肖旭

摘 要：隨著相關(guān)法律和政策的完善，招標(biāo)市場(chǎng)也得到了一定的規(guī)范，但是在實(shí)際的招標(biāo)工作中仍然存在很多的問題，這不僅擾亂了招標(biāo)的正常秩序，也會(huì)對(duì)后續(xù)工程的質(zhì)量造成嚴(yán)重影響，因此，對(duì)于招標(biāo)工作我們必須予以重視。本文就針對(duì)招標(biāo)中的常見問題進(jìn)行分析，然后給出招投標(biāo)工作發(fā)展切實(shí)可行的建議，希望能給相關(guān)的從業(yè)人員以借鑒。

關(guān)鍵詞：工程招標(biāo)；存在問題；建議

前言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展以及工程領(lǐng)域建設(shè)的不斷完善，招投標(biāo)活動(dòng)日益增多。近幾年來，各種發(fā)展都在積極的轉(zhuǎn)型升級(jí)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，對(duì)于招投標(biāo)的的要求也越來越高。就招標(biāo)工作而言，目前仍是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的項(xiàng)目承包的主要方式。其必須具備公平性、競(jìng)爭(zhēng)性以及綜合性。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷邁進(jìn)，招標(biāo)工作中也不斷的出現(xiàn)新的問題，這就要求我們的從業(yè)者必須改變觀念，樹立全新的發(fā)展理念，并結(jié)合實(shí)際工作的需要，對(duì)所出現(xiàn)的問題積極地進(jìn)行探討和思考，用新思路找新解決辦法，切實(shí)推進(jìn)我國(guó)的招標(biāo)工作向著更加科學(xué)、公正方向發(fā)展。

1、招標(biāo)工程在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)組成是以公有制為主體，多有所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。這就決定了在建設(shè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)招投標(biāo)，對(duì)國(guó)家利益和公共利益都是十分有益的。經(jīng)過多年的發(fā)展我國(guó)的招標(biāo)工作方面取得了相當(dāng)?shù)某删?，帶來了比較大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。具體表現(xiàn)如下：首先是促進(jìn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善?，F(xiàn)階段的招標(biāo)工作是一個(gè)公平交易、公開透明的過程，這個(gè)平臺(tái)的建立是非常重要的，輔以相關(guān)的法律法規(guī)，保證了交易雙方的合法權(quán)益。然后就是可以建立更好的市場(chǎng)秩序。市場(chǎng)的秩序離不開公平公正公開，而招標(biāo)工作的開展向社會(huì)展現(xiàn)出了交易企業(yè)的實(shí)力，也是市場(chǎng)監(jiān)督的一種形式。通過招標(biāo)工作，也有利于市場(chǎng)建立更好的信用體系，有效的提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。最后就是可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置。招標(biāo)通過將工程投放出去，可以促進(jìn)社會(huì)的資源流通，防止出現(xiàn)壟斷和資源集中，也有利于實(shí)現(xiàn)工程領(lǐng)域的最優(yōu)配置。

2、招標(biāo)工作中出現(xiàn)的問題和困難

我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，并將長(zhǎng)期處于這個(gè)階段，那么我國(guó)的建設(shè)任務(wù)仍然很重，不論是固定資產(chǎn)投入還是公共支出都是非常大的，因此，我國(guó)的招標(biāo)市場(chǎng)必將長(zhǎng)期存在而且呈不斷擴(kuò)大趨勢(shì)。隨著社會(huì)體制的改變以及我國(guó)開放程度的不斷加深，招標(biāo)行業(yè)越來越趨于市場(chǎng)化，而且分工愈加的細(xì)致，與此同時(shí)，所帶來的競(jìng)爭(zhēng)壓力也是非常大的。因此，這就要求相關(guān)的從業(yè)者能夠去正視和思考在招標(biāo)工作中出現(xiàn)的問題以及困難，其主要包括以下幾點(diǎn)：

2.1相關(guān)的法律法規(guī)不健全

當(dāng)前，亟待解決的就是建立更加規(guī)范的招標(biāo)制度，以保證項(xiàng)目的運(yùn)行以及采購產(chǎn)品的正常物價(jià)，這樣就能夠降低資源的浪費(fèi)，也能夠提高綜合的質(zhì)量效益，這也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)體制的一個(gè)重要舉措。近些年隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與轉(zhuǎn)型，相關(guān)法律法規(guī)滯后的問題日益突出，因此這個(gè)問題我們應(yīng)該予以重視。

2.2市場(chǎng)行為不規(guī)范

隨著招投標(biāo)市場(chǎng)的不斷擴(kuò)展，也出現(xiàn)了魚龍混雜、良莠不齊的情況。當(dāng)下的市場(chǎng)不規(guī)范主要表現(xiàn)在一些惡性競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)業(yè)主無限度的忍讓以及自身專業(yè)能力差和素質(zhì)不高的原因，造成了很多招標(biāo)不規(guī)范的搶礦。而且相關(guān)的代理機(jī)構(gòu)更是數(shù)不勝數(shù)，只要賺錢，什么業(yè)務(wù)都承攬，而沒有切實(shí)的去提高服務(wù)質(zhì)量，靠的只有不斷降低的服務(wù)費(fèi)。市場(chǎng)行為不規(guī)范必將是招投標(biāo)過程中的攔路虎。

2.3業(yè)主的行為需要更加規(guī)范

業(yè)主是招投標(biāo)過程中的重要主體。但是在實(shí)際的進(jìn)程中，業(yè)主往往只顧自己的權(quán)益，更有甚者法律意識(shí)極其淡薄，或者說根本不了解相應(yīng)的法律法規(guī)，為了一些小團(tuán)體的利益而鋌而走險(xiǎn)，進(jìn)而做出假招標(biāo)以及不規(guī)范招標(biāo)、招標(biāo)過程作假以及提前內(nèi)定等，都給招標(biāo)市場(chǎng)的健康發(fā)展帶來了阻礙。

2.4招標(biāo)的制度和規(guī)則不完善

相關(guān)的監(jiān)督審查部門的力度不夠，對(duì)于招標(biāo)中的那些行政審批和審核不嚴(yán)格，沒有嚴(yán)格的履行職責(zé)，存在玩忽職守、收受賄賂的情況，這不僅會(huì)使得行政資源浪費(fèi)，從某種角度來說也增加了招標(biāo)的成本。

2.5招標(biāo)的獎(jiǎng)懲制度缺乏

就當(dāng)下情況來看，相關(guān)的招標(biāo)監(jiān)管部門是缺乏完善的信用記錄以及公示制度，對(duì)于招投標(biāo)中出現(xiàn)的不良情況沒有及時(shí)進(jìn)行通報(bào)和公示，除了對(duì)相關(guān)的責(zé)任體進(jìn)行罰款以外，沒有其他的強(qiáng)力措施，因此就缺少了震懾力。這種情況下相關(guān)責(zé)任體由于違法成本太低而出現(xiàn)頻頻違法的情況，給招投標(biāo)市場(chǎng)的正常秩序造成了很大沖擊。

2.6項(xiàng)目完成后的監(jiān)管不夠

在實(shí)際的招投標(biāo)過程中，相關(guān)的監(jiān)管部門往往將目光放在招投標(biāo)過程中，而忽略了標(biāo)后監(jiān)督，這就會(huì)給一些單位違法犯罪的機(jī)會(huì)，這就就出了高資質(zhì)隊(duì)伍中標(biāo)，最后卻是低素質(zhì)隊(duì)伍施工的情況，隨之出現(xiàn)很多難以預(yù)料的問題。在很多時(shí)候，一些違規(guī)情況只有在項(xiàng)目完成后才能夠發(fā)現(xiàn)，因此這方面的欠缺必須重視。

3、關(guān)于招標(biāo)問題的思考

鑒于招標(biāo)過程中出現(xiàn)的各種問題，對(duì)其市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范刻不容緩，只有不斷加強(qiáng)監(jiān)管力度，嚴(yán)打違規(guī)招標(biāo)以及相關(guān)責(zé)任主體的腐敗才是當(dāng)下應(yīng)該做的。在當(dāng)下，我國(guó)的發(fā)展已經(jīng)步入了新的階段，隨著開放的程度不斷加深和時(shí)代進(jìn)步的要求，我們必須要?jiǎng)?chuàng)新理念，不斷完善各項(xiàng)措施，高舉科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)我國(guó)招標(biāo)工作向著更高更好的方向發(fā)展。與此同時(shí)，我們?cè)谡袠?biāo)方面應(yīng)該和我國(guó)的外貿(mào)差不多，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，不能只盯著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，應(yīng)該向著更高領(lǐng)域、更大層次的國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)發(fā)。

第一就是要總攬全局、統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)做好招標(biāo)的管理工作，保證招標(biāo)機(jī)構(gòu)健康穩(wěn)定發(fā)展。這里主要需要做的分為兩點(diǎn)：對(duì)于法律上不健全、不完善的地方，應(yīng)該嚴(yán)格按照現(xiàn)實(shí)需要進(jìn)行合理的修正，將其中該廢除的、修改的、新增的落到實(shí)處，以保證其有更好的適用性和實(shí)用性。然后就是在招標(biāo)代理的管理上，必須嚴(yán)厲打擊降低服務(wù)費(fèi)的惡性競(jìng)爭(zhēng)行為，這不應(yīng)該作為競(jìng)爭(zhēng)的方面，真正應(yīng)該競(jìng)爭(zhēng)的是服務(wù)和質(zhì)量。

第二是制定出更加合理的招標(biāo)機(jī)制，將科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到招標(biāo)工作中。當(dāng)前招標(biāo)問題想要真正的解決，需要我們能夠及時(shí)的調(diào)整服務(wù)的中心，對(duì)于其中出現(xiàn)的問題不能視而不見，而應(yīng)該迎難而上，及時(shí)的進(jìn)行分析和解決。首先是價(jià)格主管部門應(yīng)該嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)，對(duì)于價(jià)格上的惡性競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)該進(jìn)行精準(zhǔn)打擊，這樣才能維護(hù)招標(biāo)代理市場(chǎng)的公平和公開。對(duì)于業(yè)主的行為也因該實(shí)行適宜的規(guī)范，可以通過講座、板報(bào)等形式向業(yè)主宣傳法律，使業(yè)主能夠知法、懂法、用法，對(duì)于業(yè)主的違規(guī)違法行為也應(yīng)該做到違法必究。對(duì)于招標(biāo)代理市場(chǎng)，應(yīng)該繼續(xù)完善獎(jiǎng)懲制度，加大獎(jiǎng)懲的力度，切實(shí)維護(hù)法律法規(guī)的尊嚴(yán)。對(duì)于工程應(yīng)該執(zhí)行全程跟蹤的制度，對(duì)于工程的承包情況應(yīng)該嚴(yán)格監(jiān)督，防止出現(xiàn)非法轉(zhuǎn)包情況的出現(xiàn)。

第三就是要加強(qiáng)招標(biāo)管理，規(guī)范招標(biāo)行為，提高招標(biāo)機(jī)構(gòu)的水平和質(zhì)量。在完善發(fā)力治理結(jié)構(gòu)的同時(shí)，加快招標(biāo)行業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐。對(duì)于其中出現(xiàn)的問題，要勇于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新，不斷改進(jìn)市場(chǎng)環(huán)境。對(duì)于外國(guó)的先進(jìn)招標(biāo)理念和經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該善于汲取其中的優(yōu)秀之處，應(yīng)該始終做到與國(guó)際接軌，

結(jié)語

總而言之，對(duì)于招標(biāo)市場(chǎng)中出現(xiàn)的問題解決方法就是既抓好當(dāng)前又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。抓好當(dāng)前就是始終堅(jiān)持市場(chǎng)的無差別競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)格保證工程市場(chǎng)的公平。相關(guān)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)該善用自身優(yōu)勢(shì)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，才能提高市場(chǎng)占有率。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)就是根據(jù)當(dāng)下我國(guó)開放之門越開越大的趨勢(shì)，不斷進(jìn)行升級(jí)轉(zhuǎn)型，向著更高的地方發(fā)展，應(yīng)該向國(guó)際市場(chǎng)看齊，形成更加完善的招標(biāo)機(jī)制，打造出“一攬子”服務(wù)體制，實(shí)現(xiàn)服務(wù)增值，這也是招標(biāo)市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展的核心所在。

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