā)展、合作、共贏的世界潮流。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和提高發(fā)展質(zhì)量效益的任務(wù)更加緊迫。習近平開放發(fā)展理念是在深入把握國際國內(nèi)發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上提出來的，是立足全球視野、突出問題導向，著力解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題的開放發(fā)展重點論。

我們在分析問題、解決問題的過程中，應(yīng)當以放眼國際的敏銳眼光和明晰的洞察力，看清國際事件背后的實質(zhì)，在理解問題時才能不受思想禁錮，站立在國際各方視角多角度地全面考慮問題。開放發(fā)展理念不僅引領(lǐng)我國外向型經(jīng)濟發(fā)展的深刻變革，也將推動我國同世界各國的合作共贏事業(yè)。引領(lǐng)美好新海南建設(shè)，海南必須堅持對外開放的基本國策，堅持打開國門搞建設(shè)。要站在服務(wù)國家戰(zhàn)略的高度，貫徹開放發(fā)展理念，用高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展，推動互利共贏的國際發(fā)展合作。要放眼全球，在國家優(yōu)化區(qū)域開放布局、推進“一帶一路”建設(shè)、加快建設(shè)貿(mào)易強國的整體戰(zhàn)略中發(fā)揮積極優(yōu)勢，主動全面融入國家“一帶一路”建設(shè)大局，積極探索建設(shè)自由貿(mào)易港，密切與泛珠三角“9+2”經(jīng)濟區(qū)、北部灣城市群的戰(zhàn)略合作，深化與港澳臺的交流合作，推動打造“泛南海經(jīng)濟合作圈”，加快海南與沿線國家和地區(qū)空中、海上互聯(lián)互通，形成開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的開放新高地。

三、以戰(zhàn)略考量統(tǒng)籌開放發(fā)展的新格局

創(chuàng)新對外投資方式，促進國際產(chǎn)能合作，加快培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，受勞動力、環(huán)境資源等因素影響，傳統(tǒng)發(fā)展模式遭遇瓶頸。在嚴峻復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境倒逼下，我國加工貿(mào)易加快轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)貿(mào)易持續(xù)快速發(fā)展，外貿(mào)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，企業(yè)國際化經(jīng)營能力明顯增強，在國際分工中的地位逐步提升。黨的十九大明確了新時代開放發(fā)展的新戰(zhàn)略，作出堅持“引進來”和“走出去”并重的部署，規(guī)劃今后一個時期對外開放的路線圖，推出一系列新任務(wù)新舉措。這既有利于保障能源資源供應(yīng)、帶動商品和服務(wù)輸出、獲取創(chuàng)新資源和營銷網(wǎng)絡(luò)，助力國民經(jīng)濟提質(zhì)增效升級，也有利于促進我國經(jīng)濟和社會發(fā)展，支持多邊貿(mào)易體制。開放發(fā)展就是要把積極推動開放型經(jīng)濟加快由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，由成本、價格優(yōu)勢為主向以技術(shù)、標準、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，從而實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革作為主攻方向。

戰(zhàn)略考量是一種綜合性的思維決策，通過全面以及整體的視角對問題進行細致、準確的評估、分析和決策，作出科學可行的方案。海南作為全國最大的經(jīng)濟特區(qū)、有著優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境的國際旅游島，具有重要的戰(zhàn)略優(yōu)勢、獨特的資源優(yōu)勢和特殊的區(qū)位優(yōu)勢。要充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟特區(qū)、國際旅游島“三大優(yōu)勢”，打造世界一流的海島旅游城市、國際一流的養(yǎng)生健康島，發(fā)展全國人民信賴的菜籃子，推進建設(shè)海洋強省，建設(shè)一個山水美、城鄉(xiāng)美、人文美的海南，一個發(fā)展好、生活好、風氣好的海南，一個觀念新、動能新、作為新的海南。推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持用最好的資源吸引最好的投資者，加快重點產(chǎn)業(yè)成形成勢，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。以服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點為契機，全面深化熱帶農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、會議展覽、醫(yī)療健康、海洋經(jīng)濟等領(lǐng)域重點產(chǎn)業(yè)國際化合作，重點擴大旅游、教育、文化、醫(yī)療健康等領(lǐng)域開放，拓展雙向投資，共享廣闊市場。借鑒上海、廣東等自貿(mào)試驗區(qū)的經(jīng)驗與做法，全面提升服務(wù)業(yè)開放水平，用好用足國家賦予海南的離島購物免稅、航權(quán)開放、入境免簽、離岸金融等開放政策，重點實施洋浦自由貿(mào)易港區(qū)、啟動啟運港退稅等一批措施，打造“一帶一路”國際交流合作大平臺、海洋發(fā)展合作示范區(qū)、中國（海南）—東盟優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把博鰲建設(shè)成更加開放、溫馨和諧的田園小鎮(zhèn)，營造非正式、舒適、和諧的會議氛圍，高質(zhì)量服務(wù)保障和深度謀劃利用好博鰲亞洲論壇，辦好中非合作圓桌會議等國際會議。

四、以功成不必在我的實干擔當推動開放發(fā)展步入新時代

新時代，新征程，屬于那些堅定者、奮進者、搏擊者，屬于一切以新的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)開創(chuàng)未來的人們。黨的十九大作出中國特色社會主義進入新時代的重大判斷，開啟了中國特色社會主義新時代。新時代，賦予中國共產(chǎn)黨人更加艱巨的歷史使命，呼喚中國共產(chǎn)黨人新的歷史擔當。中國共產(chǎn)黨始終把為人類作出新的更大貢獻作為自己的使命，堅持高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，恪守維護世界和平、促進共同發(fā)展的外交政策宗旨，堅定不移在和平共處五項原則基礎(chǔ)上發(fā)展同各國的友好合作，推動構(gòu)建人類命運共同體。新時代開啟新征程，新征程不同于以往，面前是一條全新的路徑，呼喚新形象、新作風、新狀態(tài)、新作為。新思想引領(lǐng)新征程。開放發(fā)展理念立足于中國發(fā)展實際、放眼全球發(fā)展大勢，弘揚我們黨開放基因、融合全球開放元素，是馬克思主義發(fā)展觀中國化的最新理論成果，是我們黨關(guān)于開放理論與實踐的重大升華。構(gòu)建人類命運共同體，責任重大，使命光榮，更要堅持以習近平開放發(fā)展新理念為引領(lǐng)，積極倡導多元、自主、平衡、可持續(xù)的發(fā)展道路，以久久為功的韌性和干勁，堅定不移實行對外開放的基本國策，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，以開放的主動贏得發(fā)展的主動和國家競爭的主動，推動建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系。

千磨萬擊還堅韌，任爾東西南北風。功成不必在我是中國共產(chǎn)黨人壯志凌云的高尚情懷和為民的政績觀，時刻以大局為重、以人民為中心，不求一時政績而急功近利、竭澤而漁。海南是新時代中國充滿希望的發(fā)展熱土。建省辦經(jīng)濟特區(qū)30年來，海南形成了敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神和實干擔當，為踐行新思想提供了不竭的精神動力。開放發(fā)展永遠在路上，任務(wù)光榮而艱巨。海南要站位全局，堅持黨的領(lǐng)導核心，堅定“四個意識”“四個自信”，以建設(shè)經(jīng)濟繁榮、社會文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南為目標，久久為功，按照規(guī)劃一茬接著一茬地干下去。要深化省域“多規(guī)合一”改革，以《海南省總體規(guī)劃》為引領(lǐng)，把全省作為一個大城市大景區(qū)來統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理。以刀刃向內(nèi)、壯士斷腕的勇氣深化行政審批制度改革，加快行政區(qū)劃和行政體制、國資國企等重點改革，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展的動力和活力。要堅持底線思維，堅定理想信念，保持戰(zhàn)略定力，以足夠的前瞻意識、實干擔當?shù)奶貐^(qū)精神和足夠的勇氣膽魄去嘗試探索。以堅忍不拔的意志，克服各種干擾，順勢而為，確保對外開放各項措施落實落地。

開啟新時代，踏上新征程，新時代彰顯特區(qū)之特。海南要更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，牢牢把握海南戰(zhàn)略定位和歷史使命，堅定不移貫徹開放發(fā)展新理念，久久為功，以更加精準、更加配套、更加革命的措施推動新一輪開放發(fā)展步入新時代，把海南打造成為新時代更加開放、更具活力、更為國際化的經(jīng)濟特區(qū)。