徐春燕

摘 要 本文將從民用機場建設項目工程造價的難點、民用機場工程招投標階段的工程造價控制、民用機場工程設計階段的造價控制模式、民用機場工程施工階段的工程造價控制、對民用機場建設項目工程造價進行有效控制的意義這五個方面進行闡釋。

關鍵詞 民用機場 工程造價 不停航施工 建設 有效控制

一、民用機場建設項目工程造價的難點

民用機場工程造價需要控制的難點有很多，機場工程本身的特點決定了工程造價控制工作的錯綜復雜。民用機場建設涉及專業(yè)繁多，主要為房建工程、場道工程、機電工程，另外還有各種弱電系統(tǒng)、民航專用設備等，各專業(yè)交叉錯綜復雜，界面較多，造價控制難度大。民用機場施工工期短，初步設計圖粗略，導致清單編制工作難度較大。當前，民用機場領域工程造價管理體制不健全，工程造價管理信息系統(tǒng)不完善，在工程的設計階段造價控制存在缺失，工程的造價信息的公布不及時，降低了工作效率，提高了工程成本。我國的機場建設人才儲備不足，相比國外來說更是遠遠不夠的。引進人才會大大減少工程成本，提高工程質(zhì)量，做到經(jīng)濟效益與成本開支的統(tǒng)一。

二、民用機場工程招投標階段的工程造價控制

我國建設工程造價構(gòu)成有用于購買項目所需土地而發(fā)生的費用、用于建設單位自身進行項目管理所支付的費用、用于委托工程勘探設計所支付的費用。在民用機場工程項目立項之前必須確定的是項目的投資效益、社會效益、經(jīng)濟效益、項目的目標。在充分考慮可能影響項目的所有因素之后開始施工。在施工的過程中考慮每一個細節(jié)，將民用機場的工程造價控制在合理的范圍之內(nèi)，低于預期的預算，提高工作效率。招投標是機場工程項目施工過程中一個重要的環(huán)節(jié)，在這個過程中要對機場工程的項目清單進行核查檢驗，招投標實際上是將競爭機制引進來，激發(fā)招標者的積極性。每個招標者都會有不同的招標方案，這給選擇者帶來了方便，彌補了工程方案的空缺，促進民用機場工程建設的改進和效率的提高，機場項目也能夠進一步優(yōu)先選擇。另外，需要提高施工圖紙的設計質(zhì)量。對于一般的機場招標項目可以采用研究對比的方式選出最優(yōu)的公司；對于比較特殊的招標項目可以借鑒發(fā)包的形式，確定合適的發(fā)包方式，提高招標文件的編制質(zhì)量。

三、民用機場工程設計階段的造價控制模式

與房建工程和市政工程相比，民用機場工程設計階段在整個機場工程中是個極其重要的環(huán)節(jié)，對整個工程的影響在75%以上，對下一步的施工階段的工程造價控制也有著重要作用。設計好每一個環(huán)節(jié)，讓每一個環(huán)節(jié)都在整個工程的造價范圍之內(nèi)，減少施工階段的造價成本，降低項目的施工成本和人力的投入。在機場施工階段也可以采用公開招標的方式，進行最優(yōu)選擇，仔細對比各個方案的優(yōu)缺點。

機場工程中，如果要防止惡意低價中標，進行不良競爭，最重要的還是要從評標入手，采用工程量清單的計價模式，這種模式也是國際上比較認可、通用的做法。提高設計概算編制審核專業(yè)水平，實現(xiàn)整個工程的造價效益，完善概算編制的方法，建設及時的信息平臺。在整個工程開始之前，制定目標限額，限定一個合適的額度，在設計階段顯得尤為重要。接下來，嚴格按照限定額度開展工作，避免工作的盲目性。與此同時，機場工程的設計應與我國的建筑市場相呼應，提升機場工程的經(jīng)濟效益。

四、民用機場工程施工階段的工程造價控制

在施工階段，應特別注意施工方案的合理性及經(jīng)濟性，根據(jù)施工圖紙與現(xiàn)場情況制定最佳的施工方案。另外，應盡量避免原始圖紙變更的情況，設計部門應不斷與業(yè)主溝通，控制機場施工的工程質(zhì)量，提高資源利用率。最后特別重要的是施工過程中工程簽證的問題，嚴格控制工程簽證，減少反復的簽證，避免工程成本超支的情況。減少工程糾紛，需要在前期的設計階段進行科學合理的優(yōu)化，減少施工階段的施工量，在審圖環(huán)節(jié)和設備采購環(huán)節(jié)以及材料控制都要進行成本造價控制。對于機場工程的施工圖紙資料應該采用現(xiàn)場簽證的形式，避免工程超支的情況，有效控制機場工程施工量，將利用率穩(wěn)定在一個合理的范圍之內(nèi)。

不停航施工內(nèi)容手續(xù)復雜，涉及工程管理部門及眾多機場運營部門。不停航施工需在機場運營部門辦理“施工許可證”，開工前需就初步設想與運營部門進行溝通（包括共同現(xiàn)場踏勘、管線及系統(tǒng)排摸等工作），確保施工方案盡可能結(jié)合現(xiàn)場運營的實際情況，方案具備可實施性。如果與運營部門就某些方案設想無法達成共識，而實際實施過程中又會存在困難或問題，如涉及增加大量措施、超出原有招標范圍、可能引起設計變更等，應將情況及時上報工程管理部門，配合辦理簽證等工作，控制施工成本。

五、結(jié)語

民用機場的建設是一個較為浩大的工程，在各個階段都有不同的方式方法，也有不同的難點。特別是不停航施工內(nèi)容，因其要求高、變化多，造價控制難度較大。對民用機場建設項目的工程造價進行有效的控制，減少一些不良現(xiàn)象，有利于加強造價管理，節(jié)約成本，提高質(zhì)量，推動機場的現(xiàn)代化建設。

（作者單位為上海建工集團股份有限公司）

參考文獻

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