母 睿， 劉弘毅

(大連理工大學(xué) 人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)部， 遼寧 大連 116024)

公共服務(wù)動(dòng)機(jī)(public service motivation，PSM)這一概念可以追溯到1990年。國(guó)外學(xué)者圍繞這一概念從定義、內(nèi)容、影響因素、測(cè)量方法等方面進(jìn)行了廣泛的研究。國(guó)內(nèi)學(xué)者中，陳世香、蘇建健對(duì)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的概念進(jìn)行了詮釋，分析了公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的變量關(guān)系與發(fā)展趨勢(shì)[1]。方振邦、唐健[2]和朱春奎、吳辰、朱光楠[3]對(duì)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的前因變量進(jìn)行了詳細(xì)闡述，并引入中介變量解釋公共服務(wù)動(dòng)機(jī)對(duì)員工工作態(tài)度和工作行為的影響，但同樣缺乏對(duì)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)這一概念的闡述。本文采用現(xiàn)有國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的分析框架，從前因變量和結(jié)果變量(或作用機(jī)制)出發(fā)，應(yīng)用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析方法(social network analysis，SNA)研究公共服務(wù)動(dòng)機(jī)與其前因變量和作用機(jī)制之間的可視化關(guān)系。

一、PSM的概念與內(nèi)涵

公共部門作為提供公共服務(wù)的重要主體，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探究公共部門工作人員的內(nèi)在動(dòng)機(jī)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)際價(jià)值。然而，公共部門性質(zhì)決定了動(dòng)機(jī)理論不能完全適用，因此1990年P(guān)erry與Wise首次提出了公共服務(wù)動(dòng)機(jī)這一概念：“公共服務(wù)動(dòng)機(jī)是個(gè)人對(duì)公共機(jī)構(gòu)或者是組織重要或特有目標(biāo)作出反應(yīng)的心理傾向?！盵4]這一概念的提出引發(fā)了學(xué)者的廣泛關(guān)注。然而，目前關(guān)于公共服務(wù)動(dòng)機(jī)并沒(méi)有一個(gè)被廣泛接受的概念。如表1所示，公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的概念并沒(méi)有和“利他主義”“他人導(dǎo)向”“親社會(huì)行為”明顯區(qū)分，而是有重疊部分；利他主義和公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的關(guān)系也沒(méi)有統(tǒng)一明確的界定[5]。同時(shí)，公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的內(nèi)容也被廣泛討論，其中被廣泛認(rèn)同的結(jié)論是Perry提出的公共服務(wù)動(dòng)機(jī)應(yīng)分為“理性動(dòng)機(jī)、規(guī)范動(dòng)機(jī)、情感動(dòng)機(jī)”三方面內(nèi)容以及“參與公共政策的制定、同情心、自我犧牲、公共利益的承諾”四方面維度，后續(xù)又有許多學(xué)者對(duì)此進(jìn)行補(bǔ)充。

縱覽國(guó)外學(xué)者提出的有關(guān)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的定義，可梳理為主體、目標(biāo)、性質(zhì)3個(gè)方面。大多數(shù)學(xué)者將公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的主體定義為公共部門(公務(wù)員)，而目標(biāo)是提供公共服務(wù)(公共利益)，并指出這種行為是基于一種利他主義(親社會(huì)行為)。

二、研究方法和數(shù)據(jù)分析

為確保綜述的科學(xué)性和全面性，本文選擇在涵蓋SCI、SSCI、A&HCI三大引文數(shù)據(jù)庫(kù)，內(nèi)含近千種核心期刊的WOS數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行文獻(xiàn)檢索。首先，分別以public service motivation為關(guān)鍵詞和標(biāo)題在WOS核心數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行搜索，將時(shí)間設(shè)定為1990年(即Perry提出該概念之后)至2017年11月，以Article作為文獻(xiàn)類型，共選取196篇英文文獻(xiàn)進(jìn)行分析。其次，進(jìn)行樣本總體情況分析，在有關(guān)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的關(guān)鍵詞、作者及其國(guó)家的研究中，均將2作為閾值，選取出現(xiàn)兩次及以上關(guān)鍵詞、作者、國(guó)家進(jìn)行樣本情況分析。再次，進(jìn)行文獻(xiàn)歸納總結(jié)，得到工作績(jī)效等13個(gè)相關(guān)變量，將所有變量劃分為影響因素和作用機(jī)制兩個(gè)維度，并明確不同學(xué)者對(duì)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)影響因素和作用機(jī)制的不同結(jié)論，對(duì)被選文章從研究主題、方法、結(jié)論3個(gè)方面進(jìn)行歸納總結(jié)。依據(jù)文獻(xiàn)中PSM的影響因素和作用機(jī)制分別構(gòu)建相關(guān)變量共詞矩陣，利用Ucinet通過(guò)可視化方法分析其關(guān)系和頻率。最后，對(duì)結(jié)果進(jìn)行討論，并分析公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的發(fā)展方向及其對(duì)中國(guó)學(xué)者的借鑒意義。

表1 公共服務(wù)動(dòng)機(jī)在三個(gè)維度上的定義

資料來(lái)源：基于Bozeman B，Su X H.Public service motivation concepts and theory：a critique.Public Administration Review，2015，75(5)：700-710的維度劃分與概念分析得出。

1. 發(fā)表時(shí)間分析

如圖1所示，圍繞公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的文獻(xiàn)研究數(shù)量總體呈上升趨勢(shì)，略有波動(dòng)，在2016年達(dá)到峰值。由此可見(jiàn)，公共服務(wù)動(dòng)機(jī)這一概念已成為公共管理學(xué)科中受到廣泛關(guān)注的研究熱點(diǎn)。由于統(tǒng)計(jì)期內(nèi)文獻(xiàn)未完全發(fā)表，2017年論文發(fā)表量出現(xiàn)下降。

2. 關(guān)鍵詞分析

圖2對(duì)關(guān)鍵詞的統(tǒng)計(jì)顯示了公共服務(wù)動(dòng)機(jī)領(lǐng)域主要的研究?jī)?nèi)容。在所有關(guān)鍵詞中，績(jī)效(79次)、政府(65次)、工作滿意度(59次)、個(gè)人組織匹配度、組織承諾等出現(xiàn)多次，成為公共服務(wù)動(dòng)機(jī)研究的熱點(diǎn)領(lǐng)域?？傮w來(lái)說(shuō)，公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的研究?jī)?nèi)容大體上有三方面趨勢(shì)：一是基于政府背景，許多學(xué)者在公共部門范疇對(duì)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)進(jìn)行分析和研究；二是基于組織管理背景，工作績(jī)效、工作滿意度均屬于組織管理范疇；三是基于績(jī)效，著重考量公共部門的績(jī)效問(wèn)題，尤其是公共服務(wù)動(dòng)機(jī)對(duì)組織績(jī)效的影響。

圖1 1994—2017年相關(guān)文獻(xiàn)發(fā)表數(shù)量

圖2 相關(guān)文獻(xiàn)關(guān)鍵詞頻次

3. 文獻(xiàn)來(lái)源國(guó)家分析

由圖3可知，有關(guān)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的文獻(xiàn)發(fā)表遍布多個(gè)國(guó)家，說(shuō)明越來(lái)越多的國(guó)家開(kāi)始關(guān)注公共服務(wù)動(dòng)機(jī)研究，其日益成為國(guó)際化概念。同時(shí)，數(shù)據(jù)顯示45%的論文發(fā)表于美國(guó)，這與公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的提出者Perry是美國(guó)人相關(guān)。除此之外，所選文獻(xiàn)大多來(lái)自韓國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，可見(jiàn)發(fā)達(dá)國(guó)家為公共服務(wù)動(dòng)機(jī)研究作出了較大貢獻(xiàn)。中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家圍繞公共服務(wù)動(dòng)機(jī)也進(jìn)行了大量研究，中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家中發(fā)表文獻(xiàn)最多的國(guó)家，說(shuō)明我國(guó)對(duì)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)研究較為關(guān)注。

4. 作者分析

圖4為文獻(xiàn)數(shù)量及累計(jì)被引頻次散點(diǎn)圖，展示出相關(guān)文獻(xiàn)在公共服務(wù)動(dòng)機(jī)研究領(lǐng)域的影響力。結(jié)合作者發(fā)文情況可見(jiàn)：一方面，Perry作為公共服務(wù)動(dòng)機(jī)概念的提出者，其文獻(xiàn)被引最多，Wright和Brewer的文獻(xiàn)被引次數(shù)同樣較高；另一方面，Vandenabeele累計(jì)發(fā)表8篇論文，成為發(fā)表文獻(xiàn)數(shù)量最多的人。作者之間的合作也促進(jìn)了公共服務(wù)動(dòng)機(jī)研究的深化，增加了文獻(xiàn)數(shù)量和引用頻次。例如，Pandey、Wright、Monihan、Perry等多名具有影響力的作者都曾進(jìn)行過(guò)合作，其合作文獻(xiàn)均屬于高被引文章，說(shuō)明學(xué)者之間的合作為公共服務(wù)動(dòng)機(jī)研究提供了熱度繼續(xù)提高的可能。

圖3 相關(guān)文獻(xiàn)來(lái)源國(guó)家分布情況

圖4 文獻(xiàn)數(shù)量及累計(jì)被引頻次分布情況

三、PSM的影響因素

本文將影響公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的要素分為內(nèi)生性因素、外生性因素及其他因素三大方面。通過(guò)構(gòu)建共詞矩陣，利用Unicet將共現(xiàn)因子可視化，從個(gè)體特征等五方面分析哪些變量會(huì)對(duì)PSM產(chǎn)生影響。如圖5所示，研究發(fā)現(xiàn)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的前因變量包括組織制度(共現(xiàn)頻率為5)、受教育程度(共現(xiàn)頻率為5)、組織環(huán)境(共現(xiàn)頻率為4)、性別(共現(xiàn)頻率為4)等，此外還包括集權(quán)化程度(共現(xiàn)頻率為1)、信任(共現(xiàn)頻率為1)、公民參與(共現(xiàn)頻率為1)等少數(shù)學(xué)者關(guān)注的方面。

表2給出了對(duì)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)前因的分析。

1. 個(gè)體特征

在個(gè)體特征方面，大多數(shù)學(xué)者集中討論P(yáng)SM水平與家庭、受教育程度、性別的關(guān)系。

圖5 公共服務(wù)動(dòng)機(jī)影響因素的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析

在教育方面，如表2所示，有學(xué)者認(rèn)為受教育程度是影響PSM的重要因素[6-10]。教育水平越高，個(gè)人素質(zhì)相對(duì)更高，不僅僅局限于物質(zhì)需求而是追求個(gè)人價(jià)值，因此越傾向于做出利他行為，為公共利益服務(wù)。然而也有學(xué)者認(rèn)為，教育和公共服務(wù)動(dòng)機(jī)并非前人所認(rèn)為的那樣緊密關(guān)聯(lián)[11]。Kjeldsen對(duì)3 521名丹麥學(xué)生進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)水平受教育背景影響的程度依賴于所學(xué)習(xí)的內(nèi)容，當(dāng)學(xué)生接受的是職業(yè)培訓(xùn)時(shí)，教育程度對(duì)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)無(wú)顯著影響，甚至設(shè)置公共政策課程會(huì)降低公共服務(wù)動(dòng)機(jī)水平[12]。

在性別方面，學(xué)者在研究性別和公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的關(guān)系時(shí)也產(chǎn)生了一定分歧。有學(xué)者認(rèn)為，性別會(huì)影響公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的水平[9，13-15]。然而Lewis和Frank提出了相反意見(jiàn)，指出當(dāng)控制其他個(gè)體變量時(shí)，性別對(duì)公共服務(wù)工作選擇的差異性便不復(fù)存在[16]。性別和公共服務(wù)動(dòng)機(jī)無(wú)相關(guān)關(guān)系，并且女性的公共服務(wù)績(jī)效比男性差[17]。

社會(huì)化也是學(xué)者在個(gè)體層面上關(guān)注的一個(gè)方面[14，18]。Perry強(qiáng)調(diào)父母社會(huì)化(parental socialization)、宗教活動(dòng)、志愿活動(dòng)3個(gè)前因?qū)卜?wù)動(dòng)機(jī)的影響。宗教行為對(duì)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的影響較為復(fù)雜，會(huì)直接或者間接對(duì)志愿行為產(chǎn)生影響，在規(guī)范個(gè)體行為、產(chǎn)生親社會(huì)行為方面發(fā)揮著不可替代的作用，從而提高了公共服務(wù)動(dòng)機(jī)水平[6]。同時(shí)，個(gè)體與父母的關(guān)系與公共服務(wù)動(dòng)機(jī)水平無(wú)相關(guān)性，但從父母身上潛移默化習(xí)得更多的利他行為會(huì)產(chǎn)生更高的公共服務(wù)動(dòng)機(jī)。

表2 公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的前因分析

除此之外，一些學(xué)者研究指出物質(zhì)需求作為干擾變量也會(huì)對(duì)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)產(chǎn)生影響。Liu和Tang(2011)[19]認(rèn)為，物質(zhì)需求作為中間變量會(huì)對(duì)PSM和工作滿意度的關(guān)系產(chǎn)生作用，公共服務(wù)動(dòng)機(jī)對(duì)工作滿意度的影響會(huì)隨著個(gè)體物質(zhì)需求的增加而降低。

2. 工作特征

Kim、Henderson和Eom研究表明，工作特性即工作重要性、工作專業(yè)化程度等一系列與工作本身相關(guān)的要素會(huì)對(duì)公共服務(wù)水平產(chǎn)生積極影響[20]。Kim以社會(huì)福利工作者為例，指出其與社會(huì)受益人直接接觸并得到反饋的機(jī)會(huì)更多，馬斯洛理論中情感需要與尊重需要得到滿足，無(wú)形之中培養(yǎng)了雇員的公共服務(wù)動(dòng)機(jī)，雇員會(huì)更加積極地尋求為他人服務(wù)的機(jī)會(huì)，獲得心理滿足。

3. 組織環(huán)境

公共服務(wù)動(dòng)機(jī)雖屬個(gè)體動(dòng)機(jī)，但仍植根于組織之中，包含多種元素的組織環(huán)境對(duì)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的影響也不容忽視。Romek認(rèn)為，組織文化、人際關(guān)系以及獎(jiǎng)懲制度會(huì)影響公共服務(wù)動(dòng)機(jī)[16]。Moynihan和Pandey使用NASP-II數(shù)據(jù)(2002—2003年)，證實(shí)繁文縟節(jié)與管理層級(jí)、組織變革會(huì)對(duì)PSM產(chǎn)生影響[10]。繁文縟節(jié)與管理層級(jí)和公共服務(wù)動(dòng)機(jī)負(fù)相關(guān)，而實(shí)施積極的組織變革會(huì)對(duì)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)水平產(chǎn)生正面影響。與此相呼應(yīng)，Vandenabeele對(duì)3 506名公務(wù)員在不同組織制度下的公共服務(wù)動(dòng)機(jī)水平進(jìn)行分析，得出制度會(huì)影響公共服務(wù)動(dòng)機(jī)發(fā)展的結(jié)論[21]。除此之外，個(gè)體與組織價(jià)值觀趨同有利于個(gè)人作出利他行為，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，組織使命對(duì)員工公共服務(wù)動(dòng)機(jī)也具有一定影響。

4. 社會(huì)環(huán)境

縱覽國(guó)外文獻(xiàn)，社會(huì)大環(huán)境也逐步成為研究熱點(diǎn)，仍有許多學(xué)者強(qiáng)調(diào)社會(huì)歷史背景特別是不同國(guó)家背景下PSM測(cè)量和內(nèi)容的變化[22]。本文將政策環(huán)境也納入社會(huì)環(huán)境的維度中。有學(xué)者研究認(rèn)為，工作任務(wù)和政策規(guī)章緊密相連的雇員因自身價(jià)值得到確定和普遍認(rèn)同，會(huì)展現(xiàn)出更高的公共服務(wù)動(dòng)機(jī)水平[23]。

5. 其他因素

隨著研究不斷深入，學(xué)者不再局限于探究工作和個(gè)人特征，而是逐步開(kāi)始探討其他因素對(duì)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)水平的影響。Anderfuhren-Biget等研究6 885個(gè)處于不同職位的瑞士公務(wù)員PSM水平，探討職位高低和PSM水平的關(guān)系[24]。Braender和Andersen對(duì)阿富汗士兵戰(zhàn)爭(zhēng)調(diào)遣的各維度影響研究發(fā)現(xiàn)，激情和承諾隨調(diào)遣上升，而自我犧牲精神無(wú)明顯變化[25]。此外，Chen等對(duì)工作地點(diǎn)信任程度對(duì)PSM水平的影響進(jìn)行了比較，認(rèn)為同事之間的信任、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的高信任水平提高了PSM水平[26]。組織和國(guó)家的集權(quán)化水平也會(huì)影響公共服務(wù)動(dòng)機(jī)。Prysmakova探索了波蘭和白俄羅斯的國(guó)家組織集權(quán)化程度與PSM水平的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)組織集權(quán)化與PSM水平的相關(guān)關(guān)系因國(guó)家而異[27]。Homberg和Vogel指出，人力資源管理對(duì)于PSM具有積極的影響[28]。另外，國(guó)外學(xué)者對(duì)變革型領(lǐng)導(dǎo)的研究相對(duì)比較復(fù)雜，主要集中于變革型領(lǐng)導(dǎo)、公共服務(wù)動(dòng)機(jī)、目標(biāo)效價(jià)、工作績(jī)效四者的相互關(guān)聯(lián)性方面。Wright等[29]將變革型領(lǐng)導(dǎo)作為自變量，提出變革型領(lǐng)導(dǎo)與更高的公共服務(wù)動(dòng)機(jī)相聯(lián)系，并通過(guò)對(duì)PSM施加影響實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。變革型領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)將組織任務(wù)明確化提升員工的公共服務(wù)動(dòng)機(jī)和目標(biāo)效價(jià)。

綜合四種個(gè)人因素和工作環(huán)境因素來(lái)看，學(xué)者在個(gè)人特征影響效果的探究上存在一定分歧，然而就環(huán)境因素來(lái)說(shuō)，大多數(shù)學(xué)者認(rèn)同組織環(huán)境和社會(huì)歷史環(huán)境對(duì)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的影響。組織環(huán)境和社會(huì)背景下包含的變量日益豐富化，集權(quán)化程度、戰(zhàn)爭(zhēng)調(diào)動(dòng)、人力資源管理等多個(gè)其他變量也都成為研究對(duì)象，顯示出多元化趨勢(shì)。

四、PSM的作用機(jī)制

國(guó)外學(xué)者對(duì)PSM會(huì)影響哪些變量也較為關(guān)注。如圖6所示，PSM可影響許多相關(guān)變量，包括工作滿意度(共現(xiàn)頻率為21)、工作績(jī)效(共現(xiàn)頻率為15)、組織承諾(共現(xiàn)頻率為6)、變革型領(lǐng)導(dǎo)(共現(xiàn)頻率為5)等，以及壓力感知(共現(xiàn)頻率為2)、潛在社會(huì)影響(共現(xiàn)頻率為2)、公民參與(共現(xiàn)頻率為1)等少數(shù)學(xué)者關(guān)注的方面。本文著重討論P(yáng)SM對(duì)工作績(jī)效、工作滿意度、組織承諾3個(gè)共現(xiàn)頻率較高因子的影響。

圖6 公共服務(wù)動(dòng)機(jī)作用機(jī)制的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析

表3給出了相關(guān)文獻(xiàn)對(duì)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)作用機(jī)制的分析。

1. 工作績(jī)效

績(jī)效是管理學(xué)的核心概念之一，也是衡量公共部門產(chǎn)出的維度之一。Munsterberg將績(jī)效定義為任務(wù)的結(jié)果和效果，市場(chǎng)機(jī)制、政府政策和高層管理團(tuán)隊(duì)異質(zhì)性都會(huì)影響組織績(jī)效[30]。動(dòng)機(jī)作為員工的情感狀態(tài)及心理動(dòng)力，也是影響和推動(dòng)績(jī)效提高的重要內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。公共服務(wù)動(dòng)機(jī)是對(duì)組織使命和目標(biāo)進(jìn)行回應(yīng)并作出利他主義行為的心理傾向，有利于提高個(gè)體工作的積極性，自發(fā)實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。公共服務(wù)動(dòng)機(jī)作為動(dòng)機(jī)的一種，會(huì)對(duì)工作績(jī)效間接或者直接地產(chǎn)生影響。然而，因公共部門工作績(jī)效具有難以測(cè)量、動(dòng)態(tài)變化、量化難度大等特征，國(guó)外學(xué)者對(duì)PSM和工作績(jī)效的相關(guān)關(guān)系也有一定爭(zhēng)議，主要分為兩種觀點(diǎn)：一些學(xué)者認(rèn)為公共服務(wù)動(dòng)機(jī)與工作績(jī)效正相關(guān)[4，13]，而另一些學(xué)者則認(rèn)為公共服務(wù)動(dòng)機(jī)和組織績(jī)效之間并不存在必然關(guān)系，或認(rèn)為其他因素可以干擾公共服務(wù)動(dòng)機(jī)和工作績(jī)效之間的正相關(guān)性。

2. 工作滿意度

Hoppock在1935年提出了工作滿意度這一概念。工作滿意度作為一種心理情感概念，其測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一，但定義趨向?yàn)椤皩?duì)于工作一般性的滿意程度”。公共部門工作人員公共服務(wù)動(dòng)機(jī)越強(qiáng)，就越傾向于做出利他行為并為公共利益付出，契合公共部門提供公共服務(wù)的性質(zhì)，組織使命與個(gè)人目標(biāo)趨同，因此相對(duì)應(yīng)地對(duì)所做工作的滿意度也更高。然而針對(duì)工作滿意度和公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的關(guān)系，許多假說(shuō)指出PSM會(huì)對(duì)個(gè)人行為和工作態(tài)度產(chǎn)生直接影響[31-33]。比如，Andersen對(duì)2 811名丹麥雇員進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)工作滿意度和PSM水平正相關(guān)。但是，在工作滿意度方面學(xué)者仍存在正相關(guān)與中間變量?jī)煞N分歧[19，34-35]。也有學(xué)者認(rèn)為，物質(zhì)需求越強(qiáng)烈，對(duì)兩者之間關(guān)系的干擾就越大。Bright對(duì)3個(gè)國(guó)家3個(gè)公共部門的205名公務(wù)員進(jìn)行調(diào)查，關(guān)注個(gè)人與組織匹配度影響PSM和工作滿意度關(guān)系的程度。Taylor分別比較了15個(gè)國(guó)家公共部門的勞動(dòng)力工資水平和PSM影響工作滿意度的程度，發(fā)現(xiàn)工資也會(huì)影響相關(guān)關(guān)系。同時(shí)，工作滿意度和PSM之間的相關(guān)關(guān)系主要側(cè)重三種維度：一是國(guó)家維度，部分學(xué)者通過(guò)實(shí)證研究，指出PSM對(duì)工作滿意度的影響因國(guó)家而異[36]；二是在組織維度上，部分學(xué)者在公私部門的維度上進(jìn)行比較[37-38]，研究了公私部門中PSM對(duì)工作滿意度和工作行為的影響；三是中間變量維度，許多學(xué)者認(rèn)為中間變量對(duì)二者關(guān)系的影響不可忽視。

表3 公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的作用機(jī)制

3. 組織承諾

組織承諾可以被定義為個(gè)體對(duì)組織的認(rèn)同程度，強(qiáng)調(diào)個(gè)人與組織之間的關(guān)系互動(dòng)，一般包含3部分內(nèi)容，即規(guī)范承諾、情感承諾和持續(xù)承諾。公共服務(wù)動(dòng)機(jī)越高，對(duì)組織滿意度和工作積極性持續(xù)增加，則越傾向于留在組織，遵從組織規(guī)范，對(duì)組織的情感承諾也較高。有關(guān)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)和組織承諾關(guān)系的研究結(jié)論分為兩種：一種是組織承諾和PSM正相關(guān)[13，32，39-40]，如Taylor通過(guò)對(duì)2 000名澳大利亞公私部門雇員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，PSM對(duì)組織績(jī)效產(chǎn)生直接影響且組織因素并沒(méi)有起到協(xié)調(diào)作用[32]，類似于工作滿意度。另一種觀點(diǎn)是公共服務(wù)動(dòng)機(jī)與組織承諾的關(guān)系受相關(guān)變量的調(diào)節(jié)[34，41]。Kim測(cè)量了韓國(guó)3個(gè)城市1 200名全職公務(wù)員的公共服務(wù)動(dòng)機(jī)水平，指出PSM通過(guò)影響個(gè)人和組織的適合度這一中間變量影響組織承諾[42]。

綜上所述，公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的作用機(jī)制是國(guó)外學(xué)者研究的重要組成部分，并且大體上聚焦于兩種關(guān)系類型：一是PSM與相關(guān)變量的相關(guān)關(guān)系，二是中間變量對(duì)相關(guān)關(guān)系的干擾作用。由于中間變量較為復(fù)雜且影響程度差異較大，學(xué)者們的研究也難以趨同，具有較大的差異性。在不同國(guó)家維度下對(duì)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)作用機(jī)制的探索也逐漸成為研究的新趨勢(shì)。

五、結(jié) 論

在公共服務(wù)動(dòng)機(jī)相關(guān)變量的研究中，因?yàn)楣卜?wù)動(dòng)機(jī)是一個(gè)定義和界限比較模糊的心理學(xué)概念，不同學(xué)者測(cè)量的方法和內(nèi)容都不盡相同。此外，公共部門的正式或非正式權(quán)威以及隱性規(guī)則也會(huì)對(duì)工作滿意度和工作績(jī)效等變量產(chǎn)生一定影響。因此，公共服務(wù)動(dòng)機(jī)與相關(guān)變量的關(guān)系往往難以得到定論。目前有關(guān)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的研究也體現(xiàn)出測(cè)量尺度理性化、多元化等趨勢(shì)[1]，中國(guó)學(xué)者在測(cè)量時(shí)首先要明確公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的定義、相關(guān)變量的定義及量表，明晰主體概念。在研究?jī)?nèi)容上，Perry提出的多種維度在中國(guó)的適用性仍有待討論，否則將會(huì)影響相關(guān)關(guān)系的效度。在中國(guó)的背景之下，將公共服務(wù)動(dòng)機(jī)這一概念本土化，明確公共服務(wù)動(dòng)機(jī)具有哪些維度顯得十分必要。另外，在測(cè)量方法上，公共部門關(guān)涉公共利益和社會(huì)公平，因此在績(jī)效等指標(biāo)上具有一定復(fù)雜性，難以用單一經(jīng)濟(jì)指標(biāo)衡量?？梢詳U(kuò)大測(cè)量指標(biāo)，并采用觀察法、訪談法等多種測(cè)量方法[43]。

總而言之，在現(xiàn)有文獻(xiàn)中，有關(guān)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的研究呈現(xiàn)出本土化和多元化的傾向，未來(lái)這一概念的研究?jī)?nèi)容會(huì)更加寬泛，定義也會(huì)更加清晰。本文證實(shí)了在過(guò)去十幾年中學(xué)者們對(duì)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的研究興趣日益高漲。Perry提出公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的新概念之后，越來(lái)越多的學(xué)者轉(zhuǎn)向?qū)@一概念的研究，對(duì)PSM的定義、內(nèi)容、測(cè)量、優(yōu)勢(shì)、影響因素等都作了不同程度的補(bǔ)充或質(zhì)疑，相關(guān)實(shí)證研究也層出不窮。本文通過(guò)計(jì)量軟件對(duì)此進(jìn)行實(shí)證分析，并對(duì)近年來(lái)的研究思路和研究成果進(jìn)行梳理和總結(jié)。盡管目前學(xué)界對(duì)這一概念仍存在爭(zhēng)議，但不可否認(rèn)的是公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的提出對(duì)公共組織服務(wù)質(zhì)量的提升具有重要意義。我國(guó)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的相關(guān)研究還處于起步階段，在公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的概念、基本內(nèi)容、測(cè)量等方面仍有一定分歧，如何結(jié)合中國(guó)國(guó)情對(duì)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)進(jìn)行進(jìn)一步探討，成為今后研究的重要方向。