李 軍

戰(zhàn)略思維是習近平總書記反復(fù)強調(diào)的重要思維方法。黨的十八大以來，習近平總書記以高瞻遠矚、總攬全局的戰(zhàn)略自信、戰(zhàn)略眼光，以無比強大、堅如磐石的戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)略清醒，運用高超的戰(zhàn)略思維來謀劃全局問題、長遠問題、根本問題，推動中國特色社會主義進入新時代。習近平總書記關(guān)于戰(zhàn)略思維的重要論述，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，對于各級領(lǐng)導(dǎo)干部更好履職盡責、提高戰(zhàn)略思維能力、增強戰(zhàn)略定力，具有重要指導(dǎo)意義。

一、戰(zhàn)略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題

戰(zhàn)略是指決定方向性的問題，是一種從全局、長遠考慮謀劃實現(xiàn)根本目標的規(guī)劃。戰(zhàn)略思維是指思維主體（個人或組織）對事關(guān)事物全局的、長遠的、根本性的重大戰(zhàn)略問題進行謀劃，包括分析、綜合、判斷、預(yù)見和決策的思維過程，是科學把握事物發(fā)展總體趨勢和方向的思維方法。習近平總書記深刻指出，戰(zhàn)略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。

競爭博弈最重要的資本是戰(zhàn)略得當。歷史證明，國家與國家之間、民族與民族之間、政黨與政黨之間的競爭博弈，實質(zhì)上是戰(zhàn)略的競爭博弈。古今中外，世界大國的興衰成敗，無不與戰(zhàn)略和戰(zhàn)略抉擇有關(guān)。比如，從新航路開辟到17世紀以前，西班牙和葡萄牙依靠領(lǐng)先的航海技術(shù)，成為世界上最強大的殖民帝國，但由于這兩個國家沒有制定得當?shù)拈L遠發(fā)展戰(zhàn)略，在掠奪大量財富后，沒有致力于發(fā)展本國資本主義工業(yè)，而是把這些財富用于對外戰(zhàn)爭擴張或王室享樂，導(dǎo)致進入17世紀后被荷蘭、英國、法國等國超越，逐步走向了衰落。美國軍事理論家阿爾弗雷德·塞耶·馬漢曾說：“如果戰(zhàn)略錯了，那么將軍在戰(zhàn)場上的指揮才能、士兵的勇敢、輝煌的勝利，都將失去它們的作用?！痹诟锩鼞?zhàn)爭年代，中國共產(chǎn)黨能帶領(lǐng)全國人民打敗日本、解放全中國，靠的就是戰(zhàn)略得當。毛澤東提出的“星星之火、可以燎原”“農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)”“持久戰(zhàn)”和主動撤離延安贏取全中國等戰(zhàn)略思想，指引中國革命從勝利走向勝利。環(huán)顧當今世界，風云變幻，國與國之間戰(zhàn)略層面的博弈更趨激烈。以習近平同志為核心的黨中央沉著應(yīng)對，堅持和平發(fā)展道路，開展中國特色大國外交，提出“一帶一路”重大倡議、構(gòu)建人類命運共同體等戰(zhàn)略思想，得到世界各國的廣泛贊同或認可，為我國發(fā)展營造了良好外部條件，使我國在國際競爭中贏得了主動，國際影響力、感召力、塑造力進一步提高。

黨實現(xiàn)長期執(zhí)政最重要的因素是戰(zhàn)略正確。我們黨從“打天下”到“坐天下”，從革命到執(zhí)政，合法性來自歷史和人民的選擇，來自人民對黨的政策和策略的擁護和支持。這里的政策和策略，實際上就是戰(zhàn)略問題。習近平總書記強調(diào)：“戰(zhàn)略上判斷得準確，戰(zhàn)略上謀劃得科學，戰(zhàn)略上贏得主動，黨和人民事業(yè)就大有希望?！弊鳛橐粋€長期執(zhí)政的政黨，如果沒有正確的戰(zhàn)略謀劃，就會走偏方向，甚至可能走到錯誤的道路上去。如“文化大革命”的戰(zhàn)略失誤，就使我們國家遭受十年浩劫，國民經(jīng)濟到了崩潰邊緣，教訓十分慘痛。鄧小平在“文化大革命”結(jié)束后，順應(yīng)黨心民意，及時調(diào)整黨和國家的戰(zhàn)略，作出以經(jīng)濟建設(shè)為中心和改革開放的戰(zhàn)略決策，制定了“三步走”的戰(zhàn)略安排，使我國走上建設(shè)中國特色社會主義的康莊大道。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼于全局和長遠，提出實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略愿景、在全面建成小康社會基礎(chǔ)上分“兩步走”建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略構(gòu)想等。實踐證明，正是在這些正確戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，十八大以來的這五年，我們國家取得了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史性成就，發(fā)生了歷史性變化，我們黨執(zhí)政基礎(chǔ)更加穩(wěn)定，執(zhí)政地位更加牢固。

領(lǐng)導(dǎo)干部需要具備的領(lǐng)導(dǎo)思維最重要的是戰(zhàn)略思維。相對于一般干部而言，領(lǐng)導(dǎo)干部的實踐活動涉及的領(lǐng)域更廣、方面更多，關(guān)系更復(fù)雜，影響也更深遠。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部既要會“領(lǐng)”又要會“導(dǎo)”，既要能統(tǒng)攬全局、又要能預(yù)見未來。習近平總書記反復(fù)強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要有戰(zhàn)略思維和戰(zhàn)略眼光。早在2003年，他就在《之江新語》中指出：領(lǐng)導(dǎo)干部“要有世界眼光和戰(zhàn)略思維”，“要站在戰(zhàn)略的高度，善于從政治上認識和判斷形勢，觀察和處理問題……不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性?！笨赡苡械耐緯v，戰(zhàn)略思維對黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)人、對高級領(lǐng)導(dǎo)干部重要，因為他們要總攬全局，思考重大戰(zhàn)略性問題，而對在地方和部門工作的領(lǐng)導(dǎo)干部來講，只要抓好落實就行了。其實，無論是什么級別的領(lǐng)導(dǎo)干部，要想做好本職工作，都需要有戰(zhàn)略思維能力。這是因為全局和局部是相對的，每一局部從一定意義上說也是全局，任何地區(qū)、任何部門都有自己范圍內(nèi)的全局性、長遠性和根本性的戰(zhàn)略問題；即便是從所處的局部地位來說，也需要提高戰(zhàn)略思維能力，以便更好地理解戰(zhàn)略大局，從而更好地服從和服務(wù)于全局和長遠。

二、戰(zhàn)略思維取決于戰(zhàn)略眼光

戰(zhàn)略思維最重要的是從大局、從長遠來謀劃，即統(tǒng)籌兼顧、高屋建瓴地觀察、認識、處理現(xiàn)實中以及未來可能出現(xiàn)的重大問題和矛盾，這就需要領(lǐng)導(dǎo)干部具有寬闊而恢弘的戰(zhàn)略眼光?？梢哉f，戰(zhàn)略思維的高低取決于有沒有看得全、看得遠、看得準的戰(zhàn)略眼光。

一是看得全。善于從局部把握全局，深刻謀劃黨和國家事業(yè)發(fā)展全局性重大戰(zhàn)略問題，是習近平總書記運用戰(zhàn)略思維治國理政的一個重要特點。他多次指出，在改革和發(fā)展的各項工作中都要有戰(zhàn)略思維，要善于觀大勢、謀大事，站在國內(nèi)國際兩個大局、黨和國家工作大局、全面深化改革全局來思考和研究問題；要胸懷大局、把握大勢、著眼大事，找準工作切入點和著力點。他要求“各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立大局觀念和全局意識”，“更加注重從全局和戰(zhàn)略層面謀劃黨和國家工作”，“把工作放到大局中來思考、定位、擺布，做到正確認識大局、自覺服從大局、堅決維護大局”。他提出的統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以及全面深化改革和全面依法治國的總目標、全面小康是“五位一體”的全面進步等，體現(xiàn)了一切著眼全局、服從全局、服務(wù)全局這一戰(zhàn)略思維的基本要求。我們要深刻領(lǐng)會總書記的重要論述，堅持干事創(chuàng)業(yè)不拘泥于一地，牢固樹立“全省一盤棋”的思想，自覺把本地區(qū)本部門的工作放到全省發(fā)展大局中去審視去謀劃去推動。

二是看得遠。善于從歷史前瞻未來，堅持用寬廣的歷史視野、深邃的歷史眼光，深刻把握國際國內(nèi)發(fā)展基本走勢，切實增強工作前瞻性、預(yù)見性，是習近平總書記運用戰(zhàn)略思維治國理政的又一個重要特點。他強調(diào)：“歷史是從昨天走到今天再走向明天，歷史的聯(lián)系是不可能割斷的，人們總是在繼承前人的基礎(chǔ)上向前發(fā)展的?！薄耙粋€國家能不能富強，一個民族能不能振興，最重要的就是看這個國家、這個民族能不能順應(yīng)時代潮流，掌握歷史前進的主動權(quán)?！薄白鲆磺泄ぷ?，都必須立足當前、著眼長遠。我們強調(diào)求實效、謀長遠，求的不僅是一時之效，更有意義的是求得長遠之效?！彼蟾骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部“擦清歷史的鏡子，走好未來的路”，“站在時代前沿觀察思考問題，把黨和人民事業(yè)放到歷史長河和全球視野中來謀劃，以小見大、見微知著，在解決突出問題中實現(xiàn)戰(zhàn)略突破，在把握戰(zhàn)略全局中推進各項工作。”作為領(lǐng)導(dǎo)干部，我們要深入學習領(lǐng)會習近平總書記看長遠、謀長遠的戰(zhàn)略思維，立足現(xiàn)在、著眼未來，清醒認識和準確把握未來的發(fā)展大勢，謀劃具有前瞻性的戰(zhàn)略舉措，尤其是要把既有利于長遠發(fā)展又有利于當前發(fā)展的辦法和方案作為最佳選擇。

三是看得準。制定和實施戰(zhàn)略，要看準事物發(fā)展變化的大局、規(guī)律和趨勢，尤其是要看準人心的向背。人心是決定“誰主沉浮”的最大力量。判斷一個戰(zhàn)略好不好，戰(zhàn)略實施效果怎么樣，關(guān)鍵要看老百姓的認可程度。鄧小平指出，必須把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量改革和一切事業(yè)的根本標準。習近平總書記強調(diào)，黨中央制定的政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是哭還是笑。七屆海南省委在看準海南發(fā)展大局、規(guī)律和趨勢以及看準海南人民對美好生活向往的基礎(chǔ)上，把“加快建設(shè)美好新海南”作為海南今后一個時期的發(fā)展戰(zhàn)略。所謂“美”就是山水美、城鄉(xiāng)美、人文美，所謂“好”就是發(fā)展好、生活好、風氣好，所謂“新”就是新觀念、新動能、新作為。這樣的“美好新”，是海南人民的人心所向、民心所指。因此，“加快建設(shè)美好新海南”的戰(zhàn)略一提出，就得到了全省各族干部群眾的一致?lián)碜o，具有深厚的民意基礎(chǔ)。

三、保持戰(zhàn)略定力

戰(zhàn)略定力是決心、信心、恒心的體現(xiàn)。只有具備強大戰(zhàn)略定力，才能不為任何風險所懼、不為任何干擾所惑，才能謀大局謀大勢謀長遠。當前，我國已經(jīng)站在新的歷史起點上，面對的問題和矛盾更加錯綜復(fù)雜，同時各種思潮和觀點不斷涌現(xiàn)、泥沙俱下。如果沒有足夠的戰(zhàn)略定力，就容易出現(xiàn)心理上患得患失、行動上猶豫不決、戰(zhàn)略上搖擺不定的問題，就容易隨波逐流、進退失據(jù)，甚至迷失前進方向、錯失發(fā)展機遇。因此，習近平總書記一再告誡全黨，要有“亂云飛渡仍從容”的戰(zhàn)略定力。

立場一定要堅定不移。只有政治立場堅定，在大是大非、重大原則問題上，保持頭腦特別清醒、眼睛特別明亮，才能避免戰(zhàn)略上的任何含糊和動搖。我們分析解決任何問題，政治立場必須特別堅定，始終把牢正確方向，做到不動搖、不懈怠、不折騰。在這個方面，習近平總書記為我們樹立了光輝榜樣。面對“舉什么旗、走什么路”這一根本性問題，他鄭重宣示，“始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移堅持和發(fā)展中國特色社會主義”；面對經(jīng)濟下行壓力和“中國崩潰論”等噪音雜音，他一再強調(diào)，要“適應(yīng)和把握我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的趨勢性特征，保持戰(zhàn)略定力，增強發(fā)展自信”；面對“反腐影響經(jīng)濟發(fā)展”等錯誤論調(diào)以及十九大以后全面從嚴治黨是否一如既往等疑問，他在十九大報告中鏗鏘指出，“堅持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展”。這些都充分體現(xiàn)了習近平總書記駕馭全局的高超智慧和無比強大的戰(zhàn)略定力。習近平總書記2013年視察海南時囑托我們，青山綠水、碧海藍天是海南建設(shè)國際旅游島最強的優(yōu)勢和最大的本錢，是一筆既買不來也借不到的寶貴財富，必須倍加珍愛、精心呵護。這些年來，我們始終牢記總書記的囑托，把優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境作為海南的全局利益、根本利益、長遠利益，在做決策、謀發(fā)展、上項目時始終以此作為衡量標準，在切實把好生態(tài)關(guān)上堅定不移，任何影響生態(tài)環(huán)境的項目，即使可能有再多稅收也堅決不上。

決策一定要考量周全。從整體、全局出發(fā)對事物進行綜合考量和謀劃，對重大戰(zhàn)略問題進行充分的透視和準確的定位，避免坐井觀天和只顧一點、不及其余的片面性，是運用戰(zhàn)略思維進行科學決策的必然要求。實際上，只有在戰(zhàn)略、政策的制定和實施中冷靜觀察、謀定后動，統(tǒng)籌兼顧、通盤謀劃，才能盡量避免戰(zhàn)略上的失誤和錯誤，也才能進一步增強發(fā)展自信、保持戰(zhàn)略定力。我們在做決策時，一定要統(tǒng)籌考慮所涉及到的各方面、各層次、各種要素，不斷深化、細化、系統(tǒng)化，確保從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準發(fā)展脈搏，在眾說紛紜中開好改革發(fā)展藥方。

工作一定要保持連續(xù)。戰(zhàn)略是管全局、管長遠的謀劃，需要一屆接著一屆干、一代接著一代干。習近平總書記指出：“我們要牢記一個道理，政貴有恒。為官一方，為政一時，當然要大膽開展工作、銳意進取，同時要保持工作的穩(wěn)定性、連續(xù)性?！彼?018年“兩會”參加山東代表團審議政府工作報告時強調(diào)：“‘功成不必在我’，不是消極、怠政、不作為，而是要牢固樹立正確政績觀，既要做讓人民群眾看得見、摸得著、得實惠的實事，也要做為后人做鋪墊、打基礎(chǔ)、利長遠的好事?！惫Τ刹槐卦谖?，但建功必須有我，倡導(dǎo)的是一種正確的政績觀，是一種甘愿鋪路奠基、追求久久為功的戰(zhàn)略定力。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，我們要樹立和涵養(yǎng)這樣的思想境界，不能換一屆領(lǐng)導(dǎo)就兜底翻，更不要為了顯示所謂政績?nèi)チ砀阋惶?，而要堅持一張藍圖干到底，做到積跬步以至千里，多干打基礎(chǔ)、管長遠的事，不做涸澤而漁、焚林而獵的事，絕不能讓自己的“政績”變成后任的包袱。

四、切實提高戰(zhàn)略思維能力

戰(zhàn)略思維成熟與否，不僅直接影響著領(lǐng)導(dǎo)者觀察、分析、判斷事物運動變化發(fā)展的立場、觀點，還影響著領(lǐng)導(dǎo)決策的科學性和正確性。有戰(zhàn)略思維能力，不一定是領(lǐng)導(dǎo)者；但作為領(lǐng)導(dǎo)者，則必須具備戰(zhàn)略思維能力。領(lǐng)導(dǎo)干部提高戰(zhàn)略思維能力，最需要從學思和踐悟兩個方面提高。

加強學習，在學思中提高戰(zhàn)略思維能力。習近平總書記指出，中國共產(chǎn)黨人依靠學習走到今天，也必然要依靠學習走向未來。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，只有學得深、思得透，才能站得高、看得遠，才能不斷提高謀全局、謀長遠的能力。要加強對馬克思主義哲學基本原理、黨的理論創(chuàng)新成果的學習，當前最緊要的是要加強對習近平新時代中國特色社會主義思想的學習和領(lǐng)會。習近平新時代中國特色社會主義思想，內(nèi)容豐富、內(nèi)涵深刻，涵蓋改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個方面，是馬克思主義中國化最新成果，是當前我們提高戰(zhàn)略思維能力的強大理論武裝、寶貴思想基礎(chǔ)，必須學懂弄通做實。要盡可能廣泛而深入地掌握相關(guān)領(lǐng)域的基礎(chǔ)知識，不斷學習掌握新知識、熟悉新領(lǐng)域、開拓新視野。要善于學習借鑒國外和人類文明成果,學習借鑒外地的好經(jīng)驗好做法。

加強實踐，在踐悟中提高戰(zhàn)略思維能力。戰(zhàn)略思維能力屬于直接指導(dǎo)實踐的高端理性思維能力，不可能在課堂上、書本上直接培訓出來，最終還是要通過實踐來感悟、來提高。在這方面尤其要重視兩點。一是要深入開展調(diào)查研究。只有經(jīng)常深入實際、深入基層、深入群眾,多層次、多方位、多渠道地開展調(diào)查研究，才能把情況全面真實地了解清楚，把問題的本質(zhì)和規(guī)律把握準確，把解決問題的思路和對策研究透徹，才能制定出符合客觀實際、符合人民意愿的戰(zhàn)略規(guī)劃和方案。二是要勇于開拓創(chuàng)新。戰(zhàn)略思維總攬全局、面向未來，往往沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可供借鑒。這就要求我們不能因循守舊、墨守成規(guī)，而要大膽創(chuàng)新，敢闖敢試。同時要看到，事物總是在發(fā)展變化的，如果原來制定的戰(zhàn)略規(guī)劃或方案已經(jīng)不適應(yīng)形勢和環(huán)境的變化，我們也要敢于大膽調(diào)整，努力尋找新思路、探索新舉措，不斷打開工作新局面。