盧 冬，楊富學(xué)

（1.甘肅省博物館，甘肅 蘭州 730050；2.敦煌研究院 文獻(xiàn)研究所，甘肅 蘭州 730030）

一、青海省檔案館藏茶馬告示及其錄文

早知青海省檔案館得到萬(wàn)歷二十八年欽差巡按陜西監(jiān)察御史關(guān)于“拒虜納馬”事給青海地區(qū)藏族的申明告示（見(jiàn)圖1），惜一直無(wú)緣窺其全豹。該告示長(zhǎng)期被束之高閣，今喜得友人相助，獲得照片，堪充研究之資，幸甚。告示保存完好，文字與四周花邊基本保存完整，為木刻本，全文共665字，不曾刊布，因內(nèi)容重要，故不厭其煩，移錄全文如下：

圖1 青海省檔案館藏萬(wàn)歷二十八年茶馬互市告示

欽差巡撫陜西監(jiān)察御史徐諭番文：

夫今番人即大明赤子，西番的疆土，都是大明皇帝的疆土；西番的人，都是大明皇帝的人。西番以茶為命，得生失死。大明皇帝以夷御夷，納爾內(nèi)附，藉為外藩，許爾以茶易馬，以全生命。爾番每年合當(dāng)差發(fā)，依期納馬，即給爾茶篦，又加爾賞勞。要爾感恩圖報(bào)，併力拒虜。近年虜數(shù)為患，荼毒番漢。今歲又以劉哱逆賊勾虜為援，虜益乘機(jī)跳梁。聞爾番不得寧居，故中馬稍遲。我大明皇帝看那劉、哱，就如釜中游魚(yú)一般，遣將調(diào)兵，何難剿滅？便是虜數(shù)入搶掠，亦數(shù)被斬殺，堂堂天朝，威德廣遠(yuǎn)，豈因此少損？爾番無(wú)知，或被虜哄誘，送他添巴，投他部落。虜性豺狼，貪縱無(wú)厭，奪爾人口，邀爾頭畜，毀爾居室，從虜?shù)模浜θ绱?；中?guó)以茶篦活爾，立國(guó)師、禪師及眾番僧，以統(tǒng)領(lǐng)爾，又能保護(hù)爾，從中國(guó)的，其利如此。是向背利害，較若黑白。今后各族頭目，傳諭番人，務(wù)要一心頂戴大明皇帝。日下速將牧養(yǎng)好馬，遵照額例來(lái)納。本院已申諭將官，凡遇番人馬到，相驗(yàn)毛齒肥瘦，時(shí)值估價(jià)給茶，不拘故常，致令虧損。又有遠(yuǎn)番，族名未入冊(cè)籍，新愿中馬者，不必借名熟番，但有蓄養(yǎng)壯大馬匹，各具番狀投遞驗(yàn)中，查中多寡，與熟番一體給賞，仍立為族分，永遠(yuǎn)納馬。將官所委員役，如有向爾等需索常例，克減茶篦，阻抑凌虐者，許于賞番之日，寫具番文告理，定行究遣。至如爾等防虜，須于相近各族，同心協(xié)謀，修筑堡寨，整木朔兵馬，哨探聲息。如有虜警，一面聚集眾番，拒堵截殺，一面飛報(bào)中國(guó)，將官策兵救護(hù)。如虜入犯中國(guó)，調(diào)遣番族人馬，爾等即赴應(yīng)援。但獲一功，照例重賞，番漢合兵御虜，虜酋豈能駐牧？且絕他后來(lái)深入之念，此是大明皇帝?；莘?，以為藩籬本意。本院奉命巡視茶馬，撫調(diào)番夷，故特宣布圣恩，申明約束，爾須去害就利，歸漢拒虜，歲歲納馬易茶，長(zhǎng)享安樂(lè)，子子孫孫，世受國(guó)恩無(wú)量。如背漢投虜，或生事內(nèi)地，大明皇帝革了茶篦，絕了爾等生命，自貽殃咎，追悔無(wú)及。凡茲番族，一體遵守。萬(wàn)歷二十八年八月初六日。

明代的陜西省，治西安府，轄境相當(dāng)于今陜西、寧夏、甘肅和青海湟水流域。明代的茶馬互市，主要集中在陜西省境內(nèi)，而以今甘肅地區(qū)居多。

關(guān)于明代的茶馬貿(mào)易，學(xué)界論述頗多①相關(guān)研究成果參見(jiàn)谷光隆《明代馬政の研究梗概》，《奈良女子大學(xué)文學(xué)部研究年報(bào)》第17號(hào)，1973年，第37-57頁(yè)；王曉燕、李寶剛：《20世紀(jì)茶馬貿(mào)易研究綜述》，《蘭州大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2002年第6期，第20-26頁(yè)；李亞娟：《20世紀(jì)80年代后期以來(lái)明代藏族史研究綜述》，《西藏民族學(xué)院學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》2006年第4期，第48-52頁(yè)。。當(dāng)前，學(xué)界研究明代茶馬貿(mào)易所利用的史料主要是官方典籍、文集、地方志等資料，很少關(guān)注到明代的檔案資料。本文所刊檔案資料對(duì)明代茶馬貿(mào)易研究意義重大，有鑒于此，擬就告示所涉的若干問(wèn)題略作考證。

二、告示頒布者與頒行地

該告示頒布于萬(wàn)歷二十八年（1600）八月初六日，頒布者署名為“欽差巡撫陜西監(jiān)察御史徐”。萬(wàn)歷時(shí)期，明王朝不斷派監(jiān)察御史巡視茶馬以加強(qiáng)對(duì)茶馬貿(mào)易的管理，從萬(wàn)歷元年到萬(wàn)歷四十年，明王朝派出巡視陜西茶馬司的官員可見(jiàn)于《明神宗實(shí)錄》和《歷朝茶馬奏議》的有：元年趙燿、四年傅元順、五年李時(shí)成、十一至十二年王世揚(yáng)、十三年董子行、十四年祝大舟、十五年楊有仁、十六年鐘化民、十八年張?zhí)斓?、十九年至二十年王有功、二十至二十一年徐彥登、二十至二十三年李楠、二十三至二十五年徐僑、二十七至二十九年畢三才、二十九年吳永裕、三十至三十年黃陞，一般稱作“御史”，偶爾又稱“巡茶御史”。現(xiàn)知的徐姓官員僅見(jiàn)徐彥登一人，《明神宗實(shí)錄》卷262萬(wàn)歷二十一年七月辛未條記曰：

巡視陜西茶馬御史徐彥登奏仆苑之官守日輕馬價(jià)之侵漁日甚遠(yuǎn)番之慕義當(dāng)安孳牧之廄苑當(dāng)復(fù)四事部覆原設(shè)番廠久壞夷人無(wú)棲宜于河州及西寧洮州修筑添補(bǔ)廄牧無(wú)房亦令修治增設(shè)從之①《明神宗實(shí)錄》卷262萬(wàn)歷二十一年七月辛未條，第4862頁(yè)。。

告示頒行的日期為萬(wàn)歷二十八年。

告示行文言辭嚴(yán)厲而生硬，矛頭直指“劉哱”，云：“近年虜數(shù)為患，荼毒番漢。今歲又以劉哱逆賊勾虜為援，虜益乘機(jī)跳梁，聞爾番不得寧居，故中馬稍遲?！边@里“劉”指的是劉東旸，“哱”乃指哱拜及其子哱承恩、哱云，他們于萬(wàn)歷中期在寧夏一帶發(fā)動(dòng)叛亂。

哱拜本蒙古韃靼部酋長(zhǎng)，降明后任副總兵。萬(wàn)歷十七年，以副總兵致仕，子哱承恩襲職。萬(wàn)歷二十年二月十八日，哱拜糾合其子哱承恩等唆使軍鋒劉東旸發(fā)動(dòng)叛亂。劉東旸自稱總兵，以哱拜為謀主，以哱承恩、許朝為左右副總兵，土文秀、哱云為左右參將，占據(jù)寧夏鎮(zhèn)，刑牲而盟，克中衛(wèi)、廣武、玉泉營(yíng)、靈州（今寧夏靈武）等城，惟平虜以防守頑強(qiáng)而得以獨(dú)存。叛軍勢(shì)力強(qiáng)大，引起全陜震動(dòng)②《明神宗實(shí)錄》卷246萬(wàn)歷二十年三月丁丑條，第4585頁(yè)。。尤為嚴(yán)重的是，叛軍與占據(jù)河套的“套寇”相結(jié)援，沆瀣一氣，荼毒百姓?！睹魃褡趯?shí)錄》萬(wàn)歷二十年十月甲戌條記載，寧夏巡撫朱正色報(bào)告稱于八月初七日搜出套寇首領(lǐng)著力兔與哱承恩書(shū)信一紙，“約集虜兵三萬(wàn)余騎，定期過(guò)河助賊”。③《明神宗實(shí)錄》卷252萬(wàn)歷二十年九月甲戌條，第4696頁(yè)。及至同年十月，叛亂基本平定④《明神宗實(shí)錄》卷253萬(wàn)歷二十年十月丁酉條，第4709頁(yè)。。明沈德符《萬(wàn)歷野獲編》卷4《宗藩·慶府前后遭變》載：

伸域以萬(wàn)歷十九年襲位，二十一年遭劉哱之變，為所劫質(zhì)，亦諂附亂卒，以求茍免⑤〔明〕沈德符：《萬(wàn)歷野獲編》卷4，北京：中華書(shū)局，1959年，第116頁(yè)。。

這里的二十一年應(yīng)為二十年之誤，即1592年，這一記載說(shuō)明，劉哱叛軍的勢(shì)力曾向東擴(kuò)展至隴東地區(qū)。

亂黨雖除，但影響?yīng)q在，告示云：“我大明皇帝看那劉、哱，就如釜中游魚(yú)一般，遣將調(diào)兵，何難剿滅？便是虜數(shù)入搶掠，亦數(shù)被斬殺，堂堂天朝，威德廣遠(yuǎn)，豈因此少損？”色厲內(nèi)荏之狀躍然紙上。

《歷朝茶馬奏議》卷4中收有《萬(wàn)歷二十年御史徐彥登奏題虜酋乘虛寇掠內(nèi)地邊事可虞中馬可慮懇乞圣明敕下當(dāng)事諸臣亟為防御以固藩籬以靖疆圉疏》，其中有言：

疏曰：臣奉命巡視陜西茶馬，茶司類在洮、河、西寧一帶。自四月三十日入關(guān)，惟時(shí) 逆賊劉東旸等已僭據(jù)寧鎮(zhèn)，勾聯(lián)虜酋，以為聲援，勢(shì)甚猖獗⑥《歷朝茶馬奏議》卷4《萬(wàn)歷二十年御史徐彥登奏題虜酋乘虛寇掠內(nèi)地邊事可虞中馬可慮懇乞圣明敕下當(dāng)事諸臣亟為防御以固藩籬以靖疆圉疏》，第83b-84a頁(yè)。。

從這一記載看，正當(dāng)劉哱之亂爆發(fā)兩個(gè)月后，徐彥登奉命巡視洮州、河州與西寧一帶的茶馬司，對(duì)其叛亂情勢(shì)頗有了解，曾建議明廷“牌行洮、岷、臨、鞏、西寧各兵備道，并各副參等官，預(yù)探虜情，嚴(yán)防虜患，用庇諸番，以俾招中”⑦《歷朝茶馬奏議》卷4《萬(wàn)歷二十年御史徐彥登奏題虜酋乘虛寇掠內(nèi)地邊事可虞中馬可慮懇乞圣明敕下當(dāng)事諸臣亟為防御以固藩籬以靖疆圉疏》，第84a頁(yè)。。說(shuō)明萬(wàn)歷二十年徐彥登之西行，一方面在于巡視今甘肅、青海境內(nèi)的茶馬司，另一方面在于尋找平定劉哱之亂的對(duì)策。

綜合以上諸因素，可以推定，萬(wàn)歷二十八年茶馬互市告示的頒行者必為徐彥登無(wú)疑，當(dāng)時(shí)已官升欽差巡撫陜西監(jiān)察御史。

徐彥登，字允賢，號(hào)景雍，浙江仁和塘棲人，萬(wàn)歷己丑（1589）二甲十三名進(jìn)士，改翰林院庶吉士，在治理陜西茶法期間曾撰《歷朝茶馬奏議》，清初黃虞稷《千頃堂書(shū)目》卷5及《明史·藝文志》均有著錄，皆記為四卷，然筆者查閱南京大學(xué)圖書(shū)館所藏孤本，實(shí)為五卷，二函十二冊(cè)，其中收錄了唐代至明代萬(wàn)歷年間歷代的茶馬奏議，內(nèi)容十分豐富，對(duì)明代茶馬貿(mào)易研究來(lái)說(shuō)，可謂第一手材料①王河、朱黎明：《關(guān)于徐彥登與廖攀龍〈歷朝茶馬奏議〉兼答陶德臣先生》，《農(nóng)業(yè)考古》2006年第5期，第245頁(yè)；黃吉宏：《儒士“茶法馬政”的對(duì)策性考略——以徐彥登〈歷朝茶馬奏議〉為中心》，《農(nóng)業(yè)考古》2016年第2期，第167-170頁(yè)。。

從告示看，直到萬(wàn)歷二十八年，劉哱之亂影響?yīng)q在。正是由于劉哱之變，才導(dǎo)致“中馬稍遲”。據(jù)此可以推定，萬(wàn)歷二十八徐彥登所頒告示，主要針對(duì)的應(yīng)是莊浪茶馬司，因?yàn)檫@里是劉哱之亂的重災(zāi)區(qū)。當(dāng)然，不排除周邊茶馬司也有該告示頒行的可能。

除此告示之外，青海省檔案館還庋藏有萬(wàn)歷十九年（1590）由“欽差巡按陜西監(jiān)察御史王”頒發(fā)的告示，全文計(jì)625字，已由景慶鳳著文探討②景慶鳳：《從檔案史料探究明代的茶馬貿(mào)易制度》，《檔案》2005年第6期，第30-32頁(yè)。，惜未公布全文，也沒(méi)有刊布圖片，制約了學(xué)術(shù)界的進(jìn)一步研究。

萬(wàn)歷十九年告示行文措辭與萬(wàn)歷二十八年徐彥登頒發(fā)的告示大體相同。這里的王姓“欽差巡按陜西監(jiān)察御史”很有可能為王世揚(yáng)，《歷朝茶馬奏議》卷4中收其奏疏3道，即《萬(wàn)歷十一年御史王世揚(yáng)議廣儲(chǔ)蓄疏》《萬(wàn)歷十一年御史王世揚(yáng)議奏請(qǐng)墾荒田以修牧政疏》和《萬(wàn)歷十二年御史王世揚(yáng)招近邊生番中納茶馬以固疆圉疏》，說(shuō)明在萬(wàn)歷十一至十二年間，其身份為御史，至萬(wàn)歷十九年升任“欽差巡按陜西監(jiān)察御史”。

當(dāng)然，是王有功的可能性也無(wú)法排除，因?yàn)榇巳嗽谌f(wàn)歷十九年曾以“陜西巡按”的身份出現(xiàn)于史冊(cè)，“請(qǐng)合各鎮(zhèn)以制之，各責(zé)其越擾，革賞搗巢，以絕火酋黨與，使不能橫行甘、肅、洮、鞏一帶……西海之虜……當(dāng)借財(cái)宣大，借力延寧，協(xié)同夾擊”③《明神宗實(shí)錄》卷238萬(wàn)歷十九年七月丙子條，臺(tái)北：中央研究院歷史語(yǔ)言研究所，1962年，第4413-4414頁(yè)。。而且，他在同年有奏議討論青海招撫馬其撒卜爾加等七族仍中納茶馬事④《歷朝茶馬奏議》卷4《萬(wàn)歷十九年御史王有功題酌議收番中馬以裨邊計(jì)疏》，第63a-65a頁(yè)。。告示中有“給爾茶篦，以全爾性命”⑤景慶鳳：《從檔案史料探究明代的茶馬貿(mào)易制度》，《檔案》2005年第6期，第31頁(yè)。之語(yǔ)，意與王有功所言“番人以茶為生”⑥《歷朝茶馬奏議》卷4《萬(wàn)歷十九年御史王有功奏題酌議收番中馬以裨邊計(jì)疏》，第65a頁(yè)。之語(yǔ)完全相合。在《歷朝茶馬奏議》卷4中收有王有功奏疏5道，即《萬(wàn)歷十九年御史王有功奏題急缺苑寺官員疏》《萬(wàn)歷十九年御史王有功奏題酌議收蓄中馬以裨邊計(jì)疏》《萬(wàn)歷十九年御史王有功奏題虜酋變?cè)p日甚有輕中國(guó)心懇乞圣明敕下當(dāng)事諸臣勿信虜言勿墮虜計(jì)亟議制虜長(zhǎng)策永固西陲疏》《萬(wàn)歷十九年御史王有功奏題寺官讬病規(guī)避懇乞圣明黜其十亟賜銓補(bǔ)以修牧政以重邊防疏》《萬(wàn)歷十九年御史王有功奏題牧馬染疫斃懇乞圣恩寬免以蘇貧牧疏》，皆在萬(wàn)歷十九年。

告示頒行地點(diǎn)應(yīng)在西寧茶馬司轄區(qū)及鄰域。上述兩件茶馬互市告示之所以見(jiàn)藏于西寧，應(yīng)與其地在明代為西寧茶馬司所在地不無(wú)關(guān)系。

三、告示所見(jiàn)明政府對(duì)茶馬互市認(rèn)識(shí)的偏差

明代建國(guó)伊始即對(duì)茶馬貿(mào)易非常重視，以之為治馭西番的重要國(guó)策之一。同其他時(shí)期相比，明代的茶馬貿(mào)易體系最為完備，史稱：“故唐、宋以來(lái)，行以茶易馬法，用制羌戎，而明制尤密。”⑦〔清〕張廷玉等：《明史》卷80《茶法》，北京：中華書(shū)局，1974年，第1947頁(yè)。明代的茶馬貿(mào)易無(wú)論其形式還是管理方式都發(fā)生了重大變革，承載了更多的政治、軍事功能，成為明政府對(duì)西部番族區(qū)實(shí)施羈縻政策的一種特殊手段，此誠(chéng)明代茶馬貿(mào)易迥異于前代的最大特點(diǎn)。明王朝控制下的官營(yíng)茶馬互市，實(shí)施區(qū)域主要在河湟洮岷及河西走廊中部以東，即今甘肅南部、四川北部、青海東北部及河西的部分區(qū)域，貿(mào)易對(duì)象是接受明王朝統(tǒng)治和管轄的駐牧于西部邊陲的眾多番族。

該告示雖然篇幅有限，但非常鮮明地體現(xiàn)出明政府對(duì)西部邊陲眾多番族進(jìn)行茶馬貿(mào)易的基本觀念，如告示所謂“番人以茶為命，得生失死”，以及明神宗“許爾以茶易馬，以全生命”等語(yǔ)，即堪為明證。然而，從中可以看出，明政府對(duì)茶馬互市的理解存在著明顯的偏差。

文告中的西番，在明代是對(duì)藏族居住區(qū)的簡(jiǎn)稱，包括今青海、西藏及甘、青、川交界等廣大地區(qū)。如所周知，“番人”特殊的飲食習(xí)慣使得其特別嗜好飲茶，但并未達(dá)到“恃茶以生”的地步，對(duì)“番人”而言，茶葉是奢侈品。由于番人在生理及文化上對(duì)茶葉的特殊需求，于是，茶葉就成為了一種重要的載體和媒介，成為明王朝交換馬匹的等價(jià)物。明萬(wàn)歷以前，明王朝內(nèi)部就茶葉對(duì)游牧民族重要性的認(rèn)識(shí)存在分歧，已有官員對(duì)此有了客觀的認(rèn)識(shí)。例如，正德十二年（1517），御史李素疏言，番人常被北虜搶殺，“番窮馬少，茶多價(jià)輕……好馬未必肯來(lái)。”①《歷朝茶馬奏議》卷1《正德十二年御史李[素]題為招番易馬疏》，第89a頁(yè)。

也就是說(shuō)，即便茶葉價(jià)格低廉，被蒙古搶掠的“番族”日漸窮困，仍然也是無(wú)力易買?？梢?jiàn)，“番人”對(duì)茶葉的需求取決于其經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

嘉靖年間，告示的發(fā)布者，即明政府巡察御史徐彥登親歷洮、河、西寧，曾在其奏疏中提到當(dāng)?shù)胤说牟枞~消費(fèi)狀況：“洮、河、西寧等地方居民人等，以畜牧為生，非乳酪不食，猶夫番民也。第例禁甚嚴(yán)，茶價(jià)騰踴，率好茶一斤值銀二錢有奇，而貧困之家恒得其食者鮮矣?！雹凇稓v朝茶馬奏議》卷2《嘉靖二十五年御史胡彥奏請(qǐng)比例計(jì)處堆積年久不堪易馬茶斤以資馬政疏》，第54a頁(yè)。“番人”雖嗜茶，但對(duì)眾多“番人”來(lái)說(shuō)，茶葉并不是日常消費(fèi)品。僅憑所謂番人“恃茶以生”，從而以茶葉壟斷進(jìn)行脅迫，以致最后實(shí)現(xiàn)控馭，只是明朝士大夫大多不了解西北番人的生活習(xí)俗，官員群體存在著對(duì)番人認(rèn)識(shí)上的偏差也就勢(shì)在難免，尤有進(jìn)者，這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)在明王朝內(nèi)部占了主流。萬(wàn)歷四年二月，巡按陜西御史傅元順在其奏疏中“謂番人以茶為命”③《明神宗實(shí)錄》卷47萬(wàn)歷四年二月己巳條，臺(tái)北：中央研究院歷史語(yǔ)言研究所，1962年，第1058頁(yè)。。萬(wàn)歷十二年（1584），巡察御史王世揚(yáng)在其疏中曰：“番人雖有生熟，而以茶為命則無(wú)異同?！雹堋稓v朝茶馬奏議》卷4《萬(wàn)歷十二年御史王世揚(yáng)議招近邊生番中納茶馬以固疆圉疏》，第19a頁(yè)。王有功也有“番人以茶為生”⑤《歷朝茶馬奏議》卷4《萬(wàn)歷十九年御史王有功奏題酌議收番中馬以裨邊計(jì)疏》，第65a頁(yè)。之論。青海省檔案館藏萬(wàn)歷十九年巡察御史王某告示中同樣有“給爾茶篦，以全爾性命”⑥景慶鳳：《從檔案史料探究明代的茶馬貿(mào)易制度》，《檔案》2005年第6期，第31頁(yè)。之語(yǔ)。這些論調(diào)與徐彥登如出一轍，體現(xiàn)出明政府官員秉持番人“恃茶以生”觀念的不在少數(shù)。

職是之故，明政府內(nèi)部派生出意在通過(guò)茶以制約番人的策略，萬(wàn)歷十二年御史王世揚(yáng)所謂“責(zé)之納馬，以聯(lián)其心，酬之價(jià)茶，以制其命”，⑦《歷朝茶馬奏議》卷4《萬(wàn)歷十二年御史王世揚(yáng)議招近邊生番中納茶馬以固疆圉疏》，第18a頁(yè)。顯然就出自這種理念。更有甚者，徐彥登在茶馬告示中不無(wú)夸張地聲稱：“中國(guó)以茶篦活爾，”“大明皇帝革了茶篦，絕了爾等生命”。

通過(guò)上文所刊告示，結(jié)合徐彥登的各種奏疏、言論，加上明萬(wàn)歷年間各級(jí)官員的奏章，綜合以觀，不難看出，以徐彥登、傅元順、王世揚(yáng)、王有功等為代表的明朝官員，對(duì)茶馬互市的認(rèn)識(shí)存在著嚴(yán)重偏差，對(duì)番漢茶馬貿(mào)易言論頗有言過(guò)其實(shí)之處。

四、告示所見(jiàn)明政府對(duì)茶馬貿(mào)易的重視及舉措

萬(wàn)歷二十八年茶馬互市告示中所見(jiàn)之“中馬”，又作“納馬”，系明朝對(duì)諸番持牌納馬換茶，即茶馬互市的統(tǒng)稱，其中出現(xiàn)的“茶篦”，當(dāng)為售茶之意。篦為盛茶的篦包，每篦均有規(guī)定的重量，分大、中、小三種。每篦茶價(jià)，因時(shí)代不同而差異甚大，如正德十二年（1517），御史李素有言：“每茶一篦值價(jià)銀三四兩，易馬甚便。”⑧《歷朝茶馬奏議》卷1《正德十二年御史李[素]題為招番易馬疏》，第87b頁(yè)。萬(wàn)歷二十年，“洮州茶司動(dòng)支黃茶三千四百篦，每篦值銀四錢，共該銀一千三百余兩”⑨《歷朝茶馬奏議》卷4《萬(wàn)歷二十年御史徐彥登奏題軍餉缺乏議處茶篦馬價(jià)以酌權(quán)宜以蘇危困疏》，第96b頁(yè)。。及至清康熙四十一年（1702），則“每茶一篦值銀一兩以上，馬一匹值銀五六兩以下”⑩〔清〕汪元絅、田而穟纂修，甘肅省岷縣志編纂委員會(huì)辦公室編校《岷州志校注》卷9《田賦下·茶馬》，甘肅省岷縣志編纂委員會(huì)辦公室編印，1988年，第171頁(yè)。。

文告對(duì)番人茶馬互市給予了很多的優(yōu)恤與關(guān)照，如告示有云：“日下速將牧養(yǎng)好馬遵照額例來(lái)納，本院已申諭將官，凡遇番人馬到，相驗(yàn)毛齒肥瘦，時(shí)值估價(jià)給茶，不拘故常，致令虧損。”由是以觀，明政府對(duì)茶馬互市是高度重視的，告示要求官府人員提高工作效率，凡有番人馬匹到達(dá)，務(wù)要盡快處理，不能使番人有所虧損。即使那些并未處于明政府直接管轄下的生番，也同樣一體予以關(guān)照，告示云：“又有遠(yuǎn)番，族名未入冊(cè)籍，新愿中馬者，不必借名熟番，但有蓄養(yǎng)壯大馬匹，各具番狀投遞驗(yàn)中，查中多寡，與熟番一體給賞，仍立為族分，永遠(yuǎn)納馬。將官所委員役，如有向爾等需索常例，克減茶篦，阻抑凌虐者，許于賞番之日，寫具番文告理，定行究遣。”字里行間，不難窺見(jiàn)明廷對(duì)藏族馬的渴求之情。

為了處理與茶馬互市相關(guān)事宜，明政府制定了相應(yīng)的對(duì)策。文告中所謂“撫調(diào)番夷”，通過(guò)“宣布圣恩，申明約束”而誘導(dǎo)番人“去害就利，歸漢拒虜”，做到“歲歲納馬易茶”，就是對(duì)明政府茶馬貿(mào)易措施的具體體現(xiàn)。當(dāng)然，若從文告表面看，似乎是以關(guān)照番人生計(jì)為主旨的，究其實(shí)，其背后的真實(shí)意圖則大體不外二端，一者，明政府通過(guò)貿(mào)易，可達(dá)“以茶馭番”之效，使之“感恩圖報(bào)，并力拒虜?！倍?，明朝可通過(guò)貿(mào)易獲取所需要的馬匹。誠(chéng)如陜西苑馬寺寺卿兼按察司僉事張世則所言：

茶則番之所急，而中國(guó)余焉，馬則番之所輕而中國(guó)賴焉。以吾所余易吾所賴，則吾利；以彼所輕易彼所急，則番利，誠(chéng)兩利哉①〔明〕張世則：《歷朝茶馬奏議·序》，第1b頁(yè)。！

明朝缺馬，而此又為邊防所不可或缺者。明政府從藏區(qū)獲得的馬匹，大部分配置在延綏、寧夏、甘肅等邊防重鎮(zhèn)②謝玉杰：《明王朝與西北諸番地區(qū)的茶馬貿(mào)易》，《西北民族研究》1986年第1期，第323頁(yè)。。有明一代，“以茶馭番”之法自朱元璋時(shí)期開(kāi)始，延續(xù)至明末，一直得到廣泛使用，即使在金牌信符制③島貫謙次：《明代初期茶馬貿(mào)貿(mào)における金牌信符制度》，《東洋學(xué)集刊》第19號(hào)，1959年，第62頁(yè)；謝玉杰：《“金牌信符制”考辨》，《西北民族研究》1988年第2期，第158-168頁(yè)。廢止之后，朝廷仍把控制茶葉供應(yīng)作為“馭番”之良策，從蘭州到敦煌之間形成了一條狹長(zhǎng)的貿(mào)易地帶④谷光?。骸睹鞔桉R貿(mào)易の研究——虜寇を中心として》，《田村博士頌壽東洋史論叢》，京都：田村博士還官紀(jì)念事業(yè)會(huì)，1968年，第375-390頁(yè)；谷光?。骸睹鞔R政の研究》，東京：東洋史研究會(huì)，1972年，第99-103頁(yè)。。明廷官員一般認(rèn)為“以是羈縻之，賢于數(shù)萬(wàn)師遠(yuǎn)矣”⑤《茶部總論·古今治平略》，《古今圖書(shū)集成·經(jīng)濟(jì)匯編·食貨典》卷292。。按察使梁材明確指出：“令茶價(jià)涌貴，番人受制，而良馬亦有不可勝用者矣?！雹蕖裁鳌沉翰模骸蹲h茶馬事宜疏》，《明經(jīng)世文編》卷106，北京：中華書(shū)局，1962年，第958頁(yè)。此已成為一種通識(shí)。

“蒙古需要也渴求與明朝開(kāi)展貿(mào)易”⑦M(jìn)orris Rossabi,China and Inner Asia,from 1368 to the present day,London：Thames and Hudsonx，1975，p.41.。“隆慶和議”的核心內(nèi)容就是貿(mào)易，在明朝滿足了蒙古俺答汗封王、通貢和互市的要求后，明朝與蒙古間近二百年的敵對(duì)狀態(tài)便告結(jié)束。蒙古如同藏族一樣，需要茶，而明朝需要馬。莊浪衛(wèi)一帶有眾多番族部落駐牧，在萬(wàn)歷年間，這一帶出現(xiàn)了“松寇”之禍。所謂“松寇”，指盤踞莊浪衛(wèi)境內(nèi)大小松山一帶的蒙古諸部，出現(xiàn)于嘉靖三十八年（1559），滅于萬(wàn)歷二十六年（1596）。“松寇”本為盤踞河套地區(qū)的蒙古鄂爾多斯部“套寇”的一支，占據(jù)大小松山后，與“套寇”連為一體，出沒(méi)于黃河以北，又與占據(jù)青海的“海寇”——土默特部結(jié)援，使云中、河套、松山、青海一帶成為其肆虐之地⑧馬一：《明代中晚期陜西蒙古“三大寇”研究》，西北民族大學(xué)碩士學(xué)位論文，2008年，第31頁(yè)。。當(dāng)?shù)胤鍟r(shí)常受其搶劫和殺害，而邊地將領(lǐng)又忌憚其威，往往坐視蒙古貴族戕害番族而不敢驅(qū)逐之，導(dǎo)致諸生番無(wú)以自立，紛紛內(nèi)遷。在此情況下，明神宗于萬(wàn)歷十二年（1584）增設(shè)茶馬司于莊浪衛(wèi)（治今甘肅永登縣），由莊浪草場(chǎng)大使兼管⑨〔萬(wàn)歷〕《莊浪匯記》卷1《吏類》，《中國(guó)西北稀見(jiàn)方志》第8冊(cè)，北京：中華全國(guó)圖書(shū)館文獻(xiàn)縮微復(fù)制中心，1994年，第441頁(yè)。。

所謂生番，主要指青海、西藏或其他地區(qū)沒(méi)有處于明廷直接控制下的藏族，明廷在其地設(shè)立都司、宣慰司、招討司、萬(wàn)戶府等機(jī)構(gòu)，以當(dāng)?shù)厥最I(lǐng)充任各級(jí)長(zhǎng)官，管理所轄民眾，并負(fù)責(zé)定期向朝廷納貢。熟番則指處于明廷直接管轄下的藏族。

寫爾等八族生番已逼近莊浪衛(wèi)駐牧，河西走廊東端的邊防形勢(shì)日趨緊張。而莊浪衛(wèi)地處河西之要害，乃蘭州—永靖之門戶，地理位置十分重要，增設(shè)茶馬司，招番中馬是保證莊浪衛(wèi)軍事安全并制番御虜?shù)淖罴蚜挤ā４伺e不僅每年可得戰(zhàn)馬近500匹，更可以此羈縻諸番，“聯(lián)番御虜”。是以，“制番御虜”是莊浪茶馬司建立的根本原因所在。該司設(shè)立12年后，盤踞莊浪衛(wèi)的“松寇”被剪除。

此外，河西走廊西端雖有甘州茶馬司，但無(wú)法兼顧地處河西東端的莊浪。莊浪衛(wèi)缺少戰(zhàn)馬，勢(shì)有增設(shè)新司的必要，于莊浪增司招番中馬，每年可獲得馬匹，節(jié)省大量的樁朋銀。

莊浪茶馬司建立后，每年納馬數(shù)以各族大小來(lái)定。寫爾族、馬其撒卜爾加族各100匹；札爾的族、先密族、思冬奔族、馬其族、卜爾咱族各50匹；鐵卜族20匹，總共納馬470匹，依照前定茶馬比價(jià)，每年用價(jià)茶約一萬(wàn)余篦。自萬(wàn)歷十二年（1584）增設(shè)莊浪茶馬司至萬(wàn)歷二十一年（1592）年，由于莊浪南山之番年年增多①《明神宗實(shí)錄》卷356萬(wàn)歷二十九年二月庚寅條，第6657頁(yè)。，又有新番招撫歸順，茶馬司招番中馬的數(shù)量連續(xù)加增六次②《歷朝茶馬奏議》卷5《萬(wàn)歷二十一年御史李楠題招中將官選馬不精蒙蔽成習(xí)懇乞圣明大賜懲罪并申飭一二未盡事宜以勵(lì)積習(xí)以裨圉政疏》，第18b頁(yè)。。萬(wàn)歷十八年（1590），“中完茶馬八百九十匹，比原額增中馬四百二十匹”③《歷朝茶馬奏議》卷4《萬(wàn)歷十八年御史張?zhí)斓伦酁樘斍樨蠝y(cè)酌議茶馬備御四事疏》，第47a頁(yè)。。萬(wàn)歷十九年，巡察御史王有功奏報(bào)稱，先年招撫馬其撒卜爾加等七族仍中納茶馬，新招撫爾加定一族認(rèn)中茶馬。據(jù)莊浪兵備道副使稱，先年曾將西山岔口、武勝、喜風(fēng)、通遠(yuǎn)、西大通等堡一帶地方駐牧的馬其撒卜爾加等七族，以及安插在于通遠(yuǎn)堡地方駐牧的爾加定族，都被重新納入茶馬貿(mào)易體系之中④《歷朝茶馬奏議》卷4《萬(wàn)歷十九年御史王有功題酌議收番中馬以裨邊計(jì)疏》，第63a-b頁(yè)。。萬(wàn)歷二十一年，又新招撫生番完卜族，增馬364匹⑤《歷朝茶馬奏議》卷5《萬(wàn)歷二十一年御史李楠題招中將官選馬不精蒙蔽成習(xí)懇乞圣明大賜懲罪并申飭一二未盡事宜以勵(lì)積習(xí)以裨圉政疏》，第19a頁(yè)。。至萬(wàn)歷二十二年，“莊浪新番族寫爾等族中馬數(shù)一千三百五十四”⑥《歷朝茶馬奏議》卷5《萬(wàn)歷二十二年御史李楠題巡歷事竣謹(jǐn)陳末議以飭茶法以重馬政疏》，第13a頁(yè)。，數(shù)量大有增加。而萬(wàn)歷二十九年（1601），因莊浪南山一帶番族不能中多加之馬，莊浪茶馬司每年中馬定額減為400匹⑦《明神宗實(shí)錄》卷356萬(wàn)歷二十九年二月庚寅條，第6657頁(yè)。。

莊浪茶馬司自設(shè)置以來(lái)，招撫生番，開(kāi)中茶馬成效顯著。萬(wàn)歷十九年（1591），巡察御史王有功在其奏疏中評(píng)其績(jī)效，曰：“及查莊浪一帶生番，萬(wàn)歷十二年間，該前御史王世揚(yáng)題準(zhǔn)設(shè)立茶司，開(kāi)中茶馬，該鎮(zhèn)騎征今為永利，此招撫生番之效也。”⑧《歷朝茶馬奏議》卷4《萬(wàn)歷十九年御史王有功題酌議收番中馬以裨邊計(jì)疏》，第65b頁(yè)。莊浪茶馬司的設(shè)立強(qiáng)化了河西走廊東端防衛(wèi)體系。萬(wàn)歷二十二年（1594），陜西巡察御史李楠再次肯定了莊浪茶馬司：“按臣王世揚(yáng)題準(zhǔn)納馬，至今不缺，不但厚我藩籬，而莊浪馬政充足有余，凡以收一番資一番之利也。”⑨《歷朝茶馬奏議》卷5《萬(wàn)歷二十二年御史李楠題巡歷事竣謹(jǐn)陳末議以飭茶法以重馬政疏》，第13a-b頁(yè)。

此前，即萬(wàn)歷二十一年，李楠已巡歷河湟、洮、岷各地。翌年，奏請(qǐng)朝廷于岷州設(shè)茶馬司，治岷州衛(wèi)（今甘肅岷縣）。岷州茶馬司初設(shè)后，每年岷州茶馬司定額中馬120匹。至萬(wàn)歷二十八年（1600）徐彥登頒布告示之時(shí)，岷州茶馬司中馬數(shù)額已增加至每年160匹，所中馬匹全數(shù)發(fā)往邊鎮(zhèn)。僅從中馬數(shù)量來(lái)看，相較于同期西寧中馬3200匹，河州3040匹，洮州 1800匹，甘州 1000匹，莊浪 800匹⑩《明神宗實(shí)錄》卷356萬(wàn)歷二十九年二月庚寅條，第6657頁(yè)。，岷州茶馬司中馬雖有所增加，但每年160匹的中馬數(shù)量，遠(yuǎn)不及其他茶馬司。但岷州茶馬司的建立對(duì)岷州周邊地區(qū)的穩(wěn)定產(chǎn)生了積極的影響。

五、告示所見(jiàn)“巡視茶馬”制度

洪武年間，明政府在西北地區(qū)先后設(shè)秦州茶馬司（五年設(shè)，三十年改遷為西寧茶馬司）、河州茶馬司（七年）、洮州茶馬司（十六年罷，永樂(lè)九年重置），在西南地區(qū)設(shè)慶遠(yuǎn)裕民司（七年）、永寧茶馬司（十六年設(shè)，十九年罷）、雅州茶馬司（十九年）、碉門茶馬司（十九年），“各茶馬司收貯官茶，每三年一次，差在京官，選調(diào)邊軍，赍捧金牌信符往附近番族，將運(yùn)去茶易馬?！?〔明〕申時(shí)行等修，〔明〕趙用賢等纂《明會(huì)典》卷37《戶部二十四·茶課》，北京：中華書(shū)局，1989年，第276頁(yè)。永樂(lè)十九年增設(shè)甘肅茶馬司（正統(tǒng)七年罷），嘉靖四十二年又增甘州茶馬司。萬(wàn)歷年間再增莊浪、岷州二茶馬司?王曉燕：《官營(yíng)茶馬貿(mào)易研究》，北京：民族出版社，2004年，第167頁(yè)。。如是以來(lái)，至萬(wàn)歷年間，設(shè)于西北、西南的茶馬司共有九個(gè)，西北有其六，即河州、洮州、西寧、甘州、莊浪、岷州，西南有其三，即慶遠(yuǎn)、雅州和碉門?谷光隆：《明代馬政の研究》，東京：東洋史研究會(huì)，1972年，第55-57頁(yè)。。

為了管理這些茶馬之貿(mào)易事務(wù)，明政府專門設(shè)置了“巡視茶馬”的官員，這一制度，在弘治十五年（1502），楊一清升任都察院左副都御史，擔(dān)任陜西巡撫，負(fù)責(zé)督理陜西馬政期間即已形成①?gòu)埫鞲唬骸稐钜磺迮c明代西北馬政》，《史學(xué)集刊》1997年第2期，第22頁(yè)；謝玉杰：《楊一清在西北》，《西北民族研究》1999年第2期，第47頁(yè)。，此后相沿不絕。徐彥登告示中所謂“本院奉命巡視茶馬”之語(yǔ)即其明證。明神宗任命徐彥登等人作為“欽差巡撫陜西監(jiān)察御史”以專門巡視茶馬，旨在“撫調(diào)番夷”，“宣布圣恩，申明約束”，誘導(dǎo)番人“去害就利，歸漢拒虜”，做到“歲歲納馬易茶”。

萬(wàn)歷年間，明政府加大了對(duì)茶馬貿(mào)易的巡視力度，不斷派監(jiān)察御史巡視茶馬，嚴(yán)禁私茶、私馬。嘉靖十三年，陜西巡按御史劉希龍條陳茶馬四事，提出官方茶運(yùn)之法，可根據(jù)大小戶實(shí)際情況，集約化雇腳運(yùn)送，“惟照舊例征銀，量地遠(yuǎn)近，給領(lǐng)解戶，聽(tīng)其自雇”②《明世宗實(shí)錄》卷164嘉靖十三年六月乙卯條，臺(tái)北：中央研究院歷史語(yǔ)言研究所，1962年，第3630頁(yè)。。這樣即可大大節(jié)約運(yùn)費(fèi)成本。但如是一來(lái)，由國(guó)家給商人以實(shí)際利益，勢(shì)必會(huì)對(duì)明政府長(zhǎng)期執(zhí)行的茶馬貿(mào)易壟斷體制造成不利，助長(zhǎng)私人茶馬貿(mào)易的形成與發(fā)展③謝玉杰：《楊一清茶馬整頓案評(píng)述——明代西北茶馬貿(mào)易研究之二》，《西北民族研究》1990年第1期，第207頁(yè)。。故陜西巡按御史史學(xué)選言：“國(guó)家重茶馬之利，特敕憲臣專董其事，要使奸人不得潛通番馬，而番馬不得潛販出境，故私茶、私馬為禁并嚴(yán)”④《明神宗實(shí)錄》卷420萬(wàn)歷三十四年四月丙寅條，第7960頁(yè)。，規(guī)定“茶馬御史嚴(yán)禁通番，自其職掌”⑤《明神宗實(shí)錄》卷420萬(wàn)歷三十四年四月丙寅條，第7960頁(yè)。。萬(wàn)歷中期，官員群體不能遞補(bǔ)，致使監(jiān)察御史缺額。萬(wàn)歷三十五年十二月，左副都御史詹沂曾疏言：“天下按察不過(guò)三十余處而今缺其半，九邊則遼東、宣大、甘肅皆迫鄰戎虜為屏藩重地而陜西之茶馬，河?xùn)|之鹽課皆與遼東等差并急……陜西、貴州亦候久不代?！雹蕖睹魃褡趯?shí)錄》卷441萬(wàn)歷三十五年十二月庚午條，第8374頁(yè)。次年四月，吏科都給事中陳治亦言及當(dāng)時(shí)茶馬官員缺額的情況，“如淮揚(yáng)、蘇松、江西、陜西、廣東、廣西、宣大、甘肅、遼東及陜西之茶馬、河?xùn)|之鹽課地方半天下缺差至數(shù)年”⑦《明神宗實(shí)錄》卷445萬(wàn)歷三十六年四月戊寅條，第8451頁(yè)。。即便如此，明王朝巡視茶馬的活動(dòng)仍沒(méi)有停止。從萬(wàn)歷元年到四十年，明王朝不斷派出御史巡視陜西茶馬。

巡視茶馬官員在巡視陜西、甘肅茶馬貿(mào)易過(guò)程中，針對(duì)茶馬積弊，從維護(hù)明朝西北邊疆安危出發(fā)，不斷上疏，請(qǐng)求厘除茶馬貿(mào)易弊端，保證茶馬貿(mào)易的正常進(jìn)行。例如，萬(wàn)歷四年（1576）二月，巡按陜西御史傅元順在條陳茶馬事宜疏中，建議調(diào)整個(gè)茶馬司交易的時(shí)間，“謂每年招番中馬日期，洮州茶司定以五月，河州、甘州二茶司定以六月，西寧茶司定以七月，番市告竣而后虜酋赴市庶經(jīng)過(guò)中馬番族可保無(wú)虞，不然恐致騷擾，俱于貢市有禆，從之”⑧《明神宗實(shí)錄》卷47萬(wàn)歷四年二月己巳條，第1058-1059頁(yè)。。萬(wàn)歷十一年（1583），陜西巡察御史王世揚(yáng)，奉命按視潼關(guān)茶馬，次年，上《議招近邊生番中納茶馬以固疆圉疏》，奏言朝廷于莊浪增設(shè)茶馬司，招寫爾等八族生番中馬。萬(wàn)歷十八年，巡按陜西張?zhí)斓伦嗾?qǐng)自萬(wàn)歷十九年為始，應(yīng)給固鎮(zhèn)的馬匹照各鎮(zhèn)事例，于每年中馬之時(shí)，令固鎮(zhèn)的軍人直接到派定各茶司親領(lǐng)馬匹，“該監(jiān)免牧養(yǎng)之苦各軍亦免更換之?dāng)_”⑨《明神宗實(shí)錄》卷224萬(wàn)歷十八年六月丁酉條，第4170頁(yè)。。

萬(wàn)歷二十三年四月，御史李楠巡視川陜茶馬，上疏增設(shè)岷州茶馬司⑩《明神宗實(shí)錄》卷284萬(wàn)歷二十三年四月甲寅條，第5255頁(yè)。。萬(wàn)歷二十九年二月，陜西巡按畢三才條議恢復(fù)課茶、擴(kuò)大茶葉征收范圍、增加茶引、清丈馬場(chǎng)牧地、鼓勵(lì)茶商等五事?《明神宗實(shí)錄》卷356萬(wàn)歷二十九年二月壬申條，第6647頁(yè)。。同年二月，茶馬御史畢三才奏請(qǐng)核定中馬的數(shù)量，核減莊浪中馬400匹，“至莊浪初議四百，后添至一千三百五十四匹……仍照前數(shù)上中四等百連前共九千六百，若茶有余而馬得良即臨時(shí)多眾亦不為過(guò)，著為定額”?《明神宗實(shí)錄》卷356萬(wàn)歷二十九年二月庚寅條，第6657頁(yè)。。萬(wàn)歷三十三年四月，以陜西茶馬御史史學(xué)選代管甘肅巡按。史學(xué)選奏請(qǐng)厘革民間馬禁。大慶、商雒、綏德馬販出沒(méi)關(guān)隘，由茶臣設(shè)法盤茶?《明神宗實(shí)錄》卷420萬(wàn)歷三十四年四月丙寅條，第7961頁(yè)。。

一直到萬(wàn)歷末年，茶馬貿(mào)易仍在進(jìn)行。萬(wàn)歷四十六年四月，陜西等處凍死各營(yíng)馬、羸駝共一千九百九十九匹頭只。五月，陜西總督楊應(yīng)聘奏請(qǐng)照先年事例動(dòng)支馬價(jià)銀兩買補(bǔ)并俵牧茶馬匹以便秋防，“招中茶馬五百匹”①《明神宗實(shí)錄》卷571萬(wàn)歷四十六年六月乙丑條，第10767頁(yè)。。

六、結(jié) 語(yǔ)

青海省檔案館收藏的明萬(wàn)歷二十八年徐彥登以欽差巡按陜西監(jiān)察御史身份頒布的茶馬貿(mào)易告示，內(nèi)容雖簡(jiǎn)單，但透視出明王朝冀以通過(guò)茶馬貿(mào)易而對(duì)西番實(shí)行懷柔與羈縻之策，同時(shí)又為明朝的邊防獲取馬匹的雙重目的，正如徐彥登所言：“番人得茶則生，我中國(guó)以茶制其命，示以羈縻之術(shù)，堅(jiān)其內(nèi)屬之心?！雹凇稓v朝茶馬奏議》卷4《萬(wàn)歷二十年御史徐彥登奏題收復(fù)族番以廣圣恩以安邊防疏》，第94b頁(yè)。萬(wàn)歷年間是明代茶馬貿(mào)易的重要時(shí)期，但此前的研究多注目于洪武、永樂(lè)時(shí)期，對(duì)這一時(shí)期關(guān)注不夠。本告示的發(fā)現(xiàn)與刊布，勢(shì)必有助于推進(jìn)萬(wàn)歷年間明政府與西番茶馬互市研究的進(jìn)展。

終明一世，其北部邊疆先是受到漠北蒙古，繼后又受到漠南蒙古的威脅，邊警不斷，及至明朝中晚期，西北尤其吃緊，故而兵部尚書(shū)王崇古言“天下之勢(shì)，西北為首，而夷虜之患，全陜?yōu)樽睢雹邸裁鳌惩醭绻牛骸蛾兾魉逆?zhèn)軍務(wù)事宜疏》，《明經(jīng)世文編》卷319，北京：中華書(shū)局，1962年，第3390頁(yè)。。萬(wàn)歷時(shí)期，陜西西部頻繁受到“?？堋钡那?jǐn)_，北部則受到“套寇”之?dāng)_，中部又有“松寇”襲擾莊浪衛(wèi)，三者互為犄角，終明之世，迄無(wú)寧日。出于邊防需要，明政府始終對(duì)馬匹都非常渴求，萬(wàn)歷年間更甚。迫于形勢(shì)的發(fā)展，萬(wàn)歷朝不僅在莊浪、岷州增設(shè)茶馬司，而且嚴(yán)格執(zhí)行“巡視茶馬”制度，以不斷增加對(duì)官營(yíng)茶馬貿(mào)易的管理，同時(shí)從政策上調(diào)整明王朝與西番諸部的貿(mào)易關(guān)系。在增加了莊浪、岷州茶馬司后，將部分生番納入到茶馬貿(mào)易的對(duì)象中，力求達(dá)到控馭邊疆的目的。

質(zhì)言之，本文所刊布萬(wàn)歷二十八年茶馬告示堪稱明代推行茶馬貿(mào)易政策最直接而且最有力的證據(jù)，同時(shí)又如實(shí)反映了明政府對(duì)茶馬貿(mào)易的觀念。明政府對(duì)茶馬互市的認(rèn)識(shí)存在著明顯的偏差，但這一偏差不僅沒(méi)有直接危害到貿(mào)易本身，而且客觀上促進(jìn)了貿(mào)易的發(fā)展，對(duì)明政府和西番來(lái)說(shuō)，都是樂(lè)見(jiàn)其成的。