畢紅紅

摘 要：隨著行政事業(yè)單位管理體制改革的不斷深化，會計(jì)內(nèi)部控制在保障行政事業(yè)單位持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展中的作用日益凸顯。行政事業(yè)單位通過構(gòu)建完善的會計(jì)內(nèi)部控制體系，有助于推進(jìn)單位內(nèi)部會計(jì)工作以及其他各項(xiàng)工作的有序開展，切實(shí)維護(hù)單位國有資產(chǎn)安全完整。本文對行政事業(yè)單位會計(jì)內(nèi)部控制的意義以及加強(qiáng)途徑進(jìn)行分析探討。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 會計(jì)內(nèi)部控制 意義

中圖分類號：F810.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）06（a）-126-02

1 行政事業(yè)單位會計(jì)內(nèi)部控制的意義

1.1 保證會計(jì)信息質(zhì)量

會計(jì)基礎(chǔ)工作一直是行政事業(yè)單位的薄弱環(huán)節(jié)，部分單位存在著會計(jì)人員素質(zhì)不高、會計(jì)信息化程度偏低、會計(jì)監(jiān)督審核缺失等問題，導(dǎo)致會計(jì)信息質(zhì)量難以提升。而在行政事業(yè)會計(jì)工作中實(shí)施內(nèi)部控制，能夠進(jìn)一步完善會計(jì)管理制度，確保會計(jì)管理制度執(zhí)行到位，充分發(fā)揮規(guī)章制度在理清會計(jì)工作程序、約束會計(jì)人員行為以及規(guī)范會計(jì)業(yè)務(wù)核算中的作用，從而杜絕會計(jì)信息弄虛作假，為提高會計(jì)信息質(zhì)量提供有力保障。

1.2 提高財(cái)務(wù)管理水平

行政事業(yè)單位會計(jì)內(nèi)部控制不僅是內(nèi)部控制的重要內(nèi)容，同時(shí)也是強(qiáng)化單位財(cái)務(wù)管理的有效手段。通過實(shí)施會計(jì)內(nèi)部控制，能夠促使財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)一步完善，加強(qiáng)對單位財(cái)政資金和國有資產(chǎn)的全方位管理，提升單位內(nèi)部全員的財(cái)務(wù)管理意識。同時(shí)，在單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控方面，通過實(shí)施會計(jì)內(nèi)部控制能夠預(yù)測單位潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，對風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行科學(xué)評估，找出單位財(cái)務(wù)管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)而采取針對性的應(yīng)對策略，有助于改善單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，提高單位財(cái)務(wù)管理水平。

1.3 遏制貪污腐敗現(xiàn)象

財(cái)政撥款是行政事業(yè)單位的主要資金來源，通過加強(qiáng)會計(jì)內(nèi)部控制，可以確保各部門工作的順利開展，對單位資產(chǎn)的安全性和完整性起到了一定的維護(hù)作用，降低了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生幾率，提高了單位的管理效率。不僅如此，隨著會計(jì)內(nèi)部控制的不斷加強(qiáng)，能夠?qū)挝回?cái)務(wù)管理體系中存在的不足進(jìn)行全面分析，據(jù)此可以建立起一套相對完善的會計(jì)內(nèi)控監(jiān)督管理機(jī)制，在這一前提下，資產(chǎn)的利用效率會隨之獲得進(jìn)一步提升，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)保值增值的目標(biāo)，對單位固定資產(chǎn)的監(jiān)管，可以有效遏制貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

2 行政事業(yè)單位會計(jì)內(nèi)部控制的加強(qiáng)途徑

2.1 健全會計(jì)內(nèi)部控制制度

行政事業(yè)單位要結(jié)合本單位會計(jì)工作特點(diǎn)和內(nèi)部控制要求，健全會計(jì)內(nèi)部控制制度，將其作為實(shí)施會計(jì)管理監(jiān)督的有力依據(jù)。具體制度如下：第一，完善會計(jì)資料管理制度。單位要根據(jù)現(xiàn)行的會計(jì)制度做好會計(jì)資料保管工作，及時(shí)歸檔會計(jì)資料，規(guī)范會計(jì)資料查閱和使用的審批流程，并按照規(guī)定對超過年限的會計(jì)資料進(jìn)行銷毀處理。第二，完善會計(jì)崗位責(zé)任制。單位要遵循不相容崗位相分離的原則設(shè)置會計(jì)工作崗位，明確會計(jì)崗位的職責(zé)、權(quán)限，避免出現(xiàn)一人兼任多項(xiàng)會計(jì)職務(wù)的情況，從根源處防范會計(jì)舞弊行為的發(fā)生。第三，完善預(yù)算管理制度。單位要增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力度，根據(jù)審批通過的部門預(yù)算控制資金支出，強(qiáng)化對資金用途、使用情況以及使用效果的監(jiān)督控制，避免出現(xiàn)擅自挪用、占用資金的情況。第四，完善資產(chǎn)清查制度。單位會計(jì)部門要積極參與資產(chǎn)清查工作，針對清查中發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)變動情況做好相應(yīng)賬務(wù)處理，確保賬實(shí)相符。

2.2 強(qiáng)化會計(jì)基礎(chǔ)工作控制

會計(jì)基礎(chǔ)工作是行政事業(yè)單位會計(jì)內(nèi)部控制的關(guān)鍵點(diǎn)，為此必須強(qiáng)化對基礎(chǔ)工作的有效控制。原始憑證是會計(jì)信息的主要來源，而原始憑證的填制與審核則是會計(jì)基礎(chǔ)工作的重點(diǎn)內(nèi)容，為確保會計(jì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，行政事業(yè)單位必須將原始憑證的填制與審核工作落到實(shí)處。對于所有外來的原始憑證，必須嚴(yán)把審核關(guān)，為付款和入賬提供詳實(shí)可靠的依據(jù)。同時(shí)在登記賬簿時(shí)，應(yīng)對原始憑證進(jìn)行進(jìn)一步審核，確認(rèn)無誤后，方可填制記賬憑證?，F(xiàn)階段，隨著會計(jì)電算化的成熟和完善，其在行政事業(yè)單位會計(jì)基礎(chǔ)工作中的應(yīng)用越來越廣泛，各單位在對會計(jì)電算化軟件進(jìn)行應(yīng)用前，應(yīng)當(dāng)先獲得財(cái)政部門的認(rèn)定，并按照單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，對手工填制和機(jī)打的記賬憑證進(jìn)行歸類，以此為依據(jù)，對會計(jì)分錄進(jìn)行確定。此外，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計(jì)業(yè)務(wù)需求對會計(jì)賬簿進(jìn)行設(shè)置，并采取定期與不定期相結(jié)合的方式對財(cái)產(chǎn)物資、貨幣資金、往來款項(xiàng)等進(jìn)行清查，以此來確保賬實(shí)相符。

2.3 優(yōu)化會計(jì)管理方式

行政事業(yè)單位要從會計(jì)管理層面入手強(qiáng)化會計(jì)內(nèi)部控制建設(shè)，對現(xiàn)有會計(jì)管理方式進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，營造良好的內(nèi)部控制環(huán)境。首先，加強(qiáng)預(yù)算管理。對于行政事業(yè)單位而言，預(yù)算管理是一項(xiàng)非常重要的工作，其貫穿于單位的所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動當(dāng)中。為此，必須加強(qiáng)預(yù)算管理，借此來提高會計(jì)內(nèi)部控制水平。在預(yù)算的編制上，要力爭做到準(zhǔn)確無誤，各部門在編制預(yù)算時(shí)，應(yīng)以財(cái)政預(yù)算為基礎(chǔ)，對本部門的預(yù)算進(jìn)行細(xì)化，特別是要做好支出預(yù)算的編制，可依據(jù)單位本年度的實(shí)際，結(jié)合財(cái)力狀況，對支出額度進(jìn)行審核，并對支出款項(xiàng)的具體用途加以明確。其次，加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)行為管理。行政事業(yè)單位應(yīng)立足于當(dāng)前存在的各種問題，找出預(yù)算失控的主要原因，對相關(guān)的制度和實(shí)施辦法進(jìn)行改進(jìn)，按照預(yù)算執(zhí)行情況，確定會計(jì)內(nèi)控重點(diǎn)，借此來提高會計(jì)內(nèi)控能力。最后，加強(qiáng)會計(jì)核算程序管理。我國現(xiàn)行的《會計(jì)法》對會計(jì)手續(xù)的辦理進(jìn)行了明確規(guī)定，因此，行政事業(yè)單位在開展資本資金增減、費(fèi)用與成本、收入與支出等會計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，必須嚴(yán)格按照《會計(jì)法》的規(guī)定要求，辦理會計(jì)手續(xù)，并加強(qiáng)會計(jì)審核。

2.4 完善會計(jì)監(jiān)督機(jī)制

對于行政事業(yè)單位而言，會計(jì)內(nèi)控是一項(xiàng)較為重要的工作，要想確保此項(xiàng)工作的有序開展，就必須對相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制加以完善，具體可從如下幾個(gè)方面著手：第一，強(qiáng)化外部監(jiān)督。對行政事業(yè)單位會計(jì)內(nèi)控進(jìn)行外部監(jiān)督的過程中，政府審計(jì)和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮出自身的權(quán)威性，采用定期和不定期相結(jié)合的方式，對行政事業(yè)單位會計(jì)內(nèi)控制度的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，同時(shí)可與專業(yè)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通，獲取與會計(jì)內(nèi)控制度建設(shè)和執(zhí)行有關(guān)的建議及意見，由此可避免單位會計(jì)內(nèi)控制度形式化的情況發(fā)生。第二，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。在當(dāng)前的新形勢下，行政事業(yè)單位必須充分認(rèn)識到內(nèi)部審計(jì)工作的重要性，發(fā)揮出內(nèi)審的職能作用，提高內(nèi)審部門在單位中的地位，賦予其一定的權(quán)威性，并使內(nèi)審部門獨(dú)立出來，為內(nèi)部審計(jì)工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。在對會計(jì)內(nèi)控的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督時(shí)，要嚴(yán)格按照章程辦事，不搞特殊化，借此來推動會計(jì)內(nèi)控制度在企業(yè)內(nèi)部的高效執(zhí)行。綜上所述，完善的會計(jì)監(jiān)督機(jī)制，需要內(nèi)審與外部審計(jì)的密切配合，只有這樣，才能使會計(jì)監(jiān)督機(jī)制的作用得以最大限度地發(fā)揮，也才能使會計(jì)內(nèi)部控制得到真正意義上的加強(qiáng)。

3 結(jié)語

總而言之，行政事業(yè)單位要從強(qiáng)化會計(jì)內(nèi)部控制入手，不斷完善內(nèi)部控制體系，規(guī)范會計(jì)基礎(chǔ)工作，提高會計(jì)工作質(zhì)量。在工作實(shí)踐中，行政事業(yè)單位要著力改善會計(jì)工作薄弱環(huán)節(jié)，建立健全會計(jì)內(nèi)部控制制度，優(yōu)化會計(jì)管理方式，實(shí)施會計(jì)監(jiān)督機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)對會計(jì)工作的全方位管理控制，促進(jìn)本單位會計(jì)信息質(zhì)量和財(cái)務(wù)管理水平的快速提升。

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