◎劉士林

從城市空間發(fā)展看，與經(jīng)濟新常態(tài)和高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)，大規(guī)模城市空間和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的時代已經(jīng)過去，城市空間規(guī)劃建設(shè)開始進入微更新時代。特別是隨著城市建設(shè)用地政策緊縮，越是有經(jīng)濟實力的大城市，基本上都被限制在零增長或負增長上，這促使管理者必須更多地考慮和利用城市邊邊角角的空間和歷史陳跡，而這些邊邊角角和歷史陳跡多與文化相關(guān)，有各種各樣的故事和傳說，對這樣的“微空間”，過去那種“大拆大建”的空間規(guī)劃思路已無法應(yīng)對，因為它們更多地屬于文化生產(chǎn)、創(chuàng)意設(shè)計和個體勞動的范疇。這一點從近年的空間規(guī)劃變化可明顯看出，過去只要把空間和功能設(shè)計好就可以，但現(xiàn)在必須“+文化”才能通過評審，所以規(guī)劃建筑界也越來越喜歡談文化了。

從新型城鎮(zhèn)化模式看，新型城鎮(zhèn)化和舊城鎮(zhèn)化的主要區(qū)別在于，舊城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是一種經(jīng)濟型城市化理念和模式，主要側(cè)重經(jīng)濟、人口、基礎(chǔ)設(shè)施投資和大規(guī)模產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面，很少顧及環(huán)境的可承載性、生態(tài)的宜居性、城市非生產(chǎn)方面的公共服務(wù)功能以及人在城市化進程中的“獲得感”和“幸福指數(shù)”。新型城鎮(zhèn)化的主題是文化型城市化，“以人為本”的意思是把人的需求、滿足和自我實現(xiàn)作為城市化的目的，因此，需要的是認真研究人的問題和人文需要。從經(jīng)濟型城市化向文化型城市化的過渡，提出的是一個“經(jīng)濟告退，人文方茲”的新的時代課題，是城市的目的在于提供一種有價值、有意義和有夢想的生活方式的歷史展開，這必然為文化成為城市的主題和核心提供廣闊的現(xiàn)實空間。

從提升城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量的角度看，目前出現(xiàn)的一個主流趨勢是從規(guī)模到內(nèi)涵的轉(zhuǎn)型發(fā)展。過去的城鎮(zhèn)建設(shè)成就很大，但質(zhì)量不高，這是交通擁堵、“四面霾伏”“經(jīng)?？春！钡瘸鞘胁〉母?。究其本質(zhì)，是因為過去人們采取的是注重規(guī)模而忽視內(nèi)涵的粗放增長模式，這樣的城市雖看上去很美，但卻不是人們理想的家園；雖看上去應(yīng)有盡有，但城市人一旦遇到僅憑一己或一家之力難以解決的問題和困難卻無法得到有效幫助。中央城市工作會議等一再強調(diào)要提升城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量，就是針對這個問題而發(fā)。在城市內(nèi)涵建設(shè)上，文化具有突出的作用，也可以說內(nèi)涵建設(shè)就是文化建設(shè)。因為只有文化研究，才能深入到城市個體的需要，而只有基于這種需要進行城市建設(shè)才能建成人們真正需要的城市。

從國家政策和戰(zhàn)略的角度看，不僅要重視城市文化，而且要重視傳統(tǒng)城市文化。2014年《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》首次提出“注重人文城市建設(shè)”“把城市建設(shè)成為歷史底蘊深厚、時代特色鮮明的人文魅力空間”。這里還只是一般性地談到歷史底蘊。2014年10月15日，習近平總書記提出“不要搞奇奇怪怪的建筑”，批評了城市設(shè)計中普遍存在的“以洋為美、以洋為尊”等現(xiàn)象。2015年中央城市工作會議明確提出要在規(guī)劃編制中注重“文化特色”和“文脈延續(xù)性”。2017年1月25日，中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》提出，要“提煉精選一批凸顯文化特色的經(jīng)典元素和標志性符號，納入城鎮(zhèn)化建設(shè)、城市規(guī)劃設(shè)計”。從中不難看出，傳承著優(yōu)秀傳統(tǒng)城市文化、符合當代中國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展實際的城市文化理念、模式、話語和價值的頂層設(shè)計已經(jīng)完成，這也是今后城市更新在文化內(nèi)容和形式上特別需要領(lǐng)會和關(guān)注的。