摘 要 以第一批參與診斷與改進(jìn)工作試點(diǎn)的27所高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)工作實(shí)施方案作為研究樣本進(jìn)行深入分析，發(fā)現(xiàn)部分院校存在核心理念模糊、質(zhì)量文化建設(shè)嚴(yán)重滯后、診改項(xiàng)目參考表質(zhì)量參差不齊等問(wèn)題。為此，高職院校需要提煉校本特色核心理念，引領(lǐng)診改工作建設(shè)；建立“循數(shù)診改”機(jī)制，激發(fā)診改工作活力；著力質(zhì)量文化建設(shè)，提升診改工作創(chuàng)新性；借鑒精細(xì)化管理理論，有效提高預(yù)期達(dá)成率。

關(guān)鍵詞 高職院校；職業(yè)教育；質(zhì)量評(píng)價(jià)；保證體系；教學(xué)診斷

中圖分類(lèi)號(hào) G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2018）09-0033-06

一、引言

從2006年啟動(dòng)的示范院校建設(shè)計(jì)劃，到2010年持續(xù)推進(jìn)的骨干院校建設(shè)計(jì)劃，再到2015年啟動(dòng)的高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)工作，近10年間，國(guó)家對(duì)高等職業(yè)教育建設(shè)的相關(guān)政策不斷出臺(tái)，規(guī)范持續(xù)完善。同時(shí)，隨著學(xué)術(shù)領(lǐng)域?qū)β殬I(yè)教育研究的不斷深入，對(duì)質(zhì)量保證內(nèi)涵、實(shí)施質(zhì)量保證過(guò)程和路徑形成了初步共識(shí)，提出了一些常規(guī)化的質(zhì)量保證措施，逐步建設(shè)了自主診斷與改進(jìn)的質(zhì)量保證體系。2016年11月，第一批參與教學(xué)診斷與改進(jìn)工作試點(diǎn)的27所高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)工作實(shí)施方案已上傳教育部職業(yè)教育診改網(wǎng)。為比較全面地了解、分析高職院校診改方案建設(shè)現(xiàn)狀，本文選取第一批27所參與試點(diǎn)的高職院校作為研究樣本，比較分析高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)工作實(shí)施方案制定中存在的問(wèn)題，提出基本要求及對(duì)策建議，以期為后續(xù)建設(shè)提供借鑒。

二、研究對(duì)象

通過(guò)對(duì)教育部職業(yè)教育診改網(wǎng)的資料收集與整理，截至2016年11月，第一批參與試點(diǎn)的27所首批試點(diǎn)高職院校上傳了各自的校級(jí)內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)工作實(shí)施方案，其中11所高校實(shí)施方案中附有診斷項(xiàng)目參考表或診改任務(wù)分解參考表（以下統(tǒng)稱(chēng)診改項(xiàng)目參考表）。本文以這27所高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)工作實(shí)施方案，以及11所高職院校提供的診斷項(xiàng)目參考表作為研究對(duì)象。27所首批試點(diǎn)的高職院校詳細(xì)信息見(jiàn)表1。這27所試點(diǎn)院校既包括了處于發(fā)展初期的院校，也包括了處于內(nèi)涵提升期的院校。其中有14所院校參加了示范骨干建設(shè)項(xiàng)目，并成功通過(guò)驗(yàn)收，具有引領(lǐng)示范作用。

三、試點(diǎn)院校內(nèi)部診改工作實(shí)施方案比較

各試點(diǎn)院校診改工作實(shí)施方案基本按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)[2014]19號(hào)）、《教育部辦公廳關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的通知》（教職成廳[2015]2號(hào)）、《高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)指導(dǎo)方案（試行）》（教職成司函[2015]168號(hào)）三大文件要求，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)與注重特色相結(jié)合而制定。從實(shí)施方案文本結(jié)構(gòu)來(lái)看，指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基本原則、質(zhì)量保證體系框架、保障監(jiān)督、進(jìn)度安排、診改項(xiàng)目參考表等7大主要要素模塊基本齊備，除診改項(xiàng)目參考表僅11所院校提供，比率不足50%外，其余要素模塊比率均在70%以上，尤其是指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、質(zhì)量保證體系框架3大要素模塊比率均在90%以上，可見(jiàn)各試點(diǎn)院校在統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、明確目標(biāo)任務(wù)、落實(shí)質(zhì)量體系建設(shè)方面高度重視，詳細(xì)信息見(jiàn)表2。

（一）指導(dǎo)思想模塊比較分析

27所試點(diǎn)院校在診改工作實(shí)施方案的開(kāi)篇明確了制定本方案的指導(dǎo)思想及核心理念。從文本詞頻統(tǒng)計(jì)來(lái)看，國(guó)發(fā)[2014]19號(hào)、教職成廳[2015]2號(hào)，教職成司函[2015]168號(hào)出現(xiàn)頻率最高，分別在13次以上；其次是教職成函[2015]9號(hào)引用9次；部分試點(diǎn)院校同時(shí)引用了所在省市配套的省級(jí)診改工作實(shí)施方案，如河南省教高[2016]398號(hào)、陜教高[2016]3號(hào)和內(nèi)教高字[2016]75號(hào)等。從指導(dǎo)思想的來(lái)源看，三大文件一脈相承是重點(diǎn)，兼顧地方政策是特色。從核心理念來(lái)看，有14所高職院校在堅(jiān)持指導(dǎo)思想的基礎(chǔ)上，結(jié)合院校自身發(fā)展情況及行業(yè)背景，提出了本校的質(zhì)量診改工作建設(shè)理念，例如，有的院校定位為服務(wù)區(qū)域發(fā)展：為“兩區(qū)一圈”建設(shè)，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和全面建成小康社會(huì)提供技術(shù)技能人才支撐[1]；有的院校定位為服務(wù)行業(yè)發(fā)展：建設(shè)軍工特色鮮明，具有國(guó)際影響力的國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校[2]；還有的院校以現(xiàn)代管理理論為引領(lǐng)，指導(dǎo)診改工作實(shí)踐：借鑒全面質(zhì)量管理（TQM）、目標(biāo)管理等現(xiàn)代管理理論，以質(zhì)量文化為引領(lǐng)，完善“質(zhì)量計(jì)劃-質(zhì)量控制-質(zhì)量提升”管理流程，為建設(shè)“規(guī)范包職、品質(zhì)包職、典型包職、幸福包職”提供保障[3]。各試點(diǎn)院校認(rèn)真研習(xí)了教育部文件精神，在加快發(fā)展職業(yè)教育、院校主動(dòng)發(fā)力保證教學(xué)質(zhì)量上形成共識(shí)，并嚴(yán)格按照教育部系列文件要求，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)與注重特色相結(jié)合制定學(xué)校的診改工作實(shí)施方案。

（二）目標(biāo)任務(wù)模塊比較分析

教職成司函[2015]168號(hào)文件中明確提出診改工作的目標(biāo)與任務(wù)，具體的重點(diǎn)任務(wù)主要有三點(diǎn)：一是完善高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系；二是提升教育教學(xué)管理信息化水平；三是樹(shù)立現(xiàn)代質(zhì)量文化。從27所試點(diǎn)院校診改工作實(shí)施方案文本分析來(lái)看，除無(wú)錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院、陜西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院略有不同外，其余25所院校實(shí)施方案文本中單列了目標(biāo)與任務(wù)模塊的具體內(nèi)容。深入解讀這25所院校的目標(biāo)與任務(wù)模塊后發(fā)現(xiàn)，除山西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、黑龍江農(nóng)業(yè)工程職業(yè)學(xué)院、黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院文本中缺失文化建設(shè)或信息化建設(shè)部分內(nèi)容外，其余22所高職院校均按照教職成司函[2015]168號(hào)文件精神要求，將三大任務(wù)作為本校診改工作的重要建設(shè)內(nèi)容，另有8所院校在三大任務(wù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本省/市及學(xué)校實(shí)際情況，豐實(shí)了目標(biāo)任務(wù)內(nèi)容。見(jiàn)表3。

總體來(lái)看，近93%的試點(diǎn)院校認(rèn)真落實(shí)了文件要求的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，但僅有不足30%的試點(diǎn)院校在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身特色進(jìn)行了豐富和創(chuàng)新。從豐富和完善的目標(biāo)任務(wù)內(nèi)容來(lái)看，主要集中于：建立質(zhì)量目標(biāo)體系；建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系；建立質(zhì)量制度體系；建立診改工作的常態(tài)化機(jī)制；建立基于績(jī)效激勵(lì)的考核性診改機(jī)制；專(zhuān)業(yè)建設(shè)診改；問(wèn)題導(dǎo)向的工作方式等。

（三）質(zhì)量保證體系模塊比較分析

本輪診改的重點(diǎn)是建立不斷循環(huán)診斷改進(jìn)的高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系，落實(shí)主體責(zé)任，自主診斷，循環(huán)改進(jìn)，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量。從27所試點(diǎn)院校診改工作實(shí)施方案來(lái)看，有93%的院校明確了本校構(gòu)建質(zhì)量保證體系的具體方向和內(nèi)容。通過(guò)文本語(yǔ)意比較分析可以看到，質(zhì)量保證體系構(gòu)建模塊緊緊圍繞前文的三大目標(biāo)任務(wù)展開(kāi)，在出臺(tái)措施呼應(yīng)三大目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，融入細(xì)化了更多更全面的內(nèi)容要求，例如：組織體系建設(shè)、目標(biāo)體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、制度體系建設(shè)等。而且，所有院校都通過(guò)圖表的形式給出了構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量保證體系的邏輯框架、組織架構(gòu)及職責(zé)分工?？梢?jiàn)所有試點(diǎn)院校在實(shí)施方案中落實(shí)了本輪診改的核心精神及內(nèi)容重點(diǎn)。但是，從各校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)的內(nèi)容來(lái)看，側(cè)重點(diǎn)各有不同，比較突出的是在質(zhì)量保證體系模塊中樹(shù)立現(xiàn)代質(zhì)量文化這一點(diǎn)，僅有44%的試點(diǎn)院校在診改工作實(shí)施方案中寫(xiě)出了建設(shè)內(nèi)容，見(jiàn)表4。

（四）診改項(xiàng)目參考表比較分析

診改項(xiàng)目參考表是教職成司函[2015]168號(hào)第三點(diǎn)基本原則第一條數(shù)據(jù)分析與實(shí)際調(diào)研相結(jié)合的具體體現(xiàn)，也是評(píng)價(jià)判斷本輪診改的重要數(shù)據(jù)指標(biāo)。從27所試點(diǎn)院校上傳的診改工作實(shí)施方案中，筆者獲得了11所高職院校提供的診改項(xiàng)目參考表，通過(guò)持續(xù)關(guān)注國(guó)家診改工作平臺(tái)，以及聯(lián)系診改工作秘書(shū)處，均未獲得其余16所院校的診斷項(xiàng)目參考表，且27所試點(diǎn)院校診改工作實(shí)施方案及相關(guān)建設(shè)資源現(xiàn)已無(wú)法從診改平臺(tái)讀取，平臺(tái)彈出的提示為等待完善資源后重新上傳，截至本文發(fā)稿尚未得到恢復(fù)，因此，筆者及時(shí)收集整理的相關(guān)數(shù)據(jù)顯得異常珍貴。

通過(guò)梳理比較教職成司函[2015]168號(hào)與11所院校診改項(xiàng)目參考表，其中4所院校除參考表名稱(chēng)略有差異外，其余內(nèi)容與教職成司文件給出的項(xiàng)目參考表完全一致，均由4個(gè)診斷項(xiàng)目、15個(gè)診斷要素、37個(gè)診斷點(diǎn)及其對(duì)應(yīng)的影響因素參考提示、數(shù)據(jù)管理平臺(tái)相應(yīng)編號(hào)構(gòu)成，占比36%。其余7所院校參考表名稱(chēng)各不相同，參考表內(nèi)容從縱向的指標(biāo)點(diǎn)到橫向的內(nèi)容解釋均有較大差異?？v向來(lái)看，有3所院校分別對(duì)診斷項(xiàng)目、診斷要素、診斷點(diǎn)作了調(diào)整，黑龍江職業(yè)學(xué)院增加了1個(gè)診斷項(xiàng)目、去掉了診斷要素、減少了16個(gè)診斷點(diǎn)；淄博職業(yè)學(xué)院增加了3個(gè)診斷要素、5個(gè)診斷點(diǎn)；黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院增加了1個(gè)診斷要素、3個(gè)診斷點(diǎn)。橫向來(lái)看，有6所院校對(duì)內(nèi)容解釋作了調(diào)整，主要體現(xiàn)在增加了學(xué)校診改工作的具體內(nèi)容及分工、明確了開(kāi)展診斷的方式及計(jì)劃完成時(shí)間，但是也有3所院校沒(méi)有給出數(shù)據(jù)管理平臺(tái)相應(yīng)編號(hào)。見(jiàn)表5。

比較而言，淄博職業(yè)學(xué)院診改項(xiàng)目參考表更加全面，更具可操作性。一是調(diào)整豐富了診斷要素、診斷點(diǎn)，細(xì)化了影響因素參考提示，并逐一列出了128條本院的相關(guān)信息（數(shù)據(jù)）觀測(cè)點(diǎn)及責(zé)任部門(mén)。二是這128條信息（數(shù)據(jù)）觀測(cè)點(diǎn)責(zé)任明確、條理清晰、涵蓋廣泛，既包含了省市政策要求，又包含了本校的制度法規(guī)，以及整個(gè)診改建設(shè)中各類(lèi)分析報(bào)告、過(guò)程性材料、典型案例，同時(shí)在每條觀測(cè)點(diǎn)之后注明了責(zé)任部門(mén)。三是該校在多個(gè)環(huán)節(jié)引入了第三方機(jī)構(gòu)共同完成數(shù)據(jù)的收集與分析，有利于獲得更為客觀的評(píng)價(jià)結(jié)論及改進(jìn)措施。

黑龍江某職業(yè)學(xué)院診改項(xiàng)目參考表也頗具代表性。其中最致命的缺陷是該校略去了診斷要素，而教職成司函[2015]168號(hào)文件中明確指出：“高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷項(xiàng)目參考表中，診斷要素共15項(xiàng)，診斷結(jié)果符合度大于等于12項(xiàng)為有效，診斷結(jié)果符合度小于10項(xiàng)為異常，上述以外的其他情況為待改進(jìn)?！笨梢?jiàn)診斷要素是自主診斷與抽樣復(fù)核的關(guān)鍵數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)。同時(shí)，該校診斷點(diǎn)與影響因素參考提示層次混亂，沒(méi)有一一對(duì)照關(guān)系；診斷方式與前置內(nèi)容邏輯關(guān)聯(lián)性較差，同樣缺乏清晰的對(duì)應(yīng)關(guān)系。

四、試點(diǎn)院校內(nèi)部診改工作實(shí)施方案存在的問(wèn)題

本輪診改工作是高等職業(yè)教育領(lǐng)域深化實(shí)踐教育教學(xué)理論，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量的有益嘗試。雖然已有國(guó)家示范高職建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)家骨干高職建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)，但是兩類(lèi)工作的本質(zhì)特征，內(nèi)涵要求各不相同。因此，沒(méi)有現(xiàn)成的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，這27所第一批參與試點(diǎn)院校的診改工作實(shí)施方案，為第二批、第三批及以后進(jìn)行建設(shè)的兄弟院校、為診改理論發(fā)展提供了寶貴的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及比較分析數(shù)據(jù)來(lái)源。從文本語(yǔ)意分析結(jié)果來(lái)看，本輪診改工作實(shí)施方案及診斷項(xiàng)目參考表主要存在以下問(wèn)題：

（一）部分院校特色核心理念模糊

從診改工作實(shí)施方案指導(dǎo)思想模塊比較分析來(lái)看，48%的院校直接引用了教育部文件原文，僅52%的院校結(jié)合自身發(fā)展情況，提出了本校的質(zhì)量診改工作建設(shè)理念。質(zhì)量診改工作建設(shè)理念是各校本土化教育改革的核心，是引領(lǐng)本校發(fā)展的重要理論支撐，是指導(dǎo)學(xué)校扎實(shí)推進(jìn)診改工作實(shí)踐的理論基礎(chǔ)。各高?？偨Y(jié)提煉校本核心理念的過(guò)程就是一個(gè)自我認(rèn)識(shí)、自我初次診斷的過(guò)程。這樣的特色提煉既彰顯學(xué)校對(duì)診改工作的深入思考，又幫助學(xué)校認(rèn)清當(dāng)前的自我優(yōu)勢(shì)與局限，是整個(gè)診改工作重要的邏輯起點(diǎn)。但從數(shù)據(jù)來(lái)看，尚有近一半的院校沒(méi)有在診改工作實(shí)施方案中提煉出本校特色的建設(shè)理念。

（二）教育部政策精準(zhǔn)落地存在瑕疵

國(guó)發(fā)[2014]19號(hào)引用率48%，教職成廳[2015]2號(hào)引用率81%，教職成司函[2015]168號(hào)引用率81%。此三大文件是政策性指導(dǎo)思想，是國(guó)家自上而下、分步落實(shí)診改工作的任務(wù)安排，是所有省市、所有院校必須遵循的政策法規(guī)。無(wú)論是省級(jí)診改工作實(shí)施方案的制定，還是院校診改工作實(shí)施方案的制定，都需要以此系列文件精神作為指導(dǎo)思想、制度藍(lán)本，切實(shí)落實(shí)到診改工作實(shí)施方案的制定中去。

（三）質(zhì)量文化建設(shè)嚴(yán)重滯后

從試點(diǎn)院校診改工作實(shí)施方案質(zhì)量保證體系模塊比較情況來(lái)看，樹(shù)立質(zhì)量文化指標(biāo)點(diǎn)僅12所院校提及，比率不足50%。其中，許多院校僅以簡(jiǎn)單的文字籠統(tǒng)地描述為“樹(shù)立現(xiàn)代質(zhì)量文化”，將質(zhì)量文化明確進(jìn)行校本界定的院校少之又少。可見(jiàn)將質(zhì)量文化嵌入質(zhì)量保證體系中是一項(xiàng)困難而艱巨的工作，其困難的原因在于文化需要適當(dāng)?shù)慕橘|(zhì)才能落地生根，文化建設(shè)是一項(xiàng)潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的漫長(zhǎng)工作，質(zhì)量文化的內(nèi)涵在不同院?？梢杂胁煌慕缍ê统尸F(xiàn)形式。但質(zhì)量文化具有引領(lǐng)的強(qiáng)大功能，對(duì)建立高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系舉足輕重，必須給予高度重視。

（四）實(shí)施方案創(chuàng)新性不夠

堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)與注重特色相結(jié)合是診改工作的基本原則之一，教育部文件鼓勵(lì)各試點(diǎn)院校補(bǔ)充有利于個(gè)性化發(fā)展的診改內(nèi)容，但是從各院校提交的診改工作實(shí)施方案來(lái)看，豐富與創(chuàng)新的內(nèi)容并不多。在目標(biāo)任務(wù)模塊僅有8所院校自主增加了內(nèi)容，不足30%。在質(zhì)量保證體系模塊，更多的是延續(xù)目標(biāo)任務(wù)要求來(lái)構(gòu)建，但是最能體現(xiàn)院校特色的樹(shù)立現(xiàn)代質(zhì)量文化項(xiàng)目建設(shè)度并不高，僅12所院校提到了相關(guān)內(nèi)容，也只有44%的比例。再看診斷項(xiàng)目參考表，36%的院校完全照搬了教職成司函版的內(nèi)容。求穩(wěn)成了院校的普遍做法，創(chuàng)新性明顯不足。

（五）實(shí)施方案完備性不足

試點(diǎn)院校內(nèi)部診改工作實(shí)施方案是各院校落實(shí)教職成司函[2015]168號(hào)診改工作安排的重要體現(xiàn)，是本院校開(kāi)展診改工作的法規(guī)依據(jù)，更是本院校有序推進(jìn)診改工作的制度保障，其重要性不言而喻。診改工作實(shí)施方案應(yīng)由正文及附件兩部分構(gòu)成，正文是制度安排、工作要求，附件是檢測(cè)點(diǎn)、數(shù)據(jù)來(lái)源，兩者缺一不可。但是，從樣本數(shù)據(jù)來(lái)看，僅有11所試點(diǎn)院校提供了診斷項(xiàng)目參考表這一附件，占41%，從獲取的資料來(lái)看，診改實(shí)施方案的完備性嚴(yán)重不足。

（六）診改項(xiàng)目參考表質(zhì)量參差不齊

診改項(xiàng)目參考表是數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，15項(xiàng)診斷要素建設(shè)效果直接影響診改評(píng)價(jià)結(jié)論為“有效”“異常”還是“待改進(jìn)”。由前文的數(shù)據(jù)分析可以看到，從縱向、橫向兩個(gè)要素來(lái)看，有4所院校，即36%的院校未對(duì)診斷項(xiàng)目參考表作任何調(diào)整；如果單一從縱向指標(biāo)點(diǎn)來(lái)考查，未做變化調(diào)整的院校數(shù)增加至8所，占比接近73%，如此穩(wěn)健的做法不無(wú)過(guò)錯(cuò)，符合正態(tài)分布邏輯。對(duì)剩余有限的代表院校分析發(fā)現(xiàn)，各院的診斷項(xiàng)目參考表優(yōu)劣明顯，有的實(shí)施路徑明確，預(yù)期達(dá)成度更高，如淄博職業(yè)學(xué)院；而有的過(guò)于精簡(jiǎn)，未能把握住堅(jiān)持基本標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)在原則要求，如黑龍江某職業(yè)學(xué)院。這與兩校各自所處的水平層次關(guān)系密切，淄博職業(yè)學(xué)院參加了示范院校建設(shè)計(jì)劃并通過(guò)驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)積累豐富，底子厚；而黑龍江某職業(yè)學(xué)院未參加示范骨干建設(shè)計(jì)劃，起點(diǎn)低，基礎(chǔ)薄弱。

五、優(yōu)化高職院校診改工作的對(duì)策建議

（一）提煉校本特色核心理念，引領(lǐng)診改工作建設(shè)

本土化的校本核心理念是指引診改工作一步一步朝著學(xué)校的愿景前進(jìn)的重要理論依據(jù)，是調(diào)動(dòng)全校資源、號(hào)召全校師生的強(qiáng)大的隱形驅(qū)動(dòng)力。因此，各試點(diǎn)院校要高度重視提煉校本核心理念。各校撰寫(xiě)診改工作實(shí)施方案，首先，要全面梳理學(xué)校基礎(chǔ)，內(nèi)窺本校現(xiàn)有工作，厘清現(xiàn)有制度體系，清理現(xiàn)有資源儲(chǔ)備；其次，要參考借鑒典型案例，利用SWOT矩陣分析同質(zhì)院校競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，判斷區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；最后，要面向未來(lái)社會(huì)發(fā)展形態(tài)，強(qiáng)化使命與文化脈絡(luò)，提煉出本校的核心理念。

（二）建立“循數(shù)診改”機(jī)制，激發(fā)診改工作活力

高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)工作實(shí)施方案的核心是要實(shí)現(xiàn)自我調(diào)整、持續(xù)改進(jìn)、不斷提升，以完善保證體系。這就必然要求在診改工作實(shí)施方案中建立“循數(shù)診改”機(jī)制，通過(guò)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋的數(shù)據(jù)采集平臺(tái)，實(shí)時(shí)記錄教育教學(xué)中產(chǎn)生的碎片數(shù)據(jù)，匯聚為新型數(shù)據(jù)資源并以此為依據(jù)，利用大數(shù)據(jù)分析工具去診斷人才培養(yǎng)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，發(fā)出預(yù)警，提供改進(jìn)的方法和空間，保證更加科學(xué)有效地提升高職教育質(zhì)量[4]。

（三）著力質(zhì)量文化建設(shè)，提升診改工作創(chuàng)新性

本輪診改工作以建立高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系，并循環(huán)開(kāi)展自我診斷與改進(jìn)為主要內(nèi)容，發(fā)展與創(chuàng)新是內(nèi)在要求。各高職院校應(yīng)結(jié)合本區(qū)域人才需求現(xiàn)狀，本院校學(xué)科建設(shè)背景，在堅(jiān)持教育部文件基本標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行大膽的創(chuàng)新嘗試，建立特色鮮明的各院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系。診斷項(xiàng)目參考表中診斷要素中專(zhuān)門(mén)單列并解釋了對(duì)創(chuàng)新及特色的要求。但是從前文的數(shù)據(jù)分析來(lái)看，這一點(diǎn)是絕大多數(shù)院校的薄弱環(huán)節(jié)。如何規(guī)避？本文認(rèn)為應(yīng)以文化建設(shè)為著力點(diǎn)。首先，明確概念，結(jié)合院校自身背景界定本校的質(zhì)量文化內(nèi)涵。其次，抓好介質(zhì)，文化的落地生根需要恰當(dāng)?shù)拿浇槌休d，例如：領(lǐng)先專(zhuān)業(yè)建設(shè)，特色實(shí)訓(xùn)室打造，校園文化培育等。最后，恰當(dāng)測(cè)評(píng)，只要言之有據(jù)，達(dá)成了最初的自我設(shè)定，就是合格的評(píng)判。從質(zhì)量文化界定到質(zhì)量文化打造，再到質(zhì)量文化評(píng)價(jià)，各院校需要構(gòu)建一套邏輯完整的文化制度體系，抓住彰顯本校文化特色的文化載體和文化產(chǎn)品，深耕細(xì)作，長(zhǎng)期積累定能形成具有創(chuàng)新活力的文化制度體系。

（四）借鑒精細(xì)化管理理論，有效提高預(yù)期達(dá)成率

借鑒企業(yè)管理中的精細(xì)化管理理論，分解目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化實(shí)施路徑，讓院校的診改工作實(shí)施方案能有效貫徹到每個(gè)環(huán)節(jié)并發(fā)揮作用，有效提高院校的整體執(zhí)行力。從各院校提供的診改工作實(shí)施方案來(lái)看，無(wú)論方案文本還是診改項(xiàng)目參考表，都呈現(xiàn)出參差不齊的質(zhì)量狀態(tài)。有的院校任務(wù)分解詳細(xì)，責(zé)任落實(shí)到部門(mén)，并設(shè)定了計(jì)劃完成時(shí)間，這樣的診改工作實(shí)施方案從精細(xì)化管理理論來(lái)看預(yù)期達(dá)成率較高；而有的院校方案文本撰寫(xiě)簡(jiǎn)單，診斷項(xiàng)目參考表要么沒(méi)有，要么照搬教職成司函[2015]168號(hào)文件內(nèi)容，要么是不顧及邏輯層次的詞匯堆砌，這類(lèi)方案實(shí)施路徑不明確，操作性差，其預(yù)期達(dá)成率顯然較低。淄博職業(yè)學(xué)院診改工作實(shí)施方案是可以值得學(xué)習(xí)借鑒的樣版，它細(xì)化了影響因素參考提示，并逐一列出了128條本院的相關(guān)信息（數(shù)據(jù)）觀測(cè)點(diǎn)及責(zé)任部門(mén)。

（五）開(kāi)放包容、融合多元的評(píng)價(jià)與診斷方式

本輪診斷與改進(jìn)工作是一個(gè)循環(huán)往復(fù)的自我調(diào)整、不斷提升的過(guò)程，原來(lái)的政府外力作用明顯削弱，政策干預(yù)的減少為各種理論及實(shí)踐的發(fā)展提供了良好契機(jī)，各高職院校應(yīng)充分利用各種媒介資源進(jìn)行大膽的融合嘗試，例如引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合測(cè)評(píng)，使評(píng)價(jià)結(jié)果愈加客觀科學(xué)；運(yùn)用云端大數(shù)據(jù)等新型分析工具追蹤院校發(fā)展軌跡，使院校發(fā)展有史可鑒；利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及生物特征識(shí)別技術(shù)構(gòu)建智慧校園，使全校師生及資源的管理實(shí)現(xiàn)由經(jīng)驗(yàn)層到信息技術(shù)層的跨越提升；運(yùn)用質(zhì)性研究及扎根理論等新的研究方法進(jìn)行人文樣本分析，使研究結(jié)論更為人性且更加貼近現(xiàn)實(shí)等。只有開(kāi)放包容、不拘一格、融合多元的評(píng)價(jià)及診斷方式，才能實(shí)現(xiàn)自我診改的高效更迭，豐富并發(fā)展自我診改理論。

（六）優(yōu)化改進(jìn)，加強(qiáng)診改工作平臺(tái)建設(shè)

教育部診改工作平臺(tái)是開(kāi)展各省市、各高職院校診改工作的唯一官方信息化管理平臺(tái)，是各主體進(jìn)行交流溝通的重要學(xué)術(shù)平臺(tái)，是向社會(huì)各界呈現(xiàn)診改過(guò)程、診改成果的重要窗口，平臺(tái)建設(shè)及維護(hù)工作代表了國(guó)標(biāo)水準(zhǔn)。在實(shí)際使用過(guò)程中不斷優(yōu)化平臺(tái)功能，提升平臺(tái)用戶(hù)的交互體驗(yàn)感是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程。例如：針對(duì)各試點(diǎn)院校提交診改工作實(shí)施方案，可以分欄設(shè)置實(shí)施方案正文、相關(guān)附件提交按鈕，系統(tǒng)自動(dòng)檢測(cè)材料完備情況。同時(shí)，平臺(tái)已經(jīng)有的建設(shè)資源應(yīng)該加強(qiáng)維護(hù)，以一種開(kāi)放的姿態(tài)隨時(shí)提供給社會(huì)各界學(xué)習(xí)研究。其次，應(yīng)該加強(qiáng)平臺(tái)的數(shù)據(jù)聯(lián)通性和延續(xù)性建設(shè)。只有不斷優(yōu)化改進(jìn)診改工作平臺(tái)功能，維護(hù)保存好各類(lèi)院校建設(shè)資料，儲(chǔ)備積累好高等職業(yè)院校發(fā)展進(jìn)程中的歷史數(shù)據(jù)，才是符合大數(shù)據(jù)時(shí)代特征的信息化管理平臺(tái)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]濱州職業(yè)技術(shù)學(xué)院.濱州職業(yè)學(xué)院內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)工作實(shí)施方案[EB/OL].（2017-08-01）[2017-12-22].http：//www.zyjyzg.org/info_eWZzeQ%3D%3D.html.

[2]河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院.河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)與運(yùn)行方案[EB/OL].（2016-02-01）[2017-12-22].http：//www.zyjyzg.org/info_eWZzeQ%3D%3D.html.

[3]包頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院.包頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)與運(yùn)行實(shí)施方案[EB/OL].（2016-02-01）[2017-12-22].http：//www.zyjyzg.org/info_eWZzeQ%3D%3D.html.

[4]胡娜.高職院校質(zhì)量保證體系-問(wèn)題聚焦與對(duì)策分析[J].中國(guó)遠(yuǎn)程教育，2017（5）：57-62.