[摘 要]文章分析了開放大學(xué)以及開放教育教師的特點(diǎn)，結(jié)合勝任力模型設(shè)計(jì)開放大學(xué)專職教師的績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過(guò)量化開放教育專職教師工作事件定性評(píng)價(jià)，對(duì)被考核人實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。

[關(guān)鍵詞]開放大學(xué)；專職教師；績(jī)效考核；勝任力模型

[中圖分類號(hào)]G724.82 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1008-7656（2018）03-0047-04

一、研究的背景及意義

目前，教育界乃至全社會(huì)對(duì)遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量以及發(fā)展趨勢(shì)都十分關(guān)注。怎樣通過(guò)績(jī)效考核促進(jìn)個(gè)人和組織績(jī)效的提升，怎樣建成一支優(yōu)秀的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教師隊(duì)伍，促進(jìn)教學(xué)和管理流程的優(yōu)化？這些問(wèn)題需要我們用科學(xué)有效的方式加以解決。為此，以作為中國(guó)遠(yuǎn)程高等教育主力軍的開放大學(xué)的教師為研究對(duì)象，結(jié)合勝任力模型，對(duì)開放大學(xué)專職教師進(jìn)行研究，通過(guò)量化專職教師工作事件定性評(píng)價(jià)，對(duì)被考核人實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，以期對(duì)基于勝任力模型的開放大學(xué)專職教師隊(duì)伍建設(shè)實(shí)踐有所借鑒。

二、相關(guān)的概念的闡述

（一）開放大學(xué)與開放教育教師

開放大學(xué)是20世紀(jì)中期以后，在世界范圍內(nèi)出現(xiàn)的一類新型大學(xué)。開放大學(xué)，既有大學(xué)的本質(zhì)，又有開放的特征；既具有大學(xué)的組織結(jié)構(gòu)，又具有開放的教育觀念、對(duì)象、資源、方法和運(yùn)行機(jī)制。開放大學(xué)是以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉，實(shí)施遠(yuǎn)程開放教育的新型高等學(xué)校?！督逃筷P(guān)于辦好開放大學(xué)的意見》（教職成 〔2016〕2號(hào)）中指出開放大學(xué)要明確功能定位。從完善辦學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施、強(qiáng)化信息技術(shù)應(yīng)用、積極開展多方合作、完善辦學(xué)系統(tǒng)、完善專業(yè)建設(shè)制度、建設(shè)優(yōu)質(zhì)課程、創(chuàng)新師資隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新學(xué)習(xí)組織模式、建設(shè)學(xué)分銀行、完善治理結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化質(zhì)量保障等方面創(chuàng)建新型高校。然而，我國(guó)開放大學(xué)的建設(shè)在國(guó)際遠(yuǎn)程開放教育領(lǐng)域還處在起步階段，與成功辦學(xué)、收效斐然的英國(guó)開放大學(xué)相比，我國(guó)目前有關(guān)開放大學(xué)建設(shè)的研究還不多，關(guān)于開放大學(xué)專職教師發(fā)展的研究則更少，而影響開放大學(xué)發(fā)展的重要因素之一就是開放大學(xué)專職教師的工作績(jī)效。因此，研究如何通過(guò)績(jī)效考核，提高開放大學(xué)專職教師的工作績(jī)效是十分必要的。

開放教育教師可以分為兩大類。一類是開放教育專職教師，具體又分為專業(yè)責(zé)任教師、課程責(zé)任教師、輔導(dǎo)教師、導(dǎo)學(xué)教師或者班主任。專業(yè)責(zé)任教師的工作職責(zé)是專業(yè)建設(shè)和實(shí)施的負(fù)責(zé)人；課程責(zé)任教師的職責(zé)是課程開發(fā)和實(shí)施的負(fù)責(zé)人；輔導(dǎo)教師是課程教學(xué)的導(dǎo)修教師；導(dǎo)學(xué)教師或班主任，其工作職責(zé)是負(fù)責(zé)專業(yè)或?qū)W生的聯(lián)絡(luò)、管理。另一類是學(xué)校聘請(qǐng)的兼職教師，他們中的一部分是行業(yè)專家，另一部分在普通高等學(xué)校工作，因表現(xiàn)突出，由開放大學(xué)聘請(qǐng)為兼職教師，從事開放教育教學(xué)工作。本研究是以省級(jí)開放大學(xué)專職教師中的專業(yè)責(zé)任教師和課程責(zé)任教師為具體研究對(duì)象，構(gòu)建基于勝任力模型的績(jī)效考核評(píng)價(jià)量化分析方法。

（二）勝任力與勝任力模型

對(duì)勝任力的概念描述，很多學(xué)者發(fā)表過(guò)自己的觀點(diǎn)，其中具有代表性的是McClelland于1990年的定義，勝任力是指“對(duì)優(yōu)秀成果的產(chǎn)生具有重要影響的能力”。勝任力在開放大學(xué)專職教師績(jī)效管理中的運(yùn)用，能夠?yàn)閷W(xué)校的人力資源管理者用來(lái)分辨出工作績(jī)效優(yōu)秀的教師以及工作績(jī)效一般的教師。勝任力模型是指某一特定的工作崗位所需要具備的勝任特征的總和。我國(guó)學(xué)者羅洪蘭、楊亭亭，于2008年在《遠(yuǎn)程教育專職教師勝任力的研究》一文中提出遠(yuǎn)程教育專職教師勝任力結(jié)構(gòu)模型，并將5個(gè)一級(jí)因素、16個(gè)二級(jí)因素作為遠(yuǎn)程教育專職教師勝任力結(jié)構(gòu)模型的構(gòu)成，具體包括：職業(yè)知識(shí)（專業(yè)知識(shí)背景、遠(yuǎn)程教育理論、教育學(xué)理論），職業(yè)性格（自信心、職業(yè)熱情、責(zé)任心、進(jìn)取心與挑戰(zhàn)），教學(xué)技能（課前準(zhǔn)備、授課過(guò)程、課后輔導(dǎo)、評(píng)價(jià)與支持），社會(huì)適應(yīng)性（溝通能力、合作能力、組織管理能力）以及職業(yè)技能（信息能力、專業(yè)技術(shù)能力）。2017年，馮立國(guó)、劉穎在《開放大學(xué)教師教學(xué)能力標(biāo)準(zhǔn)研究》一文中提出開放大學(xué)教師能力素質(zhì)模型，具體包括：道德與價(jià)值觀（教師職業(yè)道德和政治素養(yǎng)、職業(yè)需求與動(dòng)機(jī)、開放大學(xué)的價(jià)值觀、責(zé)任感與進(jìn)取心），專業(yè)知識(shí)（學(xué)科專業(yè)知識(shí)、教育教學(xué)基本知識(shí)、遠(yuǎn)程教育基本知識(shí)），技能和能力（通用能力、遠(yuǎn)程教學(xué)能力）。

（三）勝任力模型與工作績(jī)效的關(guān)系

隨著績(jī)效考核相關(guān)研究的不斷深入，學(xué)者們已經(jīng)對(duì)傳統(tǒng)的觀點(diǎn)“認(rèn)為智力因素對(duì)推測(cè)以及評(píng)定員工的工作績(jī)效十分重要”提出了質(zhì)疑。此后，具有代表性的成果有McClelland的研究，他認(rèn)為應(yīng)該“測(cè)量員工的勝任力而不是智力”。此后，以采用對(duì)勝任力的評(píng)價(jià)來(lái)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的智力測(cè)試被廣泛應(yīng)用于績(jī)效管理中，且大量的實(shí)證研究證明此方法在管理者對(duì)員工的工作績(jī)效考評(píng)方面更有預(yù)測(cè)力；勝任力是影響績(jī)效的決定因素，同時(shí)勝任力模型對(duì)績(jī)效有預(yù)測(cè)作用，而科學(xué)地選擇一些對(duì)人的績(jī)效產(chǎn)生重要影響的勝任力要素是構(gòu)建勝任力模型的重點(diǎn)。因此，構(gòu)建開放教育教師勝任力模型，要結(jié)合開放教育教師的工作職責(zé)，提煉關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)來(lái)設(shè)計(jì)績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系。

三、基于勝任力模型的開放大學(xué)專職教師績(jī)效考核的方法

（一）績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)

針對(duì)省級(jí)開放大學(xué)專職教師中的專業(yè)責(zé)任教師和課程責(zé)任教師，結(jié)合筆者所在單位的具體情況，績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)步驟如下：第一，人事部門設(shè)計(jì)工作事件記錄表給被考核的專職教師，教師通過(guò)現(xiàn)代辦公系統(tǒng)進(jìn)行填報(bào)，且填報(bào)后要根據(jù)平時(shí)的工作情況進(jìn)行及時(shí)的更新；第二，透過(guò)被考核人對(duì)崗位工作內(nèi)容的描述，提煉關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)、工作態(tài)度指標(biāo)、崗位勝任特征指標(biāo)、否決指標(biāo)等；第三，績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)。

（二）績(jī)效考核的量化和實(shí)施

結(jié)合勝任力模型，將教師工作量定額：教師工作量由教師教學(xué)工作量和教學(xué)管理工作量?jī)刹糠謽?gòu)成，計(jì)算單位是課時(shí)。一位教師原則上負(fù)責(zé)1個(gè)專業(yè)和4門課程的教學(xué)及教學(xué)管理工作。專職教師工作績(jī)效的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)KPI，由以下13個(gè)要素構(gòu)成，分別是：面授課、文本資源建設(shè)、視頻資源建設(shè)、學(xué)習(xí)網(wǎng)交互教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)團(tuán)隊(duì)、課程教學(xué)支持服務(wù)、課程資源遷移、指導(dǎo)學(xué)生競(jìng)賽、畢業(yè)作業(yè)（論文）指導(dǎo)、復(fù)審和答辯、指導(dǎo)年輕教師、專業(yè)教學(xué)、教研教改工作量。由此，績(jī)效考核的量化和實(shí)施方法具體如下。

1. 面授課工作量

按直屬學(xué)院和高職各系部核定課時(shí)和金額計(jì)算課時(shí)。

2. 視頻資源建設(shè)工作量

視頻資源建設(shè)需本人申請(qǐng)，部門和教務(wù)處批準(zhǔn)方可進(jìn)行建設(shè)?？刹捎迷诰€直播或錄播形式。1個(gè)微課按15分鐘計(jì)算（多個(gè)微課累計(jì)時(shí)長(zhǎng)折算）。微課分為：編剪微視頻、“錄屏”微課、生成性課件制作（三分屏）、演播室大屏幕背投錄制或演播室虛擬摳像、演播室或室外實(shí)景錄制，不同類別的微課分別計(jì)算課時(shí)。

3.文本資源建設(shè)工作量

文本資源建設(shè)需經(jīng)本人申請(qǐng)，部門批準(zhǔn)后可建課程章節(jié)輔導(dǎo)文本和作業(yè)題庫(kù)。一門課程章節(jié)輔導(dǎo)文本建設(shè)驗(yàn)收合格，按學(xué)校教師績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則計(jì)算課時(shí)。一門課程作業(yè)題庫(kù)上傳學(xué)習(xí)網(wǎng)，經(jīng)驗(yàn)收合格，按學(xué)校教師績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則計(jì)算課時(shí)。

4. 學(xué)習(xí)網(wǎng)交互教學(xué)工作量

在學(xué)習(xí)網(wǎng)上組織有主題的交互教學(xué)，教師登錄課程平臺(tái)的次數(shù)、教師回帖時(shí)間的間隔天數(shù)、主持教師發(fā)帖量以及學(xué)生的發(fā)帖量按學(xué)校教師績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則計(jì)算課時(shí)。

5. 網(wǎng)絡(luò)教學(xué)團(tuán)隊(duì)教學(xué)工作量

組建網(wǎng)絡(luò)教學(xué)團(tuán)隊(duì)的課程需申報(bào)和審批。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)團(tuán)隊(duì)（包括統(tǒng)設(shè)課程的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)實(shí)施團(tuán)隊(duì)和省開課程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)團(tuán)隊(duì)）由下列人員構(gòu)成：省校課程責(zé)任教師、課程輔導(dǎo)教師、教學(xué)點(diǎn)導(dǎo)學(xué)教師（班主任和教學(xué)管理人員）構(gòu)成。省校課程責(zé)任教師為省分部課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人，主要職責(zé)如下。

（1）遴選團(tuán)隊(duì)成員，組建教學(xué)團(tuán)隊(duì)。

（2）撰寫網(wǎng)絡(luò)教學(xué)團(tuán)隊(duì)運(yùn)行方案。

（3）負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源的更新與課程教學(xué)總體設(shè)計(jì)，課程教學(xué)設(shè)計(jì)符合在線教育要求，每學(xué)期在學(xué)習(xí)網(wǎng)上公布網(wǎng)上教學(xué)活動(dòng)安排。

（4）組織教學(xué)團(tuán)隊(duì)開展培訓(xùn)或教研活動(dòng)2次。

（5）組織教學(xué)運(yùn)行，實(shí)施教學(xué)監(jiān)控，定期（一個(gè)學(xué)期2次）統(tǒng)計(jì)并在學(xué)習(xí)網(wǎng)上發(fā)布學(xué)生在線學(xué)習(xí)行為和輔導(dǎo)教師在線教學(xué)行為監(jiān)控報(bào)告。

（6）評(píng)估本課程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)團(tuán)隊(duì)的運(yùn)行情況，學(xué)期末撰寫團(tuán)隊(duì)運(yùn)行報(bào)告。

6.課程教學(xué)支持服務(wù)工作量

對(duì)于未組建網(wǎng)絡(luò)教學(xué)團(tuán)隊(duì)的課程，課程責(zé)任教師的主要職責(zé)如下。

（1）負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源的更新與課程教學(xué)總體設(shè)計(jì)，課程教學(xué)設(shè)計(jì)符合在線教育要求，每學(xué)期在學(xué)習(xí)網(wǎng)上公布網(wǎng)上教學(xué)活動(dòng)安排。

（2）組織教學(xué)運(yùn)行，實(shí)施教學(xué)監(jiān)控，定期（一個(gè)學(xué)期2次）統(tǒng)計(jì)并在學(xué)習(xí)網(wǎng)上發(fā)布學(xué)生在線學(xué)習(xí)行為和分校教師在線教學(xué)行為監(jiān)控報(bào)告。

（3）評(píng)估本課程教學(xué)運(yùn)行情況，學(xué)期末撰寫教學(xué)運(yùn)行報(bào)告。

7.課程資源遷移工作量

整合課程資源并遷移至國(guó)家開放大學(xué)學(xué)習(xí)網(wǎng)（其中包括題庫(kù)遷移），驗(yàn)收合格，按學(xué)校教師績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則計(jì)算課時(shí)。

8.指導(dǎo)學(xué)生競(jìng)賽工作量

指導(dǎo)學(xué)生參加國(guó)家開放大學(xué)、省開放大學(xué)各類學(xué)生競(jìng)賽活動(dòng)，按分校核定課時(shí)和金額計(jì)算課時(shí)，分校無(wú)法提供的，由部門考核小組核定課時(shí)，也可由分校單獨(dú)核發(fā)酬金。

9.畢業(yè)作業(yè)（論文）指導(dǎo)、復(fù)審和答辯工作量

（1）畢業(yè)作業(yè)（論文）指導(dǎo)按直屬學(xué)院核定課時(shí)和金額計(jì)算課時(shí)，也可由直屬學(xué)院?jiǎn)为?dú)核發(fā)酬金。

（2）畢業(yè)作業(yè)和畢業(yè)論文復(fù)審和答辯工作量參照學(xué)校計(jì)酬標(biāo)準(zhǔn)折算課時(shí)，也可單獨(dú)核發(fā)酬金。

（3）學(xué)位論文指導(dǎo)。學(xué)位論文需要重新指導(dǎo)修改的，指導(dǎo)意見需存檔備查，按學(xué)校教師績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則計(jì)算課時(shí)。

10.指導(dǎo)年輕教師工作量

博士或副教授以上職稱的教師指導(dǎo)年輕教師進(jìn)行教研課題申報(bào)、課程建設(shè)時(shí)，按實(shí)際指導(dǎo)情況由部門考核小組核定課時(shí)。

11.專業(yè)教學(xué)工作量

專業(yè)教學(xué)工作量的計(jì)算方式，具體如下。

（1）編制和完善專業(yè)教學(xué)文件，包括：實(shí)施性專業(yè)規(guī)則、執(zhí)行性專業(yè)規(guī)則、專業(yè)教學(xué)實(shí)施方案、專業(yè)實(shí)踐教學(xué)實(shí)施方案。

（2）負(fù)責(zé)專業(yè)課程責(zé)任教師的聘請(qǐng)與管理服務(wù)；負(fù)責(zé)本專業(yè)課程考試命題、閱卷與試卷分析工作。

（3）組建全省開放大學(xué)專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，開展專業(yè)教研活動(dòng)、專業(yè)調(diào)研工作。組織參加國(guó)家開放大學(xué)組織的專業(yè)教學(xué)教研活動(dòng)、師資培訓(xùn)（有師資培訓(xùn)不參加，根據(jù)具體情況，扣除相應(yīng)課時(shí)）。

（4）撰寫專業(yè)年度教學(xué)工作總結(jié)，提交部門存檔，建立專業(yè)檔案。

12.教研教改工作量

（1）教學(xué)調(diào)研（含巡教巡學(xué)）工作量

經(jīng)部門批準(zhǔn)開展的教學(xué)調(diào)研（含巡教巡學(xué)）活動(dòng)1次，按學(xué)校教師績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則計(jì)算課時(shí)。為分校提供實(shí)地的課程或?qū)I(yè)教學(xué)支持服務(wù)的（含講課），如果分校給付課酬的，不再計(jì)算工作量和出差補(bǔ)助。分校未給付課酬的，分校提供課時(shí)量及其依據(jù)。

（2）教學(xué)競(jìng)賽或?qū)W生競(jìng)賽工作量

組織全省開放大學(xué)教師教學(xué)競(jìng)賽或?qū)W生競(jìng)賽活動(dòng)，按學(xué)校教師績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則計(jì)算課時(shí)。組織參加國(guó)家開放大學(xué)、省教育廳舉辦的教師教學(xué)競(jìng)賽和學(xué)生競(jìng)賽活動(dòng)，團(tuán)隊(duì)按學(xué)校教師績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則計(jì)算課時(shí)。團(tuán)隊(duì)或個(gè)人參加國(guó)家開放大學(xué)、省教育廳和學(xué)校舉辦的各類教學(xué)競(jìng)賽活動(dòng)，團(tuán)隊(duì)和個(gè)人分別按學(xué)校教師績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則計(jì)算課時(shí)。特別重要的競(jìng)賽活動(dòng)，教學(xué)部和教務(wù)處可依據(jù)參與情況事后追加課時(shí)。

（3）教學(xué)改革工作量

經(jīng)申請(qǐng)，部門批準(zhǔn)，提交專業(yè)或課程教學(xué)改革方案，并實(shí)施教學(xué)改革，提交總結(jié)報(bào)告，按學(xué)校教師績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則計(jì)算課時(shí)。

13. 教學(xué)管理工作量核算

教學(xué)值班、教學(xué)答疑、教學(xué)信息匯總與發(fā)布，接待分校師生來(lái)訪，學(xué)校和部門安排的其他工作，按學(xué)校教師績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則計(jì)算課時(shí)。

教學(xué)工作量的計(jì)酬標(biāo)準(zhǔn)，按照《關(guān)于教學(xué)、管理及技術(shù)服務(wù)酬金支付標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定執(zhí)行，如果涉及到考核等次，由教學(xué)部提出具體考核實(shí)施細(xì)則，教務(wù)處備案后執(zhí)行。

教師工作量由教學(xué)部門核算，報(bào)教務(wù)處備案。一年核算一次，超額完成教學(xué)工作量的，按超工作量核發(fā)酬金。如沒(méi)有完成額定的教學(xué)工作量，所缺少的工作量按授課費(fèi)相關(guān)職稱標(biāo)準(zhǔn)扣發(fā)績(jī)效工資。此外，教師須完成相應(yīng)職稱的科研工作量，其工作由科研工作管理部門單獨(dú)考核，不納入教師工作量考核范疇。教師工作量和科研工作量是教師晉升職稱以及年度評(píng)優(yōu)的必備條件。沒(méi)有完成全年教學(xué)工作量或科研工作量的教師，年度考核不能評(píng)優(yōu)。無(wú)正當(dāng)理由，對(duì)工作量未達(dá)到應(yīng)完成額定教學(xué)工作量的60%的或該年度發(fā)生一級(jí)教學(xué)事故的，實(shí)行一票否決制，年度考核為基本稱職以下等級(jí)。

綜上所述，結(jié)合勝任力模型設(shè)計(jì)開放大學(xué)專職教師的績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過(guò)提煉開放教育專職教師關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，對(duì)被考核人實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，考核評(píng)價(jià)的指標(biāo)更為科學(xué)?？茖W(xué)的績(jī)效考核方法除了可以調(diào)動(dòng)專職教師的工作積極性、提高工作績(jī)效以外，還可以在教師的培訓(xùn)與開發(fā)、職業(yè)生涯規(guī)劃及晉升方面得以應(yīng)用。但值得一提的是，與勝任力模型相關(guān)的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)也應(yīng)該隨著開放大學(xué)專職教師工作職責(zé)、國(guó)家政策等因素的變化而做出相應(yīng)的調(diào)整完善，這樣才能更好地幫助開放大學(xué)解決相應(yīng)的人力資源管理問(wèn)題。

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[3]羅洪蘭、楊亭亭. 遠(yuǎn)程教育專職教師勝任力的研究[J].遠(yuǎn)程教育，2008（9）.

[4]楊志堅(jiān).國(guó)家開放大學(xué)建設(shè)：改革與創(chuàng)新[J].中國(guó)遠(yuǎn)程教育，2013（4）.

[5]馮立國(guó)、劉穎.開放大學(xué)教師教學(xué)能力標(biāo)準(zhǔn)研究[J].中國(guó)遠(yuǎn)程教育，2017（6）.

[作者簡(jiǎn)介]曹喜平（1986-），女，湖南長(zhǎng)沙人，湖南廣播電視大學(xué)講師，碩士，研究方向：人力資源管理、遠(yuǎn)程教育。

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