徐劉杰

摘 要：教師資源的均衡配置是實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵所在，加強(qiáng)教師流動(dòng)對(duì)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)、提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，促進(jìn)教育均衡發(fā)展具有重要價(jià)值。運(yùn)用知識(shí)圖譜可視化分析方法，對(duì)1998年至2017年我國(guó)有關(guān)教師流動(dòng)政策研究的數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，我國(guó)在教師流動(dòng)政策研究中，研究文獻(xiàn)近兩年出現(xiàn)減少趨勢(shì)。研究主題主要集中在鄉(xiāng)村教師、流動(dòng)教師和資源配置的研究，教育政策和對(duì)策的研究，教師輪崗及其制度的研究等方面。

關(guān)鍵詞：教師流動(dòng);教師輪崗;政策;知識(shí)圖譜

中圖分類號(hào)：G 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2096-0069（2018）06-0007-06

一、引言

教師資源是學(xué)生獲得學(xué)習(xí)成功和實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展，提高學(xué)校教育質(zhì)量的重要因素。學(xué)生學(xué)業(yè)成就的差距本質(zhì)上是由于高質(zhì)量教師資源投入不公平所致。我國(guó)對(duì)農(nóng)村學(xué)校的經(jīng)費(fèi)投入傾斜并沒有縮小城鄉(xiāng)之間的教育質(zhì)量差距，根本原因在于沒有解決教師資源的差距。[1]教師資源均衡配置是實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵，[2]提高農(nóng)村教師隊(duì)伍質(zhì)量成為我國(guó)農(nóng)村教育質(zhì)量提高與城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的突破口。[3]由于教師在教育教學(xué)質(zhì)量保證、學(xué)生學(xué)業(yè)發(fā)展和身心發(fā)展中的重要地位和作用，許多國(guó)家和地區(qū)非常重視教師資源的均衡配置。在教師資源分配中對(duì)弱勢(shì)群體合理傾斜，調(diào)整分配格局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域配置公平、城鄉(xiāng)配置公平，從而改善教育發(fā)展不公平的狀況。

我國(guó)從1996年以來，頒布了一系列政策文件以推動(dòng)教師資源均衡發(fā)展，如校長(zhǎng)教師交流輪崗政策、特崗教師計(jì)劃、免費(fèi)師范生培養(yǎng)政策、國(guó)培計(jì)劃等，從行政角度推動(dòng)教師資源流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教師資源均衡配置，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)、薄弱學(xué)校的教育質(zhì)量提升。教師資源流動(dòng)政策目的在于，消除義務(wù)教育學(xué)校的師資力量不均衡，提升教師均衡發(fā)展;提高教師工作熱情，培養(yǎng)教師創(chuàng)新能力;打破教育封閉，增強(qiáng)辦學(xué)活力。[4]但是，受到教育系統(tǒng)各要素以及政府部門、學(xué)校、教師等主體的主客觀因素影響，教師流動(dòng)政策的實(shí)施出現(xiàn)了執(zhí)行活動(dòng)及結(jié)果偏離原有政策預(yù)期目標(biāo)的失真行為，并沒有達(dá)到促進(jìn)教師資源均衡配置的目的，沒有實(shí)現(xiàn)薄弱地區(qū)和學(xué)校教育質(zhì)量提高的目的。[5]在這樣的背景下，本文對(duì)教師流動(dòng)政策的研究數(shù)據(jù)進(jìn)行文獻(xiàn)計(jì)量分析，探究教師流動(dòng)政策研究關(guān)注的熱點(diǎn)和前沿問題，預(yù)測(cè)教師流動(dòng)研究的發(fā)展趨勢(shì)，以補(bǔ)充和完善教師流動(dòng)政策研究。

二、研究方法

（一）樣本來源

本研究以中國(guó)知網(wǎng)（CNKI）為主要數(shù)據(jù)來源，以教師流動(dòng)、教師配置、教師均衡、教師交流、教師輪崗、教師輪崗制、校長(zhǎng)輪崗等為關(guān)鍵詞，以政策為主題詞，檢索1998年至2017年期間發(fā)表的文獻(xiàn)，共得到415篇期刊文獻(xiàn)，剔除會(huì)議通知、新聞文章、征稿簡(jiǎn)介、重復(fù)發(fā)表的文章，剩余396篇期刊文獻(xiàn)。

（二）研究方法

本研究主要使用文獻(xiàn)計(jì)量方法和詞頻分析方法對(duì)所選樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，主要探究某學(xué)科領(lǐng)域的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，研究主題、研究熱點(diǎn)變遷做定量和質(zhì)性分析。利用軟件CiteSpace 5.0對(duì)樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行共現(xiàn)關(guān)鍵詞分析和關(guān)鍵詞聚類分析，形成研究熱點(diǎn)的可視化知識(shí)圖譜，據(jù)此分析教師流動(dòng)政策研究的發(fā)展現(xiàn)狀和熱點(diǎn)分布。采用詞頻探測(cè)技術(shù)進(jìn)行突現(xiàn)主題詞圖譜分析，生成代表研究前沿的可視化知識(shí)圖譜，以探測(cè)該領(lǐng)域的研究前沿。最后，利用CiteSpace 5.0生成關(guān)鍵詞以及聚類結(jié)果的時(shí)間軸可視化圖譜和時(shí)間線可視化圖譜，主要研究教師流動(dòng)政策研究熱點(diǎn)的歷史演化過程。

三、教師流動(dòng)政策研究的知識(shí)圖譜

（一）研究熱點(diǎn)的靜態(tài)知識(shí)圖譜

關(guān)鍵詞高度概括了科研文獻(xiàn)的內(nèi)容與核心，表示了科研文獻(xiàn)的關(guān)注點(diǎn)和研究主題，是文獻(xiàn)計(jì)量研究中常用的指標(biāo)之一。如果某個(gè)關(guān)鍵詞被使用的頻次非常高，則表明該主題內(nèi)容是學(xué)界研究的熱點(diǎn)話題。因此，對(duì)高頻關(guān)鍵詞做統(tǒng)計(jì)分析能夠幫助研究者把握和探析相關(guān)主題的研究熱點(diǎn)。

在我國(guó)教師流動(dòng)政策研究方面，義務(wù)教育、教師流動(dòng)、教師交流、學(xué)校、教育公平、教師輪崗、城鄉(xiāng)教師交流等關(guān)鍵詞出現(xiàn)的頻率高，且共現(xiàn)頻次大，例如，教師流動(dòng)和義務(wù)教育這兩個(gè)關(guān)鍵詞共同出現(xiàn)16次，教師交流與義務(wù)教育這兩個(gè)關(guān)鍵詞共同出現(xiàn)6次。教師流動(dòng)和義務(wù)教育在關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)中處于核心位置，是目前學(xué)界主要關(guān)注的研究熱點(diǎn)。

首先，教師流動(dòng)政策主要針對(duì)義務(wù)教育階段而制定和實(shí)施，參加流動(dòng)的對(duì)象是義務(wù)教育階段學(xué)校的教師和校長(zhǎng)，而且流動(dòng)教師和校長(zhǎng)主要來自公辦學(xué)校。教師流動(dòng)制度是由政府機(jī)構(gòu)施行的義務(wù)教育階段中公立中小學(xué)教師的人事制度安排，包括城鄉(xiāng)教師輪換制和區(qū)域教師輪換制、水平流動(dòng)和垂直流動(dòng)、流動(dòng)中人事關(guān)系隨遷和保留等[6]，不涉及其工作單位轉(zhuǎn)變、職業(yè)轉(zhuǎn)變等自然流動(dòng)現(xiàn)象，且未涉及私立學(xué)校教師的流動(dòng)或流失。

其次，教師流動(dòng)政策的制定旨在促進(jìn)教師交流，尤其是促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的教師交流。通過不同區(qū)域、不同質(zhì)量等級(jí)之間的教師流動(dòng)，一方面補(bǔ)充鄉(xiāng)村和薄弱學(xué)校的師資短板，解決農(nóng)村教育師資薄弱問題;另一方面加強(qiáng)教師專業(yè)發(fā)展，提高教師素養(yǎng)，特別是要加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校的教師隊(duì)伍建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)村學(xué)校的師資發(fā)展。教師交流是日常教師培訓(xùn)的主途徑，優(yōu)質(zhì)學(xué)校的優(yōu)秀教師將其教學(xué)理念、教學(xué)方式、教學(xué)文化等帶入農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校，則優(yōu)秀教師的教學(xué)風(fēng)范成為農(nóng)村學(xué)校的示范型優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，[7]幫助農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展，提高教師質(zhì)量。

再次，教師流動(dòng)政策的價(jià)值指向教育均衡發(fā)展和教育公平。教育公平的根本是教育資源配置的均衡，教師資源是教育資源的核心，教師流動(dòng)就是通過重新配置優(yōu)質(zhì)教師資源，實(shí)現(xiàn)教育資源的均衡配置。[8]教師流動(dòng)政策努力推動(dòng)教師資源在區(qū)域之間、校際之間的合理配置，提高弱勢(shì)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的高位均衡。[9]

最后，校長(zhǎng)教師輪崗及其制度建設(shè)成為教師流動(dòng)政策研究中比較重要的研究主題。校長(zhǎng)教師輪崗是校長(zhǎng)教師在城市（縣城）學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)村）學(xué)校、中心學(xué)校和邊遠(yuǎn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校之間進(jìn)行科學(xué)、合理、有序雙向流動(dòng)。[10]教師輪崗制是以教師發(fā)展、學(xué)校教學(xué)質(zhì)量提升為目的，教育行政部門有計(jì)劃地組織實(shí)施不同學(xué)校間教師交流任教的制度，成為一些地方教育行政部門調(diào)配師資、遏制“擇校熱”、促進(jìn)中小學(xué)教育均衡發(fā)展的新舉措。[11]校長(zhǎng)教師輪崗制度和機(jī)制建設(shè)是有效實(shí)施輪崗的保障，對(duì)職能劃分、權(quán)責(zé)分配、輪崗形式等進(jìn)行明確的規(guī)范，有利于高效實(shí)施教師流動(dòng)，推動(dòng)教師流動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。

（二）研究熱點(diǎn)的動(dòng)態(tài)演化分析

1.期刊文獻(xiàn)和高頻關(guān)鍵詞的年度分布

首先分析教師流動(dòng)政策研究期刊文獻(xiàn)的年度分布，如圖1所示。從1998年至2007年，研究文獻(xiàn)增長(zhǎng)緩慢。從2008年開始，期刊文獻(xiàn)的發(fā)表數(shù)量開始快速增加，到2015年達(dá)到頂峰狀態(tài)，之后的兩年內(nèi)文章數(shù)量開始減少。根據(jù)文獻(xiàn)發(fā)表情況，將我國(guó)教師流動(dòng)政策研究劃分為兩個(gè)階段：第一階段為1998年至2007年，屬于研究的起步階段;第二階段為2008年至2017年，對(duì)教師交流政策的研究快速發(fā)展并逐步完善。這兩個(gè)階段與我國(guó)義務(wù)教育師資城鄉(xiāng)均衡配置政策的初步確立和體系形成兩個(gè)發(fā)展階段相對(duì)應(yīng)。[12]

在第一階段，研究文獻(xiàn)中出現(xiàn)的關(guān)鍵詞和時(shí)間分布如表1所示。該階段研究者主要針對(duì)基礎(chǔ)教育教師輪崗及其制度建設(shè)開展研究，目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)師資配置均衡化，通過教師流動(dòng)，改善農(nóng)村教師培訓(xùn)模式，提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量。同時(shí)，研究者通過介紹日本、美國(guó)等國(guó)際上有關(guān)教師流動(dòng)實(shí)踐，對(duì)中國(guó)教師流動(dòng)政策的制定和有效實(shí)施具有借鑒作用。

為有效推進(jìn)教師輪崗政策，通過立法使教師輪崗和教師流動(dòng)具有法律保障，實(shí)現(xiàn)教師流動(dòng)的法制化，是該階段研究者提出的重要建議。這一階段我國(guó)相繼出臺(tái)一些政策法規(guī)以推動(dòng)教師流動(dòng)，切實(shí)促進(jìn)教師資源均衡配置。例如，1999年發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》對(duì)骨干教師向農(nóng)村和薄弱學(xué)校流動(dòng)有了具體指示。2002年，教育部在《中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)“十五”計(jì)劃》中提出建立教師轉(zhuǎn)任交流制度。2003年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》，強(qiáng)調(diào)建立區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)“校對(duì)校”教師定期交流制度，加強(qiáng)東西部地區(qū)教師之間的交流。2006年我國(guó)修訂并實(shí)施了《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》，規(guī)定要均衡配置縣級(jí)教師教育資源，促進(jìn)薄弱學(xué)校發(fā)展。

在第二階段，教師流動(dòng)政策的研究文獻(xiàn)增加迅速，關(guān)鍵詞的數(shù)量迅猛增加，由第一階段的49個(gè)增加到754個(gè)，可見有關(guān)教師流動(dòng)政策的研究范圍不斷擴(kuò)大，研究主題逐漸細(xì)化、深入。2008年至2017年期間出現(xiàn)的高頻關(guān)鍵詞分布情況，如表2所示。其中義務(wù)教育關(guān)鍵詞出現(xiàn)的頻次最高，其次為教師流動(dòng)、教師交流、教師輪崗、教育均衡和教育公平等。研究者由關(guān)注基礎(chǔ)教育轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注義務(wù)教育階段的教師流動(dòng)，教師流動(dòng)政策開始聚焦義務(wù)教育階段的教育均衡和教育公平。教師輪崗仍然是教師流動(dòng)研究的重要方面，是教師流動(dòng)政策中不斷強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容。

2008年至2017年期間，我國(guó)推出了一系列教師流動(dòng)政策，如2010年發(fā)布的《教育部關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、2012年發(fā)布的《教育部中央編辦國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政部人力資源社會(huì)保障部關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》、2015年發(fā)布的《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）》和2017年發(fā)布的《“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》等，都大力強(qiáng)調(diào)不斷完善教師流動(dòng)體制機(jī)制，加快了教師流動(dòng)政策體系化發(fā)展。

2.高頻關(guān)鍵詞的動(dòng)態(tài)演化圖譜

為了分析教師流動(dòng)政策研究的關(guān)鍵詞動(dòng)態(tài)演化情況，在CiteSpace 5.0軟件中繪制出高頻關(guān)鍵詞的動(dòng)態(tài)演化知識(shí)圖譜。從時(shí)區(qū)圖譜看，1998年至2007年我國(guó)教師流動(dòng)政策研究文獻(xiàn)中出現(xiàn)的關(guān)鍵詞數(shù)量非常少，且關(guān)鍵詞比較集中，主要聚焦在教師流動(dòng)、教師輪崗、教育公平、均衡發(fā)展、教師、基礎(chǔ)教育、教師輪崗制、中小學(xué)教師、義務(wù)教育均衡發(fā)展、輪崗、政策、農(nóng)村等研究前沿。2008年之后，隨著文獻(xiàn)數(shù)量的增加，關(guān)鍵詞數(shù)量也在激增，義務(wù)教育、教師交流、教育均衡、學(xué)校、城鄉(xiāng)教師交流、校長(zhǎng)、教育均衡發(fā)展、教師輪崗制度、交流輪崗、教育政策、中小學(xué)、教育工作者、教師資源等成為主要的關(guān)注點(diǎn)，是該階段教師流動(dòng)政策研究的熱點(diǎn)前沿。從時(shí)區(qū)圖譜中可以發(fā)現(xiàn)教師流動(dòng)、教師輪崗、教育公平、均衡發(fā)展、義務(wù)教育均衡發(fā)展等關(guān)鍵詞與2008年之后的很多高頻關(guān)鍵詞存在傳承影響關(guān)系，表明這些關(guān)鍵詞一直受到研究者的關(guān)注，是重要的研究主題。

通過繪制關(guān)鍵詞的突現(xiàn)視圖能夠幫助我們了解教師流動(dòng)政策研究的演化過程。本研究中生成了7個(gè)突現(xiàn)關(guān)鍵詞，分別是基礎(chǔ)教育、鄉(xiāng)村教師、教師輪崗制、均衡配置、輪崗教師、城鄉(xiāng)教師和政策工具，如圖2所示。

根據(jù)突現(xiàn)關(guān)鍵詞的時(shí)間分布可把教師流動(dòng)政策研究劃分為兩個(gè)階段，且兩個(gè)階段的時(shí)間劃分與前面有關(guān)文獻(xiàn)年度分布的統(tǒng)計(jì)結(jié)果一致。第一個(gè)階段為1998年至2007年，這一時(shí)期主要針對(duì)基礎(chǔ)教育的教師流動(dòng)進(jìn)行研究，通過制定政策以促進(jìn)城市學(xué)校教師向農(nóng)村流動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)學(xué)校之間的教育資源均衡配置，帶動(dòng)農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展。第二階段從2008年開始至今，研究的熱點(diǎn)在于加強(qiáng)輪崗教師、城鄉(xiāng)教師和鄉(xiāng)村教師的管理，建立完善的教師輪崗制，切實(shí)提高教師流動(dòng)效益，大力推動(dòng)教師資源的均衡配置，促進(jìn)教育公平。

四、教師流動(dòng)政策研究的聚類維度

（一）聚類分析

運(yùn)用CiteSpace 5.0對(duì)教師流動(dòng)政策研究的高頻關(guān)鍵詞做聚類分析，從整體上把握教師流動(dòng)政策研究的熱點(diǎn)主題，結(jié)果生成7個(gè)聚類，結(jié)合高頻關(guān)鍵詞的聚類分布情況，將教師流動(dòng)政策研究熱點(diǎn)的主要維度和主題界定為以下幾個(gè)方面。

一是聚焦于鄉(xiāng)村教師、流動(dòng)教師和資源配置的研究，主要關(guān)注義務(wù)教育和基礎(chǔ)教育的教師流動(dòng)及其機(jī)制、師資均衡配置、義務(wù)教育均衡發(fā)展、鄉(xiāng)村教師和流動(dòng)教師的角色適應(yīng)等研究。在國(guó)家有關(guān)教師流動(dòng)政策文本中，均強(qiáng)調(diào)通過教師流動(dòng)、教師輪崗帶動(dòng)農(nóng)村薄弱學(xué)校教師專業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校發(fā)展，實(shí)現(xiàn)師資力量的均衡配置，促進(jìn)教育公平。同時(shí)，在政策實(shí)施過程中還要關(guān)注流動(dòng)教師的角色適應(yīng)，為幫助流動(dòng)教師明確角色定位、快速進(jìn)入角色以發(fā)揮相應(yīng)的作用提供物質(zhì)和精神支持。

二是聚焦教育政策和對(duì)策的研究，主要關(guān)注教師交流輪崗政策、教育均衡發(fā)展政策、政策工具、政策執(zhí)行效果等研究。為有效推動(dòng)教師流動(dòng)，保障教育政策的合法性以及政策的有效實(shí)施，研究者通過內(nèi)容分析法、調(diào)查法、訪談法等對(duì)教師流動(dòng)政策文本以及實(shí)施現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)證研究，發(fā)現(xiàn)政策以及實(shí)施過程中存在的問題和困難，分析教育政策失真現(xiàn)象等，并提供相應(yīng)建議和對(duì)策以改進(jìn)教師流動(dòng)政策。

三是有關(guān)教師輪崗及其制度的研究，主要關(guān)注學(xué)校、校長(zhǎng)和教師在輪崗交流中的權(quán)責(zé)分配，教師輪崗存在的障礙、教師輪崗制度建設(shè)等研究。教師輪崗制度主要針對(duì)輪崗主體、輪崗范圍、輪崗方式、輪崗作用和目標(biāo)、輪崗激勵(lì)機(jī)制等方面進(jìn)行研究，對(duì)完善教師輪崗制度、切實(shí)推進(jìn)教師交流輪崗、提高教師輪崗效益等具有重要意義。

（二）教師流動(dòng)政策研究的熱點(diǎn)變遷分析

為探究教師流動(dòng)政策研究的話題變遷以及標(biāo)志性文獻(xiàn)，運(yùn)用CiteSpace 5.0繪制了教師流動(dòng)政策研究熱點(diǎn)變遷的時(shí)間線圖譜。從時(shí)間軸圖譜看，教師流動(dòng)政策研究重點(diǎn)關(guān)注鄉(xiāng)村教師、教育政策和對(duì)策等聚類主題。鄉(xiāng)村教師聚類主題的研究時(shí)間跨度較長(zhǎng)，從早期的教師流動(dòng)關(guān)鍵詞出現(xiàn)一直到2017年出現(xiàn)困境、鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃、鄉(xiāng)村教師等關(guān)鍵詞，該主題一直成為教師流動(dòng)政策研究中的熱點(diǎn)話題。同時(shí)，教師流動(dòng)困境、鄉(xiāng)村教師發(fā)展是當(dāng)前教師流動(dòng)政策研究中的前沿問題。流動(dòng)教師的研究同樣受到持續(xù)關(guān)注，而流動(dòng)教師的角色適應(yīng)以及教師流動(dòng)實(shí)施路徑等成為當(dāng)前研究流動(dòng)教師主題時(shí)所重點(diǎn)關(guān)注的研究?jī)?nèi)容。

從聚類主題所包含的關(guān)鍵詞數(shù)量來看，鄉(xiāng)村教師、教育政策包含的研究?jī)?nèi)容比較豐富，而教師輪崗制度、對(duì)策、流動(dòng)教師、資源配置和教師交流輪崗聚類主題的研究?jī)?nèi)容較單薄。從關(guān)鍵詞的共現(xiàn)關(guān)系和傳承來看，教師流動(dòng)和義務(wù)教育與更多的關(guān)鍵詞存在共現(xiàn)關(guān)系，表明這兩個(gè)研究?jī)?nèi)容是普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。而且，基于這兩個(gè)關(guān)鍵詞衍生出了更多的研究問題。教師交流輪崗聚類主題的研究?jī)?nèi)容較少且研究點(diǎn)比較分散，直到2014年之后才開始關(guān)注教師交流輪崗及其障礙的相關(guān)研究。綜合7個(gè)主題的研究?jī)?nèi)容來看，在教師流動(dòng)政策研究上，人們主要關(guān)注教育政策的實(shí)施、教師輪崗制度建設(shè)、教育政策失真問題的解決、教師流動(dòng)促進(jìn)教育均衡發(fā)展以及教育公平的實(shí)現(xiàn)路徑和機(jī)制等。

五、結(jié)論與啟示

通過教師流動(dòng)政策研究知識(shí)圖譜的繪制、聚類分析和研究熱點(diǎn)的變遷分析，可以發(fā)現(xiàn)教師流動(dòng)政策研究貫穿教育均衡配置的始終，對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)和專業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校教育質(zhì)量具有積極的推動(dòng)作用，是實(shí)現(xiàn)教師資源均衡配置和教育公平的重要舉措。在教師流動(dòng)政策研究方面還存在一些缺陷，需要加以拓展和深化。

一是教師流動(dòng)政策研究主題的范圍狹窄，需要拓寬研究領(lǐng)域范圍。目前教師流動(dòng)政策研究主要圍繞鄉(xiāng)村教師、教育政策和對(duì)策、教師輪崗制度、流動(dòng)教師、資源配置和教師交流輪崗等主題，但是每一個(gè)維度下的高頻關(guān)鍵詞數(shù)量較少。這表明教師流動(dòng)政策研究主題和內(nèi)容非常集中，沒有在橫向上拓展教師流動(dòng)政策研究的范圍。而且，相關(guān)研究主題比較分散，研究?jī)?nèi)容比較零散，關(guān)鍵詞之間的聯(lián)系并不緊密。后續(xù)研究中需要基于已有研究不斷創(chuàng)造新的研究主題，創(chuàng)造新的知識(shí)領(lǐng)域，拓寬教師流動(dòng)政策研究范圍。例如，在教師角色適應(yīng)研究方面，可以從教師角色分類、教師流動(dòng)對(duì)教師角色的影響、教師角色適應(yīng)機(jī)制、教師角色的轉(zhuǎn)換、教師角色對(duì)學(xué)生發(fā)展的影響、促進(jìn)教師角色適應(yīng)的措施等多個(gè)方面開展研究。

二是具有高中心度的關(guān)鍵詞數(shù)量少，研究?jī)?nèi)容不深入、不深刻，需要從縱向上挖掘研究主題，不斷深化教師流動(dòng)政策研究，深刻揭示教師流動(dòng)政策研究的熱點(diǎn)主題。目前，教師流動(dòng)和義務(wù)教育兩個(gè)關(guān)鍵詞的中心度高，對(duì)其他研究熱點(diǎn)的發(fā)展具有重要的影響作用。其他關(guān)鍵詞的中心度均較低，并沒有圍繞主要研究主題形成深入研究，尚未形成一系列具有較大影響力的研究主題。在后續(xù)研究中需要堅(jiān)持對(duì)該研究主題做深入分析，立足多種理論視角，從多個(gè)維度對(duì)教師流動(dòng)政策執(zhí)行和效果評(píng)估、對(duì)教師輪崗制度建設(shè)和完善、對(duì)教師輪崗形式和方式、對(duì)教師流動(dòng)路徑等進(jìn)行深入研究和分析。

三是在教師流動(dòng)政策研究中主要從制度建設(shè)和完善、加強(qiáng)管理、統(tǒng)籌安排等方面提供建議和對(duì)策，需要加強(qiáng)教育信息化支撐教師流動(dòng)的相關(guān)研究。將教師資源流轉(zhuǎn)到網(wǎng)絡(luò)空間，通過教師智力資源線上流轉(zhuǎn)，向農(nóng)村學(xué)校輸送師資力量，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)現(xiàn)教師資源均衡配置。教師走網(wǎng)是教師流動(dòng)的新取向，實(shí)質(zhì)是教師在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中共享智力資源[13]?；凇盎ヂ?lián)網(wǎng)+”，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)師資在網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間中聚合，通過機(jī)制創(chuàng)新、服務(wù)遷移使教師的智力流動(dòng)起來，一方面能夠最大限度地發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源的輻射能力和優(yōu)質(zhì)資源的共享，在虛擬空間中幫助薄弱學(xué)校的教師發(fā)展和學(xué)生成長(zhǎng)[14];另一方面實(shí)現(xiàn)師資數(shù)量的“增加”和質(zhì)量的提升，促進(jìn)人力資源均衡分配。[15]

四是在研究方法上要綜合運(yùn)用多種研究方法，加強(qiáng)量化研究。目前在教師流動(dòng)政策研究方面定性研究、理論演繹等研究范式的文獻(xiàn)居多，但是在政策執(zhí)行、政策評(píng)估等研究方面需要使用調(diào)查、訪談、實(shí)驗(yàn)、內(nèi)容分析等多種量化研究方法，使得教育政策研究科學(xué)客觀，真實(shí)反映出教師流動(dòng)政策實(shí)施現(xiàn)狀，準(zhǔn)確探索教育政策實(shí)施中出現(xiàn)的問題，分析教師流動(dòng)問題的本質(zhì)原因，提供科學(xué)的對(duì)策和建議。

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Knowledge Mapping Analysis of Teacher Mobility Policy in China

XU Liujie

（Faculty of Education，Beijing Normal University，Beijing，China 100875）

Abstract： The balanced allocation of teacher resources is the key to the balanced development of education.Strengthening the flow of teachers is of great value to strengthening the construction of rural teachers，improving the quality of rural education and promoting the balanced development of education.By using the method of knowledge mapping visualization，this paper analyzes the data of Chinas research on teacher mobility policy from 1998 to 2017，and finds that there is a trend that research on it is decreasing in the past two years.The research topics are mainly focusing on rural teachers，mobile teachers and resource allocation，education policies and countermeasures，teacher rotation as well as on the teacher rotation system.

Key words： teacher mobility;teacher rotation;policy;knowledge mapping