徐宇

摘 要：食品安全和穩(wěn)定物價一直以來是與食品相關的兩個熱門話題，長期以來一直通過政府的宏觀調(diào)控來進行干預，市場發(fā)揮作用有限。“共享土地”的出現(xiàn)，為市場自發(fā)調(diào)節(jié)食品安全和穩(wěn)定物價提供了機遇。

關鍵詞：共享土地；食品安全；穩(wěn)定物價

中圖分類號：F2 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.26.007

食品安全，由于其對個體健康的重要性，一直為大眾所關注，但是，雖然食品的安全監(jiān)管不斷完善，仍有“過期肉”、“鎘大米”、“毒生姜”、“毒奶粉”、“地溝油”等食品安全事件發(fā)生，嚴重危害人民的身體健康。與食品相關的另一個熱門話題就是物價，穩(wěn)定物價一直是政府調(diào)控的重要目標，物價上漲或者下降都不利于經(jīng)濟發(fā)展和人民生活。由于我國經(jīng)濟發(fā)展較快，物價主要以上漲為主，穩(wěn)定物價主要是防止物價上漲過快。長久以來，食品安全和穩(wěn)定物價都是政府的工作職能，通過這只“看得見的手”進行干預，沒有發(fā)揮市場“看不見的手”作用。隨著“共享土地”的發(fā)展，為市場角度解決食品安全和穩(wěn)定物價問題提供了新的舉措。

1 “共享土地”

“共享土地”，就是把土地經(jīng)營權進行共享，已被商用、出讓的土地不在共享范圍以內(nèi)?！肮蚕硗恋亍敝饕譃槿齻€階段，當前第一階段，在于共享鄉(xiāng)村的土地。由于戶口的限制，非農(nóng)業(yè)戶口的居民不能獲得鄉(xiāng)村的集體土地經(jīng)營權，但是目前鄉(xiāng)村的土地利用率較低，尤其是中西部地區(qū)的鄉(xiāng)村，存在大量的閑置土地。通過“共享土地”，使得非農(nóng)業(yè)戶口居民通過支付一定費用可以獲得鄉(xiāng)村土地的經(jīng)營權，既提高土地的資源利用，又讓城市居民有田用、鄉(xiāng)村居民有錢賺。隨著“共享土地”的發(fā)展，農(nóng)民通過“共享土地”收入不斷增加，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程不斷加快，農(nóng)業(yè)戶口開始逐漸消失，轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)戶口，“共享土地”進入中級階段。這個階段沒有原先的農(nóng)業(yè)戶口居民來收取共享費用，土地為所有居民共有，所有居民按照一定的規(guī)則獲得土地，土地使用權可以繼續(xù)共享，可以自行協(xié)商交換，土地的產(chǎn)物可以自吃也可以用來售賣。出于對土地管理的需要，會有專門的土地生產(chǎn)和管理人員對土地進行管理，農(nóng)民將成為一種職業(yè)?！肮蚕硗恋亍钡谌A段，也就是最高階段，所有土地為所有居民服務，也可以看成是所有土地為個體服務，一個人可以享受到所有土地上的產(chǎn)物，此時“共享土地”的人均土地面積達到最大。這個階段的前提就是生產(chǎn)力已經(jīng)高度發(fā)達，土地的生產(chǎn)可以滿足所有人的各樣需求，這也是與中級階段最大的不同特征，那時個體不再擁有土地經(jīng)營權，所有的土地由國家進行統(tǒng)一管理，利用人工智能、機器人等高科技對土地進行生產(chǎn)和管理，將人從異化勞動中解放出來。

2 食品安全

食品安全，就是指食品的安全問題，2015年新修訂的《中華人民共和國食品安全法》將其定義為“食品無毒、無害，符合應當有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害”。由于在食品監(jiān)管過程中，存在交叉重復、空白、監(jiān)管過于分散、專業(yè)性針對性不強等問題，致使目前的食品安全工作仍任重道遠。黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央高度重視食品安全問題，習主席強調(diào)“能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代，是對執(zhí)政能力的重大考驗”，在此思想指導下，政府對市場食品安全監(jiān)管進行了不斷有益的嘗試探索，打破過去工商、質(zhì)檢、商務、公安、工信等部門獨自履行職能的壁障，組建新的專業(yè)化性更強、效率更高、部門聯(lián)動性更快的綜合市場執(zhí)法隊伍，對食品安全進行更加有效的監(jiān)管。2018年組建成立新的國家市場監(jiān)管總局，食品安全監(jiān)管事業(yè)又邁上一個新臺階。

3 穩(wěn)定物價

穩(wěn)定物價，就是保持物價總水平的穩(wěn)定，避免大規(guī)模浮動，維持幣值的穩(wěn)定。目前我國經(jīng)濟的高速度增長，我國居民收入增長較快，刺激社會總需求的上升，物價上漲趨勢顯著。因此本文研究的穩(wěn)定物價專指抑制物價上漲的趨勢，甚至降低物價，讓人民擁有更多的幸福感。

4 “共享土地”促進食品安全的內(nèi)在機理

食品的安全在于監(jiān)管，從食品的產(chǎn)出到其上桌，整個過程都要做好全方位的監(jiān)管，使整個過程公開化、透明化，在陽光下運行?！肮蚕硗恋亍贝龠M食品安全就在于它能保證食品源頭的安全，不管是利用土地來種植農(nóng)作物、水果，還是利用土地進行畜牧業(yè)。

在“共享土地”第一階段，城市居民可以通過支付一定的費用共享到鄉(xiāng)村的土地，在自己擁有的土地上，可以種植蔬菜、水果這些自己想要食用的食品，或者搞一些養(yǎng)牛養(yǎng)豬的畜牧業(yè)，有空時自己實地照看，沒空時雇傭土地附近的農(nóng)民進行照看，保證食品的綠色健康，同時發(fā)揮手機和互聯(lián)網(wǎng)的作用，在土地上安裝攝像頭，隨時隨地可以觀看到食物生長情況，既方便土地監(jiān)督，也有利于對食物進行管理，對于即將成熟的食物可以提前做好打算，一經(jīng)成熟就可以直接利用物聯(lián)網(wǎng)運輸?shù)街贫ǖ胤?，確保食物的新鮮和土地效率利用的最大化。對于食品自用的居民來說，這樣的好處就是保證食物的安全，從其在土地上成長到進入自家廚房，所有過程都在眼皮底下發(fā)生，吃得放心。考慮到土地產(chǎn)出存在時間差，假設種植土豆的周期是三個月，但是土豆的產(chǎn)出不足以供一個家庭食用三個月，或者產(chǎn)出遠遠超出了三個月的儲備量，這就會涉及到一個食品貿(mào)易的問題，現(xiàn)實中往往土地的產(chǎn)出難以滿足一個家庭各式各樣的食物需求，必然需要通過交易來獲得自己所需的食品。對于考慮販賣食品的賣家來說，可以將其土地攝像頭共享，方便顧客挑選和對食物從生長到進入物流進行全程監(jiān)管，確保其食品安全。在“共享土地”第二階段，土地上食品的生產(chǎn)將由職業(yè)的專業(yè)人員負責，技術性、專業(yè)性強，生產(chǎn)將統(tǒng)一批量化，實行科學有效的管理制度，食品將更加安全。在“共享土地”第三階段，食品生產(chǎn)將完全自動化、智能化，最大限度避免了人為因素，食品安全的源頭問題基本解決。

5 “共享土地”促進物價穩(wěn)定的內(nèi)在機理

目前我國物價上漲趨勢明顯，政府通過實施緊縮的貨幣政策和穩(wěn)健的財政政策對物價加強宏觀調(diào)控，維持物價穩(wěn)定。促進物價上漲的原因很多，目前由于我國經(jīng)濟的發(fā)展水平較快，人民收入水平增加，社會需求增加、人工成本提高都會拉動物價上漲。我們不能為了穩(wěn)定物價而不發(fā)展經(jīng)濟，因此要從其他環(huán)節(jié)來穩(wěn)定物價。

“共享土地”穩(wěn)定物價的途徑就是減少中間流通環(huán)節(jié)。根據(jù)市場的規(guī)則，每涉及到一次商品的買賣，商品的價格就會上升，因為賣家需要賺錢，買家再轉(zhuǎn)手也要賺錢，中間環(huán)節(jié)越多，到最后價格就會偏高。以鄉(xiāng)村的農(nóng)作物為例，中間商到鄉(xiāng)村進行集中收購，這是一級，中間商再賣給商家，這是一級，商家間進行交易，這是一級，商家最后賣給消費者，這又是一級，層層加價，最終由消費者買單。在“共享土地”下，居民可以自己生產(chǎn)食品的原材料，如果是自己食用，可以直接從土地通過物流運輸?shù)郊依?，直接省去所有中間環(huán)節(jié)，形成“土地—個人”模式。對于自己沒有的食品，可以通過“共享土地”來解決。對于個人自用還有富余的食物，或者原本就打算用來交易的食物，可以將其出售。顧客可以通過手機和互聯(lián)網(wǎng)，看到所有可買的食物類型、食物成熟進度、食品價格和距離遠近，從中選擇自己想要的食品。顧客可以根據(jù)食物的成熟進度提前預訂食品，預訂的價格將會比成熟后再交易的價格低，兩個個體之間也可以接受食品互換，例如A先生富余五公斤西瓜，B先生富余十公斤桃子，兩者愿意平等互換，或者彌補一小部分的錢財，從而避免食物的浪費，提高土地實際的生產(chǎn)效率。在“共享土地”下，人們獲得食品一方面是自己的土地，另一方面是來自別人的土地，將大大簡化中間的流程環(huán)節(jié)，使得食物一經(jīng)產(chǎn)出就到消費者手中，那時菜場、超市這些兜售食品原材料的地方將逐漸消失，人們不需要再跑去這些地方購買價格反而更貴的食物，算在物價中的攤面租金、水電費等成本也將消失，物價獲得最大程度的壓低。當“共享土地”發(fā)展到第三階段，生產(chǎn)力水平達到極高水平，智能化生產(chǎn)普及，人從食品生產(chǎn)活動中解放出來時，社會總供給能夠滿足社會總需求，人工成本這個因素徹底從物價中剔除，物價得到最大程度的降低且趨于穩(wěn)定。