李秋珍

摘 要：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要內(nèi)容，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的重要表現(xiàn)?？聵蚴墙B興經(jīng)濟(jì)最具競(jìng)爭(zhēng)力的核心區(qū)域，在引入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的相關(guān)理論之后，分析了柯橋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的主要問(wèn)題，借鑒國(guó)內(nèi)外部分城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身的實(shí)際情況，提出了柯橋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的建議。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；高度化；柯橋；經(jīng)驗(yàn)借鑒；建議

中圖分類號(hào)：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.26.006

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要內(nèi)容。近年來(lái)，隨著資源要素瓶頸、節(jié)能減排壓力等不斷增加，傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式日漸式微，柯橋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨前所未有的壓力。區(qū)劃調(diào)整后，如何構(gòu)建適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展得更有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，鞏固走在前列的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)地位，成為擺在柯橋面前的重要課題。

1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的簡(jiǎn)介

1.1 定義和內(nèi)容

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化，是指通過(guò)科技創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)融合等方式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體素質(zhì)和效率向更高層次不斷演進(jìn)的趨勢(shì)和過(guò)程，它是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、發(fā)展階段和方向的重要標(biāo)志。其主要表現(xiàn)是通過(guò)第一產(chǎn)業(yè)向第二第三產(chǎn)業(yè)、要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、初級(jí)加工向精深加工等逐級(jí)演進(jìn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模由小變大、產(chǎn)業(yè)水平由低變高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)由松變緊，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高集約化、高技術(shù)化、高信息化和高附加值化。

1.2 影響因素

決定和影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素錯(cuò)綜復(fù)雜，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、制度、市場(chǎng)等眾多方面，其中最重要的有四個(gè)：（1）需求。需求決定生產(chǎn)，需求及需求結(jié)構(gòu)的變化會(huì)引起生產(chǎn)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的相應(yīng)變動(dòng)，從而影響產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)層次。（2）供給。自然資源、人才、資金等要素供給決定生產(chǎn)的比較優(yōu)勢(shì)，從而影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的方向。（3）技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的核心動(dòng)力，技術(shù)創(chuàng)新速度的變化影響不同產(chǎn)業(yè)部門擴(kuò)張和收縮的進(jìn)度，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的不斷更迭和不同產(chǎn)業(yè)的融合替代，培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，從而不斷提升產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)和高度。（4）產(chǎn)業(yè)政策。政府通過(guò)政策手段，干預(yù)資源在產(chǎn)業(yè)間的配置流動(dòng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方向，以支持或限制某些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，彌補(bǔ)和修正市場(chǎng)機(jī)制的不足，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高級(jí)化。

1.3 演進(jìn)模式

簡(jiǎn)單而言，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的演進(jìn)模式主要有兩種：（1）漸進(jìn)式演進(jìn)。即按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的內(nèi)在規(guī)律，循序漸進(jìn)地培育和發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的不斷更替，逐步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向更高層次演進(jìn)。一般而言，通常遵循“農(nóng)業(yè)-輕工業(yè)-基礎(chǔ)工業(yè)-低加工工業(yè)-高加工工業(yè)-服務(wù)業(yè)-信息產(chǎn)業(yè)”的逐級(jí)更替演進(jìn)路徑。英國(guó)、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家均采用這種模式。（2）跨越式演進(jìn)。即依托后發(fā)優(yōu)勢(shì)和人為產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，通過(guò)對(duì)先進(jìn)技術(shù)和制度的模仿、消化、吸收、再創(chuàng)新，跨過(guò)產(chǎn)業(yè)漸進(jìn)演進(jìn)過(guò)程中的某些產(chǎn)業(yè)或階段，交替發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的跨越式升級(jí)。日本、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家和大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家均采用這種模式。

2 柯橋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的主要問(wèn)題

2.1 柯橋經(jīng)濟(jì)對(duì)紡織業(yè)過(guò)度依賴

柯橋經(jīng)濟(jì)對(duì)紡織業(yè)的依賴，在產(chǎn)值上，表現(xiàn)為大紡織業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在全部工業(yè)產(chǎn)值中的比重超過(guò)60%；在出口上，表現(xiàn)為紡織品出口額占全部出口額的比重超過(guò)93%；在市場(chǎng)上，表現(xiàn)為輕紡城市場(chǎng)群成交額占全部商品交易市場(chǎng)成交額的比重超過(guò)95%。過(guò)度依賴紡織業(yè)，一方面導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩、殺價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、投資回報(bào)率偏低；另一方面也導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)于單一，無(wú)法有效分散外部風(fēng)險(xiǎn)，往往國(guó)內(nèi)外紡織行情一有波動(dòng)，馬上傳遞到區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，給全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)帶來(lái)不小壓力。

2.2 柯橋經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益偏低

柯橋經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模較大，但質(zhì)量效益卻不高。在工業(yè)方面，多數(shù)產(chǎn)能集中在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的中低端領(lǐng)域，印染、熱電、化纖等行業(yè)節(jié)能減排壓力較大，工業(yè)信息化水平偏低，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值及企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占比都不高。在服務(wù)業(yè)方面，輕紡城市場(chǎng)交易仍以“現(xiàn)貨、現(xiàn)金、現(xiàn)場(chǎng)”的傳統(tǒng)模式為主，物流業(yè)態(tài)以傳統(tǒng)的聯(lián)托運(yùn)公路物流為主，旅游以分散游、過(guò)路游為主，商貿(mào)業(yè)對(duì)本地消費(fèi)的輻射力、吸引力依舊不足，金融整體水平仍有待提高。

2.3 受制于紡織業(yè)的轉(zhuǎn)型粘性強(qiáng)

柯橋經(jīng)濟(jì)發(fā)跡于紡織業(yè)，但又受困于紡織業(yè)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的力度、廣度、深度亟待增強(qiáng)。從實(shí)績(jī)看，近年來(lái)，非紡行業(yè)發(fā)展速度仍不夠快，新產(chǎn)品產(chǎn)值率、研發(fā)經(jīng)費(fèi)占比等增長(zhǎng)相對(duì)緩慢。從意愿看，近年來(lái)不少企業(yè)對(duì)發(fā)展實(shí)體、轉(zhuǎn)型升級(jí)的信心和動(dòng)力略顯不足，偏離主業(yè)搞房地產(chǎn)開發(fā)和金融投資，追逐短期高額回報(bào)，而在宏觀經(jīng)濟(jì)趨弱、房地產(chǎn)行情回落、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)增加的情況下，多數(shù)投資又會(huì)回歸傳統(tǒng)紡織行業(yè)，導(dǎo)致紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型表現(xiàn)出很強(qiáng)的“粘性”。

2.4 轉(zhuǎn)型升級(jí)的制約因素多

柯橋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要面對(duì)多方面的制約：一是土地要素不足。印染集聚、工業(yè)小區(qū)整治等后，可盤活利用土地空間有所增多，但單體面積都較小且零散分布，缺少大面積整片可開發(fā)土地，大項(xiàng)目大平臺(tái)落地難。在資金上，貸款難、貸款貴問(wèn)題依然存在，金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的渠道不暢、力度不大，金融創(chuàng)新進(jìn)展不快。二是人才結(jié)構(gòu)性短缺。高端人才難引、難用、難留等問(wèn)題一直存在，一線技工流動(dòng)性大、薪酬持續(xù)上漲等難題也讓企業(yè)承受不小壓力。三是轉(zhuǎn)型意愿減弱。短期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、固守舊業(yè)與主動(dòng)轉(zhuǎn)型等矛盾更加突出，發(fā)展實(shí)體、提升主業(yè)的意愿有所減弱。

3 國(guó)內(nèi)外城市產(chǎn)業(yè)高度化的經(jīng)驗(yàn)借鑒

城市產(chǎn)業(yè)高度化與城市化進(jìn)程密不可分，其目的是重構(gòu)符合城市化要求和城市現(xiàn)實(shí)條件的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)和功能完善，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)生命力和競(jìng)爭(zhēng)力的持續(xù)提升。從發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型案例分析，多數(shù)城市都是以科技創(chuàng)新為動(dòng)力、以高端服務(wù)型產(chǎn)業(yè)體系為轉(zhuǎn)型目標(biāo)，但在具體轉(zhuǎn)型路徑上往往遵循以下五種典型模式，具有比較高的借鑒和啟示意義?，F(xiàn)結(jié)合案例簡(jiǎn)要分析如下幾點(diǎn)。

3.1 以波士頓為代表的“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多元化”

波士頓是美國(guó)傳統(tǒng)的制造業(yè)中心。二戰(zhàn)后依靠美國(guó)軍工產(chǎn)業(yè)支撐，制造業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但受美國(guó)國(guó)防工業(yè)調(diào)整影響，很快又陷入衰退。上世紀(jì)70-80年代波士頓“一業(yè)獨(dú)大”發(fā)展小型計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)，銷售額占全美國(guó)60%以上，成為波士頓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支柱，然而隨著個(gè)人計(jì)算機(jī)和工作站的興起和快速普及，經(jīng)濟(jì)再一次陷入衰退深淵。痛定思痛后，波士頓迅速調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬產(chǎn)業(yè)范圍，實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多元化戰(zhàn)略，軟件、電子通訊、生物技術(shù)、醫(yī)藥、金融等新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速崛起，成為新的發(fā)展支柱，城市競(jìng)爭(zhēng)力長(zhǎng)期位居全球前列。目前，波士頓是美國(guó)最主要的高新技術(shù)創(chuàng)新中心和生物技術(shù)中心。

3.2 以漢堡為代表的“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)化”

漢堡是德國(guó)重要的進(jìn)出口口岸。上世紀(jì)70年代，面對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)和港口服務(wù)業(yè)的日漸衰落，漢堡開始一系列轉(zhuǎn)型行動(dòng)。在發(fā)展定位上，從工業(yè)港口向服務(wù)業(yè)城市轉(zhuǎn)型，改善商務(wù)環(huán)境，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上，從碼頭、集裝箱堆場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)等低端港口服務(wù)為主向航運(yùn)融資、海事保險(xiǎn)、人才培養(yǎng)等高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)型；在新興產(chǎn)業(yè)上，抓住全球高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，西門子、蘇司蘭等國(guó)際巨頭的歐洲總部或研發(fā)中心紛紛落戶漢堡，德國(guó)6大出版集團(tuán)有5個(gè)位于漢堡。目前，漢堡是德國(guó)最大的海港貿(mào)易中心、新聞傳媒中心與工業(yè)制造業(yè)中心。

3.3 以新加坡為代表的“創(chuàng)新創(chuàng)意驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”

1997年亞洲金融危機(jī)后，新加坡意識(shí)到粗放型增長(zhǎng)難以為繼，只有通過(guò)文化科技創(chuàng)新，發(fā)展知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)才能確保新加坡的國(guó)際領(lǐng)先地位。2002年新加坡提出要打造全球知識(shí)密集產(chǎn)業(yè)和人才匯聚中心，以科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)意為核心，將高技術(shù)制造業(yè)、知識(shí)密集服務(wù)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、環(huán)境與水處理等產(chǎn)業(yè)列為重點(diǎn)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，制定出臺(tái)“創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃”、“智慧國(guó)2015計(jì)劃”等戰(zhàn)略規(guī)劃，設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，加強(qiáng)創(chuàng)新型人才培育，支持基礎(chǔ)和應(yīng)用研究，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，全面支持文化科技創(chuàng)新。目前，新加坡是全球創(chuàng)新型城市典范。

3.4 以中國(guó)臺(tái)灣為代表的“原有產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化升級(jí)”

臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑是通過(guò)國(guó)際勞動(dòng)分工嵌入全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的低端環(huán)節(jié)，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)。上世紀(jì)90年代，隨著發(fā)達(dá)國(guó)家比較成本優(yōu)勢(shì)的減弱，跨國(guó)公司紛紛把組裝和零部件生產(chǎn)等價(jià)值鏈低端環(huán)節(jié)外包到臺(tái)灣，宏基、仁寶等臺(tái)灣制造業(yè)龍頭企業(yè)和代工生產(chǎn)行業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。上世紀(jì)末，為維持國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，臺(tái)灣代工業(yè)務(wù)向大陸為主的地區(qū)轉(zhuǎn)移，本土產(chǎn)業(yè)鏈開始向研發(fā)設(shè)計(jì)、關(guān)鍵零部件制造、營(yíng)銷服務(wù)等價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)型延伸。雖然代工生產(chǎn)仍是臺(tái)灣制造業(yè)的重要支柱，但華碩等先行龍頭企業(yè)已開始向芯片設(shè)計(jì)制造等更高端環(huán)節(jié)邁進(jìn)。

3.5 以日本集群計(jì)劃為代表的“產(chǎn)業(yè)組織集群化發(fā)展”

為追回“失去的十年”，2001年日本在總結(jié)各國(guó)產(chǎn)業(yè)政策經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了兩個(gè)集群發(fā)展計(jì)劃，著力將產(chǎn)業(yè)組織形式從分散單干整合為集群聯(lián)合，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集中，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。其中，產(chǎn)業(yè)集群計(jì)劃主要在制造業(yè)、信息技術(shù)、生物技術(shù)、環(huán)境能源等4個(gè)戰(zhàn)略領(lǐng)域，扶持發(fā)展19個(gè)產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目，通過(guò)創(chuàng)新平臺(tái)、合作研發(fā)、孵化器、市場(chǎng)、融資、人才等六個(gè)方面，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新、集群發(fā)展。知識(shí)集群計(jì)劃主要選擇10個(gè)區(qū)域作為產(chǎn)學(xué)研合作基地，通過(guò)政府主導(dǎo)、財(cái)政支持，以大學(xué)等研究機(jī)構(gòu)為核心，進(jìn)行官產(chǎn)學(xué)聯(lián)合研究，并將研究成果及時(shí)孵化和推介。

4 提升柯橋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的建議

借鑒國(guó)內(nèi)外其他城市產(chǎn)業(yè)高度化的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自己的實(shí)際情況，柯橋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)應(yīng)立足區(qū)劃調(diào)整后城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、特色優(yōu)勢(shì)和發(fā)展需要，遵循“多元化、融合化、創(chuàng)新化、集群化、綠色化”的演進(jìn)思路，積極穩(wěn)妥推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化。主要有以下幾個(gè)方面的建議。

4.1 建設(shè)多元化的工業(yè)體系、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合

在多元化的工業(yè)體系建設(shè)方面，要做好兩手抓：一方面要繼續(xù)推進(jìn)印染產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)工程，加快培育和發(fā)展高端紡織業(yè)；另一方面，以科技創(chuàng)新的強(qiáng)大動(dòng)力推動(dòng)時(shí)尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)裝備制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，要加強(qiáng)工業(yè)體系內(nèi)部傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，一方面依靠傳統(tǒng)工業(yè)培育發(fā)展新興工業(yè)，深度研究梳理制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿領(lǐng)域、核心技術(shù)和瓶頸環(huán)節(jié)，加快科技攻關(guān)突破，鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)學(xué)研合作等方式進(jìn)入五大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。另一方面，大力推進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，利用新興產(chǎn)業(yè)助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。

4.2 通過(guò)創(chuàng)新來(lái)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力

一是強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新。強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)創(chuàng)新自覺(jué)，鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)省級(jí)以上重大科技專項(xiàng)，引導(dǎo)企業(yè)獨(dú)立和聯(lián)合開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，努力掌握一批前沿核心技術(shù)，擁有一批自主知識(shí)和產(chǎn)權(quán)，不斷提高自主創(chuàng)新能力。二是深化產(chǎn)學(xué)研合作。支持企業(yè)與國(guó)內(nèi)外大院名校組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)開展協(xié)同創(chuàng)新。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研科技成果轉(zhuǎn)化中心建設(shè)，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。鼓勵(lì)高校和科研機(jī)構(gòu)通過(guò)市場(chǎng)化方式向企業(yè)開放科技資源。三是建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)。加快金柯橋科技城建設(shè)，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃布局一批鎮(zhèn)街創(chuàng)新平臺(tái)，集中力量建設(shè)一批省級(jí)企業(yè)研究院，抓好“眾創(chuàng)空間”等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

4.3 繼續(xù)推進(jìn)集群化發(fā)展

一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。統(tǒng)籌謀劃和布局一批產(chǎn)業(yè)基地，以產(chǎn)業(yè)基地為依托，開展招商推介活動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)集聚。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。完善產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施配套和綜合服務(wù)水平，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本參與產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心等進(jìn)駐。加強(qiáng)與周邊產(chǎn)業(yè)基地的對(duì)接，承接和吸引優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目、技術(shù)和人才資源轉(zhuǎn)移。三是加快形成產(chǎn)業(yè)集聚。研究制定產(chǎn)業(yè)基地扶持政策，對(duì)入駐基地的企業(yè)和項(xiàng)目，在土地出讓、研發(fā)資助、人才引進(jìn)等方面給予政策傾斜，鼓勵(lì)引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)基地集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。

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