劉敏 張自然

在法國，家長被視作“教育共同體”的一部分。家長擁有參與孩子教育的各項權(quán)利，而且法國的《教育法典》和其他教育政令都在保障家長享有參與學(xué)校生活的權(quán)利。

家長權(quán)利有法律保障

首先，家長有教育的知情權(quán)。法國政令規(guī)定了家長參與學(xué)校事務(wù)的具體時間、咨詢和獲取信息的途徑等，例如每學(xué)期開學(xué)學(xué)校要召開新生家長會；家長與教師每年至少會面兩次，特別是中學(xué)階段學(xué)校要利用會面機會通報有關(guān)學(xué)業(yè)定向指導(dǎo)的信息；學(xué)校有義務(wù)定期向家長通報學(xué)生的學(xué)習(xí)成績和表現(xiàn)；學(xué)校必須回應(yīng)家長的咨詢及面談要求；確保家校對話途徑的暢通，特別是在中小學(xué)校務(wù)委員會舉行會議的時候。同時，法國專門有家長成立的組織，即家長協(xié)會。家長與學(xué)校之間需要解決的棘手問題都可請家長協(xié)會出面調(diào)解。而且，法律也承認(rèn)家長協(xié)會的地位及享有的權(quán)利。法律規(guī)定，家長協(xié)會擁有咨詢、交流、散發(fā)工作文件的權(quán)利；擁有基本工作條件，例如告示板、布告欄、活動場地等；在最高教育委員會、國家教育學(xué)區(qū)委員會、國民教育省委員會中，有代表權(quán)的家長都可參與各類校內(nèi)調(diào)解。

此外，法律還規(guī)定家長代表產(chǎn)生的途徑，并保障家長參與學(xué)校事務(wù)暢通無阻。其中，法律要求學(xué)校的校務(wù)委員會、班級委員會的會議時間應(yīng)有利于家長代表的出席；家長應(yīng)獲得行使職責(zé)所需的各類信息；家長代表有權(quán)向?qū)W校通報他們所參加機構(gòu)的工作情況。此外，在某一學(xué)生家長的委托下，家長代表也可以承擔(dān)調(diào)解角色。

家長代表由選舉產(chǎn)生

家長代表是法國學(xué)校教育中的重要參與者，代表所有家長行使權(quán)利。所以，家長代表也由家長們一起選舉產(chǎn)生。

在法國，家長代表有四種類型。第一類是校務(wù)委員會中的家長代表，通過選舉產(chǎn)生。選舉之前，所有符合資格的家長都被列入候選名單，隨后有意參選的家長將競選宣言遞送競選辦公室或校長。一切就緒后，校長會將選舉材料寄送給每位學(xué)生的家長，請家長們通過匿名通信進行投票。對于家長代表的選舉方式和規(guī)則，2004年最新修訂的法律也有相關(guān)規(guī)定。例如，一名學(xué)生的兩位家長，無論家庭狀況如何（已婚、分居或離婚），只要享有撫養(yǎng)權(quán)，同時本人非學(xué)校校務(wù)委員會委員，都有選舉與被選舉權(quán)；無論家長有幾個孩子在學(xué)校，都只有一票的投票權(quán)；選舉采用比例代表制名單投票，由最多票當(dāng)選；每一名單至少須包含兩名候選人，最多可達(dá)待選席位數(shù)的一倍。同時，法律還規(guī)定，小學(xué)和幼兒園的家長代表名額與學(xué)校所設(shè)班級數(shù)量相等。如今，法國幼兒園和小學(xué)的家長代表大約有22.1萬名；中學(xué)則根據(jù)學(xué)校類型和規(guī)模，每個理事會可設(shè)5至7名家長代表，法國的中學(xué)共有4.8萬名家長代表。在參與學(xué)校的教育和管理事務(wù)中，家長代表擁有表決權(quán)。在初級教育階段，校務(wù)委員會主要表決學(xué)校內(nèi)部規(guī)章及學(xué)校發(fā)展規(guī)劃；就學(xué)校運作及各類校園生活問題（殘疾兒童入學(xué)、課外活動、學(xué)?；锸?、衛(wèi)生、安全等）發(fā)表意見和建議等。中學(xué)的校務(wù)委員會則表決學(xué)校辦學(xué)計劃、預(yù)算和內(nèi)部規(guī)章制度；批準(zhǔn)體育協(xié)會計劃、與家長的對話途徑；審議與衛(wèi)生健康和安全相關(guān)的問題；就選擇教材教輔的原則、選修課及專業(yè)的開設(shè)發(fā)表意見。

第二類為班級委員會的家長代表，這類代表由校長在第一類競選中獲得票數(shù)的選舉人中指定；第三類家長代表由省級、大區(qū)級家長協(xié)會指定，作為省教育委員會和學(xué)區(qū)教育委員會的仲裁委員會參與決策；第四類家長代表則是由政府指定，在最高教育委員會、高等教育與研究國家委員會和教育經(jīng)濟高級委員會中擁有席位。

家長的聲音備受關(guān)注

在參與學(xué)校事務(wù)的過程中，家長對學(xué)校教育的不滿如何表達(dá)？家長對學(xué)校的建議又如何受到關(guān)注并被采納？在法國，通過協(xié)會來表達(dá)對學(xué)校教育的看法和建議是較為行之有效的方式。

其實，法國的家長協(xié)會歷史較長。其中，學(xué)生家長協(xié)會聯(lián)盟是法國最重要的學(xué)生家長協(xié)會之一，成立于1947年，與國家教師工會和教育聯(lián)盟合作，負(fù)責(zé)小學(xué)階段教育，從20世紀(jì)60年代開始也參與到中學(xué)階段教育。聯(lián)盟還有自己的出版物，雙月刊《家長》和半月刊《家庭和學(xué)?！?。

而公立學(xué)校學(xué)生家長聯(lián)合會是法國最早的家長協(xié)會，1905年成立，并于1926年得到官方認(rèn)可。聯(lián)合會成立之初主要為中等教育服務(wù)，在1964年重組后覆蓋了幼兒園至大學(xué)各階段公立學(xué)校的學(xué)生家長。該聯(lián)合會也有自己的出版物《家長的聲音》。

2014年，法國中學(xué)教師短缺的現(xiàn)象逐步暴露出來，大學(xué)里甚至出現(xiàn)“電話推銷”來呼吁碩士一年級的學(xué)生走向講臺，引起了整個國家和教師工會的高度關(guān)注。然而早在5年前，學(xué)生家長們就開始注意到教師短缺導(dǎo)致缺課的現(xiàn)象。學(xué)生家長協(xié)會聯(lián)盟在網(wǎng)站上設(shè)置了一款“哪里沒上課”的軟件，及時記錄并統(tǒng)計缺少的課時。

2013年，政府教育改革重要舉措《重建學(xué)校法》中也高度評價了家校合作的價值，擬推行“合作教育”作為基礎(chǔ)教育改革的重要杠桿，并表示要增加家長在教育中的參與度，關(guān)注所有家長與學(xué)校和教育機構(gòu)之間的聯(lián)系，通過創(chuàng)新且恰當(dāng)?shù)拇胧?，特別關(guān)注那些對教育漠不關(guān)心的家長，在所有學(xué)校內(nèi)都提供家長和家長代表可以參與的空間。2014年9月，法國國民教育、高等教育與科研部部長納賈·瓦洛貝爾卡塞姆就曾在教育部接待了11名學(xué)生家長座談，聽取家長就教師資源匱乏、城郊教育資源不均、數(shù)字化教學(xué)等熱點問題的意見和建議。近年來，法國政府一直表現(xiàn)出對民眾呼聲的關(guān)注。