◎文/胡永進(jìn) 麻麗敏 魏越（安徽省統(tǒng)計(jì)局）

研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）投入是提升企業(yè)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要源泉。近年來，安徽省持續(xù)加快創(chuàng)新型省份建設(shè)，加大對(duì)企業(yè)尤其是制造業(yè)企業(yè)的研發(fā)投入，工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入快速增加,為安徽轉(zhuǎn)型升級(jí)、由制造大省向制造強(qiáng)省轉(zhuǎn)變提供了新動(dòng)能。

一、安徽工業(yè)企業(yè)研發(fā)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新提升

1.研發(fā)投入強(qiáng)勁增長(zhǎng)，企業(yè)創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步加強(qiáng)

一是增長(zhǎng)速度領(lǐng)先。2017年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱工業(yè)企業(yè)）研發(fā)投入436.1億元，較2016年增長(zhǎng)17.6%，增幅比上年高2.5個(gè)百分點(diǎn)，增速居中部第2位、全國(guó)第5位。2017年，全省有工業(yè)企業(yè)研發(fā)人員16.7萬人，較2016年增長(zhǎng)8%，增幅比上年高2.3個(gè)百分點(diǎn)；每萬名工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員中有556人參與研發(fā)活動(dòng)，比全國(guó)平均水平多83人。二是研發(fā)活躍度提高。2016年，全省平均每5家工業(yè)企業(yè)中有1家開展了研發(fā)活動(dòng)，2017平均每4家就有1家。三是研發(fā)主體建設(shè)增強(qiáng)。2017年，全省工業(yè)企業(yè)中有3967家建有研發(fā)機(jī)構(gòu)，占全省工業(yè)企業(yè)的21%，較上年提高3.4個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)平均水平高2個(gè)百分點(diǎn)。

2.核心領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)取得突破，產(chǎn)業(yè)化程度有效提升

經(jīng)過多年努力，安徽已跨入制造大省的門檻，并逐步掌握一批關(guān)鍵技術(shù)，在一些核心領(lǐng)域從跟跑變?yōu)椴⑴?，甚至領(lǐng)跑。如核泵殼、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、盾構(gòu)機(jī)等一批“大國(guó)重器”核心零部件和基礎(chǔ)材料的制造領(lǐng)域，突破了一批關(guān)鍵核心技術(shù)并進(jìn)入世界先進(jìn)行列。以美國(guó)康寧（蕪湖）、蚌埠玻璃院為核心的玻璃基板業(yè)，誕生了全球首條10.5代液晶玻璃基板生產(chǎn)線、超薄0.12毫米玻璃；包括合肥長(zhǎng)鑫、合肥晶合在內(nèi)的集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造了“中國(guó)芯”；筆記本電腦研發(fā)制造商——合肥聯(lián)寶科技在行業(yè)占有重要地位，全球每8臺(tái)電腦就有一臺(tái)“聯(lián)寶造”。安徽省還組建30多家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)、科研院所的作用，通過產(chǎn)學(xué)研用合作，為安徽制造業(yè)快速發(fā)展提供技術(shù)支撐。2017年，全省企業(yè)（各類有技術(shù)交易的企業(yè)，不包含科研院所等）共輸出技術(shù)合同15320項(xiàng)，技術(shù)合同成交額236.3億元，分別占全省的84.1%和94.7%；企業(yè)共吸納技術(shù)合同12965項(xiàng)，合同成交額209.7億元，分別占全省的72.2%和77.5%。

3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域取得長(zhǎng)足進(jìn)展

安徽省不斷加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，專利申請(qǐng)量質(zhì)并舉，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力的提升增強(qiáng)了企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。2017年，全省工業(yè)企業(yè)申請(qǐng)專利52916件，比2016年增長(zhǎng)6.3%，其中發(fā)明專利24394件，增長(zhǎng)4.6%，發(fā)明專利申請(qǐng)量占專利申請(qǐng)量的46.1%，比全國(guó)平均水平高6.9個(gè)百分點(diǎn)。標(biāo)準(zhǔn)作為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、爭(zhēng)奪話語權(quán)的重要戰(zhàn)略工具，對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展起著重要的支撐作用。企業(yè)參與制（修）訂國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是反映企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志之一，在一定程度上體現(xiàn)企業(yè)在行業(yè)的話語權(quán)。2017年，全省有372家工業(yè)企業(yè)主導(dǎo)形成國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1172項(xiàng)，在化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、通用設(shè)備制造、汽車制造、紡織業(yè)、電器機(jī)械和器材制造等五大行業(yè)主導(dǎo)制定國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)均超過100項(xiàng)，“安徽制造”在相關(guān)行業(yè)掌握了話語權(quán)。

二、安徽工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

1.工業(yè)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)

近五年來，安徽省堅(jiān)持推進(jìn)技術(shù)改造和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)并舉，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2017年，全省裝備制造業(yè)研發(fā)投入263.2億元，占全省工業(yè)的60.4%，比2012年提高3.6個(gè)百分點(diǎn)；新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費(fèi)320.1億元，占全省工業(yè)的62.6%，比2012年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)；新產(chǎn)品銷售收入5277.8億元，占全省工業(yè)的59.7%，比2012年提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。2017年，全省高技術(shù)制造業(yè)研發(fā)投入79.8億元，比2012年增長(zhǎng)2.04倍，年均增長(zhǎng)25%；2017年高技術(shù)制造業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度為1.94%，高于全省工業(yè)0.93個(gè)百分點(diǎn)，成為研發(fā)創(chuàng)新最具活力的領(lǐng)域。研發(fā)帶動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)高速增長(zhǎng)，2017年，高技術(shù)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入4107.1億元，比2012年增長(zhǎng)1.8倍，年均增長(zhǎng)23%；高技術(shù)制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全省工業(yè)的比重由2012年的5.1%提高到2017年的9.5%。

2.工業(yè)企業(yè)全面節(jié)能降耗

2017年，全省工業(yè)企業(yè)共開展1878個(gè)以節(jié)能降耗為目標(biāo)的研發(fā)項(xiàng)目，投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)40.2億元。電氣機(jī)械和器材制造、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、有色金屬冶煉和壓延加工、黑色金屬冶煉和壓延加工、通用設(shè)備制造等五大行業(yè)投入的研發(fā)經(jīng)費(fèi)占全部節(jié)能降耗研發(fā)經(jīng)費(fèi)的61.9%。五大高耗能行業(yè)研發(fā)投入不斷加大，帶動(dòng)能耗全面下降，共拉動(dòng)單位工業(yè)增加值能耗下降5.4%。部分行業(yè)單位能耗水平已達(dá)到國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際先進(jìn)水平，為企業(yè)節(jié)能降耗提供了有力支撐。2017年，全省統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的30種單位產(chǎn)品能耗中，有20種單位能耗水平低于全國(guó)，占66.7%。其中，單位純堿生產(chǎn)能耗、每重量箱平板玻璃綜合能耗、每噸維綸綜合能耗、單位粗銅綜合能耗、鐵礦采礦工序單位能耗和煉焦工序單位能耗比全國(guó)分別低51.1%、45.7%、42%、29.9%、7.4%和35%。

3.企業(yè)技術(shù)中心激活內(nèi)生動(dòng)力

以企業(yè)技術(shù)中心為核心的技術(shù)創(chuàng)新體系平臺(tái)，不斷推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，邁向價(jià)值鏈中高端。全省省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心，由2012年的616家增加到2017年的1244家，五年實(shí)現(xiàn)數(shù)量翻番。目前，這些中心所在企業(yè)僅占全省工業(yè)企業(yè)的6.6%，但銷售收入和利潤(rùn)總額均占全省工業(yè)的40%以上，新產(chǎn)品貢獻(xiàn)率更是高達(dá)85%以上。建有技術(shù)中心的企業(yè)在全省工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的作用日益顯現(xiàn)。

4.工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效

開發(fā)適銷對(duì)路的新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，是提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的有效途徑之一。2017年，全省工業(yè)企業(yè)開展新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目22904個(gè)，比上年增長(zhǎng)15%；實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值9135.9億元，增長(zhǎng)21.3%，占全省工業(yè)總產(chǎn)值的20.7%，比上年提高3.4個(gè)百分點(diǎn)；新產(chǎn)品銷售收入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的20.5%，比上年提高3.1個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)平均水平高3.6個(gè)百分點(diǎn)；新產(chǎn)品銷售收入對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)31.8%。

三、當(dāng)前工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中存在的主要問題

目前，安徽省研發(fā)投入促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯，但工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展還面臨很多問題和困難。

1.研發(fā)投入強(qiáng)度偏低

2017年，全省工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度為1.01%，比上年提高0.13個(gè)百分點(diǎn)，但低于全國(guó)平均水平0.05個(gè)百分點(diǎn)。從戶均水平看，平均每個(gè)有研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)928.5萬元，比上年減少37.7萬元。從行業(yè)看，在統(tǒng)計(jì)的41個(gè)工業(yè)行業(yè)中有27個(gè)行業(yè)的研發(fā)投入強(qiáng)度低于全省工業(yè)平均水平，占65.9%。從地區(qū)看，有11個(gè)市的研發(fā)投入強(qiáng)度低于全省平均水平。

2.高端行業(yè)引領(lǐng)作用不突出

2017年，全省高新技術(shù)工業(yè)企業(yè)研發(fā)支出278.1億元，比上年增長(zhǎng)11.6%，增幅比全部工業(yè)企業(yè)低6個(gè)百分點(diǎn)。其中，國(guó)有企業(yè)或國(guó)有獨(dú)資企業(yè)研發(fā)支出32.7億元，比上年下降5.7%。2017年，全省高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度1.94%，處于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的低等水平。高技術(shù)制造業(yè)僅在研發(fā)投入上較非高技術(shù)制造業(yè)占優(yōu)。高技術(shù)制造業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度、每?jī)|元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入有效發(fā)明專利數(shù)分別是制造業(yè)的1.7倍和1.9倍，但其盈利能力、勞動(dòng)生產(chǎn)率分別僅相當(dāng)于制造業(yè)的101.8%和102%，沒有真正體現(xiàn)出更大的引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)。2017年，全省1410家規(guī)上高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)中有101家企業(yè)出現(xiàn)虧損，虧損面達(dá)10.8%，發(fā)展的可持續(xù)性有待增強(qiáng)。

3.企業(yè)研發(fā)人員結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

2017年，全省工業(yè)企業(yè)研發(fā)人員中專門從事研究活動(dòng)的人員占30.7%，低于全國(guó)平均水平1個(gè)百分點(diǎn)，比中部省份湖南、湖北分別低5.2個(gè)和3.2個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)自建研發(fā)機(jī)構(gòu)中碩士以上學(xué)位人員占12.8%，低于全國(guó)平均水平0.8個(gè)百分點(diǎn)，比湖南、湖北分別低7.9個(gè)和5.1個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)《2017年安徽省高校畢業(yè)生就業(yè)狀況報(bào)告》，2017年安徽省高校畢業(yè)生到省外就業(yè)的占33.2%，其中研究生到省外就業(yè)的占46.7%，高學(xué)歷人才外流。目前，在全國(guó)各地爭(zhēng)搶人才，釋放政策紅利，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和打通城市競(jìng)爭(zhēng)上升通道的大背景下，安徽企業(yè)吸引和集聚人才面臨更大挑戰(zhàn)。

4.企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本上升，創(chuàng)新積極性有待提高

隨著用工、原材料、房租等成本大幅上漲，企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本不斷攀升。同時(shí)企業(yè)間產(chǎn)品差異化小，為穩(wěn)定市場(chǎng)份額，無法隨成本上升而提高產(chǎn)品價(jià)格，利潤(rùn)空間受到擠壓。2017年，全省工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)主要依靠?jī)r(jià)格反彈背景下少數(shù)大企業(yè)的拉動(dòng)，中、小企業(yè)利潤(rùn)分別比上年下降2.9%和6.9%，42.3%的工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比減少或虧損加劇。安徽省統(tǒng)計(jì)部門專門開展的創(chuàng)新調(diào)查結(jié)果顯示，有24.4%的工業(yè)企業(yè)認(rèn)為創(chuàng)新成本過高成為企業(yè)創(chuàng)新最主要的阻礙，所占比重在中部地區(qū)中最高，高于全國(guó)平均水平0.9個(gè)百分點(diǎn)，這表明企業(yè)創(chuàng)新積極性有待進(jìn)一步提高。

四、促進(jìn)安徽工業(yè)企業(yè)發(fā)展的建議

1.引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入

建立健全財(cái)政性科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，優(yōu)化政府資金支持方式，對(duì)有市場(chǎng)潛力的研發(fā)活動(dòng)，采用階梯貼息、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等間接支持方式，鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。建立研發(fā)準(zhǔn)備金、創(chuàng)新券等制度，采取先投入、后補(bǔ)助的方式，普惠式基礎(chǔ)補(bǔ)助和競(jìng)爭(zhēng)型增量補(bǔ)助相結(jié)合，給予企業(yè)一定比例的資金或項(xiàng)目補(bǔ)助，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)研發(fā)投入積極性。

2.鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等政策落實(shí)，完善固定資產(chǎn)加速折舊政策，加速淘汰舊設(shè)備、更新設(shè)備，促進(jìn)新舊設(shè)備更新?lián)Q代。鼓勵(lì)技術(shù)密集型企業(yè)帶頭推廣共性適用的新技術(shù)、新工藝和新標(biāo)準(zhǔn)，深化產(chǎn)業(yè)鏈延伸，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和共性問題等進(jìn)行整體技術(shù)改造，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的集聚發(fā)展。鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型企業(yè)購(gòu)置先進(jìn)適用設(shè)備，加快運(yùn)用過程控制、資源計(jì)劃、生產(chǎn)運(yùn)行系統(tǒng)等信息技術(shù)，推動(dòng)智能化改造，推廣應(yīng)用新型傳感、嵌入式控制系統(tǒng)、系統(tǒng)協(xié)同技術(shù)等智能化制造技術(shù)，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。鼓勵(lì)資本密集型企業(yè)，按照國(guó)內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品進(jìn)行改造提升，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，提升效益。

3.加快培養(yǎng)和引進(jìn)高端科技人才

一是抓培養(yǎng)。在抓好高水平大學(xué)和一流學(xué)科專業(yè)建設(shè)的同時(shí)，整體推進(jìn)其他高等教育和職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展，大幅提升社會(huì)后備勞動(dòng)力的專業(yè)知識(shí)水平和職業(yè)技能，為研發(fā)創(chuàng)新供給側(cè)改革提供更為充分的優(yōu)秀人才儲(chǔ)備。二是抓引進(jìn)。對(duì)國(guó)外優(yōu)秀研發(fā)創(chuàng)新人才實(shí)行差異化的人才招募辦法，制定實(shí)施支持鼓勵(lì)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和高校引進(jìn)國(guó)內(nèi)外頂尖研發(fā)人才的政策。通過加強(qiáng)國(guó)際合作等方式聚集研發(fā)創(chuàng)新人才，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

4.繼續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，創(chuàng)新成本過高成為制約企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主要因素之一。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面摸清、梳理涉企收費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，找準(zhǔn)運(yùn)行成本高、融資成本貴、收費(fèi)負(fù)擔(dān)重等問題。公開涉企的收費(fèi)項(xiàng)目，建立企業(yè)收費(fèi)清單制度，清理取消與行政職權(quán)和壟斷掛鉤的不合理中介服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)行政審批中介服務(wù)收費(fèi)監(jiān)管，堅(jiān)持“法無授權(quán)不可為”。把中小企業(yè)減負(fù)、結(jié)構(gòu)性減稅納入地方政府政績(jī)考核范圍和目標(biāo)任務(wù)，建立監(jiān)督機(jī)制，對(duì)仍然超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)、超時(shí)限向企業(yè)伸手的部門從嚴(yán)查處，讓國(guó)家的減負(fù)政策落到實(shí)處，見到實(shí)效。