王靜

摘要 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的急速發(fā)展，世界各國(guó)在教育領(lǐng)域的投入比例不斷增加，教育事業(yè)得到蓬勃發(fā)展。但也出現(xiàn)各種各樣的不良問(wèn)題，其中就包括校園欺凌問(wèn)題，這已成為世界各國(guó)關(guān)注的一個(gè)亟待解決社會(huì)問(wèn)題。近年來(lái)，我國(guó)校園欺凌事件時(shí)有發(fā)生，對(duì)青少年的身心健康造成了嚴(yán)重危害，引起了國(guó)內(nèi)各界的廣泛關(guān)注。文章對(duì)校園欺凌行為的原因進(jìn)行了分析，并借鑒各國(guó)治理校園欺凌的經(jīng)驗(yàn)，以期為我國(guó)治理校園欺凌問(wèn)題提供啟示。

關(guān)鍵詞 校園欺凌 青少年 欺凌原因 欺凌治理

中圖分類(lèi)號(hào)：G47 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2018.02.073

1問(wèn)題的提出

2017年4月19日，經(jīng)合組織（OECD）發(fā)布《PISA 2015結(jié)果：學(xué)生幸福感》報(bào)告，這是經(jīng)合組織第一次對(duì)學(xué)生的幸福感進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果顯示校園欺凌是影響學(xué)生幸福感的一個(gè)重要因素，給校園安全帶來(lái)了隱患。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，平均而言，在學(xué)校中經(jīng)常被欺負(fù)的學(xué)生比例約有8.9%，每個(gè)月至少被欺負(fù)幾次的學(xué)生的比例約有18.7%。我們中國(guó)參與此次測(cè)試的北京、上海、廣東、江蘇的數(shù)據(jù)顯示，約有10.5%的學(xué)生報(bào)告他們經(jīng)常受到欺負(fù)，約有22.5%的學(xué)生報(bào)告他們每個(gè)月至少被欺負(fù)幾次，這一比例已經(jīng)超過(guò)了經(jīng)合組織的平均值。

2校園欺凌產(chǎn)生的原因

2.1青春期學(xué)生個(gè)體發(fā)展的差異性

校園欺凌事件多發(fā)生于青春期階段，青少年處于叛逆時(shí)期，自我意識(shí)增強(qiáng)，易出現(xiàn)極端化情緒。此時(shí)學(xué)生心智尚未成熟，心理承受能力低，對(duì)校園外面的事物又充滿(mǎn)了好奇心，容易受到周?chē)涣嫉赖滦袨橛^念的影響。所謂“近朱者赤，近墨者黑”，在這種環(huán)境中很容易做出錯(cuò)誤行為，成為校園欺凌事件中的欺凌者。而那些性格內(nèi)向、膽小怯懦者，則容易成為欺凌事件的被欺凌者。

2.2家庭教育的缺失

在青少年的成長(zhǎng)過(guò)程中，家庭教育是青少年健康成長(zhǎng)的關(guān)鍵?，F(xiàn)代家庭中，獨(dú)生子女的比例高，家長(zhǎng)容易過(guò)度溺愛(ài)孩子，對(duì)孩子教育出現(xiàn)了偏差。有些家長(zhǎng)無(wú)暇顧及孩子，把孩子的教育交給學(xué)校、老師來(lái)負(fù)責(zé)，家長(zhǎng)不會(huì)發(fā)現(xiàn)孩子的錯(cuò)誤行為，也不可能制止孩子的錯(cuò)誤行為。還有一些家庭存在家庭暴力的現(xiàn)象，孩子在家庭中得不到父母的關(guān)愛(ài)，孩子容易情緒失控，把自己的不良情緒發(fā)泄在同學(xué)身上，成為校園欺凌行為的欺凌者。家庭是青少年成長(zhǎng)的重要場(chǎng)所，家庭環(huán)境不和諧，家長(zhǎng)教育缺失，都可能使孩子走上校園欺凌的道路。

2.3學(xué)校教育的缺失

校園欺凌事件主要是發(fā)生在學(xué)生之間的欺凌行為，這與學(xué)校教育的缺失和學(xué)校管理不到位有很大關(guān)系。一方面，我國(guó)在學(xué)校教育中極為重視學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)，學(xué)生的絕大多數(shù)時(shí)間是在學(xué)習(xí)文化知識(shí)中度過(guò)的，學(xué)校對(duì)學(xué)生道德教育不夠重視，在日常班會(huì)活動(dòng)中也很少展開(kāi)關(guān)于校園欺凌問(wèn)題的主題討論，學(xué)生難以認(rèn)識(shí)到欺凌行為帶來(lái)的危害性及后果的嚴(yán)重性。另一方面，學(xué)校管理不到位，許多中小學(xué)校缺乏嚴(yán)格的校園管理制度保障，針對(duì)校園欺凌事件的懲戒制度不規(guī)范，使得教師在面對(duì)校園欺凌事件時(shí)不能夠有效地對(duì)學(xué)生進(jìn)行批評(píng)教育。

2.4社交媒體的影響

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，微博、微信、直播等社交媒體大量涌現(xiàn)，為人們發(fā)表言論、分享信息提供了一個(gè)平臺(tái)，當(dāng)我們?cè)絹?lái)越多得使用社交媒體的同時(shí)，校園欺凌也隨之?dāng)U大到了社交網(wǎng)絡(luò)中，欺凌者在社交媒體上對(duì)他人進(jìn)行言語(yǔ)攻擊、散播謠言等，就形成了網(wǎng)絡(luò)欺凌。這種欺凌行為由于散播速度快，范圍廣，更容易影響青少年的身心發(fā)展。另外，青少年在青春期心智尚未成熟，對(duì)社交網(wǎng)絡(luò)中的信息缺乏正確判斷力，模仿不良行為，特別是游戲中的一些暴力行為，給周?chē)瑢W(xué)造成傷害。

3各國(guó)治理校園欺凌的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

3.1立法完善，加強(qiáng)司法保護(hù)

在國(guó)際上，很多國(guó)家和地區(qū)針對(duì)校園欺凌現(xiàn)象，制定了反校園欺凌的專(zhuān)項(xiàng)立法。美國(guó)是采用法律措施治理校園欺凌的典型國(guó)家，美國(guó)從2003年9月新澤西州制定反欺凌法規(guī)開(kāi)始，到2015年4月21日，蒙大拿州簽署反欺凌法，美國(guó)的50個(gè)州全部完成了反校園欺凌法律的制定，在法律中細(xì)化了對(duì)校園欺凌行為的認(rèn)定條款，并且明確了校園欺凌的實(shí)施者應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任以及受害者的求助途徑。

在亞洲，韓國(guó)2004年制定了《校園暴力預(yù)防及對(duì)策法》，該法案進(jìn)一步確定了學(xué)校在處理校園欺凌問(wèn)題時(shí)的權(quán)利。日本2013年6月28日正式公布了《校園欺凌防止對(duì)策推進(jìn)法》，對(duì)校園欺凌的定義、校園欺凌治理的理念做了詳細(xì)闡述，雖然該法案沒(méi)有明確校園欺凌的行為的懲罰細(xì)則，但是卻詳細(xì)規(guī)定了不同程度的欺凌行為可能受構(gòu)成的其他法律的罪責(zé)，可能構(gòu)成日本《刑法》第204條的傷害罪和208條的暴行罪。

3.2學(xué)校和家長(zhǎng)互相配合

學(xué)校在解決校園欺凌問(wèn)題上發(fā)揮著重要的作用。例如，在德國(guó)學(xué)校制定了有關(guān)校園欺凌的各項(xiàng)規(guī)定，每個(gè)班級(jí)都建立了獎(jiǎng)懲規(guī)則，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的校園欺凌事件嚴(yán)肅處理。在中小學(xué)校也開(kāi)設(shè)了校園欺凌的相關(guān)課程，在勃蘭登堡州，州教育部、青年部和體育部共同出版了一本反校園欺凌的課本，向?qū)W生介紹了校園欺凌的相關(guān)知識(shí)。在美國(guó)，幾乎所有的中小學(xué)都采取了各項(xiàng)措施來(lái)防止校園欺凌事件的發(fā)生，學(xué)校訂立校規(guī)，明確對(duì)校園欺凌事件處分的原則。在課堂教學(xué)中，教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行沖突教育，學(xué)生可以理性看待同學(xué)之間的小矛盾、小摩擦，培養(yǎng)學(xué)生解決矛盾沖突的能力。

除學(xué)校外，家長(zhǎng)作為學(xué)生的監(jiān)護(hù)人也有重要的作用。在美國(guó)，家長(zhǎng)會(huì)首先了解校園欺凌到底是什么，自己所在的州關(guān)于校園欺凌相關(guān)法律規(guī)定，并交給孩子一些防止校園欺凌的方法。如果孩子在學(xué)校受到欺凌，父母會(huì)聯(lián)系學(xué)校，請(qǐng)求學(xué)校解決欺凌問(wèn)題，并時(shí)刻關(guān)注事件的處理情況，學(xué)校沒(méi)有解決的話，父母會(huì)向當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T(mén)報(bào)告。在日本，《校園欺凌防止對(duì)策推進(jìn)法》中規(guī)定，規(guī)定監(jiān)護(hù)人對(duì)子女的教育具有不可推卸的責(zé)任，監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)努力指導(dǎo)被監(jiān)護(hù)的孩子養(yǎng)成規(guī)范意識(shí)，不使其實(shí)施欺凌行為。。如果監(jiān)護(hù)人在知道孩子受到校園欺凌后，要及時(shí)采取相應(yīng)方法對(duì)孩子進(jìn)行心理疏導(dǎo)和身體保護(hù)。

3.3社會(huì)各界共同努力

反校園欺凌需要社會(huì)各界的共同協(xié)調(diào)和努力。在英國(guó)，許多地方開(kāi)通了反欺凌電話熱線，包括反欺凌網(wǎng)絡(luò)和兒童欺凌熱線等，通過(guò)多種渠道來(lái)幫助和解決校園欺凌問(wèn)題。在德國(guó)，有一些知名的反對(duì)校園欺凌的組織，例如，“學(xué)生反對(duì)霸凌”組織，它是德國(guó)第一個(gè)青少年互相幫助、反校園欺凌的公益機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)為學(xué)生、家長(zhǎng)和教師解決欺凌問(wèn)題提供了幫助和建議。另外，德國(guó)也開(kāi)設(shè)了欺凌求助熱線，每周一到周五晚六點(diǎn)到八點(diǎn)為有需要的人提供咨詢(xún)，并且還為求助者提供20分鐘的免費(fèi)通話。2014年，日本的校園欺凌問(wèn)題引發(fā)了多起學(xué)生自殺事件，非營(yíng)利組織（NPO）的法人發(fā)行了名為“構(gòu)建零欺凌&自殺問(wèn)題的國(guó)家”的漫畫(huà)冊(cè)。他們將漫畫(huà)贈(zèng)送給中小學(xué)生，用來(lái)防止自殺事件的發(fā)生。

4對(duì)我國(guó)校園欺凌治理的啟示

4.1完善立法

目前，我國(guó)還沒(méi)有針對(duì)校園欺凌的專(zhuān)項(xiàng)立法，雖然去年4月，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)向全國(guó)各地印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展校園欺凌專(zhuān)項(xiàng)治理的通知》，11月，教育部等九部門(mén)又聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見(jiàn)》，但是這兩個(gè)文件并沒(méi)有對(duì)欺凌行為的認(rèn)定和處罰標(biāo)準(zhǔn)做出明確的規(guī)定。我國(guó)在處理校園欺凌事件時(shí)主要根據(jù)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》《中華人民共和國(guó)刑法》等法律的相關(guān)條款依法治理。那么，隨著校園欺凌行為的低齡化，越來(lái)越多校園欺凌的實(shí)施者由于未達(dá)刑事責(zé)任年齡，不用承擔(dān)刑事責(zé)任，導(dǎo)致這一問(wèn)題難以根治。因此，有必要制定反校園欺凌的專(zhuān)項(xiàng)立法，規(guī)定校園欺凌行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以及欺凌者應(yīng)該承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任，給學(xué)生的日常行為作出法律的規(guī)范和引導(dǎo)。當(dāng)校園欺凌事件發(fā)生后，學(xué)校、公安機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)，也能夠根據(jù)法律規(guī)定采取開(kāi)除學(xué)籍、拘留、罰款、有期徒刑等處罰方式，從而減少校園欺凌事件的發(fā)生。

4.2加強(qiáng)道德教育，建構(gòu)法制校園

學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)道德教育，開(kāi)設(shè)德育主題班會(huì)，專(zhuān)注于某些特定的主題，如欺凌或尊重的行為，讓老師及時(shí)與學(xué)生溝通，了解學(xué)生近期發(fā)生的事情，保障學(xué)生的安全；學(xué)校也應(yīng)該組織各種各樣的反校園欺凌的活動(dòng)，例如板報(bào)比賽、涂鴉大賽等，以這些方式將校園欺凌的危害性告知學(xué)生；也可以邀請(qǐng)公安機(jī)關(guān)人員進(jìn)入校園做專(zhuān)項(xiàng)普法宣傳，讓學(xué)生了解法律知識(shí)，能夠遵守法律規(guī)則。對(duì)于已經(jīng)遭到校園欺凌的學(xué)生而言，學(xué)校應(yīng)該聘請(qǐng)心理輔導(dǎo)師對(duì)其進(jìn)行心理輔導(dǎo)，使他們能夠健康成長(zhǎng)。學(xué)校作為學(xué)生學(xué)習(xí)生活的主要場(chǎng)所，有責(zé)任為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)和諧的學(xué)習(xí)環(huán)境。

4.3強(qiáng)化家長(zhǎng)對(duì)孩子的引導(dǎo)

面對(duì)校園欺凌事件，家長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，特別是當(dāng)孩子出現(xiàn)情緒異常，身體有傷痕時(shí)，要盡快與孩子進(jìn)行溝通，確認(rèn)孩子是否受到欺凌，如果孩子確認(rèn)受到欺凌，家長(zhǎng)首先就是要給孩子進(jìn)行心理疏導(dǎo)，告訴孩子這不是他的過(guò)錯(cuò)，讓孩子知道自己并不軟弱，幫助孩子樹(shù)立信心。

5結(jié)語(yǔ)

校園欺凌事件愈演愈烈，嚴(yán)重威脅青少年的學(xué)習(xí)和生活，學(xué)校、家長(zhǎng)和社會(huì)各界應(yīng)該一起行動(dòng)起來(lái)，抵制校園欺凌行為，嚴(yán)肅處理校園欺凌事件，為我們的青少年構(gòu)建健康陽(yáng)光的校園氛圍。