袁 夢(mèng)　謝旻琪

[摘 要] 農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代化的有效途徑。為了提高農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的運(yùn)行效率和優(yōu)化其發(fā)展路徑，文章基于安徽和江蘇10個(gè)規(guī)模相當(dāng)、功能齊全、運(yùn)行機(jī)制相對(duì)完善的農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社調(diào)研，選取兩個(gè)依據(jù)不同組織方式成立的合作社，分別作為不同類(lèi)型的代表，通過(guò)案例分析和對(duì)比分析的方法，從合作社形成機(jī)制、服務(wù)機(jī)制和利益分配機(jī)制方面比較它們的運(yùn)行方式，分析不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度地區(qū)的農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的特色，明確農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題，提出農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社今后的發(fā)展思路。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社；運(yùn)行機(jī)制；案例分析；比較研究

1 問(wèn)題與研究綜述

21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)進(jìn)入工業(yè)化中期，在商品經(jīng)濟(jì)化的背景下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步向集約化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正逐步由資源依附型向技術(shù)密集型、資本密集型和組織創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。2017年中央一號(hào)文件提出積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，通過(guò)經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等多種方式，加快發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、服務(wù)帶動(dòng)型等多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社通過(guò)提高農(nóng)機(jī)的組織化程度，解決農(nóng)機(jī)規(guī)模化作業(yè)與小農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)的矛盾。

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展了一定的研究，應(yīng)瑞瑤、徐志剛（2016）等指出由于成員的異質(zhì)性，合作社盈余分配更偏向股份分紅。孫亞范（2011）在梳理我國(guó)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的運(yùn)行機(jī)制和產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)上，依據(jù)江蘇205個(gè)樣本，證明了“合作社所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況、政府政策和行為等外部環(huán)境因素對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社利益機(jī)制具有顯著影響”等三個(gè)假設(shè)。何勛、史景釗（2013）詳細(xì)介紹了“一站式合作社”農(nóng)機(jī)推廣的模式，認(rèn)為該模式依托合作社開(kāi)展一站式服務(wù)是農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)的發(fā)展方向。

學(xué)術(shù)界已有的研究成果較為豐富，但以微觀個(gè)案為分析對(duì)象對(duì)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的研究較少，比較分析不同類(lèi)型農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的研究更是不多見(jiàn)。為此，本文基于對(duì)蘇皖地區(qū)十家農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的調(diào)研，選取具有代表性的兩家農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，分析對(duì)比其運(yùn)行機(jī)制，并結(jié)合實(shí)際調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，為農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展提出建議。

2 研究方法與數(shù)據(jù)

2.1 農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的類(lèi)型

農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社是指經(jīng)濟(jì)上具有共同需要的人，提供農(nóng)機(jī)服務(wù)，以增進(jìn)和保護(hù)其在生產(chǎn)和生活上各種利益的一種農(nóng)民專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的分類(lèi)有不同的標(biāo)準(zhǔn)，比較常用的是以農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的組織方式劃分，可分為兩種：一是農(nóng)機(jī)手聯(lián)合型，這種類(lèi)型的特點(diǎn)是由農(nóng)機(jī)具的農(nóng)機(jī)戶自發(fā)組織，并推選出一名合作社社長(zhǎng)，帶領(lǐng)農(nóng)戶從事農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)。二是農(nóng)機(jī)能人帶頭型。農(nóng)機(jī)能人（或農(nóng)機(jī)大戶）牽頭，將種糧大戶、農(nóng)機(jī)手聯(lián)合在一起，成立農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，共同應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇。

2.2 研究方法與數(shù)據(jù)

本文采用案例分析和比較分析的方法，基于安徽和江蘇10個(gè)規(guī)模相當(dāng)、功能齊全、運(yùn)行機(jī)制相對(duì)完善的農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社樣本中，選取兩個(gè)依據(jù)不同組織方式成立的合作社，分別作為不同類(lèi)型的代表，從合作社形成機(jī)制、服務(wù)機(jī)制和利益分配機(jī)制方面比較它們的運(yùn)行方式。

本文的所選取的樣本來(lái)自于對(duì)安徽省蕪湖市南陵縣和江蘇省南京市六合區(qū)的10家農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的實(shí)地調(diào)查。調(diào)查問(wèn)卷的內(nèi)容涉及合作社組織形式、服務(wù)模式、利益分配、組織得到政策支持情況、合作社發(fā)展的限制因素等方面。從生成機(jī)制來(lái)看，有3家是由普通農(nóng)戶自發(fā)組織成立的，成員之間實(shí)力相差不大，屬于農(nóng)機(jī)手聯(lián)合型。另外7家中，有5家是由有一定農(nóng)機(jī)經(jīng)驗(yàn)和資金的農(nóng)機(jī)大戶引導(dǎo)成立的，其余兩家是由原家庭農(nóng)場(chǎng)主帶頭成立的，本質(zhì)上都屬于能人帶頭型。

筆者選取的兩家合作社分別為2013年登記注冊(cè)的南陵袁禾農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社和2015年登記注冊(cè)的六合立友農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社。自成立以來(lái)，兩個(gè)合作社運(yùn)行過(guò)程中具有較好地效益，前者為農(nóng)機(jī)手聯(lián)合型，后者為農(nóng)機(jī)能人帶頭型。下面從生成機(jī)制、服務(wù)機(jī)制、利益分配機(jī)制等方面來(lái)分析對(duì)比它們的運(yùn)行機(jī)制。

3 兩類(lèi)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的運(yùn)行方式與績(jī)效對(duì)比分析

3.1 形成機(jī)制

從上表可以看出，立友和袁禾的成立時(shí)間相近，初始資金相當(dāng)，機(jī)具規(guī)模差距不大。明顯不同的是二者組織方式不同，袁禾是社員自發(fā)主動(dòng)地將自己的耕地和農(nóng)機(jī)加入到合作社，通過(guò)提供農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)獲得經(jīng)營(yíng)收入，是單純作業(yè)服務(wù)主體的合作社。立友是由張立友等三人出資成立，張立友作為法人代表全面負(fù)責(zé)合作社的各項(xiàng)事務(wù)。合作社屬于“能人帶頭型”，是以具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的“能人”（如個(gè)體老板），積累了大量資金，在國(guó)家政策引導(dǎo)下，開(kāi)辦農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，承包土地，集中連片種植，大規(guī)模實(shí)現(xiàn)全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)種植模式。不同的組織方式?jīng)Q定著不同的專(zhuān)用資產(chǎn)規(guī)模。

3.2 服務(wù)機(jī)制

3.2.1 服務(wù)群體

袁禾的服務(wù)對(duì)象是周邊農(nóng)戶，針對(duì)其中的貧困戶群體，袁禾將他們的土地入股合作社，種植并按收益分紅；而立友的服務(wù)對(duì)象是周邊散戶、稍有規(guī)模的種植類(lèi)合作社、種糧大戶及政府項(xiàng)目。

3.2.2 服務(wù)內(nèi)容

袁禾實(shí)行稻麥輪作，服務(wù)覆蓋了代育秧、代機(jī)播、代耕、代收（秸稈還田）等環(huán)節(jié)，合作社通過(guò)流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營(yíng)土地，為農(nóng)民提供水稻的供種、育秧、載插、病蟲(chóng)防治等技術(shù)指導(dǎo)。立友除了為周邊農(nóng)民提供機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收等農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)以外，合作社為其他種植類(lèi)的專(zhuān)業(yè)合作社和部分種糧大戶提供代耕、代種、代收等服務(wù)，還為六合區(qū)植保站提供實(shí)驗(yàn)田及相關(guān)數(shù)據(jù)。同時(shí)，合作社從政府承包荒山荒地，進(jìn)行自己的生產(chǎn)作業(yè)和品牌化銷(xiāo)售。

立友的服務(wù)內(nèi)容較袁禾豐富，且所能提供的技術(shù)培訓(xùn)比袁禾多。在獲取相同的市場(chǎng)信息條件下，能獲得更多技術(shù)培訓(xùn)的立友可以從事更機(jī)械集約化、規(guī)?；纳a(chǎn)，這方面較袁禾有優(yōu)勢(shì)。

3.2.3 服務(wù)形式

袁禾主要有兩種形式。一是單純作業(yè)形式 ，即為農(nóng)戶隨時(shí)提供農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，由于入社的農(nóng)機(jī)手擁有的農(nóng)機(jī)類(lèi)型不一樣，需要組合在一起才能完成全套的農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)，他們通過(guò)自由交換農(nóng)機(jī)，共同完成作業(yè)任務(wù)，這是自我服務(wù)的過(guò)程。二是代耕代種模式，即在農(nóng)業(yè)主管部門(mén)的引導(dǎo)下，為特定的農(nóng)戶提供農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，農(nóng)戶會(huì)事先提出部分或全部農(nóng)機(jī)作業(yè)項(xiàng)目需求，以口頭或書(shū)面訂單的形式托付給農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社作業(yè)，農(nóng)戶不一定是合作社社員。

立友除了單純作業(yè)模式和代耕代種模式，還有前后向多元化。即合作社統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)種籽、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資，并且統(tǒng)一使用“立友農(nóng)機(jī)”的招牌，必要時(shí)統(tǒng)一進(jìn)行農(nóng)機(jī)維修和保養(yǎng)。另外，立友還發(fā)展了下游產(chǎn)業(yè)鏈，包括谷粒加工增值和銷(xiāo)售，目前已推行“六竹”牌糧食商標(biāo)。

3.3 利益分配機(jī)制

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的利益分配方式主要有兩種：一是按照農(nóng)機(jī)作業(yè)量在農(nóng)機(jī)手中進(jìn)行分配。二是按照股份份額分配。但是，有部分農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社是前兩種方式相結(jié)合。

袁禾根據(jù)作業(yè)任務(wù)和作業(yè)量在農(nóng)機(jī)手中進(jìn)行分配，作業(yè)過(guò)程中所發(fā)生的作業(yè)成本（如機(jī)具磨損、維修和燃油等費(fèi)用）均由合作社承擔(dān)，合作社以集體組織的名義搜尋一定數(shù)量的訂單，以多接單的方式降低每一單作業(yè)的成本，農(nóng)機(jī)手無(wú)需浪費(fèi)時(shí)間和精力自己拓展業(yè)務(wù)。社員按照實(shí)際交易量得到應(yīng)有的收益。這樣的分配機(jī)制減少了社員個(gè)人所要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，但只能單純地刺激社員與合作社的交易，而不能激發(fā)社員搜尋更多的作業(yè)任務(wù)、拓展服務(wù)面積方面的動(dòng)力。

立友的利益分配主要有兩種方式：一是三名股東通過(guò)各自的入股份額對(duì)收益進(jìn)行分紅；二是與被雇傭的閑散農(nóng)機(jī)手按天數(shù)結(jié)算發(fā)放工資。

采取按勞分配的原則，根據(jù)社員的作業(yè)量分配工資與分紅。這種分配方式是比較公平的，但是由于缺乏股份制的約束，可能會(huì)造成社員的長(zhǎng)期外出勞作，影響合作社的運(yùn)營(yíng)。按股分紅的分配方式有其合理性，即實(shí)現(xiàn)了合作社入股人對(duì)合作社資本貢獻(xiàn)的回報(bào)，但是由于社員的異質(zhì)性，許多小股東成員、普通社員和合同社員因資本投入較少，表決權(quán)、決策權(quán)等應(yīng)有的權(quán)利都受到了制約，這在一定程度上影響合作社社員的忠誠(chéng)度，也無(wú)法激勵(lì)社員追求更多的作業(yè)量。

3.4 績(jī)效對(duì)比

兩個(gè)合作社的差異還表現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)成本和收益上。立友的總成本較袁禾高，這是由于立友近兩年剛成立，還屬于起步階段，每年的利潤(rùn)很大一部分用于第二年的擴(kuò)大再生產(chǎn)，如購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)器械和雇傭農(nóng)機(jī)手等。有的合作社為了擴(kuò)大再生產(chǎn)，年底基本不分紅。在日常運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，立友的成本收益率較袁禾低，袁禾的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)主要來(lái)源于合作社集體搜尋和拓展，沒(méi)有固定的訂單量，存在較大的交易成本（尋找服務(wù)對(duì)象、簽訂合同的費(fèi)用）。立友每年有固定訂單量，且統(tǒng)一購(gòu)機(jī)、統(tǒng)一作業(yè)、統(tǒng)一維修、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一管理。因此，就長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，立友有更好的發(fā)展前景。

4 結(jié)論與討論

4.1 結(jié)論

4.1.1 農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社成立條件和制度安排影響運(yùn)行機(jī)制的形成

不同類(lèi)型的合作社擁有不同的成立條件和制度安排，由此決定了不同的運(yùn)行機(jī)制。有農(nóng)機(jī)能人引導(dǎo)的合作社，在建設(shè)廠房、購(gòu)買(mǎi)機(jī)器設(shè)備、建立營(yíng)銷(xiāo)渠道、打造品牌、承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等方面更具有優(yōu)勢(shì)。這與他們所擁有的社會(huì)資本有關(guān)。能人擁有更為豐富的社會(huì)資源，例如人脈關(guān)系和政府扶持項(xiàng)目，并擁有更多的資金，這對(duì)于資產(chǎn)專(zhuān)用性強(qiáng)，資金投資量大的農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社無(wú)疑是有利的。另外，部分農(nóng)機(jī)大戶還擁有更高的人力資本，大多擁有大專(zhuān)以上的教育水平和系統(tǒng)的技術(shù)培訓(xùn)。

4.1.2 地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)績(jī)效

雖然蘇皖兩省交界，但是兩省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差很大。蘇南地區(qū)部分規(guī)模稍大合作社幾乎都是企業(yè)能人或農(nóng)機(jī)大戶引導(dǎo)的，傳統(tǒng)意義上的合作社在逐步向強(qiáng)調(diào)利潤(rùn)和具有資本化、股份化甚至是公司化方向轉(zhuǎn)變。雖然初期成本投入較大，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，收益率會(huì)穩(wěn)步上升。安徽地區(qū)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展還不充分，只有少數(shù)農(nóng)機(jī)大戶在政府的幫扶下興辦合作社，大部分還是以“散戶抱團(tuán)”的形式成立，成員流動(dòng)性較強(qiáng)，規(guī)?；?jīng)營(yíng)困難，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道單一。

4.2 討論

4.2.1 清除市場(chǎng)障礙

農(nóng)機(jī)是一項(xiàng)具有較大資本需求的投資，依靠合作社內(nèi)部成員籌資無(wú)法得到滿足，現(xiàn)代的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善的擔(dān)保、抵押、信用體系，減輕農(nóng)戶承擔(dān)的資金風(fēng)險(xiǎn)，政府也應(yīng)積極幫助具備貸款條件的農(nóng)戶提供貸款擔(dān)保，逐步解決農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社融資難的問(wèn)題，幫助掃清市場(chǎng)障礙。

4.2.2 建立完善的監(jiān)督制度

農(nóng)機(jī)大戶或企業(yè)能人領(lǐng)頭的農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社由于成員異質(zhì)性可能會(huì)造成利益分配的不合理，因此，政府在制定農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社成立條件時(shí)，不應(yīng)只規(guī)定普通農(nóng)戶的加入條件，更應(yīng)對(duì)原始資金、技術(shù)水平、土地面積、機(jī)具數(shù)量等指標(biāo)提出要求，從物質(zhì)性支持逐步轉(zhuǎn)向制度約束。同時(shí)，在農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社內(nèi)部也應(yīng)完善監(jiān)督制度，即普通成員或農(nóng)戶與核心成員互相監(jiān)督行使權(quán)力，避免“一股獨(dú)大”的現(xiàn)象出現(xiàn)，保證農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的可持續(xù)發(fā)展。

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