文|金山

“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”，“沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅作為關乎黨和國家政治方向、根本制度和發(fā)展道路的大事，扶貧開發(fā)成為全面建成小康社會的底線目標。

記者：世界上任何國家都存在貧困問題，都面臨扶貧脫貧的艱巨任務。長期以來，我國的扶貧開發(fā)存在貧困人口底數(shù)不清、情況不明、針對性不強等問題，因此習總書記提出了“精準扶貧”。請問您是如何理解“精準”二字的？杭州市近年來在“精準”方面做了哪些亮點工作？

杭州市對口支援辦：“精準扶貧”最早是2013年習近平總書記在湖南湘西考察時作出的重要指示?！熬珳省倍志褪且龅椒鲐殞ο缶珳?、措施到戶要精準、項目安排精準、資金使用精準、因村派人（第一書記）精準、脫貧成效精準。在扶貧工作上要瞄準建檔立卡貧困戶，進行重點施策、重點幫扶。

近年來杭州主要做了幾項工作：一是加強組織領導，有針對性地開展對接交流。杭州市委書記周江勇、市長徐立毅赴對口地區(qū)召開高層聯(lián)席會議，就脫貧攻堅工作與對口地區(qū)做深度交流。各市直部門和各區(qū)、縣（市）主要負責人均根據(jù)自身職能優(yōu)勢赴對口地區(qū)深度對接。二是資金、干部落實到位。今年向對口地區(qū)撥付財政幫扶資金7.35億元，用于建設扶貧項目帶動貧困戶脫貧。選派59名掛職干部赴對口地區(qū)分別建立兩個前方工作隊。三是勞務協(xié)作，創(chuàng)新形成全覆蓋。發(fā)揮好黔東南州“1＋16”勞務聯(lián)絡站作用，組建恩施州“1+8”勞務協(xié)作工作站，率先實現(xiàn)勞務協(xié)作聯(lián)絡站全覆蓋。四是產(chǎn)業(yè)幫扶，發(fā)揮自身優(yōu)勢特色。杭州市發(fā)動國企、民企共同參與幫扶工作，組織國企捐贈4400萬元為貧困地區(qū)建檔立卡貧困人口提供公益崗位，組織近500家民企赴對口地區(qū)考察調(diào)研。五是動員全社會力量形成幫扶大格局。我市將“春風行動”社會救助制度向對口地區(qū)延伸，給兩地符合條件的困難家庭子女一次性3000元的援助。開展“六一關愛大行動——陽光照進大山里”“陽光驛站”“微心愿”等公益活動，動員全杭州力量共同參與。

記者：近年來，杭州實施諸多幫扶措施，其中人才支援占有重要地位。請問這是基于怎樣的理念？收獲了怎樣的成效？

杭州市對口支援辦：現(xiàn)在脫貧攻堅已經(jīng)進入攻堅拔寨的關鍵時期，物質貧困難題正在逐一破解，但“精神貧困”這塊短板，是貧困群眾“小康生活”的最大阻礙?，F(xiàn)在一些貧困戶還存在“等靠要”思想，這正成為脫貧攻堅中最硬的骨頭。我們秉著扶貧，重在扶志；扶志，需重扶“智”的理念，從思想根源上斬斷“窮根”，讓貧困戶先“富腦袋”再“富口袋”。

今年，我市在人才支援上積極作為。開展“千名技術人才赴百村”幫扶活動，截至目前，我市向對口幫扶地區(qū)選派長期專技人才89人，選派短期專技人才141名赴兩地支醫(yī)、支教，其中在恩施州派駐54名疾病診療專家開展為期半年的重點?？平ㄔO工作。希望通過在教育、醫(yī)療等事關民生的方面，從思想意識上提高貧困地區(qū)人民脫貧的積極性、主動性。

教育方面，杭州共有182所中小學校（幼兒園）與黔東南州141所、恩施州26所學校結成幫扶協(xié)作學校。在黔東南州民族高級中學設立“杭州扶智班”、臺江縣民族中學設立“杭州甘霖班”，擇優(yōu)招收家庭貧困、品學兼優(yōu)的初中畢業(yè)生就讀，人數(shù)近200人。先后在黔東南州、恩施州兩地開通教育資源遠程共享平臺，開放杭州教師教育網(wǎng)培訓資源，實現(xiàn)我市“名師公開課”等優(yōu)質資源實現(xiàn)共享。啟動“臺江縣教育綜合提升工程”項目，計劃用3年時間加強中小學師資隊伍建設，著力培養(yǎng)一支“不走”的優(yōu)質本土教師隊伍。

醫(yī)療方面，我市18家醫(yī)療衛(wèi)生機構與黔東南州21家醫(yī)療衛(wèi)生機構在醫(yī)療、急救、公共衛(wèi)生和信息化方面進行對口幫扶協(xié)作。18家醫(yī)療衛(wèi)生機構與恩施州18家醫(yī)療衛(wèi)生機構建立“一對一”對口幫扶關系。新增遠程會診醫(yī)院4家，實施遠程會診151例，開展新技術新項目75個。開展遠程智慧醫(yī)療項目，項目完成后可讓恩施群眾在線享受與杭州市民同樣的優(yōu)質醫(yī)療服務。建德市、臨安區(qū)、蕭山區(qū)、淳安縣、余杭區(qū)分別向對口地區(qū)提供人才技術支持，在多項醫(yī)療領域填補了當?shù)乜瞻住?/p>

記者：經(jīng)濟學認為，提升貧困地區(qū)的內(nèi)生力，采取“造血式”的開發(fā)型扶貧，是最為行之有效的治貧方式。請問杭州是如何開展“造血式”扶貧的？

杭州市對口支援辦：從“輸血式”幫扶向“造血式”幫扶轉變是近年來幫扶工作的一大重點、難點，從以前簡單的物質支持到轉移產(chǎn)業(yè)在貧困地區(qū)“生根發(fā)芽”是我們希望能做好做穩(wěn)的一項工作。

杭州今年從引導大企業(yè)和農(nóng)業(yè)幫扶方面提升對口地區(qū)“造血”能力。發(fā)揮國企的帶頭作用，華東醫(yī)藥集團立足實際，緊密結合產(chǎn)業(yè)布局，打開藥材銷路，增種面積10800畝，增產(chǎn)近3000萬元。鼓勵民企積極參與，吉利集團投入2000萬元建設雷山茶旅文化產(chǎn)業(yè)園，開設“吉利班”免費為建檔立卡子女提供技能學習；非遺手工文創(chuàng)“王的手創(chuàng)”結合當?shù)孛缋C，組織當?shù)乩C娘開展訂單式刺繡加工，成功帶動穩(wěn)定增收。

將農(nóng)業(yè)企業(yè)幫扶作為主抓手，以“農(nóng)”養(yǎng)“農(nóng)”，為扶貧工作增加強動力。杭州投入專項幫扶資金1000萬元，開展“茶產(chǎn)業(yè)提升工程”，引導杭州茶企到幫扶地去，建設基地落地生根。兩地聯(lián)合組建“恩施龍馬新果實業(yè)”，帶動4000畝茶園提升發(fā)展，增加農(nóng)民就業(yè)300余人，增加工資收入550余萬元。

記者：杭州電商在助推脫貧攻堅中具有獨特作用。杭州市在電商扶貧方面有哪些創(chuàng)造性的亮點？

杭州市對口支援辦：電商是杭州的一大特色，在扶貧工作上也是不可或缺的一部分，尤其在幫扶對口地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品購銷方面發(fā)揮了極為重要的作用。這里舉幾個例子，上城區(qū)在鶴峰縣注冊成立“恩施硒語網(wǎng)絡科技有限公司”，開發(fā)“硒山尋”區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，現(xiàn)已實現(xiàn)高山有機茶、五谷雜糧、硒土豆等產(chǎn)品銷售達100萬元；云集集團作為電商“獨角獸”產(chǎn)業(yè)，借助社交電商幫助黔東南州和恩施州等地農(nóng)產(chǎn)品重塑品牌。7月5日云集線上銷售巴東小土豆，在不到一天的時間里，銷售小土豆超5萬箱，共計25萬斤，銷售額突破100萬；濱江區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持基金出資100萬、杭州卡樂貓網(wǎng)絡科技有限公司出資200萬，在麻江縣設立電商平臺公司，對當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品進行整體品牌包裝、營銷推廣和交易服務。濱江區(qū)已有6家企業(yè)與當?shù)睾炗喓献鲄f(xié)議，投資5000萬，預計每年可帶動當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品銷售2.5億元。

記者：杭州市下一步的扶貧工作重點有哪些？未來，我們?nèi)绾螌崿F(xiàn)短期目標和長期目標的統(tǒng)一？

杭州市對口支援辦：下一步，我市的扶貧工作重點主要體現(xiàn)在五個方面：進一步深化思想認識。東西部扶貧協(xié)作是落實先富幫后富，深化兩個大局戰(zhàn)略構想和推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措。我市將更加清醒地認識東西部扶貧協(xié)作的長期性、戰(zhàn)略性，以“扶貧是不脫貧不脫鉤，協(xié)作是不發(fā)展不脫鉤”為要求，聚焦2020年脫貧攻堅總目標，貫徹實施三年行動實施方案、實施意見和年度工作計劃，謀劃新舉措，取得新成績。進一步加大人才支援力度。以教育、醫(yī)療協(xié)作為重點，全面加強專技人才幫扶力度。進一步深化產(chǎn)業(yè)合作。著重發(fā)揮我市在電子商務、文化旅游、特色小鎮(zhèn)等方面的經(jīng)驗優(yōu)勢，深化園區(qū)結對、產(chǎn)業(yè)合作。進一步開展勞務協(xié)作。全面提高我市就業(yè)扶貧組織化程度，切實做好對口地區(qū)建檔立卡貧困戶來杭就業(yè)的保障工作，通過提供藍領公寓，政府解決住宿等切實可行的優(yōu)惠措施，打造留人的務工環(huán)境，在對口地區(qū)營造“要工作、去杭州”的濃厚氛圍。同時，進一步開展社會幫扶。

扶貧是一項長期性、戰(zhàn)略性的工作，既要著眼當下也要目光長遠。黨中央、國務院提出脫貧攻堅主要體現(xiàn)“三個轉變”，從注重全面推進幫扶向更加注重深度貧困地區(qū)攻堅轉變，從注重減貧進度向更加注重脫貧質量轉變，從開發(fā)式扶貧為主向開發(fā)式與保障性扶貧并重轉變。我市要實現(xiàn)短期目標和長期目標的統(tǒng)一，關鍵在于謀劃。一是完善頂層設計為統(tǒng)領，杭州市從長遠角度出發(fā)，制定了脫貧攻堅“十三五”規(guī)劃，按照中共中央、國務院《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》要求，今年我市編制了黔東南州、恩施州三年行動實施方案。二是聚焦細節(jié)工作為抓手，根據(jù)黨中央、國務院有關文件精神和要求，我市結合實際，制定《助力對口幫扶地區(qū)脫貧攻堅的實施意見》，提出7大類11項工作任務。明確國務院扶貧辦年度考核的六個方面指標任務。三是加強考核力度作保障，制定《助力對口幫扶地區(qū)脫貧攻堅的考核辦法》，將東西部扶貧協(xié)作工作納入全市綜合考評，層層壓實責任，確保完成東西部扶貧協(xié)作目標任務。