王春江 陳振國(guó)

摘要：[目的/意義]教育智庫建設(shè)是新型智庫建設(shè)的重要內(nèi)容，隨著教育領(lǐng)域綜合改革的深入，急需有專業(yè)研究機(jī)構(gòu)承擔(dān)起區(qū)域教育智庫角色。新的時(shí)代背景下，地方教育教學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)有新的功能定位與責(zé)任承擔(dān)，從傳統(tǒng)的教師培訓(xùn)和教研指導(dǎo)功能走向?qū)^(qū)域教育改革與發(fā)展、區(qū)域教育公共服務(wù)創(chuàng)新起到思想引領(lǐng)、決策咨詢與專業(yè)支持作用的新型智庫功能。[方法/過程]本論文在對(duì)相關(guān)核心概念進(jìn)行界定基礎(chǔ)上，參考智庫內(nèi)涵、政策精神、區(qū)域現(xiàn)實(shí)等，提出地方教育智庫的功能定位與建設(shè)原則。[結(jié)果/結(jié)論]論文從組織、人才、成果、保障4方面就地方教育智庫的運(yùn)行機(jī)制建設(shè)提出若干建議。

關(guān)鍵詞：智庫 地方教育智庫 功能定位 運(yùn)行機(jī)制

分類號(hào)：C931

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2018.06.10

教育智庫建設(shè)是新型智庫建設(shè)的重要內(nèi)容之一，隨著國(guó)家、地方教育領(lǐng)域綜合改革的日漸深入，急需有專業(yè)研究機(jī)構(gòu)承擔(dān)起地方教育智庫角色，從思想引領(lǐng)、決策咨詢、專業(yè)支持等角度為建立和完善區(qū)域教育治理體系和公共服務(wù)提供服務(wù)。長(zhǎng)期以來，地方教育教學(xué)研究機(jī)構(gòu)（主要包括省、地市級(jí)教育學(xué)院、教研室或教育發(fā)展研究中心、區(qū)縣教師進(jìn)修學(xué)校、教師進(jìn)修學(xué)校改制而成的教育事業(yè)發(fā)展中心等）主要承擔(dān)著區(qū)域內(nèi)的教師（含干部）培訓(xùn)、教研指導(dǎo)、科研管理、教育評(píng)價(jià)、信息化建設(shè)等職能，實(shí)現(xiàn)教研、科研、培訓(xùn)、評(píng)價(jià)的“四位一體”是其重要理想。隨著教育領(lǐng)域綜合改革的推進(jìn)，不少地方教育教學(xué)研究機(jī)構(gòu)尚在進(jìn)行機(jī)構(gòu)“整合”工作，但尚未實(shí)現(xiàn)組織層面的“四位一體”；另一方面，完成機(jī)構(gòu)“整合”也并不意味著實(shí)現(xiàn)了功能“融合”。因整合前各機(jī)構(gòu)（或部門）人員長(zhǎng)期囿于各自具體業(yè)務(wù)，缺少從整體層面、區(qū)域視角研究、思考、設(shè)計(jì)教育發(fā)展的能力。當(dāng)下，教育治理現(xiàn)代化已從國(guó)家層面轉(zhuǎn)向更為深層的區(qū)域?qū)用?，地方教育教學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)教育改革方向，以積極主動(dòng)的態(tài)度開展功能更新與職能轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮地方教育智庫的功能。

1 核心概念界定

1.1 教育智庫

智庫（think tanks），又稱為思想庫、智囊團(tuán)、咨詢機(jī)構(gòu)等，一般是指以公共政策研究、分析與評(píng)估為己任，以影響政策決策和執(zhí)行為目標(biāo)的非營(yíng)利研究組織。教育智庫是一般智庫的特殊化，是由教育界及相關(guān)領(lǐng)域的專家和學(xué)者組成的，圍繞國(guó)家、區(qū)域戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與教育間的關(guān)系[1]，從專業(yè)化的角度，客觀、科學(xué)地對(duì)教育領(lǐng)域出現(xiàn)的相關(guān)問題展開深入研究，并向政府部門或教育主管部門提出政策建議的研究型、專業(yè)化的教育決策支持機(jī)構(gòu)[2]。參照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫建設(shè)的意見》中給出的智庫定義和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，教育智庫應(yīng)該具有健全的治理結(jié)構(gòu)和組織章程，有相對(duì)穩(wěn)定的資金來源，有一定影響力的專業(yè)代表人物和專、兼職研究人員，有多層次的成果轉(zhuǎn)化渠道，有功能完備的信息采集分析系統(tǒng)，以及開展合作交流的良好條件[3]。

1.2 運(yùn)行機(jī)制

一般而言，“機(jī)制具有靜態(tài)結(jié)構(gòu)和動(dòng)態(tài)表現(xiàn)兩種形式，靜態(tài)結(jié)構(gòu)指的是構(gòu)成要素之間的相互聯(lián)系，動(dòng)態(tài)表現(xiàn)則是指要素之間的相互作用，這種靜態(tài)結(jié)構(gòu)及動(dòng)態(tài)表現(xiàn)具有穩(wěn)定性和規(guī)律性，并由此產(chǎn)生相應(yīng)的功能”[4]。智庫的運(yùn)行機(jī)制主要是指智庫作為政策研究機(jī)構(gòu)，為實(shí)現(xiàn)其政策研究、決策服務(wù)的基本職能，在管理體制框架下具體的、規(guī)則性的、動(dòng)態(tài)的工作方式，即參與智庫內(nèi)部運(yùn)行的各要素相互作用的根本活動(dòng)程序方式和相應(yīng)的規(guī)范、制度[5]。具體而言，教育智庫的運(yùn)行機(jī)制是一種制度性安排，主要從系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能、作用原理與方式等要素著眼，在靜態(tài)組織結(jié)構(gòu)框架下，通過組織建設(shè)、制度確立、人才培養(yǎng)、資源建設(shè)等，對(duì)智庫所涉基本要素進(jìn)行管理，以期最大限度發(fā)揮智庫功能。

2 地方教育智庫的功能定位

2.1 定位依據(jù)

一是智庫內(nèi)涵特征，“智庫”主要致力于公共政策的研究與咨詢，地方教育教學(xué)研究機(jī)構(gòu)開展教育智庫建設(shè)，首先意味著功能的拓展，在既有業(yè)務(wù)功能之上，將“咨政”服務(wù)作為機(jī)構(gòu)的重要職能之一，做到定位“準(zhǔn)確”；二是上位政策要求，2015年以來，中央、地方相繼出臺(tái)了多項(xiàng)關(guān)于新型智庫建設(shè)的文件與政策，對(duì)新時(shí)代新型智庫建設(shè)的機(jī)構(gòu)性質(zhì)、服務(wù)對(duì)象、研究?jī)?nèi)容、研究目標(biāo)等做出明確規(guī)定，這應(yīng)成為地方教育智庫建設(shè)的重要參考，做到定位“正確”；三是區(qū)域教育現(xiàn)實(shí)，相比國(guó)家級(jí)教育智庫，地方教育智庫應(yīng)該更加突出區(qū)域性，立足地方教育發(fā)展實(shí)際，推動(dòng)區(qū)域教育改革和發(fā)展，做到定位“務(wù)實(shí)”；四是機(jī)構(gòu)核心業(yè)務(wù)，教育智庫必須突出和體現(xiàn)“教育”二字，充分考慮其機(jī)構(gòu)屬性、業(yè)務(wù)范圍與工作能力，不盲目追求“高大上”，做到定位“切實(shí)”。

2.2 主要功能

2.2.1 思想引領(lǐng)：區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃 所謂教育智庫的“思想引領(lǐng)”功能，就是地方教育教學(xué)研究機(jī)構(gòu)基于教育教學(xué)理論發(fā)展前沿，為決策者提供諸如標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)、方案制定、政策草擬等服務(wù)，為區(qū)域教育改革與發(fā)展規(guī)劃提供理論支持，并進(jìn)行思想引領(lǐng)。由于地方教育教學(xué)研究機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期專注于自己的專業(yè)領(lǐng)域，故對(duì)最新的教育教學(xué)理論進(jìn)展有非常清晰的把握，可以為教育行政領(lǐng)域的改革與發(fā)展提供最新的、最適宜的理論支持與思想力量[6]。例如，廣東教育研究院提出了“打造南方先進(jìn)教育思想理論形成與實(shí)踐高地”的目標(biāo)；地方教育智庫雖立足區(qū)域，但同樣要有全局意識(shí)，需不斷拓寬理論研究視野，注意學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)國(guó)家和先進(jìn)地區(qū)的教育理念和制度設(shè)計(jì)。例如，上海市教育科學(xué)研究院提出了“立足上海，服務(wù)全國(guó)，面向世界”的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。

2.2.2 決策咨詢：區(qū)域教育問題破解 所謂教育智庫的“決策咨詢”功能，就是地方教育教學(xué)研究機(jī)構(gòu)基于自身業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，積極開展協(xié)同創(chuàng)新，系統(tǒng)、深入研究區(qū)域教育改革和發(fā)展過程中的重大問題，如區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類教育均衡發(fā)展、區(qū)域教育結(jié)構(gòu)布局調(diào)整、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中教育公共服務(wù)體系建設(shè)等，以提出有價(jià)值的問題解決思路。教育現(xiàn)實(shí)問題來自實(shí)踐，地方教育教學(xué)研究機(jī)構(gòu)長(zhǎng)年身處“實(shí)踐”領(lǐng)域，應(yīng)充分發(fā)揮其與教育一線聯(lián)系緊密，與地方黨政部門關(guān)系密切的優(yōu)勢(shì)，快捷把握區(qū)域教育教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題及政策需求，主動(dòng)與上級(jí)教育科研機(jī)構(gòu)、地方高校、兄弟單位、社會(huì)團(tuán)體等開展協(xié)同合作，科學(xué)采集實(shí)證信息，積極開展應(yīng)用性、對(duì)策性研究，形成實(shí)效強(qiáng)、有創(chuàng)見、可操作的決策咨詢成果。

2.2.3 專業(yè)支持：區(qū)域教育教學(xué)咨詢 所謂教育智庫的“專業(yè)支持”功能，就是地方教育教學(xué)研究機(jī)構(gòu)不斷更新服務(wù)理念，豐富服務(wù)內(nèi)容，面向直接服務(wù)對(duì)象（基層學(xué)校、學(xué)生、家長(zhǎng)等）開展各類專業(yè)支持活動(dòng)。地方教育教學(xué)研究機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)內(nèi)容較為具體，諸如區(qū)域基礎(chǔ)教育教研、教師培訓(xùn)等，所以在推動(dòng)基礎(chǔ)教育課程改革、促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)、提供優(yōu)質(zhì)課程資源等方面理應(yīng)有新作為。要“守?！?，更要“立新”，即不斷強(qiáng)化研發(fā)功能，尤其要注重發(fā)起或參與學(xué)校層面（特色發(fā)展、教師成長(zhǎng)、教學(xué)創(chuàng)新等）的變革，對(duì)區(qū)域教育品牌發(fā)展進(jìn)行整體策劃與集體研發(fā)，以提高區(qū)域教育整體創(chuàng)新能力和品牌效應(yīng)[6]。例如，上海浦東教育發(fā)展研究院，其定位即是全國(guó)第1家區(qū)域性教育研發(fā)機(jī)構(gòu)，多年來不斷思考如何從被動(dòng)的“任務(wù)派發(fā)式”業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，走向主動(dòng)創(chuàng)新研發(fā)與引領(lǐng)發(fā)展的地方教育智庫。

3 地方教育智庫的建設(shè)原則

3.1 立足區(qū)域，深耕細(xì)作

不同層次、不同方面、不同追求的智庫均應(yīng)有自己的專業(yè)領(lǐng)域，既要“專業(yè)”，又要“專注”。當(dāng)下，黨政部門尤其是教育行政部門關(guān)于區(qū)域教育教學(xué)的改革與試驗(yàn)，大都是通過地方教育教學(xué)研究機(jī)構(gòu)來實(shí)施。正因?yàn)檫@種特殊性，與部、省屬高校相比，地方教育教學(xué)研究機(jī)構(gòu)對(duì)區(qū)域教育發(fā)展承擔(dān)著更為直接、更為具體的研究與指導(dǎo)責(zé)任，對(duì)區(qū)域教育整體質(zhì)量的提升發(fā)揮著更為直接的作用。另一方面，諸如城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展、中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、外來務(wù)工人員隨遷子女教育等現(xiàn)實(shí)難題的破解，必須有來自教育一線的大樣本數(shù)據(jù)支撐。地方教育智庫須立足于區(qū)域教育現(xiàn)實(shí)，借助豐富的基層教育實(shí)踐開展應(yīng)用對(duì)策研究和具有地方特色的基礎(chǔ)理論研究。

3.2 發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色

地方教育智庫屬于專門智庫，故其建設(shè)要樹立比較優(yōu)勢(shì)觀，避免“大而全”的誤區(qū)。與黨政、黨校、社科智庫相比，地方教育教學(xué)研究機(jī)構(gòu)有相對(duì)明顯的獨(dú)立性，故更易保持客觀、理性的研究立場(chǎng)；與普通高校智庫相比，地方教育教學(xué)研究機(jī)構(gòu)作為專門服務(wù)于地方教育發(fā)展的機(jī)構(gòu)，更易于捕捉教育領(lǐng)域最新、最真實(shí)的動(dòng)態(tài)，對(duì)地方教育行政部門與基層學(xué)校的影響更為深入和直接；與各類民間智庫相比，地方教育教學(xué)研究機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍涵蓋了各級(jí)各類教育，除了擁有更為齊全的學(xué)段、學(xué)科集群優(yōu)勢(shì)之外，更有教師教育與教學(xué)研究方面的專長(zhǎng)，便于學(xué)科融合和資源整合，在專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)彰顯自身優(yōu)勢(shì)。

3.3 基于專長(zhǎng)，協(xié)作開放

對(duì)地方教育教學(xué)研究機(jī)構(gòu)而言，一方面要基于自身業(yè)務(wù)，即在研究領(lǐng)域方面突出智庫研究與業(yè)務(wù)工作的相關(guān)性。尤其要利用多年來形成的“省—市—區(qū)（縣）—?！?級(jí)科研、教研工作網(wǎng)絡(luò)體系所積累的資源優(yōu)勢(shì)，譬如專家團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、研究基地等，實(shí)現(xiàn)智庫研究與業(yè)務(wù)工作的雙向促進(jìn)與提高。另一方面要突出協(xié)作開放，即在研究工作方面突出頂層設(shè)計(jì)下的多方參與。影響區(qū)域教育發(fā)展的各類問題不完全是教育領(lǐng)域的單一問題，具有跨學(xué)科、多變量、多層次等特點(diǎn)，譬如普惠性幼兒園建設(shè)問題，除了教育學(xué)之外，還牽涉了人口學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科，單從教育領(lǐng)域內(nèi)部是不能有效解決的。在開展內(nèi)部各部門、各學(xué)段、各學(xué)科間協(xié)作式研究的同時(shí)，地方教育智庫更要注意開展與黨政機(jī)關(guān)、兄弟單位、基層學(xué)校、其他智庫等不同層面的聯(lián)合攻關(guān)。

4 地方教育智庫的運(yùn)行機(jī)制

為更好地服務(wù)教育決策，發(fā)揮智庫效用，地方教育智庫需從組織管理、人才選用、課題研究、成果轉(zhuǎn)化、保障激勵(lì)等方面多舉并進(jìn)，以形成獨(dú)特的運(yùn)行機(jī)制。

4.1 組織管理機(jī)制

4.1.1 組織架構(gòu) 地方教育智庫大都依托于地方教育教學(xué)研究機(jī)構(gòu)，而非獨(dú)立建制的專門智庫，相較于等級(jí)式、矩陣式等，更宜采用功能式組織結(jié)構(gòu)。具體而言，地方教育智庫在組織架構(gòu)上應(yīng)有以下3方面的基本設(shè)置：一是教育智庫領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)確定教育智庫的目標(biāo)使命和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)；二是教育智庫專家咨詢團(tuán)隊(duì)，該團(tuán)隊(duì)主要負(fù)責(zé)把握教育智庫課題的前瞻性、方向性，研究過程與研究成果指導(dǎo)與評(píng)審；三是教育智庫研究團(tuán)隊(duì)，該團(tuán)隊(duì)主要承擔(dān)智庫課題研究與項(xiàng)目管理雙重任務(wù)。另外可設(shè)研究人員、研究輔助人員、行政人員：其中，研究人員與研究輔助人員主要負(fù)責(zé)智庫研究的選題與實(shí)施；行政人員主要負(fù)責(zé)智庫日常運(yùn)行過程中的組織、溝通、協(xié)調(diào)、宣傳等。

4.1.2 管理模式 地方教育智庫宜采用機(jī)動(dòng)靈活的管理模式，課題牽動(dòng)與項(xiàng)目管理相結(jié)合，即按照所要研究的課題，成立不同的項(xiàng)目組。項(xiàng)目組由組長(zhǎng)統(tǒng)管，既負(fù)責(zé)組內(nèi)日常事務(wù)，也承擔(dān)課題的研究與推進(jìn)任務(wù)。一個(gè)項(xiàng)目組可承擔(dān)一項(xiàng)完整課題，也可承擔(dān)完整課題的一個(gè)或幾個(gè)分課題。項(xiàng)目結(jié)束之后，小組隨之解散。這種管理模式采用“小平臺(tái)，大網(wǎng)絡(luò)”的方法：一方面，保留適量的、相對(duì)固定的教育智庫專兼職研究人員，以便于開展重大且長(zhǎng)期的課題研究；另一方面，依據(jù)課題類別成立臨時(shí)項(xiàng)目組，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)內(nèi)外參與智庫工作的主動(dòng)性和積極性，利于建立機(jī)構(gòu)內(nèi)（各部門、各學(xué)段、各學(xué)科）外（政府機(jī)關(guān)、科研機(jī)構(gòu)、基層學(xué)校、其他智庫等）相關(guān)研究力量的協(xié)同機(jī)制。

4.2 人才選用機(jī)制

4.2.1 人才選拔 地方教育教學(xué)研究機(jī)構(gòu)應(yīng)在現(xiàn)有人才基礎(chǔ)上，面向全國(guó)各級(jí)各類教育機(jī)關(guān)、師范院校、科研機(jī)構(gòu)等公開招錄、選聘或選調(diào)專、兼職研究人員或研究輔助人員?？芍攸c(diǎn)從以下群體中引進(jìn)：一是已離任的政府尤其是教育行政部門官員，其審視教育問題的宏觀視角，能夠?qū)χ菐煺n題研究的精準(zhǔn)性進(jìn)行把關(guān)；二是其他研究機(jī)構(gòu)（不限于教育類研究機(jī)構(gòu)）中的專家學(xué)者，他們看待教育問題的獨(dú)到思維與專家智慧，可為智庫課題研究提供專業(yè)保證；三是知名高校（不限于師范高校）的優(yōu)秀碩博畢業(yè)生，他們具有較強(qiáng)的文獻(xiàn)搜集與數(shù)據(jù)采集能力，可為智庫課題研究提供基礎(chǔ)性工作支持；四是基層學(xué)校（不限于本轄區(qū)）的優(yōu)秀校長(zhǎng)和教師，他們通常具有較強(qiáng)的行動(dòng)研究能力，可為智庫課題研究提供“真”問題和“詳”數(shù)據(jù)。其中，第1和2類人才可以以研究顧問的身份引入；第3類可以以全職研究人員或研究輔助人員的身份引入；第4類可以以兼職身份納入研究團(tuán)隊(duì)。

4.2.2 人才使用 教育智庫建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其人員配置不應(yīng)只有研究人員，還需要研究輔助人員、相關(guān)行政人員等，他們既為智庫課題研究做好服務(wù)，也為智庫提高影響力，吸引更多優(yōu)秀人才參與做好基礎(chǔ)性工作。為保證智庫課題研究的質(zhì)量和效率，教育智庫人才的使用應(yīng)追求學(xué)科背景的多元，以便解決綜合性、復(fù)雜性課題中遇到的問題。可選用那些“博中有專，專博相濟(jì)”的“T型人才”作為項(xiàng)目組長(zhǎng)，基于課題類型和項(xiàng)目要求選擇研究成員，充分考慮他們?cè)趯I(yè)、學(xué)科、年齡等方面的多樣性，根據(jù)研究任務(wù)需要，合理搭配骨干團(tuán)隊(duì)、基礎(chǔ)團(tuán)隊(duì)與合作團(tuán)隊(duì)，有機(jī)整合學(xué)科專長(zhǎng)人才和跨學(xué)科人才，將擁有不同知識(shí)優(yōu)勢(shì)的個(gè)體合理配置。

4.2.3 人才培養(yǎng) 地方教育智庫的人才培養(yǎng)途徑有3種。一是內(nèi)部培訓(xùn)，圍繞教育智庫的研究方向和發(fā)展需要，定期開展以教育改革與發(fā)展趨勢(shì)為重點(diǎn)的培訓(xùn)。圍繞教育智庫課題研究所需，定期開展以研究選題、研究?jī)?nèi)容與研究方法為重點(diǎn)的培訓(xùn)，提高智庫人員從事咨政研究的積極性、敏銳度與能力水平。二是行業(yè)交流，定期選派研究人員到省內(nèi)外其他智庫（不限于教育智庫）進(jìn)行訪問式學(xué)習(xí)，以增強(qiáng)智庫之間的聯(lián)系，確保研究的協(xié)作性。鼓勵(lì)智庫研究人員到各級(jí)黨政機(jī)關(guān)，尤其是教育行政部門掛職學(xué)習(xí)，培養(yǎng)其捕捉政策信息的敏感性。三是政府指導(dǎo)性學(xué)習(xí)，結(jié)合政府或官方部門的智庫發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域內(nèi)教育問題的解決需要，對(duì)智庫研究人員進(jìn)行政策指示或研究方向的引導(dǎo)。

4.3 成果轉(zhuǎn)化機(jī)制

4.3.1 成果應(yīng)用 智庫服務(wù)于決策的重要方式是將研究成果轉(zhuǎn)化為政府或公眾可接受的形式并用于現(xiàn)實(shí)問題的解決。地方教育智庫要由注重學(xué)術(shù)成果發(fā)表轉(zhuǎn)向重視成果轉(zhuǎn)化：一是通過簽署合作協(xié)議、開展委托研究、承擔(dān)項(xiàng)目評(píng)估等形式，與地方黨政、教育行政部門，基層學(xué)校等建立起長(zhǎng)期或短期協(xié)作關(guān)系，直接促進(jìn)研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用；二是通過主動(dòng)承擔(dān)研究課題，上呈研究成果，充分利用黨委政府決策內(nèi)外腦之間的對(duì)接機(jī)構(gòu)（政研室、社科聯(lián)等），間接促進(jìn)研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用；三是積極主動(dòng)加入地方性智庫聯(lián)盟，與區(qū)域內(nèi)各類智庫建立密切聯(lián)系，以便整合資源，協(xié)同發(fā)力，提升對(duì)決策的影響力；四是以機(jī)構(gòu)自身開展的各級(jí)各類業(yè)務(wù)活動(dòng)為依托，直接將智庫研究成果轉(zhuǎn)化為服務(wù)地方教育教學(xué)改革與發(fā)展的專業(yè)智慧和行動(dòng)力量。

4.3.2 成果宣傳 地方教育智庫建設(shè)須有經(jīng)營(yíng)理念和推介意識(shí)，善用各類媒介進(jìn)行知識(shí)和思想的傳播，建構(gòu)融合傳統(tǒng)媒體和新媒體的立體化成果宣傳平臺(tái)。一是紙質(zhì)媒體，包括專著（如區(qū)域教育發(fā)展藍(lán)皮書）、學(xué)術(shù)期刊（如可利用機(jī)構(gòu)自辦刊物開辟教育智庫專欄）、研究報(bào)告集（如可按年度發(fā)布教育智庫工作報(bào)告）、簡(jiǎn)報(bào)（如發(fā)布教育智庫項(xiàng)目研究進(jìn)度、發(fā)展規(guī)劃等重要信息）等，充分發(fā)揮紙媒持久、穩(wěn)定的影響力；二是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，包括建立官方網(wǎng)站（如在機(jī)構(gòu)官網(wǎng)增加教育智庫專欄）、建設(shè)大型教育數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)教育智庫信息的公開化、專門化；三是會(huì)議或論壇，圍繞教育智庫議題舉辦學(xué)術(shù)研討會(huì)或主題論壇，通過面對(duì)面的形式與教育決策者和公眾溝通，影響教育決策，引導(dǎo)教育輿論；四是各類新媒體，包括微博、微信、公眾號(hào)等，傳播教育智庫最新的工作動(dòng)態(tài)與政策主張，擴(kuò)大公眾影響。

4.4 保障激勵(lì)機(jī)制

4.4.1 制度保障 一是教育智庫內(nèi)部治理方面制度建設(shè)，即通過規(guī)范化文件，確定地方教育智庫的地位、功能、職責(zé)、運(yùn)營(yíng)等內(nèi)容，對(duì)機(jī)構(gòu)智庫建設(shè)與業(yè)務(wù)發(fā)展之間的關(guān)系給予明確界定；二是教育智庫人才管理方面制度建設(shè)，即研究制定教育智庫人才選聘標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)規(guī)劃、考核辦法等，建立圍繞研究任務(wù)和項(xiàng)目要求的人才柔性流動(dòng)管理制度；三是教育智庫研究管理方面制度建設(shè)，即圍繞課題申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施、評(píng)審等工作，建立健全一整套有利于知識(shí)產(chǎn)品生產(chǎn)和決策咨詢作用發(fā)揮的制度；四是教育智庫成果認(rèn)定與獎(jiǎng)勵(lì)制度，即利用規(guī)范化文件對(duì)教育智庫成果的來源、等級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)予以明確；五是教育智庫經(jīng)費(fèi)保障制度，即圍繞教育智庫專用資金的籌措、分配與使用，研究制定教育智庫研究經(jīng)費(fèi)管理辦法，規(guī)范智庫資金使用流程，確保資金使用安全高效。

4.4.2 資金保障 在地方教育智庫建設(shè)的起步階段，教育教學(xué)研究機(jī)構(gòu)須將智庫發(fā)展經(jīng)費(fèi)列入單位事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算?？稍O(shè)立教育智庫研究專項(xiàng)預(yù)算資金，用于研究人員的交流學(xué)習(xí)與資源購置、項(xiàng)目前期調(diào)研與研究推進(jìn)、智庫成果出版與獎(jiǎng)勵(lì)等方面的支出。隨著地方教育智庫規(guī)模與影響力的擴(kuò)大，可改變經(jīng)費(fèi)來源單一化的模式，逐步構(gòu)建事業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、社會(huì)委托、企事業(yè)贊助等多元保障體系，為智庫研究提供充足的資金保障。一方面積極爭(zhēng)取政府財(cái)政撥款，主動(dòng)了解政府和教育行政部門的政策需求，積極影響政府的未來議程，推動(dòng)政府購買智庫研究成果；另一方面開拓社會(huì)資助渠道，以實(shí)用有效的智庫研究成果為相關(guān)單位提供有償咨詢，通過承接教育調(diào)研項(xiàng)目、積極尋求社會(huì)捐贈(zèng)等，努力吸引民間資金的支持，服務(wù)智庫長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

4.4.3 信息保障 隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，準(zhǔn)確、全面、富有前瞻性的政策信息、教育資訊及調(diào)研數(shù)據(jù)是開展科學(xué)研究的前提，地方教育智庫要探索建立多元、立體、暢通的信息獲取渠道。一是積極了解上級(jí)黨委、政府及教育行政部門的政策信息，通過聯(lián)席工作會(huì)議、決策公開征詢、研究項(xiàng)目招標(biāo)等途徑加強(qiáng)與黨政及教育決策部門的溝通；二是打通與政府相關(guān)部門特別是教育行政部門的數(shù)據(jù)共享渠道，要通過組織程序，及時(shí)獲取相關(guān)部門的非涉密非公開數(shù)據(jù)；三是建立交流平臺(tái)，廣泛開展與中國(guó)教育科學(xué)研究院等國(guó)家級(jí)教育智庫和地方智庫（不限于地方教育智庫）的交流合作；四是征訂智庫研究類期刊、雜志、報(bào)紙等文獻(xiàn)資料，為研究者提供充分的、權(quán)威的、前沿的研究資訊；五是建立覆蓋區(qū)域各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)的教育信息采集點(diǎn)，實(shí)時(shí)獲取基層教育教學(xué)相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)智庫調(diào)研信息來源的準(zhǔn)確、可靠、廣泛。

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