于清敏

（順德職業(yè)技術學院 經濟管理學院，廣東 佛山 528333）

制造業(yè)是國民經濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。新中國成立尤其是改革開放以來，我國制造業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，建成了門類齊全、獨立完整的產業(yè)體系，有力推動工業(yè)化和現(xiàn)代化進程，顯著增強綜合國力，支撐我國成為世界大國地位。然而，與世界先進水平相比，我國制造業(yè)仍然大而不強，在自主創(chuàng)新能力、資源利用效率、產業(yè)結構水平、信息化程度、質量效益等方面差距明顯，轉型升級和跨越發(fā)展的任務緊迫而艱巨。為此，2015年5月19日，經李克強總理簽批，國務院印發(fā)了《中國制造2025》［1］，部署全面推進實施制造強國戰(zhàn)略。這是我國實施制造強國戰(zhàn)略第一個十年的行動綱領。

順德自20世紀90年代已經成為中國制造業(yè)重鎮(zhèn)，改革開放三十多年的發(fā)展，順德經濟已經發(fā)展成為堅固厚實的實體經濟、強盛豐茂的本土經濟、富有活力的民營經濟。2017年，順德區(qū)全區(qū)生產總值（GDP）3059.30億元，比上年增長8.5%［2］。第一產業(yè)、第二產業(yè)、第三產業(yè)三次產業(yè)結構比為1.5∶56.5∶42.0［2］。第二產業(yè)比第三產業(yè)高14.5個百分點，可見順德制造業(yè)是順德的支柱產業(yè)。順德在廣東省提出打造珠江西岸裝備制造業(yè)產業(yè)帶中，作為廣東西線最強勢的城市，定位為裝備制造業(yè)中心。

由以上可見，順德發(fā)展制造業(yè)對順德的經濟發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。順德的制造業(yè)發(fā)展狀況如何？用什么指標評價順德制造業(yè)的發(fā)展？怎樣評價順德制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀？這些問題的解決是順德提出發(fā)展制造業(yè)政策和方針的前提和基礎。

通過本課題研究，我們力求運用順德統(tǒng)計年鑒、佛山統(tǒng)計年鑒、廣東統(tǒng)計年鑒等權威數據，采用《中國制造2025》文件中提出的科技、經濟的考核指標，探討順德制造業(yè)在科技、經濟兩個方面的發(fā)展現(xiàn)狀，最后進行綜合評價，運用數據說話。

1 順德制造業(yè)科技創(chuàng)新能力研究

加強自主創(chuàng)新能力是實現(xiàn)由工業(yè)大國向工業(yè)強國轉變的核心，是實現(xiàn)我國價值鏈低端向高端躍升，加快推動增長動力向創(chuàng)新驅動轉變的重要舉措?！吨袊圃?025》提出，到2020年掌握一批重點領域的關鍵核心技術，優(yōu)勢領域競爭力進一步增強，到2025年創(chuàng)新能力顯著增強，在全球產業(yè)分工和價值鏈中的地位明顯提升。2015年5月20日，國務院印發(fā)《中國制造2025》報告，報告明確了2020年和2025年制造業(yè)的創(chuàng)新能力指標［1］。表1具體提出了2013年、2015年、2020年以及2025年各年創(chuàng)新能力指標達標數據。

表1 中國制造2025創(chuàng)新能力指標

其中規(guī)模以上制造業(yè)是指：1）2006—2010年統(tǒng)計口徑為年主營業(yè)務收入500萬元及以上的工業(yè)企業(yè)。2）2011年以后統(tǒng)計口徑為年主營業(yè)務收入2 000萬元及以上的工業(yè)企業(yè)。3）規(guī)模以上制造業(yè)每億元主營業(yè)務收入有效發(fā)明專利數=規(guī)模以上制造企業(yè)有效發(fā)明專利數/規(guī)模以上制造企業(yè)主營業(yè)務收入。

1.1 規(guī)模以上制造業(yè)研發(fā)經費內部支出占主營業(yè)務收入比重分析

工業(yè)包括采礦業(yè)、制造業(yè)和水的生產與供應業(yè)，其中制造業(yè)研發(fā)經費內部支出、主營業(yè)務收入等各項指標占到工業(yè)相應指標的絕大部分。在統(tǒng)計年鑒中無法單獨獲得制造業(yè)相關指標的明細數據，因此本研究用工業(yè)相應指標數據替代制造業(yè)指標數據。以下是2011—2016年順德、佛山、廣東、全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經費內部支出［3-7］。

由表2可知，2016年順德區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經費內部支出為76.56億元，比2015年該指標71.81億元上升，占佛山市該指標的39.29%，占廣東省的4.57%，占全國的0.70%。從絕對量來看，2011-2016年五年順德區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經費內部支出處于增長趨勢，從58.91億增長到76.56億元。

表3是2011-2016年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入情況［3-7］。從表中可知，2016年順德規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入為6181.75億元，占佛山該指標的30.60%，占廣東省的4.79%，占全國的0.53%。從絕對量來看，從2011年至2016年順德的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入成增長趨勢。

表2 2011—2016規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經費內部支出數據

表3 2011—2016年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入表

根據公式規(guī)模以上制造業(yè)研發(fā)經費內部支出占主營業(yè)務收入比重（%）=規(guī)模以上制造業(yè)研發(fā)經費內部支出/規(guī)模以上制造業(yè)主營業(yè)務收入*100%，利用表2和表3的數據得出2011—2016年比值如表4所示。

將表4繪制成折線圖，如圖1所示。

由圖1可知，2011—2015年五年間，順德制造業(yè)研發(fā)經費內部支出占主營業(yè)務收入指標最高，均超過1.0，最高達到2012年的1.38。2011—2015各年均高于佛山市、廣東省、全國該指標。其中2013年，《中國制造2025》規(guī)定該指標的達標標準為0.88，順德、佛山和廣東均達標，該指標分別為1.27、0.98和1.16?！吨袊圃?025》中規(guī)定2015年該指標的達標標準為0.95，2015年順德、佛山、廣東該指標分別為1.31、1.04、1.28，均達標。通過圖1的分析可以看出，就規(guī)模以上制造業(yè)研發(fā)經費投入方面看，順德制造業(yè)相對于佛山、廣東乃至全國都是投入比例最大的。

但是，與國外發(fā)達國家R&D投入相比，順德還應該繼續(xù)加大R&D投入。據《順德統(tǒng)計年鑒2014》統(tǒng)計顯示，順德區(qū)規(guī)模以上企業(yè)1 874個，其中，有R&D活動的企業(yè)170個，占比僅9.5%。從R&D投入的量來看，根據《順德統(tǒng)計年鑒》2011—2016年數據顯示，順德區(qū)規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)經費內部支出占主營業(yè)務收入的比重在1%～1.4%之間徘徊，雖然高于佛山、廣東和全國水平，但發(fā)達國家這一指標一般在2%至5%水平，甚至更高。由于研發(fā)經費不足，企業(yè)在面臨研發(fā)投資決策時，也只能選擇短期化目標。例如，對于技術更新最快的電子信息技術產業(yè)，我國企業(yè)的研發(fā)投資著眼未來兩三年的技術，而外國企業(yè)研發(fā)投資著眼未來五到十年的技術。

表4 2011—2016規(guī)模以上制造業(yè)研發(fā)經費內部支出占主營業(yè)務收入比重表

圖1 2011—2016規(guī)模以上制造業(yè)研發(fā)經費內部支出占主營業(yè)務收入比重

1.2 規(guī)模以上制造業(yè)每億元主營業(yè)務收入有效發(fā)明專利數分析

表5為2011—2016年規(guī)模以上制造業(yè)有效發(fā)明專利數［3-7］。其中包括四組數據分別為順德、佛山、廣東和全國數據。從表中可以看出，從2011至2016年順德有效發(fā)明專利數呈現(xiàn)增長趨勢，從2011年的1 711件增長到2016年的7 185件。2016年順德規(guī)模以上制造業(yè)有效發(fā)明專利數7 185件，占佛山的58.15%，占廣東省的3.03%，占全國的0.93%。

表5 2011—2016年規(guī)模以上制造業(yè)有效發(fā)明專利數

表6 2011—2016年規(guī)模以上制造業(yè)每億元主營業(yè)務收入有效發(fā)明專利數

將表6繪制成折線圖，如圖2所示。

圖2 2011—2016年規(guī)模以上制造業(yè)每億元主營業(yè)務收入有效發(fā)明專利數

由圖2可知，2011—2016年間，就規(guī)模以上制造業(yè)每億元主營業(yè)務收入有效發(fā)明專利數指標而言，廣東省做的最好，其次是順德，佛山同全國水平差不多，兩條折線幾乎重合。2013年，廣東省該指標達到0.91，順德為0.48，高于《制造業(yè)2025》中規(guī)定的2013年該指標達標標準0.36；而佛山2013年該指標為0.31，全國該指標為0.32，低于指標標準0.36而未達標。《制造業(yè)2025》中規(guī)定2015年該指標的達標標準為0.44，順德、佛山、廣東該指標分別為0.94、0.47、1.49，均高于標準。每億元主營業(yè)務收入有效發(fā)明專利數反映研發(fā)產出水平，比較廣東省整體研發(fā)產出水平來看，順德還需在研發(fā)產出上多下功夫。

同國外發(fā)達國家相比，順德企業(yè)重視技術的引進、模仿，忽視技術的自主開發(fā)。2013年順德規(guī)模以上企業(yè)引進技術經費為51 912萬元［3］，消化吸收經費為16 518.3萬元［3］，引進技術與消化吸收之比為1∶0.318。日本、韓國經濟起飛過程中，也曾大量引進國外先進技術，但他們比較注重對引進技術的消化吸收，日本、韓國企業(yè)在引進技術與消化吸收的投入之比為1∶5-8［8］。由此可見，相對于國外發(fā)達國家，順德存在重引進輕消化吸收現(xiàn)象。正是由于順德對引進技術的消化吸收投入不足，阻礙了順德企業(yè)走上健康的引進技術、消化吸收和再創(chuàng)新的自主創(chuàng)新之路。2013年順德區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經費總支出627 209.7萬元，技術引進經費51 912萬元，技術改造經費336 457.8萬元［3］，技術引進和技術改造經費占R&D經費總支出的61.92%，由此可以推斷出順德企業(yè)用于技術開發(fā)經費最多只占40%。我國企業(yè)的技術引進多以先進的機器設備為主，而對專利、許可證和核心技術引進重視不夠。機器設備的引進屬研發(fā)投資的短期投資，而專利、許可證和核心技術引進和自主開發(fā)屬研發(fā)投資的長期投資。我國企業(yè)技術開發(fā)較重視引進、模仿，使得短期內技術開發(fā)投入對產出的推動作用表現(xiàn)顯著，因引進、模仿的技術缺乏對核心技術的掌握，技術優(yōu)勢喪失較快，因而，產品很難保持持續(xù)的市場競爭優(yōu)勢，當然對產出就不可保持持續(xù)影響。

2 順德制造業(yè)質量效益研究

工業(yè)發(fā)展質量效益指標主要包括制造業(yè)質量競爭力指數、制造業(yè)增加值率和全員勞動生產率增速三個指標?！吨圃鞓I(yè)2025》中提出的衡量質量效益的具體指標如表7所示［1］。

表7 《中國制造2025》質量效益具體指標

2.1 制造業(yè)質量競爭力指數

該指標為國內獨創(chuàng)，是反映我國制造業(yè)質量整體水平的經濟技術綜合指標，由質量水平和發(fā)展能力兩個方面6個維度12項具體指標計算得出。未來10年，預計國際市場需求不足的局面難有根本改觀，傳統(tǒng)低端產業(yè)競爭優(yōu)勢走弱不可避免，質量競爭力將繼續(xù)保持中低增長速度，為此以年均增長0.19分（2010—2013年平均增長0.19分）計算，2020年和2025年分別達到84.5分和85.5分。由于該指標具體的算法沒有正式公布，因此本研究無法測算順德制造業(yè)質量競爭力指數。

2.2 制造業(yè)增加值率

工業(yè)包括采礦業(yè)、制造業(yè)和水的生產與供應業(yè)，其中制造業(yè)總產值占到工業(yè)總產值的絕大部分。在統(tǒng)計年鑒中無法單獨獲得制造業(yè)相關指標的明細數據，因此本研究用工業(yè)相應指標數據替代制造業(yè)指標數據。即用工業(yè)增加值率替代制造業(yè)增加值率。工業(yè)增加值率是指在一定時期內工業(yè)增加值占同期工業(yè)總產出的比重，即企業(yè)實現(xiàn)的價值占產品總價值的比重，她反映降低中間消耗的經濟效益。工業(yè)增加值是指工業(yè)企業(yè)在報告期內以貨幣表現(xiàn)的工業(yè)生產活動的最終成果，是企業(yè)全部生產活動的總成果扣除了在生產過程中消耗或轉移的物質產品和勞務價值后的余額，是企業(yè)生產過程中新增加的價值。工業(yè)增加值率是指在一定時期內工業(yè)增加值占工業(yè)總產值的比重，反映降低中間消耗的經濟效益。工業(yè)增加值率的大小直接反映企業(yè)降低中間消耗的經濟效益，反映投入產出的效果。工業(yè)增加值率越高，企業(yè)的附加值越高、盈利水平越高，投入產出的效果越佳。增加值率是一個地區(qū)工業(yè)企業(yè)盈利能力和發(fā)展水平的綜合體現(xiàn)，其增加值率高低直接決定著一個地區(qū)的發(fā)展水平和效益水平。

由表8可知，順德規(guī)模以上工業(yè)總產值自2011年以來一直處于增長狀態(tài)，由2011年的4808.5億元增加到2016年的6745.8億元，增長了1.4倍。從橫向數據來看，2011—2016年間，順德的工業(yè)總產值平均占佛山工業(yè)總產值的31.84%，占廣東工業(yè)總產值的5.04%。

表8 2011—2016年規(guī)模以上工業(yè)總產值［3-5］

由表9可知，自2011年以來，順德工業(yè)增加值處于增長狀態(tài)，從2011年的1 035.46億元增長到2016年的1 513.58億元，增長了1.46倍。從橫向數據開看，2016年，順德工業(yè)增加值占佛山的32.40%，占廣東工業(yè)增加值的4.83%。

表9 規(guī)模以上工業(yè)增加值（收入法）［3-5］

運用表8、9兩個表格數據，根據公式工業(yè)增加值率=工業(yè)增加值/工業(yè)總產值，計算順德、佛山以及廣東省的工業(yè)增加值率如表10所示。

表10 2011-2016工業(yè)增加值率

圖3 2011-2016年工業(yè)增加值率曲線圖

根據數據繪制折線如圖3。由圖可知，順德、佛山2011—2016年間的工業(yè)增加值率曲線幾乎重疊，均在最低21%與最高23%之間徘徊，而廣東的工業(yè)增加值率最高，介于23%與24%之間。

受世界金融及經濟危機影響，我國制造業(yè)增加值率2008—2011年下降速度較快，近兩年來開始止跌回穩(wěn)。從2012年情況看，發(fā)達國家一般在35%以上，美國、德國、日本甚至超過45%，我國僅為其一半左右。未來十年，我國制造業(yè)結構調整和產業(yè)升級步伐加快，重化工業(yè)和加工貿易比重降低，制造業(yè)將逐步向價值鏈高端提升。

2.3 制造業(yè)全員勞動生產率增速

全員勞動生產率指根據產品的價值量指標計算的平均每一個從業(yè)人員在單位時間內的產品生產量。是考核企業(yè)經濟活動的重要指標，是企業(yè)生產技術水平、經營管理水平、職工技術熟練程度和勞動積極性的綜合表現(xiàn)。目前我國的全員勞動生產率是將工業(yè)企業(yè)的工業(yè)增加值除以同一時期全部從業(yè)人員的平均人數來計算的。

工業(yè)企業(yè)全員勞動生產率=工業(yè)增加值/全部工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員平均人數

表11是2011—2016年順德、佛山和廣東的全部從業(yè)人員平均人數［3-5］。

表11 2011—2016年全部從業(yè)人員平均人數

運用數據，根據公式工業(yè)企業(yè)全員勞動生產率=工業(yè)增加值/全部工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員平均人數，計算出順德、佛山和廣東2011-2016年增加值全員勞動生產率如表12所示。

從表12可知，順德2011年至2016年增加值全員勞動生產率處于增加趨勢，由2011年的14萬元每人每年增加到2016年的25萬元每人每年，6年年均增速達到12.30%。高于《制造業(yè)2025》提出的十三五期間制造業(yè)全員勞動生產率增速平均7.5%指標。

表12 2011—2016增加值全員勞動生產率

將以上數據繪制成折線圖（圖4），可知佛山2011—2016年工業(yè)增加值全員勞動生產率最高，最高達到2016年的28萬元每人每年，廣東該指標最低，順德居于二者中間，在二者中間上下徘徊。

我國制造業(yè)全員勞動生產率與發(fā)達國家存在較大差距，但增速遠遠高于僅為0.5%～2%的美、日、德等發(fā)達經濟體［1］。未來十年，隨著我國工業(yè)經濟進入新常態(tài)，制造業(yè)增加值增速將逐步放緩，而制造業(yè)就業(yè)人口規(guī)模將相對穩(wěn)定并突出結構優(yōu)化，制造業(yè)全員勞動生產率與制造業(yè)增加值變化正相關并略高于后者增長速度。

圖4 2011—2016工業(yè)增加值全員勞動生產率折線圖

3 結論與建議

我們通過《中國制造2025》發(fā)布的制造業(yè)發(fā)展具體指標分二個方面（即科技創(chuàng)新能力、質量效益），運用2011年至2016年順德、佛山、廣東、中國以及發(fā)達國家的一些數據進行對比，得出了順德制造業(yè)2011—2016年的發(fā)展特點。

從科技創(chuàng)新能力來看，2011年至2016年順德研發(fā)投入比例最高，高過佛山、廣東甚至全國，但就研發(fā)產出來看，順德的發(fā)明專利占主營業(yè)務收入比重不如廣東省，但高過佛山和全國水平，說明順德要加大研發(fā)經費的投入產出率。就與國外發(fā)達國家比較來看，順德還應該繼續(xù)加大研發(fā)經費的投入，同時還應該加強引進技術的消化、吸收和創(chuàng)新。

從質量效益來看，2011—2016順德的工業(yè)增加值率在25%～30%之間波動，略微高于廣東及全國水平；就世界水平來看，順德的工業(yè)增加值率很低。從2012年情況看，發(fā)達國家一般在35%以上，美國、德國、日本甚至超過45%，順德僅為其一半左右。2011-2016年，順德的工業(yè)增加值全員勞動生產率在14～25萬元每年每人，該指標低于佛山但高于廣東。就全世界來看，順德制造業(yè)全員勞動生產率與發(fā)達國家存在較大差距。日本、德國、美國等制造業(yè)發(fā)達國家全員勞動生產率至少達到80萬元每年每人。正因為差距巨大，說明順德制造業(yè)全員勞動生產率存在較大提升空間。

基于以上結論，我們提出順德制造業(yè)發(fā)展如下建議：

1）加大企業(yè)R&D投入，建立以企業(yè)為主體的多元化投資機制。

與固定資產投資相比，研發(fā)投資風險較大，所需資金量多，對于規(guī)模較小的我國企業(yè)來說，它們難以承受。因此，建立以企業(yè)為主體、政府為導向、社會各界廣泛參與的多元化投資機制來為研發(fā)投資籌集資金勢在必行。

加強企業(yè)自有資金投資，企業(yè)要不斷提高研發(fā)投入強度，擴大我國企業(yè)研發(fā)投資規(guī)模。國家可規(guī)定基本的研發(fā)經費占銷售收入的比重，并對研發(fā)經費的提取給予稅收優(yōu)惠。稅制激勵是發(fā)達國家鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投資常用的辦法，特別是對那些外部經濟強的研發(fā)投資項目，政府甚至給以財政補貼。如早在70年代，日本政府規(guī)定，凡是企業(yè)進行新技術、新產品的開發(fā)項目，均可從政府那里得到占其開發(fā)費用10% ～20%的經費補助。澳人利亞政府規(guī)定企業(yè)科技開發(fā)費用的10%可由政府通過免稅的方式提供。

加快金融體制改革，建立非營利性的中小企業(yè)信用擔保、再擔保機構，以利于銀行對企業(yè)的信貸支持。同時，建立多種形式的中介融資機構，把社會閑散資金集中起來，用于改善企業(yè)資金短缺的現(xiàn)狀。尤其要大力發(fā)展風險投資，發(fā)達國家的實踐證明，風險投資對于高新技術產業(yè)的發(fā)展具有巨大的推動作用。風險投資一般不投向成熟企業(yè)，而是傾向于那些風險大、市場前景好的研發(fā)項目。

2）提高企業(yè)R&D投入產出效率、重視技術的引進、吸收和創(chuàng)新。

技術引進能有效縮短企業(yè)技術開發(fā)周期，減少開發(fā)成本，使技術創(chuàng)新有一個高起點。但隨著技術貿易壁壘增強，發(fā)展中國家的企業(yè)在技術引進和模仿創(chuàng)新上的難度加大。特別是我國加入WTO后，發(fā)達國家為了爭奪、控制中國市場，對國內企業(yè)進行全方位的尖端技術封鎖。如果企業(yè)仍注重以引進、模仿方式來創(chuàng)新，只能跟在別人后亦步亦趨，永遠不會擁有一流的技術，為此，我國企業(yè)更要重視對引進技術的消化、吸收、創(chuàng)新，從模仿創(chuàng)新為主轉變?yōu)樽灾鲃?chuàng)新為主。加大對引進技術的消化、吸收、創(chuàng)新投資的力度，擺脫“引進—落后—再引進”的怪圈。同時轉變技術引進思路，從引進硬件為主轉變?yōu)橐M軟件為主，從單純技術引進轉變?yōu)橥瑫r引進相關管理和人才。

3）加快順德產業(yè)轉型升級，提高制造業(yè)增加值率和全員勞動生產率。

順德多數企業(yè)處于價值鏈上的配套生產制造企業(yè)，其技術主要來源于通過引進、消化吸收和在此基礎上的再創(chuàng)新，相比核心企業(yè)的原始創(chuàng)新和龍頭企業(yè)的集成創(chuàng)新，研發(fā)活動和創(chuàng)新投入較少，企業(yè)的R&D投人遠遠低于發(fā)達國家企業(yè)的水平，生產制造以實物投人為主，但由于受制于掌握領先技術的上游核心企業(yè)和掌握銷售市場的下游龍頭企業(yè)的前推后拉，扮演的是跟隨、配套角色，難以取得豐厚的利潤。

企業(yè)技術創(chuàng)新不僅是一個研發(fā)活動，更是一個經濟活動，研發(fā)只是創(chuàng)新流程中的一個環(huán)節(jié)。國際創(chuàng)新理論和經驗表明，研發(fā)靠近市場、靠近產業(yè)才能獲得成功。創(chuàng)新驅動發(fā)展，最重要的標志就是創(chuàng)新成果獲得市場認可，取得市場價值。對于順德以大量固定資產投入的制造型企業(yè)要不斷接近并最終抓住產業(yè)價值鏈上的兩個制高點，一個是靠領引產業(yè)價值鏈的核心技術，取得價值鏈上核心技術的控制權；另一個是以市場營銷網絡為核心，取得價值鏈上的產品定價權。這樣才能占據產業(yè)鏈的高端位置、獲得高附加值。