張 明，李 改

(華中師范大學(xué)體育學(xué)院，湖北 武漢 430079)

足球界盛行一句“誰抓住了青少年誰就把握了足球未來，誰失去了青少年誰就失去了未來”，不難發(fā)現(xiàn)青少年和足球運(yùn)動(dòng)之間的密切關(guān)聯(lián)和責(zé)任歸屬。近幾年來，打開中國教育部和體育局官方網(wǎng)站，更新內(nèi)容最多的一個(gè)詞便是校園足球。校園足球作為國家足球最為根本的人才輸出基地，向下承載著萬千學(xué)子的身體素質(zhì)，向中承擔(dān)著教育部門的改革先驅(qū)，向上寄托著偉大的中國夢(mèng)。對(duì)1995—2015年中文體育類核心期刊有關(guān)青少年校園足球的213篇論文進(jìn)行分析,得出結(jié)論:校園足球在足球安全保障、足球場地建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投資利用、師資培訓(xùn)學(xué)習(xí)以及體育教育觀念五個(gè)方面存在問題[1]。新中國成立后，黨和中央就開始重視足球工作，但幾十年的足球改革并沒有讓中國足球走向世界強(qiáng)國之列，足球政策一直在推進(jìn)和完善，但是足球大環(huán)境并沒有出現(xiàn)質(zhì)的改變，歸根到底原因究竟在哪？作為鄰國的日本在校園足球上有不少可取之處值得我們借鑒。

1 校園足球發(fā)展概況

1.1 日本校園足球發(fā)展概況

據(jù)資料顯示，足球于1873年進(jìn)入日本，日本發(fā)展足球的搖籃就在校園。在日本國家政府高度重視和發(fā)展下，截至目前，日本青少年足球人口在數(shù)量上已經(jīng)突破44萬，足球隊(duì)注冊(cè)數(shù)達(dá)到28.3萬(表1、表2)。同時(shí)，包括少年隊(duì)、青年隊(duì)、俱樂部隊(duì)、國家隊(duì)在內(nèi)的日本足球已經(jīng)全面崛起，成為亞洲霸主，并躋身世界強(qiáng)隊(duì)之列[2]。日本現(xiàn)行的國家足球后備人才培養(yǎng)系統(tǒng)于1980年正式實(shí)施之際，“三位一體”中的校園足球?qū)哟尉桶缪萘耸种匾慕巧?，校園足球、國家與職業(yè)足球俱樂部后備人才培養(yǎng)系統(tǒng)之間的關(guān)系是平行推進(jìn)的，直接對(duì)接于日本國家足球隊(duì)。在學(xué)校足球運(yùn)動(dòng)選材和指導(dǎo)上，日本足協(xié)在全國各地(學(xué)校)開設(shè)的不同級(jí)別的訓(xùn)練中心起到了關(guān)鍵性作用。足球?qū)W校都配備了質(zhì)量優(yōu)秀的硬件和軟件條件，定位高于俱樂部訓(xùn)練中心，辦學(xué)旨在提高日本國字號(hào)足球水平，成為世界一流。培養(yǎng)體系充分結(jié)合國情、民情，依據(jù)學(xué)生的年齡采用分層分段教學(xué)模式，也可細(xì)分為小學(xué)足球、初中足球、高中足球和大學(xué)足球。經(jīng)過百年的發(fā)展，全國性校園足球賽事不斷壯大和被熟知，各級(jí)校園足球聯(lián)賽很好地形成了上下聯(lián)動(dòng)、有序推進(jìn)的局面，開展火熱，反響頗大。其中高中足球聯(lián)賽可以帶來40多家媒體的關(guān)注和轉(zhuǎn)播，其對(duì)足球運(yùn)動(dòng)的影響和傳播是不容小覷的。在日本各類學(xué)校中，形成了以大學(xué)為龍頭，涵蓋中學(xué)、小學(xué)完整的學(xué)校足球體系[3]，走出了像長友佑都、遠(yuǎn)藤保仁、岡崎慎司等足球明星。目前，日本足球后備人才培養(yǎng)模式形成以學(xué)校足球?yàn)橹黧w，職業(yè)俱樂部后備梯隊(duì)為輔助的“足球俱樂部訓(xùn)練中心制度”[4]。

表1 日本足協(xié)官網(wǎng)顯示足球隊(duì)及運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)數(shù)

注：表格數(shù)據(jù)來源于日本足球協(xié)會(huì)(http://www.jfa.jp)2017年業(yè)務(wù)報(bào)告，截至2016年12月

表2 日本足協(xié)官網(wǎng)顯示五人制足球隊(duì)及運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)數(shù)

注：表格數(shù)據(jù)來源于日本足球協(xié)會(huì)(http://www.jfa.jp)2017年業(yè)務(wù)報(bào)告，截至2016年12月

1.2 中國校園足球發(fā)展概況

“校園足球”一詞的出現(xiàn)是在2009年，之前一直沿用足球?qū)W校。自新中國成立以來，黨中央和國家相關(guān)部門曾多次研究與討論青少年足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展問題，本文通過整理和總結(jié)歸納得出：校園足球發(fā)展前后經(jīng)歷五次發(fā)展高峰期，每一次高潮出現(xiàn)前期都有國家文件(表3)的誕生。在我國還處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)背景下，國家制定的相關(guān)足球政策和文件很好地推動(dòng)了校園足球的發(fā)展，中國足球整體水平曾一度領(lǐng)先亞洲。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，原有的體育體制越來越無法適應(yīng)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的社會(huì)條件[5]。從20世紀(jì)90年代進(jìn)行的以足球?yàn)橥黄瓶诘捏w育改革開始，中國足球逐漸走向以職業(yè)足球俱樂部發(fā)展為主的道路，前期建立的青少年足球培養(yǎng)體系受到?jīng)_擊，培養(yǎng)的后備人才出現(xiàn)萎縮，校園足球進(jìn)入低迷期。2000年后中國足球大環(huán)境的惡化，讓校園足球進(jìn)入了惡性循環(huán)狀態(tài)。北京奧運(yùn)會(huì)的舉辦和2009年校園足球工程的開啟，有效促進(jìn)了校園足球的發(fā)展，校園足球成為了國家足球人才培養(yǎng)的重要基地和基礎(chǔ)。2015年國家發(fā)布《中國足球改革總體方案》和《關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見》，重點(diǎn)提高改革推進(jìn)校園足球發(fā)展，提出到2020年達(dá)到2萬所足球特色學(xué)校，2025年達(dá)到5萬所足球特色學(xué)校的硬指標(biāo)。首次提到要形成有利于大批品學(xué)兼優(yōu)的青少年足球人才脫穎而出的培養(yǎng)體系。國家政府越加重視校園足球在整個(gè)足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展中的位置，越加重視校園足球發(fā)展的長中短期目標(biāo)以及發(fā)展的具體要求和落實(shí)。

目前，在政府正確指導(dǎo)和有利支持下，確立了8 627所學(xué)校為全國青少年校園足球特色學(xué)校，大大改善了青少年足球環(huán)境和提高了社會(huì)關(guān)注度。校園足球，中國足球新生的太陽。

表3 新中國成立后政府支持青少年足球發(fā)展的主要政策文件

2 校園足球后備人才培養(yǎng)模式的差距

2.1 相關(guān)概念界定

2.1.1 校園足球

從字面上來分析,“校園”屬于教育系統(tǒng)的范疇,而“足球”則屬于體育系統(tǒng)的范疇,“校園足球”就是體育與教育的有機(jī)結(jié)合[6]。校園足球帶有趣味性和大眾性，易被學(xué)生接受和傳播，也是學(xué)校開展體育活動(dòng)和體育改革的重要載體和突破口。

2.1.2 后備人才培養(yǎng)模式

從百度百科查詢可知，“后備”指預(yù)備補(bǔ)充的人才、物資等?！叭瞬排囵B(yǎng)模式”是指在一定的現(xiàn)代教育理論、教育思想指導(dǎo)下，按照特定的培養(yǎng)目標(biāo)和人才規(guī)格，以相對(duì)穩(wěn)定的教學(xué)內(nèi)容和課程體系，管理制度和評(píng)估方式，實(shí)施人才教育過程的總和。結(jié)合諸家之長，本研究認(rèn)為后備人才培養(yǎng)模式的概念可以是：在一定的現(xiàn)代教育理論、教育思想指導(dǎo)下，按照事物的標(biāo)準(zhǔn)樣式，以相對(duì)穩(wěn)定的教學(xué)內(nèi)容和課程體系，管理制度和評(píng)估方式，實(shí)施后備人才教育過程的總和。

2.2 校園足球人才培養(yǎng)主要差距

2.2.1 人才管理體制的區(qū)別

日本學(xué)校足球管理體制清晰，體教分工明確，它經(jīng)歷了從國家直接參與領(lǐng)導(dǎo)管理到吸引社會(huì)各因素參與的過程。形成以日本足協(xié)與地方足協(xié)為統(tǒng)籌安排，文部省(教育最高管理機(jī)構(gòu))為后盾，學(xué)校足球協(xié)會(huì)支持參與的組織結(jié)構(gòu)。日本足協(xié)通過協(xié)調(diào)全國各地區(qū)的教育委員會(huì)，使下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)貫徹落實(shí)，同時(shí)充分發(fā)揮地區(qū)足協(xié)、學(xué)校足球聯(lián)盟及其他協(xié)會(huì)組織的主動(dòng)性和積極性[7]。日本足球協(xié)會(huì)在1976年依據(jù)本國的國情、身體特征、足球基礎(chǔ)等因素制定了切合本國實(shí)際的“足球俱樂部訓(xùn)練中心制度”，并于1980年開始全面推廣。日本足球協(xié)會(huì)在很久之前就制訂了針對(duì)包括校園足球在內(nèi)的青訓(xùn)大綱，全國劃分為9個(gè)青訓(xùn)中心，全國各地都嚴(yán)格按質(zhì)按量完成了大綱要求。日本足協(xié)每年都會(huì)定期向?qū)W校下?lián)艽罅拷?jīng)費(fèi)以供校園足球的發(fā)展需求，很好地保證了運(yùn)營體制。值得注意的是，對(duì)于學(xué)生球員的管理，日本足協(xié)明確指出學(xué)生如果要參與周末、五一黃金周或假期舉行的各種足球競賽活動(dòng)，前提是必須要接受并完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)和教育，這很好地從制度上保證了學(xué)生球員的正常學(xué)習(xí)。各級(jí)中小學(xué)也有非常專業(yè)的聯(lián)賽制度，由于參與人數(shù)眾多，這類聯(lián)賽擁有相當(dāng)高的知名度。

中國國家體育總局的校園足球模式側(cè)重競賽組織，教育部的模式著重體育課改革。由此造成了校園足球失去了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，上級(jí)部門在校園足球的規(guī)劃和落實(shí)中，存在“分力”，無法有效而科學(xué)地落實(shí)足球改革初衷。在我國存在的普遍現(xiàn)象是，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組雖由體育部門和教育部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)共同組建而成，但是其下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)——全國校足辦依附于中國足球協(xié)會(huì)，而地方校足辦基本上或設(shè)在足協(xié)，或設(shè)在體育局的相關(guān)處室，因此，實(shí)際上體育部門處于管理主導(dǎo)地位，具體由足協(xié)承擔(dān)起“既管且辦”的角色，聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組形同虛設(shè)[8]。

2.2.2 競賽和選拔標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別

英國相關(guān)部門規(guī)定，義務(wù)教育階段以文化課學(xué)習(xí)為主，進(jìn)入足球?qū)W校的前提是保證學(xué)業(yè)再踢球。學(xué)生臨近義務(wù)教育階段末期，根據(jù)有足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展?jié)摿W(xué)生的發(fā)展意愿及教練員的參考意見，決定是否繼續(xù)進(jìn)行足球訓(xùn)練。從而保證了校園足球后備人才的文化底蘊(yùn)和足球的文化活力。在中國，有足球運(yùn)動(dòng)天賦的學(xué)生通過單招掛靠大學(xué)讀書已經(jīng)成了普遍現(xiàn)象，片面選擇標(biāo)準(zhǔn)只會(huì)讓運(yùn)動(dòng)員偏離足球道路。

日本的學(xué)校體系中從小學(xué)就有足球社團(tuán)，這些社團(tuán)經(jīng)過多年的發(fā)展有著自己的訓(xùn)練體系和球隊(duì)歷史。因?yàn)槿毡拘@足球的百年積淀，才慢慢誕生了諸多的校園足球賽事及校園向職業(yè)聯(lián)賽輸送人才的渠道，有足球運(yùn)動(dòng)興趣和天賦的學(xué)生可以一直踢球，很好地提供了足球運(yùn)動(dòng)開展的平臺(tái)和人才的發(fā)掘基地。日本足協(xié)每年都會(huì)從這些基層的組織中，公開公正選拔優(yōu)秀足球人才效力于國家隊(duì)。在中國，由于學(xué)業(yè)壓力、家長觀念等因素，中小學(xué)生是無法體會(huì)到足球社團(tuán)的樂趣的，在大學(xué)也許可以聽到足球社團(tuán)這一名詞。

英國和日本足球發(fā)展都嚴(yán)格遵循一個(gè)原則：先學(xué)業(yè)，再事業(yè)。這在某種程度上保證了英國、日本球員的文化素質(zhì)和職業(yè)發(fā)展起點(diǎn)，這樣的培養(yǎng)和選拔模式和中國“先踢球，再讀書”是完全不同的。

2.2.3 (足球老師)教練員的不同背景

日本足球教練每年都有堅(jiān)持國際交換計(jì)劃，做到了走出去和引進(jìn)來結(jié)合。日本足球教練必須獲得相應(yīng)的證書才能指導(dǎo)對(duì)應(yīng)的球隊(duì)，全國足球教練認(rèn)證系統(tǒng)中共有5個(gè)等級(jí)。嚴(yán)格的認(rèn)證制度保證了足球教練的權(quán)威性和專業(yè)性，同時(shí)國家給予足球教練優(yōu)厚的薪資待遇和社會(huì)地位，活躍在基層的足球教練愿意在校園中免費(fèi)指導(dǎo)足球教學(xué)，上升為一種生活和興趣追求。英國教練真正做到了把興趣歸還給學(xué)生，把技術(shù)交給學(xué)生。科學(xué)完善的教學(xué)體系，和藹親和的教學(xué)態(tài)度讓學(xué)生學(xué)會(huì)發(fā)現(xiàn)自己的錯(cuò)誤動(dòng)作，對(duì)此產(chǎn)生自我的探索和感悟。同時(shí)英足協(xié)會(huì)對(duì)獲得教練資質(zhì)的教練再培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新的教學(xué)方法和理念。中國校園足球教練普遍存在于基層學(xué)校，短短幾個(gè)星期的培訓(xùn)就可以獲得校園足球教練執(zhí)教資質(zhì)，這對(duì)于提高校園足球水平是不利的。

3 總結(jié)與啟示

3.1 校園足球真正實(shí)現(xiàn)體教結(jié)合，回歸初衷

從古奧運(yùn)的開辟到現(xiàn)代奧運(yùn)的開展，體育的本質(zhì)功能就帶有教育性，教育青年學(xué)會(huì)競爭與合作，學(xué)會(huì)生存與拼搏。作為體育大項(xiàng)的足球，應(yīng)該超越運(yùn)動(dòng)本身的界限，實(shí)現(xiàn)由足球輻射出的育人目的。校園足球根植于學(xué)校，承載著德智體美教育，通過校園的平臺(tái)充分發(fā)揮足球運(yùn)動(dòng)的教育功能，體現(xiàn)其特有的文化功能，真正實(shí)現(xiàn)體教結(jié)合。從長遠(yuǎn)看，發(fā)展校園足球，不僅僅是通過地區(qū)到全國比賽的形式開展，不僅僅是抱著“強(qiáng)大中國足球”的夙愿，更是對(duì)學(xué)生思想深化和體質(zhì)提高最根本的回歸，是一項(xiàng)造福子孫且時(shí)間周期頗長的教育工程。必須及時(shí)地制止校園里出現(xiàn)的足球是少數(shù)人“游戲”的現(xiàn)象，防止出現(xiàn)校園足球以賽事為核心，以訓(xùn)練和競技為目標(biāo)的異化現(xiàn)象。通過學(xué)校文化建設(shè)，課程的統(tǒng)一協(xié)調(diào)讓足球自然融入校園，成為校園德育建設(shè)的必需品，真正實(shí)現(xiàn)校園足球走向全體學(xué)生，走向課堂。讓學(xué)生喜愛足球，教師接受足球，家長了解足球，在足球運(yùn)動(dòng)鍛煉中，把興趣和快樂還給學(xué)生，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生心靈的洗滌和品質(zhì)的鍛煉。

3.2 上級(jí)管理明確，基層學(xué)校落實(shí)

從2009年校園足球陽光工程開展以來，從中央到基層，許多學(xué)校和地方政府機(jī)構(gòu)在不斷摸索開展校園足球之路。但深究其中，不免看到效果是不如人意的，甚至是有違初衷。校園足球根植于校園，且校園又屬于教育系統(tǒng)，地方學(xué)校和政府相關(guān)部門想做好校園足球，但是心有余而力不足，出現(xiàn)了“有人管，但管不到位”的局面，并沒有充分考慮和利用教育部門和體育部門的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，沒有各司其職。在體教結(jié)合的目標(biāo)下，教育部門搭建校園足球發(fā)展的平臺(tái)，統(tǒng)籌課程安排，構(gòu)建各級(jí)賽事，體育部門落實(shí)具體的資金、技術(shù)等支持，讓足球走進(jìn)教室、活躍在草坪、奔跑在賽場的步伐更加有序、高效、科學(xué)。在我國的國情下，為了實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，必須解放思想，跳出傳統(tǒng)體育體制束縛，改變目前以體育部門為主體的校園足球組織體系，突出教育行政部門的管理主體地位，建立由教育部門主導(dǎo)、體育部門支持、兩者相協(xié)調(diào)配合的組織管理體系，體現(xiàn)“教體共管，以教為主”的特征[9]。

3.3 建設(shè)高水平的教練團(tuán)隊(duì)

教練的綜合素質(zhì)可以影響到球隊(duì)及球員的發(fā)展，放置于校園足球，在人才培養(yǎng)的體系中，教練地位不可替代。體育教師的嚴(yán)重緊缺已經(jīng)成為制約我國學(xué)校體育發(fā)展的重要瓶頸，目前，全國體育教師缺口大約在30萬，給中小學(xué)體育課程教學(xué)和體育活動(dòng)的開展帶來阻礙[10]。在我國，體育教師往往擔(dān)任校園足球的教練和護(hù)航者，在體育教師缺口頗大，且足球教師更在少數(shù)的情況下，打造一支高水平、精業(yè)務(wù)的教練團(tuán)隊(duì)是亟待解決的問題。學(xué)校應(yīng)大膽引進(jìn)國外優(yōu)秀足球教練，在當(dāng)?shù)卣块T和學(xué)校的支持與引導(dǎo)下開展基本教學(xué)和體育教師培訓(xùn)工作，完善足球教練任職程序和認(rèn)定制度，嚴(yán)格把關(guān)選拔考核。同時(shí)大力鼓勵(lì)和支持熱愛足球運(yùn)動(dòng)的其他任課老師在課余時(shí)間開展足球活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)足球運(yùn)動(dòng)遍地開花的目標(biāo)。全面提高足球教練團(tuán)隊(duì)水平以適應(yīng)當(dāng)前校園足球活動(dòng)的開展。

3.4 提高社會(huì)認(rèn)可度和普及度

在“重文輕武”傳統(tǒng)思想的深刻影響下，包括校園足球在內(nèi)的體育項(xiàng)目只是學(xué)生課余生活的一種補(bǔ)充，在這樣的社會(huì)背景下，校園足球難以引起廣泛關(guān)注和普及，這是校園足球推廣的最大痛點(diǎn)，“有價(jià)無市”的現(xiàn)狀急需打破。上級(jí)管理部門應(yīng)聯(lián)合相關(guān)單位，通過合理形式，鼓勵(lì)地方單位積極參與校園足球活動(dòng)，由點(diǎn)及面，逐步鋪開，最終提高校園足球在社會(huì)中的認(rèn)可度。