文江峰，汪長明

（烏魯木齊職業(yè)大學，新疆 烏魯木齊 830002）

教育部等六部門關(guān)于印發(fā)《職業(yè)學校校企合作促進辦法》的通知中指出：“產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育的基本辦學模式，是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵所在?！备呗氃盒５娜瞬排囵B(yǎng)目標是培養(yǎng)學生做一個道德高尚、遵紀守法的合格公民和能夠從事企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等職業(yè)活動的合格就業(yè)者，具備社會生活的基本職責和行業(yè)企業(yè)崗位勝任能力以及職務(wù)變化的技術(shù)技能［1］及職業(yè)素養(yǎng)，這就要求職業(yè)院校要與合作的行業(yè)企業(yè)進行校企合作長效機制的頂層設(shè)計與運行實踐，真正解決制約我國職業(yè)教育健康發(fā)展的學生職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)難、學生實習難、校企合作開發(fā)課程難、“雙師型”教師隊伍建設(shè)難、學生實習期間的權(quán)益保障難等多個問題［2］，使行業(yè)企業(yè)真正成為“校企合作”辦學模式的主體。

一、調(diào)查的基本情況

2017年5至6月，課題組先后對和田維吾爾醫(yī)學?？茖W校、和田師范專科學校、阿克蘇職業(yè)技術(shù)學院、新疆應(yīng)用職業(yè)技術(shù)學院和伊犁職業(yè)技術(shù)學院等5所新疆地方高職院校校企合作開展情況進行教師專題調(diào)查，調(diào)查的基本情況如表1所示。

表1 五所新疆地方高職院校校企合作問卷調(diào)查情況統(tǒng)計表

二、調(diào)查問卷的分析

調(diào)查采用了5級認同程度的問卷方式，即非常同意（5分）、同意（4分）、不確定（3分）、不同意（2分）、非常不同意（1分），統(tǒng)計分析時將選擇頻率乘以相應(yīng)的分值，進行合計除以總頻率，得到該項指標的認可程度，最高為5分，最低為1分。

1.校企合作中教師職責認識的分析，見圖1。通過統(tǒng)計分析得出，教師對參加企業(yè)的技術(shù)研發(fā)項目、在企業(yè)建立教師工作站、建立科學的職業(yè)教師實踐能力評價體系、教師應(yīng)申報高級職業(yè)資格證書的認同程度普遍較高。但對教師必須每年到企業(yè)工作2個月以上、將實踐能力和社會服務(wù)能力作為職稱評審的重要依據(jù)、職業(yè)院校教師要能夠設(shè)計和生產(chǎn)真實產(chǎn)品等職責的認可程度不高。分析可以得出：新疆地方高職院校教師的實踐能力和技術(shù)研發(fā)能力都不高，參與行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的機會不多、積極性不高，但對校企合作教師成長的路徑有著較為正確的認識。

2.校企合作教育教學認可程度的分析，見圖2。通過統(tǒng)計分析得出，地方高職院校教師對企業(yè)技術(shù)人員應(yīng)該參與和承擔實訓(xùn)教學、參與學校專業(yè)課程建設(shè)、將企業(yè)工作內(nèi)容引入課程教學的認同程度較高，對參照企業(yè)工作方式改善教學方式、建立和企業(yè)崗位考核相一致的課程考核方式、校內(nèi)實訓(xùn)室要能夠真實的生產(chǎn)產(chǎn)品的認同度稍低一些，說明職業(yè)院校教師在校內(nèi)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地建設(shè)、創(chuàng)新教學方法手段、改革考核評價方式等領(lǐng)域需要轉(zhuǎn)變觀念，提高能力。

圖1 教師在校企合作中職責認識的統(tǒng)計分析圖

圖2 校企合作教育教學認可程度的統(tǒng)計分析圖

3.校企合作運行管理機制認可程度的分析，見圖3。通過統(tǒng)計分析不難得出，在校企合作運行管理機制中，認可程度最低的是校企應(yīng)建立相一致的能力及績效分配機制，說明教師對自己的實踐能力和技術(shù)研發(fā)能力信心不足，對工學結(jié)合、產(chǎn)教融合的內(nèi)涵認識不足，對自己身份較為敏感，不愿面對市場上的人才競爭，不愿打破現(xiàn)有高職院校人事分配制度。

4.學校層面校企合作工作成效的評價分析，見圖4。通過統(tǒng)計分析得出，目前新疆地方高職院校校企合作在學校層面存在的突出問題是校企合作沒有深入到課程教學環(huán)節(jié)，企業(yè)參與學校教育教學工作的積極性不高，校企合作只停留在文件上沒有實質(zhì)性的行動。

5.教學層面校企合作工作成效的評價，見圖5。教師對教學層面校企合作工作開展情況，其認可程度從高到低依次為：解決了學生頂崗實習問題，解決了課程實訓(xùn)教學問題，教師有機會到企業(yè)工作一段時間，學校沒有建立激勵教師到企業(yè)工作的機制，教師到企業(yè)工作積極性不高。學校沒有建立校企合作的有效激勵機制和教師定期到企業(yè)實踐培養(yǎng)機制，這是目前新疆地方高職院校校企合作問題的關(guān)鍵。

圖3 校企合作運行管理機制認可程度的統(tǒng)計分析圖

圖4 學校層面校企合作工作成效的統(tǒng)計分析圖

6.未來校企合作管理層面需要建設(shè)重點的認可程度分析，見圖6。通過統(tǒng)計可以清晰得出，教師認為校企合作工作的重點應(yīng)該是：學校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該重視校企合作工作，應(yīng)該建立教學層面的校企合作制度，政府應(yīng)制定行業(yè)企業(yè)投資職業(yè)教育政策。但對建立激勵教師參與校企合作的獎懲制度，學校和企業(yè)要形成有序的人員流動機制認同程度不高，說明教師對自己身份很重視，身份管理是校企合作中最難解決的問題之一。

7.未來校企合作教學層面需要建設(shè)重點的認可程度分析，見圖7。認可程度不高的主要有兩個：行業(yè)企業(yè)應(yīng)參與學校教學管理，校企合作質(zhì)量決定人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學效益。說明地方高職院校教師傳統(tǒng)封閉辦學理念還有一定的市場，課堂教學注重理論教學，忽視技能和職業(yè)素養(yǎng)教育的現(xiàn)象依然存在。

圖5 教學層面校企合作工作成效的統(tǒng)計分析圖

圖6 校企合作管理層面需要改進的統(tǒng)計分析圖

圖7 校企合作教學層面需要建設(shè)重點的統(tǒng)計分析圖

圖8 教學過程突出問題的統(tǒng)計分析圖

8.近三年是否開展了課程體系和教學內(nèi)容的改革。和田維吾爾醫(yī)學?？茖W校有68%的教師認為課程體系和教學內(nèi)容發(fā)生了變化，和田師范?？茖W校為69%，阿克蘇職業(yè)技術(shù)學院為69%，新疆應(yīng)用職業(yè)技術(shù)學院為73%，伊犁職業(yè)技術(shù)學院為76%，說明課程教學內(nèi)容發(fā)生了明顯變化。

9.職業(yè)院校開展校企合作培養(yǎng)模式的贊成程度。和田維吾爾醫(yī)學?？茖W校為62%，和田師范專科學校為54%，阿克蘇職業(yè)技術(shù)學院為67%，新疆應(yīng)用職業(yè)技術(shù)學院為53%，伊犁職業(yè)技術(shù)學院為54%，說明在專業(yè)層面校企合作培養(yǎng)模式的贊成程度不是我們理想的程度。近5年是否發(fā)表過涉及校企合作的研究論文方面，和田維吾爾醫(yī)學?？茖W校沒有的為72%，和田師范?？茖W校為70%，阿克蘇職業(yè)技術(shù)學院為71%，新疆應(yīng)用職業(yè)技術(shù)學院為83%，伊犁職業(yè)技術(shù)學院為78%，說明新疆地方高職院校教師對校企合作關(guān)注度不高研究不深，這些都制約著校企合作在教學層面的順利開展。

10.教學過程中最突出問題的調(diào)查分析，見圖8。問卷調(diào)查采用選擇頻數(shù)的方法，其中，和田維吾爾醫(yī)學?？茖W校、阿克蘇職業(yè)技術(shù)學院、伊犁職業(yè)技術(shù)學院存在最大的問題是教師進修機會少，和田師范?？茖W校存在最大的問題是教師數(shù)量少，新疆應(yīng)用職業(yè)技術(shù)學院存在最大的問題是學生學習興趣低。由此可見，新疆地方高職院校存在的最大問題不是實訓(xùn)實習設(shè)施問題，而是教師進修機會少、進修質(zhì)量不高的問題。

圖9 教師能為企業(yè)做什么的統(tǒng)計分析圖

圖10 教師到企業(yè)參與生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)或其他服務(wù)累計時間的統(tǒng)計分析圖

11.教師到企業(yè)能為企業(yè)作什么的調(diào)查分析，見圖9。通過統(tǒng)計分析可以得出，最能做的就是舉辦新知識培訓(xùn)。而行業(yè)企業(yè)需要的研發(fā)新產(chǎn)品則平均為12.6%，幫助企業(yè)進行產(chǎn)品營銷平均為4%，說明我們教師隊伍的實踐能力、技術(shù)研發(fā)能力還遠遠不能適應(yīng)行業(yè)企業(yè)和職業(yè)教育教學改革需要。

12.近5年教師到企業(yè)參與生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)或其他服務(wù)累計時間的調(diào)查分析，見圖10。平均有高達56%的教師近5年到企業(yè)工作不到1個月，說明新疆地方高職院校教師普遍缺乏企業(yè)工作經(jīng)歷，學校也缺乏制定詳細可操作的教師企業(yè)行動計劃和管理辦法。

三、調(diào)研統(tǒng)計分析的結(jié)果

1.新疆地方職業(yè)院校教師實踐能力和技術(shù)研發(fā)能力不高，存在的主要問題是教師對自己的職責認識不清，對到企業(yè)工作的重要性認識不足，對參與企業(yè)技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品生產(chǎn)的認可程度不高，企業(yè)實踐機會少，對突顯職業(yè)教育教師專業(yè)標準評定的內(nèi)涵指標認識不到位。

2.職業(yè)院校教師對創(chuàng)新教學手段，創(chuàng)新考核評價方式，建立真實生產(chǎn)的校內(nèi)實訓(xùn)室認可程度不高，說明職業(yè)院校教師對自身能力沒有信心，對企業(yè)技術(shù)需求和產(chǎn)品生產(chǎn)了解不深，學校缺乏激勵教師企業(yè)行動計劃的有效措施和教師實踐能力的評價手段。

3.新疆地方高職院校存在校企合作只停留在文件和方案上，沒有取得實質(zhì)性的成果，沒有融入到專業(yè)課程建設(shè)和課程教學環(huán)節(jié)之中，在建立校企人員互動、校企共認的績效評價機制和分配機制上，教師認同度都不高，開展深度校企合作在教師層面還有一定困難。

4.校企合作雖然在解決學生實習問題和部分課程實訓(xùn)教學問題上取得一定成績，但學校缺乏系統(tǒng)的制度和激勵機制，學校領(lǐng)導(dǎo)未能給予足夠重視，沒有建立有效的教師定期到企業(yè)實踐的制度和評價標準。

5.新疆地方高職院校教師在企業(yè)參與學校教學運行管理和教育教學質(zhì)量評價上認同度都不高，說明教師在職業(yè)教育辦學理念上還需要更新，對企業(yè)參與職業(yè)教育的作用認識不到位。學校教師對校企合作教育教學改革研究不夠，這些都制約著校企合作在教學層面的順利實施。

6.新疆地方高職院校在師資隊伍建設(shè)上存在的最大問題是教師數(shù)量不足，進修學習機會少，企業(yè)工作實踐少，參與企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)品營銷的積極性不高，這些都制約著新疆地方高職院校教育教學質(zhì)量的提高。

四、新疆地方高校校企合作應(yīng)采取的措施

2017年教育部《關(guān)于推動高校形成就業(yè)與招生計劃人才培養(yǎng)聯(lián)動機制的指導(dǎo)意見》中指出：“建立完善培養(yǎng)目標協(xié)同、教師隊伍協(xié)同、資源共享協(xié)同、管理機制協(xié)同的全流程協(xié)同育人機制?！备呗氃盒＝處熞D(zhuǎn)變觀念，充分認識到企業(yè)在校企合作辦學中的主體地位，學校要和合作企業(yè)形成共同面對市場的董事會經(jīng)營體制，實施校企人力資源和資本資源的互相融合、運行機制和管理機制的相互融合［3］，才能真正促進校企雙方的共同發(fā)展。

1.重新認識校企合作的內(nèi)涵，建立學校層面的校企合作制度及考核評價體系。高職院校的內(nèi)部制度建設(shè)一定要考慮企業(yè)的利益及需求，教育部等六部門關(guān)于印發(fā)《職業(yè)學校校企合作促進辦法》的通知中指出：“職業(yè)學?？稍诮搪毠た傤~中安排一定比例或者通過流動崗位等形式，用于面向社會和企業(yè)聘用經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、高技能人才等擔任兼職教師?！备呗氃盒Ｒ秃献髌髽I(yè)制定兼職教師工資待遇分配辦法，教師頂崗鍛煉、學生頂崗實習補助標準及辦法，解決校企合作教學運行中的實際問題［4］。制定校企合作制度的評價標準，其指標包括學校和企業(yè)內(nèi)部的校企合作組織治理情況、校企協(xié)同與合作程度、在企業(yè)內(nèi)部建立面向?qū)W生的學習型組織情況、企業(yè)實踐崗位提供情況、學生滿意度、學生獲證情況、學生學業(yè)成績、學生技術(shù)技能熟練程度、學生品行情況、學生就業(yè)專業(yè)對口情況、企業(yè)參與校企合作生產(chǎn)力提升情況、合作技術(shù)研發(fā)成果等［5］。同時，要制定企業(yè)員工參與校企合作的激勵制度、高職院校教師參與企業(yè)工程實踐或科研技術(shù)開發(fā)的激勵制度和高職學生實習結(jié)束后留任獎勵制度等［6］。

2.加強師資隊伍職業(yè)教育理念培訓(xùn)及實踐，深化職業(yè)教育理論實踐研究。為促進產(chǎn)教融合價值的實現(xiàn)，參與主體必須以全新發(fā)展理念，完善自身，建立職教教師定期企業(yè)頂崗掛職制度，教師參與行業(yè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)制度，職教師資能力評價標準，職教師資教育教學改革成效評價制度，校企合作研發(fā)團隊管理制度等，通過校企合作的師資隊伍建設(shè)及培訓(xùn)機制，提升職業(yè)院校教師的技術(shù)研發(fā)能力和職業(yè)教育課程開發(fā)能力，為創(chuàng)建產(chǎn)教融合組織提供條件，為推進產(chǎn)教融合工作打好基礎(chǔ)［7］。

3.建立職業(yè)院校教師職業(yè)能力評價標準，實施校企合作能力與報酬匹配的激勵機制?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕95號）中指出：“完善職業(yè)學校和高等學校教師實踐假期制度，支持在職教師定期到企業(yè)實踐鍛煉?！睂W校專任教師要與合作企業(yè)的工程師共同組成產(chǎn)學研團隊，既對外承接業(yè)務(wù)，又對內(nèi)參與教學［8］、技術(shù)研發(fā)和校內(nèi)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地建設(shè)。高職院校要進一步明確取得校企合作成果個人或者集體都能夠獲得資金補助、晉升機會和優(yōu)先評優(yōu)等獎勵措施，將校企合作任務(wù)與工資報酬對應(yīng)起來。同時，合作企業(yè)也要出臺一系列企業(yè)職工參與校企合作的薪酬增加制度和考核獎勵辦法［9］。

4.建立行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育教學運行管理的常態(tài)機制，使行業(yè)企業(yè)成為辦學主體。在現(xiàn)行校企合作中，企業(yè)擁有合作成敗的決定權(quán)，合作的穩(wěn)定性和長效性都是院校無法控制的［8］。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕95號）中指出：“鼓勵以引企駐校、引校進企、校企一體等方式，吸引優(yōu)勢企業(yè)與學校共建共享生產(chǎn)性實訓(xùn)基地?！薄秶鴦?wù)院加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中明確提出“發(fā)揮企業(yè)辦學主體作用”“加強行業(yè)指導(dǎo)、評價和服務(wù)”的要求［7］。因此，高職院校要和行業(yè)緊密合作，制定實習企業(yè)的資質(zhì)標準，建立實習企業(yè)準入、問責、年檢和退出制度［2］，并共同制定企業(yè)參與人才培養(yǎng)成本補貼、校企雙方安全責任分擔、企業(yè)兼職教師職稱評聘、學生崗位實習工傷保險、企業(yè)兼職教師津貼補助、學生實習損耗補貼［3］和教師企業(yè)技術(shù)服務(wù)補償?shù)戎贫取?/p>

5.建立企業(yè)參與校企合作的成本代償機制，激發(fā)行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)的積極性。校方對企業(yè)合作中的損失要建立補償機制，地方政府通過購買企業(yè)育人服務(wù)［2］，為地方高職院校建立起穩(wěn)定持久的校企合作關(guān)系。在地方政府購買企業(yè)合作育人的優(yōu)質(zhì)服務(wù)時，要列出購買清單、議定價格，并將其納入年度預(yù)算、確定支付流程［2］，建立起完善的成本補償和服務(wù)購買機制，使企業(yè)參與積極性得以根本保證［6］，高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量也將得到保障。

6.重視職業(yè)院校社會服務(wù)能力建設(shè)，提升技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)能力。企業(yè)重視與職業(yè)教育進行校企合作往往是因為服務(wù)一線的技術(shù)人才和勞動力短缺，高職院校要吸引企業(yè)深度參與校企合作，就必須在技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)質(zhì)量等服務(wù)能力上下功夫，解決中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)和專業(yè)技術(shù)人才需求問題。因此，地方高職院校要和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)進行產(chǎn)學研合作，建立為中小微企業(yè)服務(wù)的技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、平臺建設(shè)、項目申報、實習實訓(xùn)、培訓(xùn)就業(yè)等方面的長效機制［10］，從而提升社會服務(wù)能力。

高職院校的辦學宗旨是培養(yǎng)技能技術(shù)型人才、實用型人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才，在其人才培養(yǎng)過程中需要深入推進校企合作協(xié)同育人［11］。校企合作協(xié)同育人的高職院校則須具有與合作企業(yè)區(qū)域位置匹配、專業(yè)方向匹配、技術(shù)技能匹配、人才就業(yè)匹配［6］、管理運行匹配等條件，從根本上解決在校企合作運行中管理不精細、信息溝通不暢、效果不明顯以及價值產(chǎn)生認知偏差［12］等問題，真正做到企業(yè)賴以生存與發(fā)展的人力資源由學校培養(yǎng)和提供，企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型升級、新技術(shù)的應(yīng)用也依賴于學校培養(yǎng)的技術(shù)人才［13］；而高職院校的實訓(xùn)教學條件建設(shè)依賴于行業(yè)企業(yè)，教育教學內(nèi)容及教學組織模式依賴于行業(yè)企業(yè)，這種互相依賴的關(guān)系，保障了校企合作的良性發(fā)展。