文|金立山

沿怒江而上，大山深處怒族人居住的老姆登村，迎來了烏拉圭執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)人米蘭達一行。烏拉圭344萬人口，還有約25萬等待脫貧。這趟中國之行，他們是專程來取經(jīng)的?？缭桨雮€地球，深入大山腹地，他們對中國的扶貧方式著迷。

2020年中國要實現(xiàn)全面小康，云南省老姆登村，這個人均收入5年增長了3倍的村莊，成為了央視《輝煌中國》播出的典型樣本之一。而在中國這片廣袤的土地上——關(guān)于扶貧的動人故事，精彩如同史詩！

根據(jù)黨中央、國務(wù)院戰(zhàn)略部署，杭州與貴州省黔東南苗族自治州、湖北土家族苗族自治州牽手，一個是2013年，一個是2016年。從2018年開始，由于東西部對口幫扶工作的傾力推進，社會各界的廣泛參與，使得黔東南州、恩施州，持續(xù)成為“熱詞”。

精準脫貧，這場前所未有的攻堅戰(zhàn)，杭州攜手黔東南州、恩施州誓要打贏，“全面建成小康社會，不讓一個人掉隊”。

脫貧大事的“杭州擔(dān)當(dāng)”

習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會的報告中指出，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。要動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，堅持中央統(tǒng)籌省負總責(zé)市縣抓落實的工作機制，強化黨政一把手負總責(zé)的責(zé)任制。

2018年以來，杭州進一步推動市州、區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村之間四級結(jié)對，形成了全方位、多層次、常態(tài)化的幫扶體系。區(qū)級層面，13個區(qū)、縣（市）與黔東南州16個縣（市）、恩施州8個縣（市）建立了結(jié)對關(guān)系，實現(xiàn)結(jié)對全覆蓋；鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，125個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與對口鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一對一”結(jié)對；村級層面，135個村（社區(qū)）與對口地區(qū)村建立了結(jié)對關(guān)系。

今年汛期，黔東南州連續(xù)出現(xiàn)強降雨天氣，杭州濱江區(qū)緊急援助400萬元，用于援助麻江縣、丹寨縣進行救災(zāi)和災(zāi)后重建。臺江縣9歲男孩李建明患有先天性心臟病，手術(shù)費用在30萬元以上，余杭區(qū)積極協(xié)調(diào)并籌措資金45萬余元，第一次手術(shù)已順利完成，后續(xù)治療費用基本有了保障。

杭州還組建了杭黔、杭恩兩個幫扶工作隊，于4月18日之前全部到崗。其中，處級干部選派“75后”，掛職縣委常委、副縣長；科級干部選派“80后”，掛職縣扶貧辦副主任。目前，兩地共有掛職干部59名，其中處級以上干部35名，有3位分別是杭州市的縣（市）委副書記，常委、組織部長和常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長；有12位是杭州市各區(qū)、縣（市）街道黨委書記或主任。

兩地工作隊在到崗僅兩個月的時間里，走訪了1000余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）以及700余個協(xié)作項目，660余家貧困戶，撰寫調(diào)研報告25篇，提出了精準扶貧的思路與舉措。

前線背后的司令部，今年年初以來，接連召開四次常委會，進行學(xué)習(xí)研究部署。省委常委、市委書記周江勇9次對對口幫扶和對口支援工作作出重要批示。市委副書記、市長徐立毅3次赴黔東南州、恩施州兩地指導(dǎo)對接。市四套班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊赴黔東南州、恩施州考察、對接工作。截至目前，杭州共與對口地區(qū)召開高層聯(lián)席會議5次，共同商討扶貧協(xié)作工作。13個區(qū)、縣（市）和24個對口幫扶縣（市）均召開了東西部扶貧協(xié)作工作座談會。

通過一次次“走親訪友”、一項項扶貧項目、一個個幫扶計劃，杭州與兩地架起了同心向前的橋梁，也為黔東南州、恩施州決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康注入了強大動能！

產(chǎn)業(yè)幫扶的“小康之約”

要提高扶貧措施有效性，核心動能是因地制宜、因村施策。當(dāng)前，全國各地脫貧的做法和手段有十多種，其中產(chǎn)業(yè)脫貧是一種內(nèi)生發(fā)展機制，成效顯著。因此，“產(chǎn)業(yè)合作”被列入2018年杭州市對口幫扶工作的五項重點工作之一。

杭州市下城區(qū)和黔東南州黎平縣，為了共同的“小康之約”，組成了脫貧攻堅戰(zhàn)隊，在文化產(chǎn)業(yè)合作方面走出了一套“三育”新模式。

黎平縣是一個文化大縣，文化底蘊深厚，民族手工藝項目多、技藝精湛，但當(dāng)前產(chǎn)品創(chuàng)意研發(fā)和市場對接是弱項。為實現(xiàn)優(yōu)勢互補，資源共享，下城區(qū)和黎平縣兩地領(lǐng)導(dǎo)牽線搭橋，各部門、全社會都致力于開展兩地文化產(chǎn)業(yè)的合作，力求在培育品牌、培育人才和培育市場上實現(xiàn)突破。

在兩地的共同推動下，6月28日，黎平縣侗品源傳統(tǒng)手工藝農(nóng)民專業(yè)合作社與浙江小巷三尋文化創(chuàng)意發(fā)展有限公司結(jié)為對口幫扶“姊妹花”。“姊妹花”的掛牌儀式，標(biāo)志著兩地對口幫扶開啟了新征程。

“小巷三尋”，以保護和傳承中華傳統(tǒng)技藝為己任，以重拾東方美學(xué)與手作慢生活為理念，將創(chuàng)新植入產(chǎn)品、將手工引入生活、將文化導(dǎo)入品牌。這一理念和模式，正好解決了黎平縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中如何將傳統(tǒng)文化與時尚創(chuàng)意設(shè)計相融合的瓶頸，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板有了生長的可能。

如今，“小巷三尋”第一階段手藝幫扶提出“手藝賦能·百人笑臉計劃” 方案，幫助侗品源開發(fā)設(shè)計符合當(dāng)代需求的產(chǎn)品，以“手藝疊加”概念，推出糯香、茶籽染、指尖上的幸福錦繡、藍象系列等“村落IP”系列產(chǎn)品。

在“育品、育人、育市場”的理念指導(dǎo)下，6月中旬，“小巷三尋”還開啟了“育人”計劃，派專業(yè)團隊到黎平召集全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨干織娘、繡娘共120人開展培訓(xùn)，根據(jù)各位學(xué)員的手工技藝，給予訂單，啟動100人點對點精準脫貧，并以這100位婦女為基礎(chǔ)，輻射到其他想從事手工的婦女。

下一步，這朵文創(chuàng)“姊妹”花在培育獨特的村落IP、加大人員的培訓(xùn)，固牢育品和育人的基礎(chǔ)上，還將進一步培育市場，通過阿里巴巴、云集和非遺進校園、傳統(tǒng)文化體驗、建立攝影社團等渠道，線上線下進行銷售，有效實現(xiàn)產(chǎn)銷銜接，實現(xiàn)精準脫貧，讓兩地文化產(chǎn)業(yè)合作“小康之約”生根發(fā)芽。

“三級結(jié)對”的制度首創(chuàng)

8月22日，貴州省三穗縣農(nóng)特產(chǎn)品——金秋梨登錄貝店平臺正式上線銷售，原計劃銷售72小時的1.4萬件備貨產(chǎn)品，上線后不到3小時一搶而空，共計銷售金秋梨8.4萬斤、32.06萬元。同時，23600枚三穗麻鴨蛋上線三小時全部售罄，實現(xiàn)銷售4.47萬元。

杭州市江干區(qū)，與黔東南州三穗縣，兩地聯(lián)姻今年已經(jīng)是第6個年頭。在兩地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全覆蓋結(jié)對的幫扶基礎(chǔ)上，村社、村企、院校結(jié)對幫扶全覆蓋的“三級結(jié)對”幫扶模式是他們的首創(chuàng)，力求整合“三穗所需、江干所能”，助推“減貧摘帽”。

在“村社結(jié)對”方面，江干啟動撤村建居社區(qū)、經(jīng)合社、行政村與三穗縣43個深度貧困村全覆蓋結(jié)對行動，重點圍繞基層黨組織黨建規(guī)范化建設(shè)、資金幫扶、勞務(wù)協(xié)作、管理理念、農(nóng)產(chǎn)品供銷等方面，深入開展系統(tǒng)施策和互動交流。江干區(qū)白石、浜河等社區(qū)統(tǒng)籌轄區(qū)企業(yè)用工信息，為三穗縣巴順、黃海等村提供800余個就業(yè)崗位；三叉、五福等社區(qū)發(fā)動轄區(qū)內(nèi)企業(yè)幫助輸出三穗鴨、黃桃、金秋梨等農(nóng)特產(chǎn)品近300萬元。

在“村企結(jié)對”方面，江干聚焦三穗縣幫扶項目覆蓋較少、脫貧出列難度較大的25個深度貧困村，通過設(shè)立公益性崗位、定向勞務(wù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷、物資捐贈等方式，實現(xiàn)杭州企業(yè)與這些貧困村的全面結(jié)對。西子聯(lián)合控股集團、杭州市運河集團、江干區(qū)城建開發(fā)公司、杰凱拉鏈、巨星科技、萬事利集團、中豪集團等企業(yè)累計捐贈幫扶資金630萬元。

在“院校結(jié)對”方面，兩地深入對接“教育幫扶·園校聯(lián)姻”工作，江干24所中小學(xué)、幼兒園與三穗縣50所園、校開展學(xué)校結(jié)對幫扶行動，實現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)校和公辦幼兒園結(jié)對幫扶全覆蓋，通過教育走親、結(jié)對幫扶的方式，助力提升三穗教育水平。

習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的重要論述，強調(diào)要“加快形成中央統(tǒng)籌、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負總責(zé)、市（地）縣抓落實的扶貧開發(fā)工作機制”，并要求“層層簽訂脫貧攻堅責(zé)任書、立下軍令狀”，推動形成五級書記抓扶貧、全黨動員促攻堅的氛圍。杭州市江干區(qū)與黔東南州三穗縣，在“五級”之外再加上了“三級”，保障工作可謂更為完備。

見一葉而知深秋，窺一斑而見全豹。

面對反貧困這一人類共同難題，中國式扶貧的制度優(yōu)勢，以及與之匹配的責(zé)任體系、政策體系、投入體系、動員體系、監(jiān)督體系與考核體系，已然讓世界驚嘆。

中國夢是追求幸福的夢。中國夢是中華民族的夢，也是每個中國人的夢。全面建成小康社會，13億多中國人，一個都不能少。