鄒安川

摘 要 本文初步梳理了我國(guó)一流大學(xué)建設(shè)緣起和發(fā)展歷程，比較客觀地分析了一流大學(xué)建設(shè)已取得的成果，并對(duì)標(biāo)世界一流大學(xué)分析目前中國(guó)大學(xué)在軟硬實(shí)力方面存在的主要差距，對(duì)中國(guó)特色世界一流大學(xué)定性與定量的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了初步分析，并提出了若干意見和建議。

關(guān)鍵詞 中國(guó)特色 世界一流大學(xué) 一流大學(xué)建設(shè)

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2018.06.003

A Summary and Reflection of Some Problems in the Construction

of World – class Universities with Chinese Characteristics

ZOU Anchuan

（Zhejiang University， Hangzhou， Zhejiang 310058）

Abstract This paper sorted out the proposition and development of the proposition of the Chinese construction of the world-class university， analyzes the achievements of the construction of the world-class university， and analyzes the current main gap between the Chinese university and the world-class university. This paper analyzes the requirements and expectations of higher education for the construction of world-class universities with Chinese characteristics.

Keywords Chinese characteristics； world-class university； the construction of world-class universities

建設(shè)中國(guó)特色世界一流大學(xué)，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署。目前，“雙一流”建設(shè)大幕已經(jīng)開啟，有必要從出發(fā)點(diǎn)開始，進(jìn)一步對(duì)“雙一流”建設(shè)中必須面對(duì)的幾個(gè)重點(diǎn)問題，即建設(shè)基礎(chǔ)（從“哪里來”）、基本內(nèi)涵（建什么？）、怎么建（“到哪里去”）等作出進(jìn)一步梳理和思考。本文初步梳理了我國(guó)一流大學(xué)建設(shè)緣起和衍變過程，比較客觀地分析了一流大學(xué)建設(shè)已取得的成果，并對(duì)標(biāo)世界一流大學(xué)分析目前中國(guó)大學(xué)在軟硬實(shí)力方面存在的主要差距，對(duì)中國(guó)特色世界一流大學(xué)定性與定量的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了初步分析，并提出了若干意見和建議。

1 我國(guó)一流大學(xué)建設(shè)的緣起和歷程

我國(guó)一流大學(xué)建設(shè)的提出和實(shí)踐是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，大致可分為三大階段：第一階段是早期的重點(diǎn)大學(xué)建設(shè)。據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)史大辭典》記載，早在1959年，中共中央就發(fā)布有關(guān)決定，指定將北大等16所高校確定為全國(guó)重點(diǎn)學(xué)校。后來這個(gè)數(shù)字不斷增加，至1978年國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了教育部關(guān)于恢復(fù)和辦好全國(guó)重點(diǎn)高等學(xué)校的有關(guān)報(bào)告，在綜合各方意見基礎(chǔ)上，將當(dāng)時(shí)的60所重點(diǎn)建設(shè)高校增加至88所。第二階段是系統(tǒng)布局階段，即“211工程”和“985工程”的實(shí)施?！?11工程”是指1994年啟動(dòng)的分期分批重點(diǎn)建設(shè)100所左右高校和一批重點(diǎn)學(xué)科，希望通過有針對(duì)性的支持促使其中部分高校和學(xué)科接近或達(dá)到世界一流大學(xué)和學(xué)科水平，多數(shù)高校的辦學(xué)條件能明顯改善。四年后啟動(dòng)的“985工程”則是“211工程”的升級(jí)版，建設(shè)范圍進(jìn)一步集中，并在高校管理體制機(jī)制上強(qiáng)調(diào)了改革的內(nèi)容。 2006年啟動(dòng)實(shí)施的“985工程優(yōu)勢(shì)學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)”是面向高水平行業(yè)特色型大學(xué)重點(diǎn)建設(shè)一批平臺(tái)基地，可以說是“211工程”和“985工程”的延伸和有力補(bǔ)充。直至2011年，國(guó)家又在前述基礎(chǔ)上，啟動(dòng)了“2011計(jì)劃”，旨在以協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)為載體，以人才、學(xué)科、科研三位一體創(chuàng)新能力提升為核心任務(wù)，加快提升高校自主創(chuàng)新能力。2013至2014年，共有38家國(guó)家協(xié)同創(chuàng)新中心通過了“2011計(jì)劃”認(rèn)定。第三大階段是統(tǒng)籌推進(jìn)階段，即當(dāng)前正在推進(jìn)實(shí)施的“雙一流建設(shè)”?！半p一流建設(shè)”是以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于建設(shè)世界一流大學(xué)的戰(zhàn)略決策部署，突出強(qiáng)調(diào)要樹立自信，扎根中國(guó)大地建設(shè)世界一流大學(xué)。8月18日，中央深改組審議通過“雙一流建設(shè)”總體方案，10月24日，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)通知，開啟了新時(shí)期統(tǒng)籌推進(jìn)“雙一流建設(shè)”的步伐。2017年1月，教育部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委等三部委正式印發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)》實(shí)施辦法（暫行）〉的通知》，標(biāo)志著“雙一流”建設(shè)正式進(jìn)入“鋪路架橋”的施工階段?？梢钥闯?，我國(guó)一流大學(xué)建設(shè)的歷程，一方面反映出了不同歷史時(shí)期我國(guó)高等教育發(fā)展的階段性特征，一方面也充分體現(xiàn)了我國(guó)高等教育快速發(fā)展的客觀需要，更是體現(xiàn)了我國(guó)高等教育經(jīng)過多年的建設(shè)和積累，實(shí)力和自信心同步提升，在戰(zhàn)略上已經(jīng)從“跟跑”向“并跑”“領(lǐng)跑”并存的重大轉(zhuǎn)變。

2 一流大學(xué)建設(shè)的成就和貢獻(xiàn)

目前，我國(guó)一流大學(xué)建設(shè)工作已取得巨大成就，為國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，主要體現(xiàn)在六個(gè)方面：

（1）高校綜合實(shí)力大幅增強(qiáng)，國(guó)際聲譽(yù)顯著提升。重點(diǎn)建設(shè)高校均得到了跨越式發(fā)展，引領(lǐng)和帶動(dòng)了我國(guó)高教整體水平提升。我國(guó)大學(xué)進(jìn)入“世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名”500強(qiáng)數(shù)量快速增長(zhǎng)，2004年入圍的只有8所，2014年達(dá)到32所，增長(zhǎng)了三倍。值得一提的是，這32所高校中90%以上受到“985”、“211”工程支持，可見重點(diǎn)支持有力地推動(dòng)了這些學(xué)校國(guó)際排名提升。北大、清華在QS、泰晤士報(bào)等國(guó)際主要大學(xué)排名中的位次顯著提升，已有進(jìn)入世界一流大學(xué)前列的重要趨勢(shì)。連這兩家國(guó)外大學(xué)排行榜的有關(guān)人士都指出，“中國(guó)兩所頂尖學(xué)校取得的進(jìn)步反映該國(guó)致力于發(fā)展世界一流大學(xué)”。

（2）基本辦學(xué)條件大幅改善，支撐能力顯著增強(qiáng)。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，國(guó)家共安排數(shù)百億元用于改善相關(guān)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施和教學(xué)科研條件，根本改變了重點(diǎn)建設(shè)高校長(zhǎng)期存在的教學(xué)科研用房緊缺局面以及儀器設(shè)備、文獻(xiàn)資料陳舊落后狀況。以“211工程”學(xué)校為例，校均占地面積、校舍建筑面積2013年比1995年均增長(zhǎng)3倍左右，分別達(dá)到233萬平方米和121萬平方米；校均教學(xué)、科研儀器設(shè)備價(jià)值增長(zhǎng)10余倍，達(dá)到10億元；校均圖書增長(zhǎng)1倍多，達(dá)到306萬冊(cè)。

（3）學(xué)科建設(shè)工作成效明顯，學(xué)科實(shí)力顯著增強(qiáng)。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，以SCI收錄論文為例，1995年全國(guó)高校SCI論文總數(shù)為10832篇（哈佛和麻省理工兩所同期共11750篇）。據(jù)中信所2016年10月數(shù)據(jù)，2014年我國(guó)SCI論文數(shù)量排世界第2位，中國(guó)SCI論文被引用次數(shù)的增長(zhǎng)速度顯著超過其他國(guó)家?！案弑灰撐摹北壬夏暝黾恿?2.2%，連續(xù)3年排世界第4。截至2016年，全國(guó)高校有550余個(gè)學(xué)科進(jìn)入ESI排名前1%，其中“985”“211”高校占五分之四以上，學(xué)科整體優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)。

（4）師資隊(duì)伍水平大幅提升，人才集聚能力提高。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，以“211工程”學(xué)校為例，校均專任教師由1995年1000余人增長(zhǎng)到2013年2000人，增長(zhǎng)一倍，其中校均博士學(xué)位專任教師增長(zhǎng)15倍；專任教師中博士學(xué)位比例由1995年的不足10%，到2013年“211工程”學(xué)校達(dá)到60%，“985工程”學(xué)校達(dá)到70%。重點(diǎn)支持高校培養(yǎng)和造就了一批活躍在國(guó)際學(xué)術(shù)舞臺(tái)上的有影響的優(yōu)秀學(xué)者，同時(shí)也引進(jìn)了一大批蜚聲國(guó)際的學(xué)術(shù)名師和學(xué)科帶頭人，師資隊(duì)伍建設(shè)方面取得重大突破。

（5）立德樹人成效顯著，人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高。重點(diǎn)建設(shè)高校致力于創(chuàng)新教育教學(xué)理念，完善人才培養(yǎng)模式，大力開展拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，我國(guó)學(xué)生在國(guó)際著名的學(xué)科競(jìng)賽中表現(xiàn)優(yōu)異。以“211工程”學(xué)校為例，近十來年授予的博士學(xué)位數(shù)一直占全國(guó)總數(shù)三分之二，同時(shí)，研究生已經(jīng)成為我國(guó)高校科研的生力軍。

（6）服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略能力顯著增強(qiáng)，重大成果大量顯現(xiàn)。重點(diǎn)建設(shè)高校注重基礎(chǔ)研究、前沿領(lǐng)域自主創(chuàng)新及社會(huì)服務(wù)，產(chǎn)出一批標(biāo)志性成果，產(chǎn)生了重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。1999年-2013年頒發(fā)的12項(xiàng)國(guó)家技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)（通用項(xiàng)目）中有11項(xiàng)由“211工程”學(xué)校獲得。清華大學(xué)施一公研究組成功解析剪接體三維結(jié)構(gòu)發(fā)展并闡述其工作機(jī)理，浙江大學(xué)研制出世界上最輕的“全碳?xì)饽z”固態(tài)材料等，這些技術(shù)已具有世界領(lǐng)先水平。在人文社科方面也產(chǎn)生了一批重大理論創(chuàng)新成果，成為黨和政府的“思想庫”和“智囊團(tuán)”。

3 中國(guó)大學(xué)與世界一流大學(xué)的主要差距

客觀地講，中國(guó)大學(xué)與世界一流大學(xué)仍然存在一定的差距。這些差距主要表現(xiàn)在以下方面：

（1）拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)不夠突出。我國(guó)大學(xué)教育教學(xué)理念一定程度上比較滯后，教育教學(xué)改革模仿的多，真正具有創(chuàng)新性、可復(fù)制推廣的不多。課堂教學(xué)模式存在“滿堂灌”現(xiàn)象，“水課”“淼課”的問題沒有得到有效解決，課堂缺乏深度和有效互動(dòng)，不利于甚至于不鼓勵(lì)培養(yǎng)學(xué)生的批判思維和創(chuàng)新思維。

（2）擁有世界影響力的學(xué)者不多。世界一流大學(xué)的高水平師資通常是本領(lǐng)域內(nèi)最杰出的學(xué)術(shù)群體。我國(guó)大學(xué)的師資隊(duì)伍起點(diǎn)就有相當(dāng)差距，雖然近年來通過各類人才計(jì)劃在人才引進(jìn)方面已經(jīng)取得明顯進(jìn)展，但整體水平還有不小差距。一些學(xué)校的師資結(jié)構(gòu)不夠合理，國(guó)際化程度不夠，特別是很難產(chǎn)生真正在世界上有影響的學(xué)術(shù)權(quán)威。

（3）一流的原始創(chuàng)新成果不足。世界一流大學(xué)通常經(jīng)過較長(zhǎng)時(shí)間的積累，能夠產(chǎn)出解決人類重大挑戰(zhàn)、具有革命性創(chuàng)新的研究成果，既包括基礎(chǔ)理論的重大突破，也包括應(yīng)用技術(shù)的重大創(chuàng)造。我國(guó)高水平大學(xué)目前還沒有真正實(shí)現(xiàn)從跟蹤向并跑、引領(lǐng)的轉(zhuǎn)變，能夠處于世界前沿進(jìn)行研究的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)較少。我國(guó)大學(xué)的科研工作較多地強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目制，計(jì)劃性較強(qiáng)，自由探索不多，難以涌現(xiàn)真正具有重大原始創(chuàng)新的科研成果。

（4）制度和文化建設(shè)相對(duì)滯后。如現(xiàn)有的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)學(xué)術(shù)質(zhì)量、學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)缺乏有效的引導(dǎo)和激勵(lì)，還是注重量的評(píng)價(jià)偏多，代表性成果強(qiáng)調(diào)不夠，教師很難靜下心來真正從事開創(chuàng)性的研究工作。我國(guó)大學(xué)的學(xué)科在一級(jí)學(xué)科層面劃分較細(xì)，學(xué)科之間存在較大壁壘，不同學(xué)科甚至是同一一級(jí)學(xué)科下的二級(jí)學(xué)科都缺乏協(xié)同，有的還在一級(jí)學(xué)科下爭(zhēng)各自二級(jí)學(xué)科的資源，教師之間共同交流探討也不多，顯然不利于學(xué)科間的交叉融合和創(chuàng)新思想的產(chǎn)生。

4 中國(guó)特色世界一流大學(xué)：定性與定量的標(biāo)準(zhǔn)

中國(guó)特色世界一流大學(xué)是一個(gè)動(dòng)態(tài)和群體的概念，既有共性的辦學(xué)特征，也有各自的個(gè)性特質(zhì)。

4.1 中國(guó)特色“特”在哪？

中國(guó)特色應(yīng)體現(xiàn)以下幾個(gè)方面。一是在領(lǐng)導(dǎo)體制上，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，形成以“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理”為基本框架的現(xiàn)代大學(xué)治理結(jié)構(gòu)，確保大學(xué)始終沿著正確的方向改革發(fā)展。二是在發(fā)展定位上，突出辦學(xué)的公益屬性，強(qiáng)調(diào)辦學(xué)的公益導(dǎo)向，將保障教育公平擺在十分突出的位置。三是在發(fā)展任務(wù)上，突出強(qiáng)調(diào)立德樹人要求。堅(jiān)持社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的育人目標(biāo)，注重人的全面發(fā)展，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)的學(xué)生不僅要有全球眼光，更要有愛國(guó)奉獻(xiàn)的素養(yǎng)和扎根中國(guó)的能力，注重思想政治教育、社會(huì)實(shí)踐教育、創(chuàng)新能力培養(yǎng)和核心價(jià)值觀培育。四是在創(chuàng)新能力上，更加突出創(chuàng)新主體地位。我國(guó)高校在國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)中肩負(fù)重要使命，是對(duì)接前沿急需和成果轉(zhuǎn)化的主力軍，承擔(dān)了大量科研任務(wù)，科研產(chǎn)出在國(guó)家創(chuàng)新體系中也占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。五是在管理方式上，更加注重組織化引導(dǎo)。在保障學(xué)術(shù)自由的前提下，更加強(qiáng)調(diào)組織目標(biāo)和各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)協(xié)作和組織引導(dǎo)，具有高度凝聚力和向心力的組織文化。六是在軟環(huán)境建設(shè)上，突出弘揚(yáng)以家國(guó)情懷為基本特質(zhì)的大學(xué)精神，強(qiáng)調(diào)國(guó)家、社會(huì)和公民價(jià)值的有機(jī)統(tǒng)一。七是在組織保障上，高度重視黨的建設(shè)。建有較為完善的黨的組織體系，為促進(jìn)高校改革發(fā)展穩(wěn)定、營(yíng)造風(fēng)清氣正的辦學(xué)環(huán)境，提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

4.2 世界一流大學(xué)的共性特征

從定性的角度看，世界一流大學(xué)應(yīng)有以下特征：一是擁有一流的師資隊(duì)伍，匯聚了一批在本領(lǐng)域有世界影響力的學(xué)術(shù)大師和做出開創(chuàng)性研究和貢獻(xiàn)的一流學(xué)者；二是能夠培養(yǎng)出一流的人才，強(qiáng)調(diào)通過系統(tǒng)的通識(shí)教育和扎實(shí)的專業(yè)教育培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才；三是能夠開展一流的學(xué)術(shù)研究，注重解決重大科學(xué)問題和現(xiàn)實(shí)問題，能夠在關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破性和標(biāo)志性的研究成果；四是一流的國(guó)際化水平，比較注重吸引全球一流的生源和一流的師資，重視開設(shè)一流的國(guó)際化課程，重視師生的國(guó)際交流體驗(yàn)；五是擁有一流的社會(huì)影響，在畢業(yè)生、科技成果和文化等方面能夠做出突出貢獻(xiàn)，往往能引領(lǐng)和推動(dòng)文化傳播、科技進(jìn)步與社會(huì)發(fā)展。

在定量層面，世界一流大學(xué)通常指排名世界前100位的大學(xué)。具體而言，可以從人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、師資隊(duì)伍、資源條件等方面刻畫世界一流大學(xué)。例如人才培養(yǎng)方面，關(guān)鍵指標(biāo)包括學(xué)生素質(zhì)能力、教育國(guó)際化水平、畢業(yè)生聲譽(yù)等，學(xué)生競(jìng)賽獲獎(jiǎng)、國(guó)際學(xué)生比例、雇主聲譽(yù)調(diào)查等均要位居世界高校前列?？茖W(xué)研究方面，關(guān)鍵指標(biāo)包括世界學(xué)科排名、科研經(jīng)費(fèi)、學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)、成果轉(zhuǎn)化、學(xué)術(shù)聲譽(yù)等，ESI全球前百位學(xué)科數(shù)、被SCI&SSCI;收錄論文數(shù)、十年累積論文被引用次數(shù)及篇均被引、高被引論文數(shù)等硬性指標(biāo)要能達(dá)到美國(guó)AAU大學(xué)的平均水平，獲得國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)、獲得國(guó)家發(fā)明專利、專利轉(zhuǎn)化率等位居全國(guó)前茅。師資隊(duì)伍方面，關(guān)鍵指標(biāo)包括高層次人才、師資結(jié)構(gòu)與國(guó)際化、教師聲譽(yù)等，高被引學(xué)者數(shù)、博士學(xué)位教師比例等指標(biāo)位居美國(guó)AAU大學(xué)平均水平。資源條件方面，關(guān)鍵指標(biāo)包括師資條件、辦學(xué)條件、捐贈(zèng)基金等，生師比、辦學(xué)總經(jīng)費(fèi)、社會(huì)捐贈(zèng)額等指標(biāo)位居美國(guó)AAU大學(xué)平均水平。應(yīng)該說，從直觀角度來看，我國(guó)高水平大學(xué)在軟實(shí)力特別是制度層面擁有一定的特色和優(yōu)勢(shì)，從主要客觀指標(biāo)來看，雖然取得了顯著進(jìn)展和提升，但整體上仍有較大差距。

5 啟示與建議

扎根中國(guó)大地辦世界一流大學(xué)，必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”宏偉目標(biāo)和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，自覺服務(wù)國(guó)家和區(qū)域中長(zhǎng)期戰(zhàn)略需求，對(duì)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起好思想庫、創(chuàng)新源和人才泵等支撐、推動(dòng)和引領(lǐng)作用。

（1）落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。牢牢把握社會(huì)主義辦學(xué)方向，全面貫徹黨的教育方針，加強(qiáng)對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的研究、宣傳，繼承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精華，充分文化育人作用，著力培養(yǎng)能夠引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展的具有歷史使命感和社會(huì)責(zé)任心，富有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的各類創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型優(yōu)秀人才。

（2）提高自主創(chuàng)新能力。我國(guó)大學(xué)應(yīng)進(jìn)一步圍繞國(guó)際學(xué)術(shù)前沿、國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)和區(qū)域重大需求，注重原始創(chuàng)新能力提升，強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)學(xué)科鏈、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈一體協(xié)同發(fā)展和互聯(lián)互通，打造高水平、強(qiáng)輻射的創(chuàng)新源和思想庫。

（3）提高自身核心競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持以學(xué)科或?qū)W科群為基礎(chǔ)，優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，突出學(xué)科建設(shè)重點(diǎn)，創(chuàng)新學(xué)科組織模式，打造更多學(xué)科高峰。緊緊抓住“千人計(jì)劃”“萬人計(jì)劃”等國(guó)家重大人才工程機(jī)遇，改革完善評(píng)價(jià)考核與薪酬激勵(lì)制度，強(qiáng)化高層次人才支撐引領(lǐng)作用，改善人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，注重引進(jìn)和培育并舉，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，逐步建成一支具有國(guó)際有影響力和話語權(quán)的一流科學(xué)家和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

（4）完善中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度。完善政府、學(xué)校和社會(huì)關(guān)系，堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，健全以學(xué)校章程為統(tǒng)領(lǐng)的治理架構(gòu)和治理體系。優(yōu)化高校制度環(huán)境和管理方式，提高學(xué)校管理服務(wù)能力，充分調(diào)動(dòng)激發(fā)和凝聚學(xué)校師生及各類組織的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（5）加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想工作，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，堅(jiān)定廣大師生中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。夯實(shí)黨的基層組織建設(shè)，有效發(fā)揮高?；鶎狱h組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求落到實(shí)處，為中國(guó)特色世界一流大學(xué)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

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