梁存翊

[摘 要]青年是需要政府重視的弱勢(shì)群體之一。菲律賓全國(guó)青年調(diào)查主要從教育、就業(yè)、健康和參與度四個(gè)方面展開(kāi)，覆蓋了2762名菲律賓青年，他們代表了菲律賓不同區(qū)域的城鄉(xiāng)青年。文章節(jié)選自教育部分，主要圍繞菲律賓在校青少年和失學(xué)青少年展開(kāi)調(diào)查研究，為菲律賓政府提供了一系列事實(shí)和數(shù)據(jù)，以便制定政策服務(wù)于青少年。同時(shí)，除了事實(shí)和數(shù)據(jù)，更為重要的是思考青年復(fù)雜的認(rèn)知、態(tài)度、行為、處境，以適應(yīng)他們的需要，為教師在“一帶一路”倡議的背景下展開(kāi)對(duì)東盟國(guó)家青年的相關(guān)研究提供依據(jù)。

[關(guān)鍵詞]在校青少年；失學(xué)青少年；職業(yè)課程

[中圖分類(lèi)號(hào)] G635 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-6058（2018）12-0065-02

（以下譯文內(nèi)容節(jié)選自《2015年菲律賓青年評(píng)估調(diào)查報(bào)告》第四章：教育）

教育是青年最關(guān)心的問(wèn)題，對(duì)于一個(gè)能夠接受并完成系統(tǒng)教育的人來(lái)說(shuō)，找好工作的機(jī)會(huì)更多。所以，提高教育的可及性和質(zhì)量會(huì)帶來(lái)更好的機(jī)會(huì)、更高質(zhì)量的生活。正如聯(lián)合國(guó)教科文組織的秘書(shū)總干事Irina Bokova所說(shuō)：“方程式很簡(jiǎn)單：教育是打擊貧窮最基本的保障。教育意味著機(jī)會(huì)，對(duì)于不同年齡的人來(lái)說(shuō)都一樣，它賦予人們所需的知識(shí)、技能、自信，使人們能塑造更美好的未來(lái)……”

因此，密切關(guān)注目前國(guó)內(nèi)的教育狀況，特別是學(xué)齡青少年的情況，變得格外重要。必須確保他們能夠接受良好的教育，還要為那些已經(jīng)放棄學(xué)習(xí)的青少年提供繼續(xù)接受教育的機(jī)會(huì)。

64%的受訪者表示，他們對(duì)國(guó)內(nèi)的教育質(zhì)量感到滿意。青少年組中，少年占67.3%，核心青年占63.9%，成年青年占61.4%，在校青年占66.9%。（在此報(bào)告中，少年指的是15～17歲的青少年，核心青年指的是18～24歲的青年，成人青年指的是25～30歲的青年。）

一、在校青少年調(diào)查情況

為了與失學(xué)青少年比較，本研究中將在校青少年定義為15～24歲且在校學(xué)習(xí)的青少年。在校青少年在受訪者中占39%。

在受訪的在校青少年中，86.3%的人在學(xué)校接受正規(guī)化教育，2.4%的人在家里接受學(xué)校的正規(guī)化教育，4.3%的人就讀于職業(yè)技術(shù)學(xué)校，1.8%的人在遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)上學(xué)習(xí)。

有74%受訪的在校青少年就讀于公立學(xué)校，22.5%的人就讀于私立學(xué)校。在學(xué)費(fèi)方面，78.7%的在校學(xué)生是由父母資助的，6.4%的在校生由親戚資助，4.8%的在校生由助學(xué)金資助，2.2%的在校生自給自足。

在調(diào)查時(shí)提到的一個(gè)問(wèn)題就是青年缺少教育的資金來(lái)源，與此相呼應(yīng)的是，調(diào)查結(jié)果顯示15.2%的在校青少年正在找工作，他們中有三分之一的人表示最主要的原因是想增加收入。有5.2%的受訪者表示正在工讀，盡管部分在校學(xué)生是非全日制學(xué)生，學(xué)習(xí)仍是他們的首要任務(wù)，因?yàn)榇蠖鄶?shù)的受訪者（63.2%）都是利用課后時(shí)間學(xué)習(xí)的。崗位技能不匹配是國(guó)內(nèi)就業(yè)形勢(shì)中一直存在的問(wèn)題。教育部門(mén)對(duì)這個(gè)問(wèn)題的回應(yīng)之一是定期為中學(xué)生開(kāi)展職業(yè)宣傳活動(dòng)。在受訪的在校青少年中，只有14.4%的人接受過(guò)正規(guī)的職業(yè)咨詢，而在這部分人里面，75%的人通過(guò)學(xué)校獲得職業(yè)咨詢的渠道，13.6%的人通過(guò)政府機(jī)構(gòu)，8.4%的人通過(guò)私營(yíng)機(jī)構(gòu)。

研究受訪在校學(xué)生的危險(xiǎn)行為，少年吸煙者（11%）和核心青年吸煙者（14.6%）在各自群體中所占的比例并無(wú)太大不同。另一方面，盡管在學(xué)校參加過(guò)健康教育課的學(xué)習(xí)和相關(guān)的宣傳活動(dòng)，但只有46.1%的受訪在校學(xué)生對(duì)違禁物品有所了解。有82%的受訪在校學(xué)生有社交媒體賬號(hào)。其中有35.9%的人表示社交媒體占用了他們的大部分時(shí)間，而有59.8%的人稱(chēng)社交媒體并不影響他們的學(xué)習(xí)成績(jī)。然而，有19.4%的人表示他們?cè)?jīng)因?yàn)闆](méi)有學(xué)習(xí)興趣而翹課，有13.4%的人是為了其他家庭責(zé)任而翹課。

關(guān)于在校學(xué)生對(duì)正式教育價(jià)值的看法，69.7%的人同意教育程度應(yīng)當(dāng)是選拔官員的決定性因素。而且，91.5%的人認(rèn)為接受正規(guī)教育對(duì)找工作至關(guān)重要。

二、失學(xué)青少年調(diào)查情況

定義：（1）15歲至24歲；（2）不學(xué)習(xí)；（3）沒(méi)有完成本專(zhuān)科或者職業(yè)技術(shù)課程的學(xué)習(xí)；（4）不工作。

失學(xué)青少年的困境是政府一直關(guān)注的問(wèn)題。盡管這次研究沒(méi)有提供所有失學(xué)青少年的人數(shù)，但是如果能夠結(jié)合政府批準(zhǔn)使用的調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，受訪者的情況一瞥也會(huì)有助于制定政策，比如菲律賓統(tǒng)計(jì)局關(guān)于讀寫(xiě)能力、教育和大眾傳媒的調(diào)查。

在受訪的失學(xué)青少年中，男性占3.3%，女性占56.7%。從他們的生活狀況看，有63.8%的人跟父母同住，11.2%的人跟配偶或者伴侶住，10.4%的人只跟母親住，3.4%的人只跟父親住。跟父母同住的失學(xué)青少年中，有23%的受訪者家庭是父母都在工作，有51.2%的受訪者家庭只有一個(gè)家長(zhǎng)在工作。絕大部分失學(xué)青少年（76.6%）的家庭月收入少于1萬(wàn)比索，比相同收入占在校青少年家庭的比例（69.5%）要高。

根據(jù)中心討論組的數(shù)據(jù)顯示，失學(xué)青少年離校的主要原因是缺少經(jīng)濟(jì)來(lái)源，他們表示，父母的收入僅夠維持家庭的基本需求。研究失學(xué)青少年父母的就業(yè)情況發(fā)現(xiàn)，僅和母親同住的青少年中有41.5%的人母親失業(yè)；僅和父親同住的青少年中有17.7%的人父親失業(yè)。

在受教育程度方面，17.5%的失學(xué)青年是大專(zhuān)以上文化水平，43.3%的人高中畢業(yè)，22.4%的人讀過(guò)高中，5.9%的人小學(xué)畢業(yè)，7.3%的人讀過(guò)小學(xué)，還有3.6%的人沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)教育。在調(diào)查期間，只有34.7%的失學(xué)青少年在找工作，在沒(méi)有找工作的青少年里面，有18.8%的人表示很難找到合適的工作，17.5%的人并無(wú)找工作的意向，22%的人因?yàn)樯眢w等原因沒(méi)有找工作，10%的人有特殊需求。

對(duì)失學(xué)青少年來(lái)說(shuō)，除了接受正規(guī)教育，給予他們參與其他生產(chǎn)活動(dòng)的機(jī)會(huì)很重要。然而，只有9%的失學(xué)青少年參加過(guò)就業(yè)培訓(xùn)，即使是在城市化進(jìn)程的背景下這個(gè)比例也一樣。在參加組織方面，80%的人沒(méi)有加入任何組織，大多數(shù)參加組織的人加入的組織是宗教（13.4%）或者是體育社團(tuán)（9.7%）。類(lèi)似的，只有6.5%的失學(xué)青少年是青年組織的成員，只有42%的人參加過(guò)不同類(lèi)型的組織舉辦的活動(dòng)。

有79%的失學(xué)青少年認(rèn)為有好的教育背景更容易找工作，比持有同樣觀點(diǎn)的在校青少年的比例（85.4%）要低。然而，盡管失業(yè)，74.2%的人認(rèn)為仍有很大的可能性找到好工作。

認(rèn)為接受正規(guī)教育對(duì)找工作很重要的受訪者在失學(xué)青少年中的比例（87.4%）跟在同一年齡段的在校青少年的比例（90.6%）并沒(méi)有太大區(qū)別。而且，58.1%的失學(xué)青少年愿意重回學(xué)校。另外，跟在校青少年（77.8%）差不多人數(shù)的失學(xué)青少年（77%）認(rèn)為他們擁有過(guò)硬的工作技能，但是他們傾向的工作類(lèi)型并沒(méi)有提及。失學(xué)青少年中，受訪者表示自己嘗試過(guò)違禁藥物的比例為4.9%，比同齡的在校青少年僅高1%。

三、職業(yè)技術(shù)課程

教育并不僅僅局限在小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)，其他途徑的教育和技能培訓(xùn)同樣重要，特別是為想學(xué)習(xí)特殊技能的青年和個(gè)人提供職業(yè)技術(shù)課程這樣的替代方案。同樣值得注意的是除了確保青年接受?chē)?guó)內(nèi)的正規(guī)教育，還能夠引導(dǎo)其進(jìn)修職業(yè)技術(shù)課程。

在這方面，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有16%的受訪者表示他們參加過(guò)職業(yè)技術(shù)課程，城市青年參加的比例（17.4%）高于農(nóng)村青年的比例（12.5%）。參加職業(yè)技術(shù)課程的人中，62.8%完成了課程的學(xué)習(xí)，而有29.7%的人無(wú)法畢業(yè)。不能完成課程的主要原因是經(jīng)濟(jì)困難（29.8%）和對(duì)課程失去興趣（13.7%）。

（責(zé)任編輯 黃 曉）