吳曉曦

摘要：本文運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、邏輯比較法等研究方法，結(jié)合我國(guó)冰雪休閑體育的現(xiàn)狀特點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)期發(fā)展模式存在的弊端與不足，進(jìn)而找到創(chuàng)新發(fā)展的新思路與模式，最終為優(yōu)化冰雪休閑體育創(chuàng)先發(fā)展提供可參考的建設(shè)性意見，促進(jìn)冰雪體育快速的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：冰雪；休閑體育；創(chuàng)新；發(fā)展

國(guó)務(wù)院辦公廳于2016年10月25日發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》以及《冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》等一系列促進(jìn)冰雪休閑體育發(fā)展政策，都給冰雪體育未來的發(fā)展奠定了政策基礎(chǔ)，我國(guó)已經(jīng)舉辦了令世人矚目的2008年北京奧運(yùn)會(huì)，正在迎接2022年北京-張家口冬季奧林匹克運(yùn)動(dòng)。此次成功申辦也為冰雪休閑體育發(fā)展迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇，冰雪休閑體育是我們國(guó)家的一項(xiàng)剛剛升起的朝陽產(chǎn)業(yè)，在引領(lǐng)大眾從事健康的體育運(yùn)動(dòng)方面，都愈加顯示出強(qiáng)大的作用，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得的重大成就，我國(guó)人們?nèi)罕妼?duì)冰雪休閑體育的需求也越來越多，不僅僅滿足在東北進(jìn)行滑雪、滑冰等簡(jiǎn)單的項(xiàng)目，同時(shí)也在很多有能力建設(shè)室內(nèi)雪場(chǎng)及冰場(chǎng)的地方展開更多休閑方式的體育運(yùn)動(dòng)，其發(fā)展的速度非常之快，發(fā)展的潛能也愈加巨大，為此，尋求冰雪休閑體育新的發(fā)展模式，滿足人民日益增加的對(duì)冰雪休閑體育的熱情，必然會(huì)更加具有現(xiàn)實(shí)的意義。

一、愈加休閑化的冰雪體育運(yùn)動(dòng)

隨著人民近些年生活水平的提高，物質(zhì)豐富的同時(shí)，必然提高對(duì)精神文化生活要求，普通的健身項(xiàng)目與娛樂措施也越來越無法滿足人們對(duì)休閑體育的渴求，人們?cè)絹碓揭庾R(shí)到體育對(duì)健康的重要性，更多的人也愿意在空閑的時(shí)間去參加冰雪休閑體育，于是，冰雪體育逐漸走入人們的生活當(dāng)中，逐漸成為一項(xiàng)冬季必不可少的大眾參與的休閑體育。冰雪休閑體育是一項(xiàng)集競(jìng)技、休閑、娛樂、購(gòu)物體驗(yàn)和度假等多種交叉功能為一體的大眾化休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。在東北部地區(qū)，冰雪項(xiàng)目已經(jīng)融入到人們?nèi)粘Ｉ钪?，例如高山滑雪，速度滑冰，冰球等?xiàng)目都已經(jīng)成為人們喜聞樂見的冬季休閑體育項(xiàng)目，雖然我國(guó)冰雪休閑體育發(fā)展較快有了一定的發(fā)展，但也存在一些不足與缺陷，彌補(bǔ)冰雪休閑體育發(fā)展的動(dòng)力虛弱是迫在眉睫的工作。

二、冰雪休閑體育創(chuàng)新發(fā)展面臨的問題

（一）冰雪休閑體育管理體制不健全

相對(duì)于國(guó)外的冰雪休閑體育發(fā)展而言，我們國(guó)家發(fā)展的較晚，對(duì)于冰雪休閑體育發(fā)展的政策以及標(biāo)準(zhǔn)都沒有完善，因此，在構(gòu)建我國(guó)冰雪休閑體育方面就顯得政策與現(xiàn)實(shí)的脫節(jié)，常常政策制度的更新要慢于現(xiàn)實(shí)變化，在冰雪休閑體育管理體制中，由于各個(gè)機(jī)構(gòu)并不同步，分工不明確，導(dǎo)致了在進(jìn)行政策解讀層面上出現(xiàn)不夠流暢的現(xiàn)象，非常容易造成決策的失準(zhǔn)和管理上的一些真空，因此在一定程度上阻礙了我國(guó)冰雪休閑體育的發(fā)展。我國(guó)冰雪體育管理機(jī)構(gòu)即國(guó)家體育總局是冰雪休閑體育的保障機(jī)構(gòu)，應(yīng)該在指定冰雪政策的時(shí)候更多加入群眾對(duì)政策的意見，這樣對(duì)于提高政府決策準(zhǔn)確性以及彌補(bǔ)自身管理體制的不足有著重要的輔助作用，改變對(duì)冰雪休閑體育管理的缺少靈活性現(xiàn)狀。

（二）冰雪休閑體育場(chǎng)地設(shè)施的缺乏

冰雪休閑體育最好是可以需要面積較大的自然場(chǎng)地作為活動(dòng)場(chǎng)所，冰雪休閑體育場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)一直是發(fā)展的基礎(chǔ)和保證，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的進(jìn)一步發(fā)展，我國(guó)對(duì)于冰雪休閑體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入比例正在每年逐步加大，但由于我國(guó)特殊的國(guó)情和地理位置所限，冰雪休閑體育設(shè)施更多的集中在東北，因此使得人均利用冰雪休閑體育場(chǎng)地人均數(shù)量不足，我國(guó)冰雪休閑體育場(chǎng)地與發(fā)達(dá)的冰雪國(guó)家，如加拿大等國(guó)相比存在著一定的差距，尤其是在冰雪休閑體育設(shè)施投入方面，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)冰雪國(guó)家對(duì)于體育設(shè)施的投資。然而，相對(duì)于群眾冰雪休閑體育和學(xué)校冰雪休閑體育的投資建設(shè)，群眾冰雪休閑體育的基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，學(xué)校冰雪休閑體育的投資較小，同時(shí)可以看到冰雪休閑體育的基礎(chǔ)設(shè)施較分散，而且利用率非常低，一些冰雪場(chǎng)地淡季經(jīng)常處少有人問津的狀態(tài)，造成了資源的一定浪費(fèi)；同時(shí)人們對(duì)冰雪休閑選擇較單一，如多數(shù)人們只在冬季公園進(jìn)行過滑冰，更多群眾沒有到滑雪場(chǎng)體驗(yàn)更貴的滑雪休閑運(yùn)動(dòng)，也沒有體驗(yàn)過花樣滑冰、高山滑雪等等項(xiàng)目，沒有達(dá)到人民群眾的健身需求，這樣從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看不利于冰雪休閑體育的發(fā)展。

（三）冰雪休閑體育參與人群分布不均衡

在參與冰雪休閑體育過程中，主要人群是有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的中年人，也就是說中產(chǎn)階級(jí)有更多的時(shí)間和金錢可以滿足冰雪休閑體育的需求，一般一家三口帶著兒童孩子一起在冬季享受冰雪休閑體育帶給他們的樂趣，相對(duì)于老年人群而言，參加的數(shù)量少之又少，老年人體虛畏冷，冬季不愿意參加冰雪休閑體育運(yùn)動(dòng)更多的是喜歡溫暖的南方環(huán)境，對(duì)于身體健壯的退休人員需要鼓勵(lì)積極走出去，經(jīng)常在冬季參加休閑體育鍛煉可以增加身體抵抗力減少疾病的發(fā)生，近年來看，大城市的都市女性參加冰雪休閑體育的數(shù)量越來越多，她們這一群體開始意識(shí)到冬季冰雪休閑體育對(duì)自身健康的重要性，參與的愿望比較強(qiáng)烈。

（四）冰雪休閑體育專業(yè)人才的匱乏

隨著冰雪休閑體育逐漸走進(jìn)人們的視野，使得冰雪休閑體育服務(wù)業(yè)得到發(fā)展，這就需要更多的冰雪休閑體育專業(yè)方面的人才參與到當(dāng)中來。我國(guó)一些大學(xué)設(shè)立了專門的冰雪休閑體育專業(yè)，比如滑雪社會(huì)指導(dǎo)員等，但是一些大學(xué)生畢業(yè)后并沒有留在冰雪產(chǎn)業(yè)進(jìn)行服務(wù)，進(jìn)而一些冰雪專業(yè)學(xué)生沒有進(jìn)入冰雪休閑體育發(fā)展的事業(yè)當(dāng)中，這一現(xiàn)象，就導(dǎo)致一定程度上我國(guó)在冰雪休閑體育方面的人才的流失，每年到冬季冰雪旺季就會(huì)出現(xiàn)冰雪人才比較缺乏的現(xiàn)象。

三、冰雪休閑體育發(fā)展新模式的建議

（一）建立現(xiàn)代化冰雪休閑體育管理體系

近年來，完善冰雪休閑體育的管理是群眾的呼聲，建立政府分權(quán)治理制度，政府的管理會(huì)阻礙群眾的參與，也會(huì)減少市場(chǎng)的流動(dòng)性，首先要將政府的管理進(jìn)行分割，管辦分離的原則會(huì)讓冰雪休閑體育在政府宏觀調(diào)控下有條不紊進(jìn)行，借鑒國(guó)外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行層級(jí)化管理與社會(huì)化管理，完善政府調(diào)控和監(jiān)管雙邊機(jī)制，建立準(zhǔn)入與退出雙重機(jī)制，探索適用于我國(guó)的冰雪休閑體育發(fā)展新模式。

（二）加強(qiáng)對(duì)冰雪體育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

我國(guó)在冰雪休閑體育的財(cái)政支持還要加強(qiáng)，政府需要加強(qiáng)招商引資擴(kuò)大對(duì)冰雪體育設(shè)施建設(shè)的投入，為了盡快打造冰雪休閑特色項(xiàng)目，需要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)水平較為落后的，發(fā)展愿景較為良好的地區(qū)進(jìn)行投資比例的增加，扶持地方特色冰雪休閑體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，專項(xiàng)基金專項(xiàng)撥用，建立一整套配合夏季休閑運(yùn)動(dòng)的冰雪休閑體育，進(jìn)而使冰雪休閑體育的設(shè)施在夏季也仍然可以用到。

（三）加強(qiáng)對(duì)冰雪休閑體育引領(lǐng)

冰雪休閑體育是一種新的健康生活方式，但目前大多數(shù)人對(duì)冰雪休閑體育的認(rèn)識(shí)不足，需要多種角度、多種渠道的廣泛宣傳增強(qiáng)全民參加冰雪休閑體育健身意識(shí)，讓人們認(rèn)識(shí)到冰雪體育休閑體育對(duì)于生活質(zhì)量和健康的重要作用，提高身體的健康水平。

（四）加強(qiáng)冰雪體育專業(yè)人才的培養(yǎng)

冰雪休閑體育的發(fā)展離不開冰雪知識(shí)的支持，更離不開對(duì)冰雪休閑體育人才的服務(wù)，我國(guó)對(duì)于冰雪休閑體育專業(yè)人才培養(yǎng)不能與快速發(fā)展的冬季冰雪體育發(fā)展同步，因此，在今后的專業(yè)的體育院校冰雪課程的設(shè)置上應(yīng)增加對(duì)冰雪休閑體育方面的設(shè)置，開拓學(xué)生今后的專業(yè)發(fā)展方向，提高冬季冰雪休閑體育人才的培育效率。

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