黎津平

摘 要 從多方面探討了公安微博與警務創(chuàng)新的關系問題。從公安微博在警務創(chuàng)新中顯現(xiàn)出來的特點角度來看，公安微博具有公開性、權威性、人性化、時效性的特點。從公安微博在警務創(chuàng)新中的作用角度來看，公安微博可以起到發(fā)布重要警務信息、促進警民之間互動、推動公安機關形象建設等方面作用。從搞好公安微博以促進警務創(chuàng)新的發(fā)展路徑角度來看，公安微博可以從隊伍創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、內容創(chuàng)新、風格創(chuàng)新等方面予以加強。公安微博要學習和借鑒發(fā)達國家的政務微博發(fā)展的成功經驗，注意加強公安微博管理人員的教育培訓，理清公安微博與公安創(chuàng)新的關系，發(fā)揮公安微博的作用，促進警務創(chuàng)新。

關鍵詞 公安微博；警務創(chuàng)新；特點；作用；路徑

中圖分類號 G2 文獻標識碼 A 文章編號 2096-0360（2018）10-0005-03

近年來，隨著公安微博的迅猛發(fā)展，公安微博已經逐步成為公安機關與人民群眾相互溝通的新平臺，成為公安機關進行社會管理創(chuàng)新的重要舉措，成為公安機關開展刑事司法和行政執(zhí)法專門工作的可靠手段。人民群眾則通過公安微博“參政議政”，實現(xiàn)了與公安機關人民警察的互動與信息溝通，化解了當前的一些社會矛盾，成為創(chuàng)建社會主義和諧社會的新機制。正確認識公安微博與警務創(chuàng)新的關系，辦好公安微博，促進警務創(chuàng)新，就成為一個重要的研究課題。

1 公安微博在警務創(chuàng)新中顯現(xiàn)出來的新特點

綜合分析近年來涌現(xiàn)出來的全國數(shù)千家的公安微博，有不少地方公安機關非常重視公安微博建設，通過落實公安微博由專人負責，增加公安微博管理人員數(shù)量，建立公安微博管理的規(guī)章制度，強化公安微博良性運行的機制等一系列行之有效的措施，取得了比較令人滿意的成績。比較好的公安微博往往能夠回應群眾對公安機關的期待，解決了群眾的困難，滿足了群眾的需求。

公安微博作為全國為數(shù)眾多的政務微博之一，在警務創(chuàng)新中逐步顯現(xiàn)出公開性、權威性、人性化、時效性等特點，成為公安機關做好服務群眾工作，開展警務創(chuàng)新，提升公安機關形象的重要手段。

1）公安微博具有公開性的特點。公安微博與網(wǎng)民個人微博有明顯區(qū)別。網(wǎng)民的個人微博一般都是以匿名形式出現(xiàn)的，雖然現(xiàn)在要求網(wǎng)友要進行實名身份核查，但微博管理部門還是會尊重網(wǎng)民個人的要求，網(wǎng)民一般可以起一個自己喜歡的網(wǎng)名來發(fā)布自己的微博。公安微博是公安機關官方微博，這就決定了公安微博不能以匿名形式出現(xiàn)，而必須是公開發(fā)布的。不僅如此，目前的公安微博大都進行了實名認證，例如@平安北京就是北京市公安局的官方微博，這個公安微博不僅要公開身份，而且還要接受網(wǎng)民監(jiān)督。有一次，某省來的數(shù)人在北京王府井大街集體自殺，引起很大轟動。@平安北京不回避問題，迅速查明情況，并以微博的形式公開告訴大家真相，很快穩(wěn)定了人心。

2）公安微博具有權威性的特點。公安微博都是各地公安機關官方發(fā)布的，而公安機關作為各級人民政府的重要組成部分，本身就具有很高的知名度和認可度，這就決定了公安微博主體具有比較高的權威性和公信力，有著很大的影響力，一般網(wǎng)民將公安微博發(fā)布的消息直接等同于公安機關發(fā)布的文件，對公安微博也非常認可，所以公安微博一般都有眾多的粉絲，比如@平安北京的粉絲就已經達到了驚人的1 100萬人以上。對于公安微博發(fā)布的權威消息，有時還會引起媒體的高度關注，甚至媒體在采編新聞時有可能直接予以采用。

3）公安微博具有人性化的特點。公安微博現(xiàn)在基本上也可以當作公安機關的網(wǎng)上新聞發(fā)言人，無論是通報重大案情，還是發(fā)布惠民政策或生活小常識，大事小情發(fā)的帖子都很親切，大多采用的是比較受群眾歡迎的，比較親切也比較自然的網(wǎng)言網(wǎng)語，一舉改變了過去公安機關形式主義嚴重的情況。例如，福州警方有一次在對逃犯發(fā)布“通緝令”時，就采用了“淘寶體”的形式，請看：親，提醒您，您可以撥打免費服務熱線110，我們不僅包您全身體檢，還包您吃，包您住，另外我們還有很多非常劃算的優(yōu)惠套餐呦。雖然大家對這個“通緝令”看法不一，有的認為不夠嚴肅，有的認為敵我不分；但更多的群眾對此持肯定態(tài)度，他們認為，這個“通緝令”無論從內容方面還是從形式方面來看，毫無疑問，語言是生動的?？陀^地說，這個通緝令是比較貼近群眾的，不再是“坦白從寬，抗拒從嚴”的老一套，有點像好心大哥哥的規(guī)勸，不僅容易被群眾所接受，更重要的是，犯罪嫌疑人或逃犯也是愿意接受的。福州公安這個比較人性化的“通緝令”發(fā)布的當天，迅速傳遍網(wǎng)絡。

4）公安微博具有時效性的特點。公安微博所發(fā)的帖子一般都比較及時，往往在事件發(fā)生后幾小時內已經發(fā)布了情況通報，產生了其他的行政行為或報紙等傳統(tǒng)媒體都無法達到的非常良好的社會效果。而傳統(tǒng)意義上的媒體，如電視臺、廣播電臺、報紙等，從得到消息，到采訪、編輯、制作，直到完成，這都是需要一個過程才能播出或印刷刊發(fā)的。公安微博則不需要這么復雜的過程，得到信息后，只要經過查證屬實，就可以立即用140字以內的篇幅予以發(fā)布，速度是非?？斓?，這是傳統(tǒng)媒體望塵莫及的，所以現(xiàn)在傳統(tǒng)媒體也大都開設官方微博。有一次，廣東省會廣州市突然發(fā)生了一起槍擊案件，犯罪嫌疑人在當場就被民警擊斃了。廣州市公安局用自己的官方微博@廣州公安對案件進行了全程性文字加圖片甚至視頻直播，使大家迅速了解了案件真相，不僅使不實的信息或謠言失去了市場，還穩(wěn)定了人心。

2 公安微博在警務創(chuàng)新中的作用

公安微博在警務創(chuàng)新中的作用主要有以下

幾點。

1）公安微博是警務信息的發(fā)布平臺。公安機關每天辦理大量案件，尤其是那些社會關注度比較高，直接影響到群眾利益的大案要案，就需要以權威的方式發(fā)布重要信息，公布案件真相，避免各種謠言的傳播和蔓延。公安微博由于具有公開性、權威性、人性化、時效性的特點，公安微博就起到了公布公安案件的平臺作用。例如，近年來，北京朝陽群眾有很高的知名度，有些網(wǎng)民甚至把北京朝陽群眾與美國中央情報局和前蘇聯(lián)克格勃相提并論，號稱世界五大情報機構之一。其實這是北京市公安局官方微博@平安北京有意為之，凡是北京市公安局根據(jù)北京朝陽區(qū)群眾提供線索而偵破的毒品等案件，一律由@平安北京公開發(fā)布微博，冠之以“北京朝陽群眾”的名號。由于這類涉毒案件有些涉及了娛樂圈明星，社會關注度很高，由此“北京朝陽群眾”聲名鵲起。隨后，北京市公安局還公開表彰了“朝陽群眾”“西城大媽”等積極為公安機關提供線索的人民群眾，并為這些群眾發(fā)放獎金數(shù)千萬元。這又恰恰體現(xiàn)了公安工作必須走群眾路線的原則。而公安微博在警務創(chuàng)新中起到了信息發(fā)布的重要平臺作用。

2）公安微博是警民聯(lián)系的橋梁紐帶。公安微博形式新穎，語言生動活潑，深受群眾喜愛，尤其是公安微博可以實時互動，更是為警務創(chuàng)新插上了翅膀。例如，湖北省公安廳高速公路交警管理部門的官方微博@湖北高速交警，目前有群眾粉絲近70萬人，有著很大的影響力，而且與群眾互動也非常多。在出現(xiàn)天氣惡劣或路況較差的情況下，@湖北高速交警與群眾互動的頻率相當高，甚至能夠以秒加以計算，達到了每秒都有群眾提問，我們的交警每秒都在做出回應。這在警民互動的歷史上從來沒有過，是警務創(chuàng)新的新成果。湖北交警用公安微博的新形式徹底改變了過去群眾對交警留下的“就知道封路”的壞印象。

3）公安微博是警察形象的宣傳窗口。過去，一提起警察，群眾意見都很大，說公安機關門不好進，臉不好看，話不好聽，事也不好辦?，F(xiàn)在，群眾通過公安微博，看到了人民警察為人民服務的良好形象，一舉扭轉了公安機關的被動局面。比如在全國影響比較大的三家公安微博，@平安北京、@廈門警方在線、@平安南粵，都很注意在網(wǎng)上發(fā)布為民服務的帖子，其中比較受大家歡迎的有“防范提示”“便民貼士”“交通服務”這三類直接關系到千家萬戶的服務類信息，這三類信息中的防范提示尤其受大家重視，已經成為這三大公安微博主要的發(fā)帖類型。@平安北京在發(fā)帖方式上也很有特點，能夠做到每月圍繞一個固定的主題發(fā)布帖子，比如其中有個欄目叫“一周治安播報”，每周都連續(xù)發(fā)布，已經形成了有自己特點的發(fā)貼方式。公安微博發(fā)的這些帖子都是服務于大眾的，在客觀上起到了宣傳公安機關的作用，使公安機關人民警察的高大形象在群眾中又重新樹立起來了，這其中公安微博功不可沒。

公安微博的作用雖然很大，但是又不能神化。要認識到，公安微博畢竟是不能代替所有警務工作的，公安微博只是在公安工作中起了一定作用而已，是不能讓公安微博起報警服務臺作用的。如無錫公安局的官微就有一個叫做“網(wǎng)上110”的固定欄目，這個欄目專門對群眾訴求的解決方式發(fā)出了提示：非緊急性的求助才是公安微博的受理范圍；如果大家遇到了違法犯罪活動，或者是發(fā)生了比較重大的緊急的突發(fā)性的事件，那還是要撥打110正式報警。當然了，遇有群眾報警不便的情況，公安微博會予以幫助。同時，這家公安微博又嚴肅提醒，就像報假警要追究法律責任一樣，如果有人無事生非，給公安微博發(fā)來謊報的或者是惡意騷擾性質的不良信息，公安機關也會依法追究相關責任人的法律責任的。無錫公安的這個提示，基本上把公安微博與110報警服務臺區(qū)分開了，便于公安微博進一步發(fā)揮自己獨特的作用，為警務創(chuàng)新服務。

3 搞好公安微博以促進警務創(chuàng)新的發(fā)展路徑

各地公安機關一般都比較關心和重視公安微博的發(fā)展問題，公安微博目前的發(fā)展勢頭總體上也是良好的，各地公安機關也進行了一些積極的嘗試與探索。但也有一些地方的公安微博在發(fā)展中還存在原創(chuàng)帖子少，轉發(fā)帖子多；觸及本質的帖子少，不痛不癢的帖子多；也有些公安微博存在內容更新比較緩慢甚至長期不更新等問題，以致有公眾對個別公安微博給出了“作秀貼”“僵尸貼”等負面評價。只有盡快改變公安微博存在的一些負面問題，才能為警務創(chuàng)新工作做出更大貢獻。

1）公安微博應培養(yǎng)自己的微博管理人員，做到隊伍創(chuàng)新。有的公安機關領導干部對公安微博還不夠重視，往往讓一個臨時工作人員或兼職工作人員去管理公安微博，以致由于少數(shù)公安微博管理人員對工作不負責任，有個別公安微博竟然出現(xiàn)了公開研究哪種性姿勢更銷魂這樣嚴重的責任事故，嚴重敗壞了公安機關的形象。目前不少地方的微博管理人員大都是兼職管理公安微博，平時要忙于其他公安工作，閑下來了，才能選擇性回復幾條群眾來帖，群眾對此很不滿意。因此，公安微博一定要培養(yǎng)一些懂公安工作，熟悉網(wǎng)絡技術，對工作敬業(yè)認真，與群眾能經常溝通，有能力與媒體公關的公安微博專門管理人員。

2）公安微博要想為警務創(chuàng)新服務，首先自己的管理機制就要創(chuàng)新，做到機制創(chuàng)新。

首先，公安微博管理人員要有一定的自主權，類似法官判案那樣，要有一定的自由裁量權，不能要求公安微博管理人員，對每一條微博帖子都要報批，那樣就嚴重背離了公安微博時效性的特點。如果公安微博為此遲遲不能回復群眾提出的問題，就會失去群眾對公安微博的信任，用網(wǎng)絡語言說，公安微博就會“掉粉”，負面效應會很明顯。

其次，公安微博要想快速回復群眾提出的問題，就需要公安機關各部門、各警種通力合作，密切配合，建立回復群眾問題快速反應機制。比如，高速公路如果出現(xiàn)了擁堵的情況，群眾來帖問公安微博什么情況？公安微博管理人員就需要詢問高速公路管理部門的交警，如果高速公路交警不認為公安微博有多重要，他就不會認真做出解答，公安微博也就無法及時答復群眾，由此就會造成公安微博公信力嚴重下降。

由此可見，公安微博創(chuàng)新機制要落實，就必須做到公安機關領導干部先重視，通過開會以及發(fā)文件等方式，提高普通民警對公安微博的重視程度，這樣公安微博才能良性運行，才能進一步促進警務創(chuàng)新工作。

3）公安微博要想保持良性運行，還需要借鑒發(fā)達國家政務微博的成功經驗，做到內容創(chuàng)新。我們個別的公安微博，大量的發(fā)布鸚鵡學舌式的轉發(fā)帖，或者大量發(fā)布心靈雞湯類的文化快餐貼，身體保健類的所謂知識貼，甚至大量發(fā)布青年人如何談戀愛的所謂真愛貼等，嚴重偏離了設立公安微博為警務創(chuàng)新服務、為大眾服務的目的。

要想改變公安微博的這一不良現(xiàn)象，就有必要放眼世界，學習借鑒一下發(fā)達國家政務微博的成功經驗。比如英國的最高法院，自官方微博開通以來，一不發(fā)政治問題貼，二不發(fā)心靈雞湯貼，三不發(fā)研究辦公室人際關系的厚黑貼。英國最高法院發(fā)的帖子就說三件事：一是英國最高法院即將開庭的案件具體開庭時間，以方便民眾旁聽；二是英國最高法院已經做出的最新判決的鏈接網(wǎng)址，以方便民眾查閱；三是英國最高法院官方的聲明或者是法庭的通訊，以方便民眾周知。英國最高法院官方微博的成功做法很值得我們借鑒學習。

4）公安微博要良性運行，還需要公安微博管理人員注意控制自己的情緒，將公安微博辦出風格，做到風格創(chuàng)新。公安微博管理人員應當記住，你代表的是公安機關，不是你個人，必須控制自己的情緒，否則很容易出問題，要做到風格創(chuàng)新，而不是任性“闖禍”。2016年1月，安徽某公安微博在發(fā)布三名拐賣人口犯罪嫌疑人照片時，沒有使用馬賽克技術，群眾提出質疑后，這家公安微博的管理人員任性地在犯罪嫌疑人頭像上打上了“馬賽克”三個漢字，而不是采用馬賽克技術。引發(fā)全國媒體公開批評這家公安微博“太任性”，嚴重敗壞了公安機關官方微博的形象。

總之，我們應該牢記全心全意為人民服務的宗旨，下大力氣辦好公安微博，為警務創(chuàng)新服務，為創(chuàng)建社會主義和諧社會保駕護航。

參考文獻

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