摘 要 中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已逐漸進(jìn)入新常態(tài)。在深入分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，我國(guó)提出了供給側(cè)改革。針對(duì)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題提出改革措施，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。本文在分析中國(guó)供給側(cè)存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，對(duì)中國(guó)供給側(cè)改革戰(zhàn)略的背景、內(nèi)涵及其影響進(jìn)行解讀，并以政府、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)為四大主線，提出加快中國(guó)供給側(cè)改革的對(duì)策。

關(guān)鍵詞 供給側(cè) 改革 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已邁入新常態(tài)。在深入分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，我國(guó)提出了供給側(cè)改革。針對(duì)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題提出改革措施，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。2015年，我國(guó)提出相對(duì)需求側(cè)管理而言的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)改革是加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的必經(jīng)之路。因此，本文解讀其提出背景、主要內(nèi)涵及可能產(chǎn)生的影響，并從政府、資本、技術(shù)、勞動(dòng)力四大主線出發(fā)探究供給側(cè)改革路徑，具有較大的價(jià)值與意義。

一、我國(guó)供給側(cè)存在的問(wèn)題

（一）供給外向型特征明顯

在過(guò)去較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，一定程度上為我國(guó)商品出口提供了有利條件。但近年來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，世界經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)帶動(dòng)作用變小。此外，以往的全球貿(mào)易多為發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)高債務(wù)進(jìn)行支撐，但目前發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛倡導(dǎo)去債務(wù)化，導(dǎo)致全球市場(chǎng)需求減少。我國(guó)經(jīng)濟(jì)供給體系整體呈外向型，大部分產(chǎn)能均用于出口。世界市場(chǎng)需求的減少直接影響我國(guó)商品出口，造成產(chǎn)能過(guò)剩。

（二）供給體系與消費(fèi)結(jié)構(gòu)不匹配

隨著居民收入的增加，人民生活水平提高，消費(fèi)升級(jí)浪潮到來(lái)，民眾對(duì)于商品質(zhì)量要求愈來(lái)愈高。我國(guó)出口商品質(zhì)量較好，但國(guó)內(nèi)商品供給面向群體主要以低收入群體為主，未能充分滿足國(guó)內(nèi)中高收入群體的消費(fèi)需求。造成許多中等收入群體出國(guó)購(gòu)買中國(guó)商品。

（三）供給個(gè)性化能力不足

我國(guó)供給體系尚不完善，在滿足消費(fèi)者多樣化及個(gè)性化需求方面的能力較差。國(guó)內(nèi)產(chǎn)品樣式較多，但與國(guó)外商品相比，在價(jià)格、質(zhì)量等多方面均優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)，難以完全滿足消費(fèi)者的需求，導(dǎo)致部分國(guó)內(nèi)消費(fèi)者傾向于購(gòu)買國(guó)外商品。

（四）部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能達(dá)到峰值

目前，我國(guó)部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能已達(dá)到峰值，即使在該產(chǎn)業(yè)上增加投資或采取降低價(jià)格的策略，也難以增加市場(chǎng)需求。此外，部分產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中對(duì)環(huán)境造成了一定影響，若持續(xù)增加投資，將超過(guò)環(huán)境承載能力，甚至對(duì)居民生活和社會(huì)發(fā)展造成一定影響。

（五）高端產(chǎn)品供應(yīng)不足

我國(guó)產(chǎn)品供給現(xiàn)狀可概括為中低級(jí)產(chǎn)品過(guò)剩，高級(jí)產(chǎn)品供給不足。一方面，我國(guó)部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)能過(guò)剩；另一方面，高端產(chǎn)品生產(chǎn)存在許多不足，難以符合大眾的消費(fèi)需求。

（六）企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本過(guò)高

企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本增長(zhǎng)過(guò)快是我國(guó)供給側(cè)面臨的另一個(gè)嚴(yán)峻問(wèn)題。部分產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)成本過(guò)高，商品價(jià)格隨之上漲，與居民普遍的中等收入形成矛盾。一方面，居民收入較低，不愿購(gòu)買價(jià)格高昂的產(chǎn)品，導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩；另一方面，企業(yè)的最終目標(biāo)為利潤(rùn)最大化，經(jīng)營(yíng)成本增加必然導(dǎo)致盈利減少，同時(shí)還需面對(duì)產(chǎn)品過(guò)剩等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，最終降低了企業(yè)生產(chǎn)的積極性。

二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)改革解讀

（一）提出背景

從國(guó)際來(lái)看，以往我國(guó)依靠勞動(dòng)紅利等比較優(yōu)勢(shì)，成為世界制造大國(guó)。目前國(guó)際形勢(shì)發(fā)生變化，一是科技革命與產(chǎn)業(yè)變革開(kāi)始出現(xiàn)。二是發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始推行再工業(yè)化。三是其余發(fā)展中國(guó)家也開(kāi)始注重本國(guó)的工業(yè)化發(fā)展。因此，我國(guó)以往優(yōu)勢(shì)相對(duì)不再明顯，產(chǎn)品出口面臨難題。

從國(guó)內(nèi)來(lái)看，我國(guó)發(fā)展條件出現(xiàn)變化，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本快速上升，自身創(chuàng)新能力不足，以往依靠?jī)?yōu)惠政策吸引外資進(jìn)入的機(jī)遇不復(fù)存在，供給側(cè)改革成為必要。

（二）主要內(nèi)涵

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革即從供給側(cè)出發(fā)，針對(duì)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題推出改革措施。此處的“供給”，是指對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起作用的供給側(cè)因素，包括經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體、生產(chǎn)要素等。目前，中國(guó)面臨眾多產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，而這些問(wèn)題需要通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革分別加以解決。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。

（三）重要影響

1.推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)安排不盡合理，從而阻礙了中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，推行供給側(cè)改革，加大對(duì)新興科技產(chǎn)業(yè)的政策與資金支持，能夠改變以往對(duì)于外商投資及出口過(guò)度依賴的情形，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)升級(jí)，從而使中國(guó)從高投入、高消耗、高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)成功過(guò)渡為高效益、可持續(xù)的集約型經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長(zhǎng)。

2.促進(jìn)資源優(yōu)化（下轉(zhuǎn)第頁(yè)）（上接第頁(yè)）配置。中國(guó)供給側(cè)目前存在的問(wèn)題已不僅表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化升級(jí)，更反映在資源配置不夠完善。通過(guò)供給側(cè)改革，能夠促進(jìn)資本、勞動(dòng)力、技術(shù)等各種資源合理配置及有效利用。

3.扭轉(zhuǎn)供需矛盾，滿足人民需求。當(dāng)前，就需求側(cè)而言，人民收入增加，生活水平提高，消費(fèi)能力增強(qiáng)。就供給側(cè)而言，目前的供給體系在高端產(chǎn)品的供應(yīng)能力上存在欠缺，難以滿足消費(fèi)升級(jí)背景下國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)于商品及服務(wù)的多樣化及個(gè)性化需求。因此，中國(guó)現(xiàn)在急需解決的問(wèn)題并非總需求不足，而是供給與需求存在矛盾。通過(guò)推進(jìn)供給側(cè)改革，改變供需矛盾現(xiàn)狀，充分滿足當(dāng)前人民的物質(zhì)文化需求。

4.促進(jìn)生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)是中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。供給側(cè)改革與生態(tài)文明建設(shè)有著重要聯(lián)系，生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)在于減少資源消耗，加強(qiáng)資源有效利用，減少環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)低碳循環(huán)發(fā)展。而供給側(cè)改革的推進(jìn)，能夠促進(jìn)資源高效利用，減少資源投入的同時(shí)降低對(duì)環(huán)境的破壞，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

5.推動(dòng)教育改革，激發(fā)創(chuàng)新意識(shí)。供給側(cè)改革需要?jiǎng)?chuàng)新。從高投入、低產(chǎn)出的粗放式經(jīng)濟(jì)向?qū)Φ屯度?、高效益的集約式經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，必須依賴技術(shù)等方面的創(chuàng)新。供給側(cè)改革的提出將激發(fā)我國(guó)創(chuàng)新意識(shí)，通過(guò)多方面的創(chuàng)新，提高產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量，在滿足國(guó)內(nèi)人民消費(fèi)需求的同時(shí)減少對(duì)國(guó)外高端技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口依賴。此外，供給側(cè)改革彰顯了人才的重要性，因此可能推動(dòng)教育領(lǐng)域的變革，加快人才教育的發(fā)展。

三、對(duì)策建議

（一）政府

建立并完善供給側(cè)改革經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用和市場(chǎng)的主體作用。政府應(yīng)進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，激發(fā)市場(chǎng)活力，使市場(chǎng)發(fā)揮其在資源配置中的決定性作用。同時(shí)，充分發(fā)揮企業(yè)家、創(chuàng)新人才及各級(jí)干部在供給側(cè)改革中的作用。

（二）勞動(dòng)力

在優(yōu)化勞動(dòng)力配置方面，一要實(shí)施生育政策變革，建立人才儲(chǔ)備隊(duì)伍，防止人口紅利的喪失。二是完善戶籍管理制度，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。在加強(qiáng)勞動(dòng)力供給的同時(shí)，解決部分地區(qū)的房地產(chǎn)庫(kù)存問(wèn)題。三應(yīng)加快教育扶貧，從而提升農(nóng)村人才素質(zhì)，充實(shí)人才隊(duì)伍。

（三）資本

資本改革是供給側(cè)改革的重要內(nèi)容，其核心在于降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理成本。政府可通過(guò)調(diào)整部分資源價(jià)格等措施，降低企業(yè)原材料購(gòu)買成本，為企業(yè)提供稅收減免等優(yōu)惠政策，降低其財(cái)務(wù)成本，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)體系從而降低企業(yè)人力成本。同時(shí)，在降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的基礎(chǔ)上淘汰落后產(chǎn)能，提高企業(yè)利潤(rùn)空間，從而增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)信心。

（四）技術(shù)

如何提升技術(shù)創(chuàng)新？一要建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，引進(jìn)創(chuàng)新型人才，提升其創(chuàng)新意愿。二是通過(guò)推出稅收減免等優(yōu)惠政策，為企業(yè)的技術(shù)研發(fā)提供充分的政策與資金支持。三是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。一方面，及時(shí)淘汰傳統(tǒng)過(guò)剩產(chǎn)能，促進(jìn)資源優(yōu)化配置；另一方面，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，從而形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

四、結(jié)語(yǔ)

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的背景下，我國(guó)提出供給側(cè)改革戰(zhàn)略。供給側(cè)改革是相對(duì)于以往的需求管理而言的，從供給側(cè)出發(fā)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)性改革。其將在一定程度上對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各方面的發(fā)展產(chǎn)生積極影響。因此，本文在解讀其提出背景、主要內(nèi)涵和重要影響的基礎(chǔ)上，提出四大改革路徑，從而為加快我國(guó)供給側(cè)改革提供一定參考。

（作者單位為安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

[作者簡(jiǎn)介：方美芳（1997—），女，江西上饒人，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院本科生，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)。]

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