龔江 王英

2018年6月11日，“少年司法保護(hù)福田模式”暨“兩個(gè)平臺(tái)”發(fā)布研討會(huì)在深圳舉行，本次座談會(huì)由中國(guó)刑事訴訟法學(xué)會(huì)少年司法專業(yè)委員會(huì)、廣東省深圳市福田區(qū)人民檢察院、共青團(tuán)深圳市福田區(qū)委員會(huì)聯(lián)合主辦。與會(huì)代表圍繞“少年司法保護(hù)”這一主題，分別就“精準(zhǔn)幫教模式”一個(gè)核心、“智慧幫教平臺(tái)”“社會(huì)資助平臺(tái)”兩個(gè)平臺(tái)等議題進(jìn)行了全面分析與深入探討。

一、精準(zhǔn)幫教模式課題介紹

北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院何挺教授針對(duì)中國(guó)少年司法專業(yè)委員會(huì)、深圳市福田區(qū)人民檢察院未來三年聯(lián)合開展的精準(zhǔn)幫教模式課題做了介紹。

（一）課題背景

基于全國(guó)來看未成年人犯罪只有10%左右的轉(zhuǎn)處分流率的現(xiàn)狀，主要因?yàn)樵谏鐣?huì)上、少年司法業(yè)內(nèi)、甚至未檢干警內(nèi)部對(duì)于未成年人的刑事政策仍然存在爭(zhēng)議，少年司法的深層次問題依然無法達(dá)成共識(shí)。對(duì)于具有一定風(fēng)險(xiǎn)的涉罪未成年人是不是可以分流；教育、感化、挽救是針對(duì)全部涉罪未成年人還是僅僅是認(rèn)罪態(tài)度好、犯罪情節(jié)輕的未成年人？少年司法并不追求定罪處罰，而是希望能夠借助專業(yè)的未檢干警、司法社工以及社會(huì)各方面支持形成合力幫助教育他們，使他們能夠回歸社會(huì)而不是成為成年累犯。選擇福田合作研究，首先在于福田檢察院有一定的案件量為基礎(chǔ)。從前五年的“大愛福田”幫教項(xiàng)目開展和培訓(xùn)來看，未來三年會(huì)累計(jì)120-130個(gè)案例。其次，福田檢察院未檢專業(yè)化建設(shè)步伐較快。未檢部是福田檢察院三個(gè)業(yè)務(wù)部之一；福田區(qū)的少年辯護(hù)、少年警務(wù)和少年審判等少年司法的整體性工作系統(tǒng)已經(jīng)基本形成。再次，福田的幫教工作已經(jīng)初步具有了科學(xué)性和個(gè)性化的特征，轉(zhuǎn)處分流后的未成年人需要的精準(zhǔn)幫教體系和司法社工隊(duì)伍初步形成。福田檢察院已經(jīng)針對(duì)未檢干警和司法社工進(jìn)行了一年的精準(zhǔn)幫教培訓(xùn)，未來三年培訓(xùn)和辦案同步進(jìn)行，未檢干警和司法社工的精準(zhǔn)幫教能力將持續(xù)提升。最后，是福田少年司法的社會(huì)化支持體系建設(shè)已經(jīng)達(dá)到了一定的程度，社會(huì)各界對(duì)于少年司法理念達(dá)成了共識(shí)并形成合力。

（二）課題研究目的

課題目的主要在于兩點(diǎn)：高分流率是否科學(xué)；少年司法的定性研究。具體而言，第一，觀察在70%-80%的涉罪未成年人可以在審前分流情況下，經(jīng)過適當(dāng)?shù)母深A(yù)和幫教能否回歸社會(huì)的正常生活和學(xué)習(xí)并完成觸法少年的再社會(huì)化？如果在如此高的分流轉(zhuǎn)處率的情況下，能夠做到大部分未成年人經(jīng)過科學(xué)幫教和干預(yù)之后很好地回歸社會(huì)，我們國(guó)家對(duì)于涉罪未成年人整體的處遇政策似應(yīng)該也考慮做相應(yīng)的調(diào)整。第二，期待為少年司法的整體研究奠定一些數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。按照國(guó)際慣例，如果結(jié)案后三年未再犯那么就視為幫教成功。設(shè)定為三年的課題，就是想做一個(gè)比較長(zhǎng)期的跟蹤，因?yàn)楦Ｌ镉斜容^專業(yè)的未檢干警和司法社工隊(duì)伍，所以希望可以嘗試一下干預(yù)研究中最困難的部分——回訪，期待福田在已有的較好的社工支持基礎(chǔ)之上能進(jìn)行回訪探索。

（三）課題項(xiàng)目的總體設(shè)計(jì)

一方面，根據(jù)福田近年來的案件統(tǒng)計(jì)分析，涉罪未成年人所存在的問題有五類：未成年人的認(rèn)知偏差、心理創(chuàng)傷、情緒管理、行為偏差和人際關(guān)系（包括朋輩的關(guān)系、親子關(guān)系、與自己的關(guān)系）。針對(duì)這五類不同的問題進(jìn)行個(gè)性化的診斷和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及精準(zhǔn)幫教。本課題研究是以產(chǎn)生未成年人犯罪的原因問題為導(dǎo)向，跟蹤分流轉(zhuǎn)處進(jìn)行精準(zhǔn)幫教的涉罪未成年人，經(jīng)過三年的跟蹤觀察其回歸社會(huì)的情況，包括是否重新犯罪、能否自食其力和確立人生方向和目標(biāo)并實(shí)現(xiàn)。福田檢察院將未來三年全部的未檢案件納入課題研究范圍，在他們精準(zhǔn)幫教的基礎(chǔ)上疊加課題評(píng)估研究。

另一方面，每個(gè)涉罪未成年人的犯罪原因、回歸社會(huì)的需求都不一樣，因此福田目前探索的精準(zhǔn)幫教為每一個(gè)涉罪未成年人量身定制的幫教方案也不一樣。希望通過研究對(duì)不同問題的未成年人提供一個(gè)相對(duì)較為科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)和干預(yù)的措施，為涉罪未成年人個(gè)性化的處遇提供不同樣本研究，從而綜合評(píng)價(jià)分流轉(zhuǎn)處和精準(zhǔn)幫教的效果。

二、少年司法精準(zhǔn)幫教模式

廣東省人民檢察院未檢辦主任王霞指出，在高檢院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，廣東三級(jí)檢察機(jī)關(guān)的156個(gè)檢察院全部成立了獨(dú)立的未檢辦，全部做到了未檢專業(yè)化建設(shè)的機(jī)構(gòu)到位、人員到位、辦案場(chǎng)所到位、辦案流程到位和辦案職能到位。深圳市福田區(qū)檢察院率先進(jìn)行涉罪未成年人幫教探索，大愛福田項(xiàng)目取得了比較顯著的成效。目前正在探索推行了一個(gè)核心、二個(gè)平臺(tái)的精準(zhǔn)幫教模式，充分體現(xiàn)了少年司法的核心價(jià)值：少年司法關(guān)注的是人而不僅僅是行為，關(guān)注涉罪未成年人的未來發(fā)展而不是他們的過去犯下的罪行。

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副教授程雷認(rèn)為，少年司法這個(gè)領(lǐng)域給我們提供了很好的觀察刑事司法最終目的的機(jī)會(huì)。刑事司法的最終目的應(yīng)該是讓這些犯罪的人他們以后成功地復(fù)歸社會(huì)、不要再犯而不是單純的懲罰。精準(zhǔn)幫教討論的就是讓孩子成功地復(fù)歸社會(huì)，以后希望成人司法也借鑒其中做的好的部分。

武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)系副教授段文杰指出，福田精準(zhǔn)幫教涉案未成年人模式最基本的問題是我們?nèi)绾慰创闯赡耆朔缸铩Ｅc成人犯罪不一樣的是，未成年人犯罪是以一種另類的方式滿足生存和發(fā)展的需要。如果我們把所有青少年的問題都轉(zhuǎn)化成需求視角，包括社會(huì)的尊重、同輩群體的認(rèn)同、情感溫暖、自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。這一系列的需求在沒有被滿足的情況下就會(huì)產(chǎn)生越軌行為。幫教時(shí)還要評(píng)估他所處的場(chǎng)域、他本人的性格特點(diǎn)、他自身能力包括缺陷和長(zhǎng)處。這一個(gè)需求和三個(gè)特點(diǎn)我們叫做N3C模式。那怎么去幫助未成年人更好地重新融入社會(huì)呢？可以從認(rèn)知調(diào)整、行為矯正、情緒梳理出發(fā)，還要從環(huán)境、身體和動(dòng)機(jī)予以調(diào)整，最高的目標(biāo)是他要回歸社會(huì)，這樣就形成一個(gè)完整的體系。

聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)中國(guó)辦事處項(xiàng)目官員蘇文穎指出，未成年人的關(guān)注視角應(yīng)突破司法保護(hù)的狹隘視角，應(yīng)從單一法律人的視角到更加綜合的視角如未成年人保護(hù)、兒童的特殊性和特殊價(jià)值、兒童的權(quán)利的視角出發(fā)看待問題。少年司法最關(guān)鍵的是辦案目標(biāo)區(qū)別于成人司法，對(duì)于未成年人來說，基于他成長(zhǎng)的軌跡、年齡、認(rèn)知水平、情緒控制能力尚不成熟，所以少年司法的核心理念還是希望能夠促成這部分未成年人的再社會(huì)化和繼續(xù)社會(huì)化。福田模式結(jié)合了多學(xué)科的視角，也在嘗試著用一套更加成體系的方法和技術(shù)，而且希望能夠積累一些實(shí)證的案例、數(shù)據(jù)，以便于后來對(duì)這一模式進(jìn)行更好的總結(jié)，并且有可能的話進(jìn)行推廣。在很多國(guó)家少年司法是和未成年人或兒童保護(hù)的運(yùn)動(dòng)是分不開的，很多國(guó)家的體系從一開始建立之初就是兒童福利、兒童保護(hù)和少年司法并行的。

首都師范大學(xué)教授、北京青少年社會(huì)工作研究院執(zhí)行院長(zhǎng)席小華認(rèn)為，福田的核心是以幫教為核心，關(guān)注孩子能夠順利地回歸社會(huì)。精準(zhǔn)幫扶的流程，包括幫教計(jì)劃、效果評(píng)估和法律處理。涉罪未成年人的精準(zhǔn)幫教應(yīng)該包括如下六個(gè)環(huán)節(jié)：（1）建立關(guān)系，態(tài)度永遠(yuǎn)比技巧重要。（2）收集資料，是需求視角，不是問題視角。（3）在收集資料的基礎(chǔ)上做評(píng)估診斷，了解他的服務(wù)需求是什么，評(píng)估診斷出一個(gè)能介入的問題并確定介入的目標(biāo)。（4）制定幫教計(jì)劃。（5）效果評(píng)估。（6）服務(wù)反思。服務(wù)的反思是激發(fā)和儲(chǔ)蓄社工的服務(wù)能量，為以后精準(zhǔn)服務(wù)做支撐。

在司法社工領(lǐng)域必須要研究和服務(wù)并重，少年司法的研究除了法律層面、刑事要件等相關(guān)研究之外，更要注重社會(huì)支持體系的研究。精準(zhǔn)幫扶應(yīng)該包括涉罪未成年人和被害未成年人服務(wù)。研究的視角很重要，每個(gè)人的改變都是自我的改變，而不僅僅是外力的改變，積極心理學(xué)的研究成果顯示，以需求而不是以問題為核心更能喚發(fā)孩子潛能，更容易帶來青少年的改變。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所王雪梅認(rèn)為，福田檢察院探索的精準(zhǔn)幫教模式意義重大，可以和1984年上海長(zhǎng)寧區(qū)探索的少年法庭建設(shè)相媲美，因?yàn)楦Ｌ锬Ｊ接行У馗淖兞宋覀儑?guó)家少年司法的定位。1984年到現(xiàn)在，我們一直把少年司法定位在刑事司法，福田模式讓我們看到少年司法的定位在我們國(guó)家可以而且應(yīng)該轉(zhuǎn)向福利模式。世界上的少年司法發(fā)展軌跡存在兩種模式：福利模式和刑事司法模式。福田模式的意義重大在于改變了我們國(guó)家少年司法刑事司法模式的方向。

王雪梅認(rèn)為，應(yīng)該考慮從以下角度和整體的國(guó)家少年司法改革協(xié)同發(fā)展和推進(jìn)：第一是規(guī)范化的問題從檢察這個(gè)環(huán)節(jié)，把涉罪的未成年人轉(zhuǎn)處出去需要一個(gè)規(guī)范化。第二是如果從權(quán)利視角考慮，中國(guó)改革開放幾十年巨大的發(fā)展是建立在上億兒童不能得到父母有效照料和監(jiān)護(hù)的基礎(chǔ)上的。孩子們應(yīng)當(dāng)有接受家庭教育和保護(hù)、接受社會(huì)保護(hù)和正當(dāng)引導(dǎo)的時(shí)候，我們沒有做好。無論是加害者還是被害者，很大一部分孩子們的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、參與權(quán)、受保護(hù)權(quán)、受教育權(quán)都是先期受損的。三是向前推犯罪預(yù)防比后面更重要，往后推我們?cè)谏倌陮徟羞@塊一樣可以做精準(zhǔn)幫教，包括社區(qū)矯治，向前可以推到公安階段有不良行為和嚴(yán)重不良行為的未成年人觸法階段。福田精準(zhǔn)幫教的模式彌足珍貴，它的發(fā)展對(duì)于未檢和少年警務(wù)、少年審判、少年矯治都具有重大的意義。

中國(guó)人民公安大學(xué)教授李玫瑾認(rèn)為，現(xiàn)在少年司法有大量新的理念，從過去刑事思維模式轉(zhuǎn)成開始要對(duì)兒童的保護(hù)和幫助。創(chuàng)建精準(zhǔn)幫教模式中的創(chuàng)傷處理、親子關(guān)系修復(fù)，是特別有意義的部分。在幫教之前需要心理評(píng)估，評(píng)估是一個(gè)操作的過程，但是操作過程的前提是要有研究的基礎(chǔ)，是否對(duì)未成年人違法做一個(gè)整體的評(píng)估，到底有多少孩子犯罪屬于人格的問題，有多少是屬于一時(shí)性的、階段性的心理問題。后者基本都可以通過分流，分流的比例要有科學(xué)的考量。

幫教的前提是診斷，而診斷不僅有愛，還需要嚴(yán)謹(jǐn)一些，評(píng)估相對(duì)比較復(fù)雜。還有一個(gè)重要的內(nèi)容是能力評(píng)估，一個(gè)孩子犯不犯罪跟他的能力密切相關(guān)，能力分兩部分，一個(gè)是智能，一個(gè)是技能。智能方面至少得十年以上的教育培訓(xùn)背景，技能至少得1-3年以上的培訓(xùn)背景，社工只能做具體的關(guān)護(hù)，真正要解決這些問題要有特殊學(xué)?；蚧亍ｊP(guān)于幫教的環(huán)境，我特別想了解在幫教過程中孩子處于什么樣的環(huán)境，是放在社區(qū)里還是放在家庭里，是放在工作單位，還是放在基地。我們現(xiàn)在轉(zhuǎn)分流不起訴的是59.62%，如果能夠解決重犯率的話，那福田模式就具有非常高的價(jià)值。

最高人民檢察院未檢辦一處張寒玉認(rèn)為，現(xiàn)有法律對(duì)涉案未成年人的精準(zhǔn)幫教法律有明確授權(quán)，例如2013年刑事訴訟法里明確規(guī)定做附條件不起訴處理的未成年人要接受檢察機(jī)關(guān)的教育和矯治。還有整體授權(quán)就是辦理未成年人案件的教育感化挽救方針，這是對(duì)公檢法司所有的授權(quán)，在辦理未成年人案件時(shí)大家要共同來幫助、教育孩子。

福田階段性的成果已經(jīng)集結(jié)出書《未成年人檢察3.0版》，1.0版的未檢模式就是長(zhǎng)寧檢察院，少年司法從成年司法出來了，辦案和幫教都只有檢察官和法官在做，沒有司法社工的幫助。2.0版的未檢模式使整個(gè)少年司法向綜合保護(hù)和全面保護(hù)發(fā)展，未檢已經(jīng)明確劃分受案范圍，包括犯罪的孩子和被害的孩子都被納入未檢受案范圍。在這個(gè)階段，已經(jīng)有社工、心理咨詢師的幫助了。而3.0模式就是福田未檢探索的聚焦幫教的未檢模式。涉案未成年人回歸社會(huì)是世界難題，這是世界少年司法的硬骨頭。所以3.0版本的未檢時(shí)代標(biāo)志之一就是有專業(yè)的未檢干警加上專業(yè)的司法社工，包括有兒童視角的幫教專家、心理專家等專業(yè)力量加入。

北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院宋英輝教授認(rèn)為，福田精準(zhǔn)幫教模式目前有接近60%的分流率，這個(gè)數(shù)字確實(shí)很震撼。因?yàn)樯倌晁痉ㄗ非笫峭ㄟ^專業(yè)力量的干預(yù)讓他回歸社會(huì)；并且福田現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)跟蹤的重犯率數(shù)據(jù)是低于3%的。這五年幫教的159個(gè)未成年人目前均已重回社會(huì)、重返家庭，受益的和被影響是無數(shù)個(gè)家庭，不光是這100多個(gè)家庭。福田精準(zhǔn)幫教的探索符合整個(gè)國(guó)家的實(shí)效化、精準(zhǔn)化，也符合高檢領(lǐng)導(dǎo)倡導(dǎo)的精準(zhǔn)保護(hù)，包括精準(zhǔn)診斷分層級(jí)幫教，多元化需求的考量，協(xié)同發(fā)展。而且通過未成年人案件辦理盡可能修復(fù)未成年人的家庭功能，修復(fù)社會(huì)關(guān)系。

關(guān)于未來三年的課題和福田精準(zhǔn)幫教模式，他認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的地位決定了它還是國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的守護(hù)者。未成年人工作涉及的部門很多，要通過我們的監(jiān)督、督促、建議讓他們把沒有做的工作做起來。二是未檢的發(fā)展水平是一個(gè)國(guó)家治理體系、治理能力現(xiàn)代化水平的很重要的標(biāo)志。未檢工作是解決社會(huì)源頭性、基礎(chǔ)性問題，系統(tǒng)工程當(dāng)中非常重要的一個(gè)組成部分，承上啟下，前面接公安，后面接法院，跟政府的各職能部門、群團(tuán)組織還有非常密切的關(guān)系，這是參與社會(huì)治理非常重要的方面。三是未成年人檢察，包括整個(gè)少年司法，是通過未成年人個(gè)案的處理解決成人社會(huì)的問題，這也可以作為社會(huì)治理很重要的內(nèi)容。我們看起來是解決了一個(gè)未成年人案件，實(shí)際上通過家庭功能修復(fù)是解決很多成年人社會(huì)的問題，是整個(gè)社會(huì)治理很重要的組成部分。未成年人問題實(shí)際上是成人社會(huì)問題在未成年人身上的反映，通過解決未成年人犯罪的案件，解決一部分成年人社會(huì)的問題。

三、智能化信息平臺(tái)和社會(huì)化資助平臺(tái)建設(shè)

共青團(tuán)福田區(qū)委員會(huì)高增提出，青少年工作是我們團(tuán)區(qū)委的一項(xiàng)主要工作之一，目前專業(yè)的司法社工工資待遇比較低，需要進(jìn)一步保障他們的穩(wěn)定性。團(tuán)委會(huì)結(jié)合團(tuán)區(qū)委的職責(zé)和檢察院、公安、法院、司法局一起配合，政府部門協(xié)調(diào)合力，讓福田的孩子都能健康快樂成長(zhǎng)。

深圳市公安局福田分局張國(guó)標(biāo)提出，公安是涉罪涉法案件處理最前端的單位，大愛福田幫教模式將恢復(fù)性的司法理念應(yīng)用于未成年人的幫教中，使涉罪涉法的訴訟過程成為教育挽救的矯治過程。福田分局的法制、預(yù)審部門全力配合好大愛福田的幫教模式，配合開展幫教評(píng)估，參與附條件不起訴的評(píng)判，使更多的涉罪涉法未成年人真正得到幫助。公安能夠在以后的幫教模式中發(fā)揮更大的作用，結(jié)合社區(qū)警務(wù)未成年人犯罪預(yù)防工作也引入大愛福田的幫教模式，并且呼吁更多的企業(yè)、單位共同參與進(jìn)來，更加深入發(fā)展。

深圳市福田區(qū)人民法院黃婷提出，法院和檢察院進(jìn)一步加強(qiáng)溝通交流、互動(dòng)，共同推進(jìn)精準(zhǔn)幫教。法院涉及少年司法的案件一個(gè)是涉未成年人的刑事案件，另一個(gè)類型是涉未成年人的民事案件。在刑事案件中，將社工服務(wù)貫穿于審前、審中、審后全過程，為未成年人搭建參與社會(huì)活動(dòng)，重返社會(huì)就業(yè)的平臺(tái)，助其早日重新融入社會(huì)。涉未成年人的民事案件，大部分屬于離婚的家事案件，未成年人子女是破碎家庭的最大受害者，有必要建立離異未成年人子女成長(zhǎng)關(guān)懷機(jī)制，對(duì)未成年人生活現(xiàn)狀調(diào)查，對(duì)離異家庭未成年人開展情緒疏導(dǎo)、心理干預(yù)、行為矯正等工作。并構(gòu)建少年家事綜合審判機(jī)制，建立未成年人犯罪案件、家事案件涉未成年人權(quán)益的民事案件二審合一刑事+民事的審判機(jī)制，實(shí)現(xiàn)少年家事案件深度融合。

福田區(qū)司法局張穎認(rèn)為，少年司法保護(hù)這是一個(gè)重大而非常有意義的民生工程，司法局的司法行政部門對(duì)少年司法保護(hù)是責(zé)無旁貸的。司法局前有普法教育，對(duì)青少年的預(yù)防和宣講教育的職能，中間有法律援助，也就是對(duì)涉罪的青少年案件提供律師成立少年辯護(hù)的職能，往后有少年矯正的職能。貫穿于整個(gè)少年司法的整個(gè)體系，前后是相互貫通和相輔相成的。在法律援助方面形成機(jī)制，對(duì)于涉罪的未成年人案件實(shí)行一案一律師一站式服務(wù)機(jī)制。組建少年法律援助團(tuán)隊(duì)，選出一部分辦案能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高以及熟悉青少年身心健康方面的律師加入到少年法律援助辯護(hù)團(tuán)隊(duì)，把辦案中發(fā)現(xiàn)的孩子的共性，反推回普法宣傳工作中。希望以“兒童社康醫(yī)院”的模式，凝聚合力，形成“兒童社康中心”，精準(zhǔn)開展犯罪預(yù)防普法工作。

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副教授程雷提出：福田模式的兩個(gè)平臺(tái)，體現(xiàn)了現(xiàn)代司法的兩個(gè)重大趨勢(shì)，第一個(gè)是平臺(tái)司法的智能化，智慧司法是中國(guó)司法要彎道超車的一個(gè)重要抓手，中國(guó)是數(shù)據(jù)量最大的國(guó)家，數(shù)據(jù)就是寶礦，能不能通過技術(shù)挖掘出來，實(shí)現(xiàn)司法的智能化。第二個(gè)平臺(tái)體現(xiàn)了司法社會(huì)化的法律保障，所謂社會(huì)化是司法機(jī)關(guān)是不能包攬一切的，該購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的就購(gòu)買社會(huì)服務(wù)，該授權(quán)社會(huì)機(jī)構(gòu)做的就授權(quán)社會(huì)機(jī)構(gòu)做。這兩個(gè)平臺(tái)非常有特點(diǎn)，智能幫教平臺(tái)包含的技術(shù)是中性的，它要理智，要尊重發(fā)展規(guī)律。智能化是我們的方向，不要給檢察官增加過多的負(fù)擔(dān)，再次要注意數(shù)據(jù)的安全，隱私保護(hù)這是屬于數(shù)據(jù)安全的基本領(lǐng)域。社會(huì)化資助平臺(tái)體現(xiàn)了司法的社會(huì)化，符合發(fā)展方向。

首都師范大學(xué)教授、北京青少年社會(huì)工作研究院執(zhí)行院長(zhǎng)席小華提出，福田的經(jīng)驗(yàn)證明以愛為基礎(chǔ)會(huì)解決涉及資金、人力、技術(shù)等很多問題。第一個(gè)平臺(tái)智能平臺(tái)，青少年司法社工這支隊(duì)伍的搭建靠很多抓手，社工的待遇是一個(gè)抓手，二是從價(jià)值回歸的角度抓，以愛為基礎(chǔ)是很重要的一個(gè)抓手。第三個(gè)抓手是管理，云智慧這個(gè)平臺(tái)，檢察院主導(dǎo)做這個(gè)事情比較合適，把協(xié)同的社工接進(jìn)去。多元資助的平臺(tái)，體現(xiàn)福田未檢是以人為本開展各項(xiàng)工作，需要社會(huì)的愛心人士企業(yè)家給予支持。社工的身份是社會(huì)福利的傳遞者，需要有一支職業(yè)的力量支撐少年司法，對(duì)于孩子的福利分為硬福利和軟福利，設(shè)施是硬福利，社工的服務(wù)就是軟福利，國(guó)家需要為社工提供支持，社工專業(yè)能力的提升，同樣需要經(jīng)費(fèi)。青少年司法社工服務(wù)是最難的一類社工服務(wù)，需要持續(xù)跟進(jìn)的服務(wù)，必須要有一支穩(wěn)定的力量，關(guān)注社工，用福利留人，用專業(yè)價(jià)值留任。有一支穩(wěn)定的專業(yè)社工隊(duì)伍開展服務(wù)特別重要，而且社工專業(yè)的提升是永恒的話題。第二個(gè)平臺(tái)里面專門有社工專業(yè)能力提升的項(xiàng)目支持，非常有價(jià)值。怎么樣能夠建立一個(gè)良性的支持，我們的孩子支持專業(yè)社工能力的提升和專業(yè)化的發(fā)展。我們已經(jīng)有的案例數(shù)據(jù)表明，被害人如果不能夠很好地干預(yù)的話，我們關(guān)注被害人首先是司法公正的要求，從犯罪預(yù)防的角度來講這也是一個(gè)需要特別關(guān)注的重點(diǎn)人群。

北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院何挺教授提出，包括上海在內(nèi)都會(huì)發(fā)現(xiàn)社工都很年輕，因?yàn)樯绻ち鲃?dòng)性太大。一定要把社工作為專業(yè)的人才，用專業(yè)的價(jià)值留下來。第二個(gè)平臺(tái)關(guān)于社工的發(fā)展和培育，社工的專業(yè)能力是不斷培育的過程，一定要讓他接觸外面的事物，讓他了解最新的發(fā)展。第一個(gè)平臺(tái)是一個(gè)工作平臺(tái)，這里面特別好的是幫教圈，司法社工目前發(fā)展還處于初級(jí)階段的時(shí)候，很難說檢察官把案子給到社工幫教就可以不用管了，需要有一個(gè)隨時(shí)聯(lián)動(dòng)的機(jī)制。從圈子的角度來說，恢復(fù)性司法里面有一個(gè)量刑圈的概念，大家坐在一起，討論一下如何量刑更為合適。另外很重要的人就是未成年人本人。未成年人的參與程度高不高其實(shí)對(duì)幫教效果是起決定作用的，少年司法的理念是讓未成年人更積極主動(dòng)地參與，而不是被動(dòng)被幫教。這個(gè)平臺(tái)非常好的是預(yù)留了很多端口，我們這個(gè)圈要不斷擴(kuò)大，以后律師也應(yīng)當(dāng)加，到這個(gè)圈里面來，這個(gè)圈的范圍越廣，互動(dòng)得越好，對(duì)幫教的效果來說是更好的。第二個(gè)平臺(tái)把需求和愛心對(duì)接起來，我們作為橋梁。我覺得更多的是管理機(jī)制的創(chuàng)新，而且是一種長(zhǎng)效機(jī)制。

中國(guó)人民公安大學(xué)教授李玫瑾教授提出：各方都可以運(yùn)用這個(gè)平臺(tái)，思路設(shè)計(jì)得很巧妙，而且還有很多端口可以擴(kuò)展。救助平臺(tái)真的體現(xiàn)大愛，這個(gè)事得全盤來考慮。未成年人犯罪預(yù)防，應(yīng)該考慮長(zhǎng)久，社工不要等到犯罪了再介入，對(duì)于初次來到打工的地方，我們?nèi)绾文軌蚪o他們提供一些法律方面的幫助，是很重要的思路。預(yù)防未成年人犯罪目光不能光盯著未成年人，應(yīng)當(dāng)把一些問題往前置。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所王雪梅提出：第一個(gè)平臺(tái)智能化的開發(fā)需要注意隱私權(quán)問題，第二是兒童本人的參與，尊重兒童意見，聯(lián)合國(guó)公約中凡是涉及兒童事務(wù)的所有工作當(dāng)中都要尊重兒童自己的意見。分流的前提是要讓他知道分流出來對(duì)他的意義，以及走司法程序?qū)λ囊饬x，要跟他說明白。包括分流出來對(duì)你的自由是不是有限制，包括你的幫教時(shí)間，首先跟他交代清楚，聽取他自己的意見。第二個(gè)平臺(tái)，這個(gè)經(jīng)費(fèi)用來救助困難群體，但首先強(qiáng)調(diào)的是父母責(zé)任，父母是第一責(zé)任人。第一個(gè)平臺(tái)要把父母拉進(jìn)來。在第二個(gè)平臺(tái)當(dāng)中，也要考慮到父母的重要作用，包括情感、支持傳遞、行為影響方面，父母責(zé)任是特別需要強(qiáng)調(diào)的。對(duì)于資助平臺(tái)，國(guó)家作為最后的監(jiān)護(hù)人應(yīng)該作為救助的主體來考慮。犯罪預(yù)防是特別重要的。對(duì)于社工問題，涉及專業(yè)化、職業(yè)化、社會(huì)化，還有一個(gè)機(jī)制化、體制化，一定要從制度層面來考慮。

聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)中國(guó)辦事處項(xiàng)目官員蘇文穎提出，兩個(gè)平臺(tái)是一個(gè)很好的創(chuàng)新。第一個(gè)平臺(tái)是信息化、智能化的平臺(tái)，也是在嘗試構(gòu)建一個(gè)未成年人幫教的生態(tài)系統(tǒng)，把這個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中承擔(dān)不同機(jī)能的主體都納入進(jìn)來。這兩個(gè)平臺(tái)的發(fā)展在今后需要展開更多的探索，如數(shù)據(jù)的收集，實(shí)證案例的總結(jié)，以及已經(jīng)在調(diào)動(dòng)的其他資源，包括公安、法院、司法局等，我們后期幫教的平臺(tái)可以擴(kuò)展為一個(gè)更大的預(yù)防未成年人犯罪以及整體的少年司法平臺(tái)?？梢試L試將騰訊功能性游戲應(yīng)用于犯罪預(yù)防，告訴未成年人很多風(fēng)險(xiǎn)，告訴他們?cè)趺匆?guī)避風(fēng)險(xiǎn)，怎么樹立正確的價(jià)值觀，遇到高風(fēng)險(xiǎn)的情境時(shí)應(yīng)該怎么樣作出正確的選擇等。關(guān)于第二個(gè)平臺(tái)基金，基于為了未成年人的成長(zhǎng)發(fā)展，為了他們的權(quán)益和保護(hù)，通過募集和調(diào)動(dòng)資金和社會(huì)資源，集中力量關(guān)注一些亟待關(guān)注的議題。

浙江省寧波市海曙區(qū)檢察院未檢科長(zhǎng)王英認(rèn)為，精準(zhǔn)幫教模式，即專業(yè)的未檢干警、司法社工、幫教專家等在未檢辦案中按照法律流程和節(jié)點(diǎn)三方各自分工、精準(zhǔn)配合。2017年一年的精準(zhǔn)幫教培訓(xùn)下來，福田取得轉(zhuǎn)處分流率從原來的49%上升到近60%。社工在和孩子建立8分（滿分10分）鏈接的基礎(chǔ)上，通過先進(jìn)心理測(cè)評(píng)量表、社會(huì)調(diào)查報(bào)告、各階段承辦人面談?dòng)∠蟮冉?jīng)過分析找出孩子犯罪的主要原因和回歸社會(huì)的需求，并和孩子以及家長(zhǎng)一起找出孩子回歸社會(huì)的自身資源和社會(huì)資源，司法社工、未檢干警、幫教專家通過幫教圈實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)形成專業(yè)合力，盯著孩子回歸社會(huì)的資源和目標(biāo)，運(yùn)用資源，解決他回歸社會(huì)的卡點(diǎn)。精準(zhǔn)幫教的過程就是注重涉案未成年人和家庭的參與，各方在未檢干警的協(xié)調(diào)下運(yùn)用資源、解決問題并到達(dá)目標(biāo)的過程。

北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院宋英輝教授認(rèn)為，少年司法發(fā)展兩個(gè)趨勢(shì)：一個(gè)是從單一保護(hù)走向綜合保護(hù)，不是從原來的刑事轉(zhuǎn)向民事，也不是從嫌疑人轉(zhuǎn)向被害人，綜合保護(hù)是把未成年人的問題跟外部的環(huán)境結(jié)合起來考慮。二是專業(yè)化，通常未檢講辦案專業(yè)化、理念專業(yè)化、思維方式的專業(yè)化、方式方法的專業(yè)化，因?yàn)槲礄z面對(duì)的是一個(gè)個(gè)的孩子，每個(gè)孩子都不一樣，都需要特殊對(duì)待。

正如2015年世界少年司法大會(huì)中倡議的，少年司法中沒有現(xiàn)成的答案，沒有一成不變的判例和做法，只能根據(jù)每個(gè)孩子的歷史、現(xiàn)狀和未來發(fā)展需要為他提供生存發(fā)展的機(jī)會(huì)，以主體特征和需求為依據(jù)進(jìn)行個(gè)別化處理。這在成人司法中是遙不可及的夢(mèng)想，但是少年司法中必須恪守的現(xiàn)實(shí)性原則。而做到這一點(diǎn)，需要未檢干警和司法社工的專業(yè)能力同步提升。另外一個(gè)非常重要的是社會(huì)支持體系，而且社會(huì)支持也要專業(yè)化。福田公、檢、法、司和社會(huì)各界的未成年人司法保護(hù)理念是一致的，不管是公、檢、法、司，還是人大、政協(xié)、社工，都是非常重要的。福田模式的特點(diǎn)在于，平臺(tái)把個(gè)案的處置跟系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析功能結(jié)合在一起；智能化為辦案和幫教提供了參考；把滿足現(xiàn)實(shí)需求和考慮到未來的發(fā)展結(jié)合到一起。另外一個(gè)平臺(tái)解決保障的問題，也很規(guī)范。

福田模式把辦案專業(yè)化和社會(huì)支持專業(yè)化放到了一起。最近幾年未檢機(jī)構(gòu)、少年法庭經(jīng)常面臨一些要不要撤并，要不要獨(dú)立的問題。為什么未檢機(jī)構(gòu)和少年法庭能被撤并？因?yàn)檗k案缺乏專業(yè)性，少年法庭辦理的案子和刑事法庭辦理的沒有太大的區(qū)別，沒有體現(xiàn)更專業(yè)的能力和素質(zhì)。專業(yè)化很重要，除了少年司法人員本身的專業(yè)，還要靠社會(huì)支持體系的專業(yè)性結(jié)合起來，只有這兩個(gè)緊密結(jié)合，像我國(guó)香港、臺(tái)灣、澳門地區(qū)，他們沒有少年司法的撤并問題，因?yàn)樘珜I(yè)了，其他部門根本干不了這個(gè)事。福田這個(gè)探索也是符合這個(gè)趨勢(shì)。我們這個(gè)平臺(tái)將來能不能進(jìn)一步擴(kuò)展參與的部門，比如民政、人事、衛(wèi)計(jì)委這些部門。相關(guān)的部門進(jìn)來以后，少年司法非常核心的一個(gè)問題是服務(wù)和轉(zhuǎn)接的問題，因?yàn)樯婕暗拿嫣唷＿@樣就有轉(zhuǎn)接的問題，有關(guān)的政府部門向有關(guān)的專業(yè)部門轉(zhuǎn)接。

參考文獻(xiàn)

[1] 陸士楨、常晶

（責(zé)任編輯 陳振華）