，

冷戰(zhàn)結束后，美國極力倡導建立全球化的世界新秩序，在其對外戰(zhàn)略中也以全球化作為立足點，而中國在20世紀90年代曾反對全球化并將其稱為“美國化”；然而，20多年后的今天，中美兩國在對待全球化的態(tài)度上發(fā)生了巨大的轉變，中國提倡推動全球化，而美國特朗普政府則采取了反對全球化的政策。*閻學通：《反建制主義與國際秩序》，《國際政治科學》2017年第2期，第0-Ⅵ頁。其實，從全球范圍內來看，作為全球化最早倡導者和推動者的西方發(fā)達國家近年來表現(xiàn)出了很強的“逆全球化”動向，而以中國為代表的新興市場國家則表達了堅定支持全球化的立場。所謂“逆全球化”與“新全球化”究竟有何表現(xiàn)？特別是如何認識和解釋所謂“逆全球化”思潮發(fā)生的原因？

一、“逆全球化”與“新全球化”現(xiàn)象及問題的提出

近年來，隨著國際體系中權力結構的變動和主要大國內政外交戰(zhàn)略的調整，世界政治正經(jīng)歷復雜而深刻的變化，國際形勢跌宕起伏、變化迅速，“黑天鵝現(xiàn)象”層出不窮，國際政治的現(xiàn)狀呈現(xiàn)出巨大的不確定性。這種不確定性的一個重要表現(xiàn)就是全球化進程有所退潮。作為全球化最早倡導者和推動者的西方發(fā)達國家、特別是美國表現(xiàn)出很強的“逆全球化”動向。全球化的發(fā)展前景面臨巨大的不確定性。

2016年以來，逆全球化日益成為一種運動式的浪潮，并且對西方國家維護自由秩序的主流政黨造成了巨大的沖擊，西方主要國家在其重要理念、戰(zhàn)略和政策層面均表現(xiàn)出了明顯的逆全球化動向,*相關論述可參見Peter Trubowitz, “Trump's Victory Will Fuel the Growing Backlash against Globalization in the West,” LSE US Centre, November 28, 2016, http:∥blogs.lse.ac.uk/usappblog/2016/11/28/trumps-victory-will-fuel-the-growing-backlash-against-globalization-in-the-west/; 秦亞青：《世界秩序芻議》，《世界經(jīng)濟與政治》2017年第6期，第8頁。主要表現(xiàn)為貿(mào)易保護主義和反對外來移民。以英國脫歐和特朗普當選為標志，逆全球化現(xiàn)象開始在西方國家集中顯現(xiàn)。在2017年法、德等歐洲大國的選舉中，右翼民粹主義政黨的崛起也體現(xiàn)出了逆全球化思潮的重要影響?？梢园l(fā)現(xiàn)，曾經(jīng)主導和引領全球化潮流的西方國家開始出現(xiàn)明顯的逆全球化思潮，而這些思潮和理念又促使西方國家的戰(zhàn)略和政策發(fā)生了很大改變。例如，特朗普上臺執(zhí)政不久就開始在國際貿(mào)易、移民等領域采取更強烈的保守主義政策。英國脫歐體現(xiàn)出的排外主義和國家主義，對歐盟其他國家的民眾和國內政治也產(chǎn)生了重要影響。在法國、德國等歐洲大國的國內選舉中，具有種族主義傾向、反移民、反一體化和反全球化的極右翼政黨乘勢崛起，勢必對這些國家在一體化、移民等領域的傳統(tǒng)政策帶來極大的沖擊。

與西方發(fā)達國家的逆全球化風潮形成鮮明對比的是以中國為代表的新興市場國家對全球化的堅定支持。2016年的一些調查報告顯示，在美英法等西方國家，只有不到一半的民眾認為全球化是“有益的”[注]Fred Hu and Michael Spence, “Why Globalization Stalled: And How to Restart It,” Foreign Affairs, No.4, July/August 2017, p.2.，而中國、印度兩國民眾對此表示認同的分別為60%和52%。[注]Richard Wike and Bruce Stokes, “Chinese Public Sees More Powerful Role in World, Names U.S. as Top Threat,” Pew Research Center, October 5, 2016,http:∥www.pewglobal.org/2016/10/05/chinese-public-sees-more-powerful-role-in-world-names-u-s-as-top-threat/.在國家政策層面，2017年1月中旬,中國國家主席習近平在達沃斯世界經(jīng)濟論壇上鄭重向國際社會表明中國堅定支持經(jīng)濟全球化,強調“要堅定不移發(fā)展開放型世界經(jīng)濟”，“旗幟鮮明反對保護主義”，認為當前 “最迫切的任務是引領世界經(jīng)濟走出困境”,并且希望2013年提出的“一帶一路”倡議可以起到引領作用,“為解決當前世界和區(qū)域經(jīng)濟面臨的問題尋找方案”。[注]《習近平主席在世界經(jīng)濟論壇2017年年會開幕式上的主旨演講(全文)》，2017年1月18日，http:∥news.xinhuanet.com/2017-01/18/c_1120331545.htm。

隨著以中國為代表的新興市場國家的崛起，特別是中國“一帶一路”倡議的啟動和實施，以中國為代表的非西方新興市場國家在全球化和全球治理中扮演著越來越重要的角色。有論者據(jù)此認為，世界正在處于一種“新型全球化”乃至“中國式全球化”的新進程中，并對“新全球化”的涵義、原則、目標等要素進行了探討。[注]相關論述可參見鐘飛騰：《“一帶一路”、新型全球化與大國關系》，《外交評論》2017年第3期，第1-26頁；胡鞍鋼、王蔚：《從“逆全球化”到“新全球化”：中國角色與世界作用》，《學術界》2017年第3期，第5-17頁；Hu and Spence, “Why Globalization Stalled: And How to Restart It,” p.4.

關于全球化究竟源于何時，學術界有著不盡相同的說法，而且不同觀點所界定的時間相差甚遠。有人認為全球化源于1492年之后的地理大發(fā)現(xiàn)時代，有人則認為全球化始于20世紀60年代晚期，還有人認為直至2000年，全球化才真正開始。[注]Alex MacGillivray, A Brief History of Globalization： The Untold Story of Our Incredible Shrinking Planet, London: Robinson, 2006, pp.16-17.轉引自蔡昉：《全球化的政治經(jīng)濟學及中國策略》，《世界經(jīng)濟與政治》2016年第11期，第7頁。但是，即便是按照最晚近的說法，全球化所描述的仍是較長一段時期以來人類社會發(fā)展的一種現(xiàn)象。因此，僅就近年來世界政治經(jīng)濟中的一些現(xiàn)象來界定何者為“新”全球化，恐怕為時尚早。不過，在前文的論述中，可以清晰地觀察到這樣一種反差：曾經(jīng)作為全球化倡導者和推動者的西方發(fā)達國家近來表現(xiàn)出很強的“逆全球化”動向，而以中國為代表的新興市場國家則成為了堅定支持全球化的重要力量。如何解釋這種反差就成為了一個值得深入思考和研究的問題。本文將重點探討為什么西方國家近些年來在政治上出現(xiàn)了“逆全球化”現(xiàn)象。

二、“逆全球化”原因探析：一種解釋框架

要準確理解前文提出的“逆全球化”與支持全球化所形成的反差，必須對全球化對各國的影響有更深入的了解。需要指出的是，全球化進程不會給各國帶來同樣的利弊得失。冷戰(zhàn)后加速發(fā)展的本輪全球化進程，是由發(fā)達國家極力倡導的，而這一進程也長期按照有利于發(fā)達國家、特別是有利于美國的方向演進?？梢哉f，自20世紀90年代直至21世紀初，美國既是全球化的主導者也是最大受益者，在很多發(fā)展中國家看來，全球化就是“美國化”。[注]邵育群：《美國與全球化關系的再定義——高度不確定的未來》，《國際展望》2017年第1期，第19頁。因此，時任美國總統(tǒng)克林頓在20世紀90年代末制定其新世紀的對外戰(zhàn)略時，著重指出要以全球化作為美國對外戰(zhàn)略的立足點。[注]劉建飛：《全球化與美國21世紀外交戰(zhàn)略》，《國際論壇》2000年第2期，第6頁。然而，21世紀僅僅過去還不到20年時間，美國等發(fā)達國家對全球化的態(tài)度就已經(jīng)發(fā)生了極大的轉變。[注]韓召穎、姜潭：《全球化背景下美國對外戰(zhàn)略的轉向》，《現(xiàn)代國際關系》2017年第4期，第22頁。當前，特朗普所代表的美國國內政治勢力認為，過去由美國大力提倡的全球化，已經(jīng)使美國本身成為了利益不公平的受害者。[注]朱鋒：《面對特朗普，是朝貢還是捍衛(wèi)全球化？》，中國與全球化智庫，2017年2月20日，http:∥www.ccg.org.cn/Expert/View.aspx?Id=5927。那么，21世紀以來的近20年間，全球化發(fā)生了對美國等西方國家不利的演變嗎？

要回答這一問題，必須弄清楚如何衡量全球化給各國帶來的利弊,這就需要對全球化的含義及其影響有一個較為準確的把握。簡單地說，全球化是指世界范圍內相互聯(lián)系不斷拓展、加速和深化的現(xiàn)象和過程。[注]Anthony McGrew, “Globalization and Global Politics,” in John Baylis et al., The Globalization of World Politics： An Introduction to International Relations, Oxford: Oxford University Press, 2014, p.16.但關于全球化的定義，學術界一直有著以下幾種不同的看法：全球化是世界范圍內社會關系不斷強化的一種現(xiàn)象，即便是相距遙遠的地方之間也有著密切的關聯(lián)，某地發(fā)生的事情會受到千里之外發(fā)生的事件的影響；[注]Anthony Giddens, The Consequences of Modernity, Stanford: Stanford University Press, 1990, p.21.全球化即世界經(jīng)濟的一體化；[注]Robert Gilpin, Global Political Economy, Princeton, N.J.: Princeton University Press, 2001, p.364.全球化意味著去領土化或人們之間跨越國界關系的不斷發(fā)展；[注]Jan Aart Scholte, Globalization： A Critical Introduction, London:Macmillan, 2000, p.46.全球化是一種“時空壓縮”現(xiàn)象。[注]David Harvey, The Condition of Postmodernity, Oxford: Oxford University Press, 1989.安東尼·麥克格魯(Anthony McGrew)在總結上述觀點的基礎上，給出了一個全球化的定義：全球化是一種歷史進程，涉及在人類社會組織的空間范圍內根本性的變化或轉變，它將相距遙遠的群體連接起來，并拓展了權力關系的影響范圍，使其跨越了各個地區(qū)和大陸。[注]McGrew, “Globalization and Global Politics,” p.20.總之，全球化最顯著的表現(xiàn)形式就是打破各民族、各國家和各地區(qū)之間的相互隔絕狀態(tài)，使世界范圍內的交往成為可能，而隨著這一進程的深入發(fā)展，全球化展現(xiàn)出了涉及到經(jīng)濟、政治、文化、社會等眾多領域的日益豐富的內容。[注]蔡拓：《全球化與政治的轉型》，北京：北京大學出版社，2007年，第63頁。

上述關于全球化的定義比較普遍、寬泛，需要注意的是，不管從理論還是現(xiàn)實層面談論全球化，經(jīng)濟全球化都是其中最為基礎和重要的內容。雖然學者們也強調政治與文化等領域的全球化，但其分析的基礎仍是經(jīng)濟全球化造成的廣泛而深刻的政治、文化影響。[注]蔡拓：《全球化與政治的轉型》，第20頁。因此，集中分析經(jīng)濟全球化的影響就可以較好地把握全球化所產(chǎn)生的影響。從經(jīng)濟意義上說，全球化是指在現(xiàn)代化大生產(chǎn)的推動下，全球范圍內形成的分工、交換(即貿(mào)易)、流動(包括資本和人員)的“時空壓縮”現(xiàn)象。[注]胡鞍鋼、王蔚：《從“逆全球化”到“新全球化”：中國角色與世界作用》，《學術界》2017年第3期，第6頁。經(jīng)濟全球化的核心理念是主張商品貿(mào)易自由化、國際投資自由化以及人員國際流動的自由化(即移民自由)。[注]金碚：《論經(jīng)濟全球化3.0時代——兼論“一帶一路”的互通觀念》，《中國工業(yè)經(jīng)濟》2016年第1期，第6頁。也就是說，經(jīng)濟全球化意味著商品、資本和人員(勞動力)等生產(chǎn)要素在全球的自由流動。因此，如果說全球化是一把“雙刃劍”，它既能給參與其中的各國帶來收益，又會使各國為此付出成本，那么這種收益或成本就可以通過商品、資本、人員(勞動力)等生產(chǎn)要素的流動給各國帶來的不同影響來展現(xiàn)。

就21世紀以來全球化對西方發(fā)達國家?guī)淼挠绊憗碚f，可以嘗試對商品、資本、人員(勞動力)等要素進行分析以解釋目前逆全球化風潮(見圖1)。

圖1 “逆全球化”原因探析：一種分析框架

如圖1所示，本文對全球化的分析以經(jīng)濟全球化為軸心和基礎，而經(jīng)濟全球化最核心的要素是商品、資本和人員的自由流動，它們的流動所帶來的結果對參與全球化進程的國家產(chǎn)生了不同的深刻影響，各國因此做出支持全球化或逆全球化的不同政策選擇。

三、全球化給西方國家?guī)淼挠绊懀夯谌N要素的分析

探究逆全球化現(xiàn)象的動力機制，需要從商品、資本、人員等三種要素的全球流動給西方國家?guī)淼挠绊戇M行分析。由于逆全球化主要表現(xiàn)為貿(mào)易保護主義和對外來移民的限制，因此以下將以對商品和人員兩種要素的分析為主，輔之以對資本要素流動的考察。

(一)商品的自由流動給西方發(fā)達國家?guī)淼挠绊?。商品全球流動對一國所帶來影響最直接的體現(xiàn)就是貨物貿(mào)易進出口狀況。為從整體上衡量西方發(fā)達國家的國際貨物貿(mào)易水平，這里以七國集團(G7)整體的數(shù)據(jù)作為依據(jù)，因為七國集團囊括了美、英、德、法、日、意、加等主要西方國家。如表1所示，21世紀伊始，西方主要國家在國際貿(mào)易格局中占據(jù)了明顯的優(yōu)勢地位，2000年七國集團貿(mào)易總額占全球貿(mào)易總額的47.64%，其中出口占全球總出口的45.57%。2000年以來，七國集團貨物貿(mào)易總額在持續(xù)增長(2015年比世紀初增加了5.105萬億美元)，但其在全球貨物貿(mào)易所占的比重在不斷下降。此外，七國集團的出口總額在世界貨物貿(mào)易出口總額中所占的比例也在不斷下降。

表1 七國集團(G7)貨物貿(mào)易總額及其占全球比重(單位：萬億美元)

資料來源：聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議數(shù)據(jù)庫，http:∥unctadstat.unctad.org/wds/TableViewer/tableView.aspx?ReportId=101，2018年9月7日。

與此形成鮮明對比的是，新興市場國家的進出口貿(mào)易在同時期實現(xiàn)了迅速擴張。從表2可以看出，至2015年，新興市場國家貨物貿(mào)易總額比世紀初增加了10.446萬億美元，是這一時期西方發(fā)達國家增加額的兩倍還多。新興市場國家在貨物貿(mào)易總額和出口額上都已經(jīng)領先于西方發(fā)達國家。

表2 新興市場國家貨物貿(mào)易總額及其占全球比重(單位：萬億美元)

資料來源：聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議數(shù)據(jù)庫，http:∥unctadstat.unctad.org/wds/TableViewer/tableView.aspx?ReportId=101，2018年9月7日。

從以上比較分析可以發(fā)現(xiàn)，進入21世紀以來的近20年里，商品的全球流動即商品的全球化中，西方發(fā)達國家在全球貿(mào)易中獲得的絕對收益雖然也在增加，但與新興市場國家相比，美歐等發(fā)達國家的相對收益下降了。也就是說，在全球化進程中，西方發(fā)達國家的貨物貿(mào)易國際競爭力在下降，其在國際貿(mào)易格局中的地位也在下降。因此，從這個方面來說，全球化產(chǎn)生了對美國等一些西方國家不利的影響。而美歐等發(fā)達國家出于其國際戰(zhàn)略或國內政治考慮，便提出了反國際貿(mào)易、貿(mào)易保護主義等逆全球化主張。

首先，從國際戰(zhàn)略層面來說，21世紀以來，國際格局中出現(xiàn)了中國等新興國家崛起、美歐等發(fā)達國家國際地位相對下降的“西降東升”的大趨勢。而引起國際經(jīng)濟政治力量對比呈現(xiàn)出“西降東升”態(tài)勢的前提條件便是新興國家經(jīng)濟、貿(mào)易增速普遍高于西方國家。[注]林利民：《“第三次工業(yè)革命浪潮”及其國際政治影響》，《現(xiàn)代國際關系》2013年第5期，第13-14頁。因此，如果美歐等西方國家在商品的全球流動中無法獲得更多的相對收益，而中國等新興市場國家繼續(xù)從國際貿(mào)易中獲得更多的相對收益，那么勢必引起當前中美之間經(jīng)濟政治力量對比有利于中國的前提條件將持續(xù)存在，美國因而會對其全球主導地位感到擔憂。因為中國國際貿(mào)易實力的不斷增長會直接增進其經(jīng)濟實力，而經(jīng)濟實力的迅速增長會逐漸轉化為其在亞太地區(qū)的軍事和政治影響力。例如在中國國內生產(chǎn)總值(GDP)超過日本、位居世界第二之后，從2012年中共十八大以后直至2014年秋季，中國就主要使用“戰(zhàn)略軍事”的手段來增進其在亞洲和西太平洋的權勢影響甚或主導作用。[注]時殷弘：《“一帶一路”：祈愿審慎》，《世界經(jīng)濟與政治》2015年第7期，第151頁。此外，隨著中國經(jīng)濟實力的迅速增長，中國越來越多地在世界舞臺上發(fā)聲，并提出一系列中國方案，其中最重要的便是“一帶一路”倡議?！耙粠б宦贰斌w現(xiàn)了中國作為新興市場國家的代表在全球治理中將起到越來越重要的作用。在美國看來，“一帶一路”是中國的地緣戰(zhàn)略,成為中國謀求歐亞霸權的重要舉措。[注]鐘飛騰：《“一帶一路”、新型全球化與大國關系》，《外交評論》2017年第3期，第3頁。因此，為扭轉中美之間經(jīng)濟政治力量對比的變動態(tài)勢，從而長久維持其在全球的主導地位，美國不會無視中國等新興國家國際貿(mào)易實力不斷上升的狀況，在本國國際貿(mào)易地位相對有所下降的情況下，美國便出現(xiàn)了貿(mào)易保護主義傾向、修改乃至退出對其“不公”的多邊貿(mào)易規(guī)則等逆全球化言行。

其次，美國等西方國家的政黨和政治家把商品自由流動帶來的貿(mào)易逆差當做其內部社會問題的“替罪羊”，將問題歸咎于自由貿(mào)易和中國等新興經(jīng)濟體的發(fā)展，從而鼓動了民眾的逆全球化訴求。以美國為例，21世紀以來的近20年間，美國制造業(yè)就業(yè)崗位減少，白人藍領收入停滯，中產(chǎn)階級和低收入者成為“輸家”，日益強烈地表達他們的不滿。對此，美國經(jīng)濟政策研究所的研究報告稱，自2001年至2015年，與中國的貿(mào)易逆差使美國損失了340萬個工作崗位，其中近3/4(74.3%)來自于制造業(yè)。[注]Robert E. Scott, “Growth in U.S.-China Trade Deficit between 2001 and 2015 Cost 3.4 million Jobs,” Economic Policy Institute, January 31, 2017,http:∥www.epi.org/publication/growth-in-u-s-china-trade-deficit-between-2001-and-2015-cost-3-4-million-jobs-heres-how-to-rebalance-trade-and-rebuild-american-manufacturing/.這一結論在美國廣為流傳，政治家把它拿來當作理由，提出蠱惑性的承諾，以贏得民眾的支持。例如，特朗普就曾以經(jīng)濟政策研究所的報告作為其政策主張的依據(jù)宣稱，自北美自由貿(mào)易協(xié)定簽訂以來，美國損失了近1/3的制造業(yè)工作崗位，而自2001年中國加入WTO以來，美國損失了5萬家工廠，[注]周琪、付隨鑫：《美國的反全球化及其對國際秩序的影響》，《太平洋學報》2017年第4期，第6頁。進而宣揚其反國際貿(mào)易、反全球化的政策主張。早就有學者指出經(jīng)濟政策研究所的分析報告與實際情況不符，因為其分析方法存在著重大的缺陷,[注]中國國際經(jīng)濟交流中心:《人民幣匯率升值解決不了美國貿(mào)易逆差和失業(yè)問題》，《國際經(jīng)濟分析與展望(2011—2012)》，北京：社會科學文獻出版社，2012年，第143-152頁。更重要的是，中美之間的貿(mào)易逆差并非近年來美國制造業(yè)失業(yè)率上升的主要原因,造成美國等西方發(fā)達國家制造業(yè)失業(yè)率上升的一個主要原因在于近年來自動化等技術進步使得西方國家生產(chǎn)率得到了快速提高。[注]相關論述參見李未無：《美國對華貿(mào)易逆差對美國制造業(yè)失業(yè)率影響的實證分析》，《財貿(mào)經(jīng)濟》2004年第3期，第41-46頁；Hu and Spence, “Why Globalization Stalled: And How to Restart It,” pp.3-5.但是，技術進步畢竟是人類社會進步發(fā)展的一種客觀趨勢，西方國家的中產(chǎn)階級和低收入者處境艱難、日益不滿的根本原因在于其國內社會經(jīng)濟政策的滯后，這需要從制度上對國內利益格局進行較大幅度的調整。[注]蔡昉：《全球化的政治經(jīng)濟學及中國策略》，第4頁。然而，制度變革需要付出長期的努力，也面臨較高的政治風險，在西方現(xiàn)有的政治體制內，各政黨及其領袖都只是追求以較低的政治成本換取相對有限任期內的政治權力。因此，迎合甚至鼓動民粹主義、將內部問題歸咎于自由貿(mào)易和中國等新興國家，更為容易，也是最符合西方國家政黨和政治家利益的理性選擇。[注]Alvaro Cuervo-Cazurrra, Ram Mudambi, and Torben Pedersen, “Globalization: Rising Skepticism,” Global Strategy Journal, Vol.7, No.2, 2017, pp.155-158; 蔡昉：《全球化的政治經(jīng)濟學及中國策略》，第6頁。

(二)國際資本的全球流動。對于存在貿(mào)易赤字的西方發(fā)達國家來說，資本自由流動所帶來的外商直接投資(Foreign Direct Investment)顯得尤其重要，因為它是這些國家抵消貿(mào)易赤字、維持國際收支平衡的重要手段。

表3 G7與新興市場國家外商直接投資流入量及其占全球比重(單位：億美元)

資料來源：聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議數(shù)據(jù)庫，http:∥unctadstat.unctad.org/wds/TableViewer/tableView.aspx?ReportId=96740，2018年9月7日。

但是，如表3所示，進入21世紀以來，西方發(fā)達國家外商直接投資流入量呈下降趨勢，雖然2015年這一數(shù)據(jù)有所回升，但與世紀之初相比，外商直接投資流入量及其占全球的比重出現(xiàn)了明顯下降。與之形成鮮明對比的是，新興市場國家在此期間無論是在全球所占比重還是外商直接投資流入量上都比世紀初有了顯著增長，2015年，新興市場FDI流入量是世紀初的近3倍，增加額達到4481億美元。

由于西方國家在商品的全球流動即國際貨物貿(mào)易中的相對收益在減少，而國際資本流動呈現(xiàn)的狀況無法很好地彌補其貿(mào)易赤字，因此，全球化在這兩個方面的發(fā)展對美歐等發(fā)達國家來說是不利的。也就是說，資本的全球流動沒能有效改善商品全球流動對西方帶來的不利影響，因此，如前文所述，美歐等國出于其國際戰(zhàn)略與國內政治考慮，出現(xiàn)了貿(mào)易保護主義等逆全球化的言行。

(三)人員的全球流動。在全球化進程中，人員的流動會產(chǎn)生商品、資本等要素所不能帶來的更為深刻的政治、文化和社會影響。歷史上，大規(guī)模移民曾經(jīng)使美歐等發(fā)達國家受益匪淺。一方面，移民為老齡化問題較為嚴重的西方國家?guī)砹舜罅縿趧恿Γ龠M了其經(jīng)濟增長。另一方面，移民的到來為西方國家節(jié)省了巨大的教育和培訓成本。更為重要的是，大量高學歷移民進入西方國家，成為推動其科技進步的重要力量。例如，據(jù)2013年的一份報告，美國29%的科學家和50%以上的科學和工程博士來自于移民。[注]Gene Sperling, “The Economic Case for Commonsense Immigration Reform,” The White House, March 13, 2013, https:∥obamawhitehouse.archives.gov/blog/2013/03/13/economic-case-commonsense-immigration-reform.然而，21世紀以來，全球化進程中人員的流動給西方帶來的更多的是負面的影響，主要表現(xiàn)為恐怖主義肆虐、歐洲難民危機以及美國的身份認同危機。

20世紀90年代以來，隨著冷戰(zhàn)的結束和東西方陣營對抗的終結，全球化得到了迅速發(fā)展。進入21世紀，隨著科技的進步，特別是2001年中國加入WTO之后，全球化發(fā)展進程進一步加速。然而，大致與此同時，國際恐怖主義活動也日益進入了高發(fā)期。雖然不能說是全球化導致了新時期恐怖主義的肆虐，但是，全球化特別是人員的自由流動及其帶來的便利被恐怖組織利用，使得恐怖主義的跨國聯(lián)系及其行動能力得到加強。甚至有學者認為，全球化的深入發(fā)展既為國際恐怖主義的產(chǎn)生與蔓延提供了結構性條件，又為其提供了各種資源：一方面，全球化深入發(fā)展所帶來的社會劇變使許多民眾產(chǎn)生了本土不安全感，而權力流散使得主權國家的權威不足，從而導致各國治理恐怖主義的能力有限；另一方面，全球化倡導的價值觀念成為恐怖主義攻擊的對象，而全球化帶來的便于人們通訊的各種工具則為恐怖組織跨越國界招募其追隨者和策劃恐怖襲擊提供了便利。[注]曾向紅：《全球化、逆全球化與恐怖主義新浪潮》，《外交評論》2017年第3期，第156頁。人員的自由流動使得恐怖組織不僅能夠跨越國界開展活動，而且能在全球范圍內招募人員。其結果就是，全球化進程所提供的各種便利被恐怖分子和恐怖組織利用，他們借此建立起相互之間的跨國聯(lián)系，并在國際上不斷擴大其影響，從而推動了暴力的全球化。[注]Andreas Behnke, “Terrorising the Political: 9/11 within the Context of the Globalization of Violence,” Millennium Journal of International Studies, Vol.33, No.2, 2004, pp.279-312.美國等西方國家則成為跨國恐怖主義打擊的最主要對象，遭受了極大的損失。

2001年發(fā)生的“9·11”恐怖襲擊事件使美國遭受了巨大的人員和財產(chǎn)損失，近3000人在這場襲擊中遇難，美國遭受的直接經(jīng)濟損近1000億美元。這是發(fā)生在美國本土的最為嚴重的恐怖襲擊行為，大大削弱了美國民眾在經(jīng)濟和政治上的安全感。[注]金燦榮、董春嶺：《“9·11”十年反思及對中國的影響》，《現(xiàn)代國際關系》2011年第9期，第16頁。而近年來英法德等歐洲大國也深陷恐怖襲擊的困擾。自2017年3月以來，英國遭受了議會大廈襲擊、曼徹斯特球場襲擊、倫敦橋襲擊等接二連三的恐襲，2017年成為英國近20年來遭受恐怖襲擊次數(shù)最多的一年。[注]《盤點英國近20年遭遇的恐襲：2017年“最受傷”》，2017年6月21日，http:∥www.chinanews.com/gj/2017/06-21/8256593.shtml。而法國則成為了近年來歐洲大國中恐怖主義襲擊的頭號目標，自2014年11月以來法國已經(jīng)遭受了超過20起襲擊，其中2015年11月在巴黎發(fā)生的嚴重恐怖襲擊事件，造成了130多人死亡、近400人受傷，是近年來恐怖襲擊死傷人數(shù)之最。[注]《法國巴黎發(fā)生嚴重恐怖襲擊事件》，http:∥www.xinhuanet.com/world/blbz/index.htm。與此同時，針對德國的恐怖襲擊數(shù)量也出現(xiàn)了大幅增長。[注]楊解樸：《恐怖襲擊的“新災區(qū)”：德國反恐形勢分析》，2016年9月9日，http:∥world.people.com.cn/n1/2016/0909/c1002-28705280.html。面對日益嚴峻的反恐形勢，為更好地保障自身安全，西方國家加強了對人員、資本等要素自由流動的監(jiān)管和限制，這種做法無疑會遲滯全球化的發(fā)展進程?？梢哉f，英國脫歐、特朗普對移民的限制、法德等歐洲大國出現(xiàn)的右翼民粹主義等逆全球化現(xiàn)象，都與恐怖主義的肆虐有著一定的關聯(lián)。[注]曾向紅：《全球化、逆全球化與恐怖主義新浪潮》，《外交評論》2017年第3期，第155頁。

“9·11”事件之后，以美國為首的西方發(fā)動了“反恐戰(zhàn)爭”，并加緊了對中東地區(qū)的干預。然而西方的戰(zhàn)爭和一系列行動，換來的卻是“越反越恐”的結果。隨后西方對中東地區(qū)特別是敘利亞問題的干預，不僅沒有給當?shù)貛砻裰骱头睒s，反而造成了中東的亂局，致使眾多國家的人民流離失所，淪為難民。2015年以來，從西亞和非洲部分國家涌入歐洲的難民數(shù)量激增，形成嚴重的難民危機，給歐洲國家?guī)砹藰O大的沖擊。

其實，21世紀以來，隨著進入歐洲的外國移民數(shù)量的劇增，移民問題早已成為許多歐洲國家一個重要的社會和政治問題。在歐洲國家的選舉中，各政治勢力和黨派關于移民問題的政治主張，是選民極為關注的重要議題。對外國移民持不同態(tài)度的選民甚至因此形成兩大對立陣營。[注]宋全成：《歐洲難民危機政治影響的雙重分析》，《歐洲研究》2016年第1期，第129頁。在此次歐洲難民危機中，外國移民的大量涌入給歐洲各國帶來了極大的沖擊。一是難民的大量涌入可能會激發(fā)本國民眾的本土主義和種族歧視。大量難民涌入歐洲勢必對歐洲國家的福利制度造成沖擊，與此同時，難民可能會沖擊國內勞動力市場，導致失業(yè)。在這種情況下，本國民眾難免會產(chǎn)生不滿和排斥情緒。二是外來移民特別是難民帶來的犯罪活動和可能的安全威脅挑戰(zhàn)了歐洲國家的社會秩序和社會穩(wěn)定。例如，2016年新年前夜發(fā)生在德國科隆的性侵案中，由于案件嫌疑人有難民背景，科隆當?shù)匕l(fā)生了極右翼勢力抵制難民的游行示威活動；[注]《科隆性侵案背后，是撕裂的德國和歐洲》，2016年1月11日，http:∥news.xinhuanet.com/world/2016-01/11/c_128614328.htm。而在2015年11月巴黎發(fā)生的嚴重恐怖襲擊中，調查結論也顯示襲擊者利用了難民身份抵達歐洲并實施了恐怖襲擊。[注]《巴黎恐怖襲擊槍手疑以難民身份入歐》，2015年11月16日，http:∥news.xinhuanet.com/mrdx/2015-11/16/c_134820055.htm。這都給歐洲國家的社會秩序和社會穩(wěn)定帶來了極大挑戰(zhàn)。

隨著難民危機帶來的越來越大的沖擊，歐洲各國民眾對外國移民持反對態(tài)度的人數(shù)也在急劇上升。以對難民最為歡迎的德國為例，科隆事件發(fā)生后一份最新民調顯示，66%的德國人認為已經(jīng)沒有能力接待更多的難民，而在2015年年底前的同樣民調中，僅有46%的德國人這樣認為。[注]《德國多地對難民態(tài)度“急速冷卻”》，2016年1月18日，http:∥news.xinhuanet.com/world/2016-01/18/c_128639994.htm。難民危機帶來的沖擊以及民眾態(tài)度的變化促使具有種族主義傾向、反移民、反一體化和反全球化的極右翼政黨在歐洲主要國家大選中乘勢崛起，法國、德國等歐洲大國的國內政治格局甚至因此發(fā)生了改變。在2017年的法國大選中，雖然“前進”運動候選人埃馬紐埃爾·馬克龍最終當選，但在競選中，以“反歐盟、反全球化、反移民”和“法國優(yōu)先”為口號的極右翼政黨國民陣線也贏得了相當多法國民眾的支持，[注]《法國大選勒龐風頭盛 歐盟命運引人擔憂》，2017年2月8日，http:∥www.chinanews.com/gj/2017/02-08/8143641.shtml。得到了很大的發(fā)展。在2017年9月25日的德國聯(lián)邦議院選舉中，德國總理默克爾領導的聯(lián)盟黨獲得了最多的選票，從而繼續(xù)保持聯(lián)邦議院第一大黨的地位，為默克爾第四次出任德國總理奠定了基礎。然而，在此次選舉中，右翼的德國選擇黨獲得了12.6%的選票，從而躍升為第三大黨，成為德國自第二次世界大戰(zhàn)以后首個躋身聯(lián)邦議院的右翼民粹主義政黨。聯(lián)盟黨雖然贏得了選舉，但其得票率卻大幅下降，德國的政治光譜發(fā)生了明顯的右轉。德國選擇黨成立于2013年初，該黨在此次選舉中的主要政策立場包括：德國應退出歐元區(qū)；對歐盟進行徹底的改革，各國應將合作重點放在保護歐洲外部邊界上；應立即停止無序的大規(guī)模移民，主張德國關閉邊界、修改相關法律防止避難權被濫用、嚴格遣返不合格的避難申請者等。[注]《德國大選“穩(wěn)中有變” 新政府未來面臨更多挑戰(zhàn)》，2017年9月26日，http:∥world.people.com.cn/n1/2017/0926/c1002-29559297.html。德國選擇黨的崛起固然有著多方面的原因，但是近年來難民危機給德國帶來的沖擊以及德國民眾態(tài)度的變化無疑是最為直接的原因之一。

歐洲難民危機及其帶來的一系列困擾與美國主導的對中東地區(qū)的干預是分不開的，可以說難民危機在一定程度上是歐洲國家追隨美國外交的苦果。美國自身盡管沒有遭遇大量難民涌入的困擾，但是全球化進程中人員的流動也給美國帶來了很大的沖擊，其中最大的影響就是外來移民所導致的社會過度多元化使得美國面臨嚴重的身份認同危機。

全球化進程中人員的流動，特別是外來移民的大量進入極大改變了美國的人口結構。據(jù)美國2010年全國人口普查結果顯示，2010年美國拉美裔人口為5050萬人，占總人口的比例為16%，與2000年相比增長了43%；與此同時，白人人口為1.968億，雖然白人人口的絕對數(shù)量和在總人口中所占比例依然是最高的，但其人口增長率僅為1%，在美國人口總數(shù)中所占的比例也由2000年的69%下降至64%。因此，如果照此趨勢，到2042年，白人將成為美國的“少數(shù)民族”。[注]溫憲、張旸：《美國或正走向“均為少數(shù)民族”未來》，《人民日報》2011年4月7日，第22版。而到了2050年，拉美裔人口將占美國總人口的30%，非洲裔將占15%，亞裔也將達到9.2%，其他少數(shù)族裔也將有不同程度的增長，[注]潘榮海：《人口結構變化沖擊美國現(xiàn)存秩序——“弗格森事件”的深度思考》，《光明日報》2014年12月18日，第8版。美國人口結構將會呈現(xiàn)出十分多元化的特征。因此，在可見的未來，如果外國移民更多地涌入美國，對美國社會產(chǎn)生越來越大的影響，那么，作為美國國家特性的盎格魯-新教文化以及“美國信念”必將會受到更大的沖擊，[注]相關論述參見亨廷頓：《我們是誰：美國國家特性面臨的挑戰(zhàn)》，程克雄譯，北京：新華出版社，2005年，“前言”，第2頁。美國人的身份認同會發(fā)生極大危機。因此，不愿看到這種情況的美國白人，就會對特朗普所宣揚的“邊境俢墻、控制移民”等主張表示認同，美國社會中的反移民情緒因而高漲。

從以上論述可以發(fā)現(xiàn)，21世紀以來，商品和資本的全球流動給西方國家?guī)砹艘恍┎焕绊?，出于其國際戰(zhàn)略與國內政治考慮，美歐等發(fā)達國家便提出了反國際貿(mào)易、貿(mào)易保護主義等主張；人員的全球流動及其產(chǎn)生的政治、文化后果則直接造成了西方國家反對外來移民的風潮。這便是所謂“逆全球化”現(xiàn)象發(fā)生的因果機制。

四、余 論

全球化確實是一把“雙刃劍”，它在給各國帶來繁榮的同時也會衍生出一些問題。當前，西方主要國家在理念、戰(zhàn)略和政策層面的逆全球化動向，有些是因為全球化進程所帶來的問題使其感到代價太大而對全球化產(chǎn)生了不滿和抵制，有些則是其不愿或不能很好地解決其國內問題而“嫁禍”于全球化。總之，近幾年出現(xiàn)的逆全球化風潮是西方國家對其在全球治理和國家治理過程中產(chǎn)生的一系列問題所做出的回應。但是，逆全球化的政策絕對不能很好地解決這些問題。

美國等西方國家存在的商品貿(mào)易逆差問題，表面上是自由貿(mào)易的結果，其實更重要的是受西方國家與廣大發(fā)展中國家國內需求和經(jīng)濟結構的影響；[注]中國國際經(jīng)濟交流中心:《人民幣匯率升值解決不了美國貿(mào)易逆差和失業(yè)問題》，第145頁。另外，將本國社會問題歸咎于國際貿(mào)易和全球化則根本是緣木求魚。國際資本的流入無法彌補貿(mào)易逆差，在很大程度上，是因為美國等西方國家對中國等新興市場國家的外商直接投資施以很大的限制，這非但不是資本流動造成的，反而是因為投資受限造成的?？植乐髁x在一定程度上借助全球化人員流動的便利，對各國造成了傷害，外國移民(難民)借助人員流動便利進入歐美等國并帶來了一系列難題，但是，恐怖主義和難民從根本上講是全球治理失靈所產(chǎn)生的問題，移民帶來的難題則反映了一國的國內問題，這些都暴露出西方原有的全球治理和國家治理機制存在很多弊端，不是限制外來移民、走向孤立所能夠解決的。因此，改革國家治理機制，與新興國家展開合作，共同完善全球治理體系，才是西方國家解決問題的可取方式。