王紹良

摘 要 本文針對當前高職教育現(xiàn)代學(xué)徒制的內(nèi)涵和實踐中遇到的一些現(xiàn)實問題進行了分析和探討。尤其對現(xiàn)代學(xué)徒制實踐過程中“雙主體”“雙身份”的落實問題和相關(guān)法律法規(guī)和體制機制問題進行了深入分析，并在此基礎(chǔ)上提出了一些相應(yīng)的解決思路以供參考。

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代學(xué)徒制 高等職業(yè)教育 問題

中圖分類號：G712 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2018.05.013

Discussion on Some Practical Problems in Modern Apprenticeship Practice

WANG Shaoliang

（Shandong Polytechnic， Jinan， Shandong 250104）

Abstract This paper analyzes and discusses the connotation of modern apprenticeship in higher vocational education and some practical problems in practice. In particular， the implementation of "Dual-subject" and "Dual-capacity" and related laws， regulations and institutional mechanisms in the process of modern apprenticeship practice are analyzed in depth. On this basis， some corresponding solutions are proposed for reference.

Keywords modern apprenticeship； higher vocational education； problem

1 現(xiàn)代學(xué)徒制的內(nèi)涵

國務(wù)院在2014年5月發(fā)布的國發(fā)[2014]19號文件《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中，明確提出了開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點，完善支持政策，推進校企一體化育人。這表明我國現(xiàn)代學(xué)徒制改革已經(jīng)進入具體的實施階段，這就要求我們的高等職業(yè)教育工作者必須首先把握住現(xiàn)代學(xué)徒制的內(nèi)涵，積極推進校企合作，聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)，努力深化工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革、形成與之相適應(yīng)的教學(xué)管理與運行機制，實現(xiàn)“招工與招生同步、學(xué)習(xí)與工作同步、畢業(yè)與就業(yè)同步”的校企合作育人新機制。

2011年6月召開的全國職業(yè)教育改革創(chuàng)新國家試點推進會上，專家學(xué)者們經(jīng)過研討，認為我國現(xiàn)代學(xué)徒制應(yīng)該是傳承、發(fā)展傳統(tǒng)學(xué)徒制的一種新教育形態(tài)，它是以市場需求和就業(yè)需求為導(dǎo)向，通過企業(yè)與學(xué)校的共同協(xié)作，師傅和教師的共同培養(yǎng)，來實現(xiàn)職業(yè)教育的最終目標，是現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)的一種新形式，其中校企合作是前提，工學(xué)結(jié)合是核心。[1]從這一內(nèi)涵來看，現(xiàn)代學(xué)徒制是一種傳承傳統(tǒng)，突出市場需求和就業(yè)導(dǎo)向，依托校企合作，注重工學(xué)結(jié)合，提倡聯(lián)合培養(yǎng)的一種新型人才培養(yǎng)模式。在近幾年的高職教育改革中，很多學(xué)校已經(jīng)進行了多種嘗試和實踐，取得了很多有指導(dǎo)性的成果和經(jīng)驗，同時也遇到了不少問題。

2 現(xiàn)代學(xué)徒制實踐中遇到的突出問題

2.1 “雙主體”與“雙身份”無法有效落實

“雙主體”：現(xiàn)代學(xué)徒制的一個主要特征是校企雙主體，即學(xué)校和企業(yè)同時作為人才培養(yǎng)教育的兩個主體。由學(xué)校教師和企業(yè)師傅共同組成雙導(dǎo)師式的教學(xué)模式，而不再是由學(xué)校單方面完成。

“雙身份”：現(xiàn)代學(xué)徒制中學(xué)生的身份也不再僅僅是在校學(xué)生，而是一種既是學(xué)生，又是學(xué)徒的雙重身份。學(xué)生入學(xué)時需要與與企業(yè)簽訂一份合同，同時學(xué)校與企業(yè)也要簽訂一份合同，最后建立起一種訂單式培養(yǎng)，校企一體化育人的新機制。這種模式理論上既可以實現(xiàn)學(xué)校的人才培養(yǎng)目標，又解決了企業(yè)的工人招收和培訓(xùn)問題，同時也解決了教育教學(xué)與企業(yè)用人需求脫節(jié)的問題，可以實現(xiàn)校企協(xié)同發(fā)展。

然而，在實踐過程中，“雙主體”與“雙身份”都很容易出現(xiàn)落實不到位，運行走形式的問題。比如，企業(yè)在學(xué)生招生入學(xué)后，基本就不再參與學(xué)生的培養(yǎng)，指定的企業(yè)師傅也在教育教學(xué)上的參與度很低，個別甚至只是掛個名，幾乎沒有到校講過課，“雙主體”蛻變成了學(xué)校的“單主體”。學(xué)校在與企業(yè)簽訂訂單式培養(yǎng)協(xié)議以后，學(xué)生沒有與企業(yè)簽訂相關(guān)合同，或者只是籠統(tǒng)的簽訂一個預(yù)就業(yè)協(xié)議，最終只是鎖定了學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)去向，企業(yè)卻并不將這部分學(xué)生視作自身員工。企業(yè)往往還會由于生產(chǎn)經(jīng)營或者組織管理上的一些原因，不愿意組織學(xué)生進企業(yè)一線參與短期的與教學(xué)進度相適應(yīng)的階段性實習(xí)培訓(xùn)，而是在學(xué)生學(xué)習(xí)階段的最后，集中一兩個學(xué)期進行頂崗實習(xí)，學(xué)生的“雙身份”最終流于形式，變成了先學(xué)習(xí)后實習(xí)，學(xué)習(xí)與實習(xí)相割裂的局面。

出現(xiàn)這些問題的根本原因是企業(yè)在現(xiàn)代學(xué)徒制實行過程中缺少利益驅(qū)動。因為企業(yè)在參與校企合作或?qū)W徒制人才培養(yǎng)過程中，需要投入很多額外的成本，比如在設(shè)備方面、人員方面、資金方面、管理制度方面等，這都額外增加了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的開支。而如果最終培養(yǎng)出來的人才沒有留在本企業(yè)，對于企業(yè)來說，參與校企合作及現(xiàn)代學(xué)徒制的收益將會受到極大影響，甚至還會面臨一些損失。

2.2 法律法規(guī)和體制機制的不完善

現(xiàn)代學(xué)徒制的核心要素是學(xué)徒的雙重身份。在實踐中，由于法律法規(guī)和體制機制的不完善，學(xué)徒的“準員工”身份很難得到落實。在目前我國相關(guān)法律體系中，對現(xiàn)代學(xué)徒制學(xué)生的企業(yè)員工身份的確定還沒有明確的依據(jù)，也沒有明確的法律法規(guī)對學(xué)徒的身份及權(quán)益進行界定和保障。雖然一些學(xué)校會在招生招工工作時與學(xué)生及家長簽訂三方協(xié)議（學(xué)徒、學(xué)校、企業(yè)）或者四方協(xié)議（學(xué)徒、學(xué)校、企業(yè)、家長），明確學(xué)徒在工作津貼、工傷和保險等方面的權(quán)益，但這些協(xié)議依然與正式的勞動合同有區(qū)別，甚至企業(yè)的某些做法還有與相關(guān)法律法規(guī)相沖突的隱憂。這使得企業(yè)和學(xué)校在組織實踐過程中均顧慮重重，無法深入開展，對學(xué)徒到企業(yè)的實習(xí)實踐熱情也產(chǎn)生了不利影響。

另外，目前大多數(shù)企業(yè)的管理制度和用人制度也無法與現(xiàn)代學(xué)徒制的運行機制相配套，企業(yè)迫于法律和管理上的一些障礙，無法實現(xiàn)與學(xué)校教學(xué)管理的合理對接，學(xué)校為了降低教學(xué)管理的難度，也不愿主動實行彈性靈活的教學(xué)管理和課程設(shè)置，最終結(jié)果就是學(xué)校教學(xué)與企業(yè)生產(chǎn)實際依然脫節(jié)，學(xué)生學(xué)習(xí)和學(xué)徒學(xué)習(xí)是分開的。

3 現(xiàn)代學(xué)徒制實踐中問題的探討和對策分析

3.1 雙主體的落實

針對“雙主體”無法有效落實的問題，我們需要找到問題的根源。根本原因是企業(yè)和學(xué)校的利益出發(fā)點不重合，兩者之間沒有找到互利共贏的交集。企業(yè)是以營利為目的的社會活動主體，而學(xué)校是以培養(yǎng)人才為主要任務(wù)的事業(yè)性組織。在以校企合作框架下運行的現(xiàn)代學(xué)徒制，對企業(yè)不能產(chǎn)生現(xiàn)實的經(jīng)濟效益，反而增加了企業(yè)的管理運行成本和用人制度的復(fù)雜性，極大的影響了企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的積極性，企業(yè)因而始終無法成為現(xiàn)代學(xué)徒制的另外一個主體。

從發(fā)達國家的一些成功案例來看，企業(yè)參與到現(xiàn)代學(xué)徒制中來，主要有三個目的：一是能夠獲得更好的人力資源收益。在現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)過程結(jié)束后，培養(yǎng)對象如果能全部或大部分留在本企業(yè)就職，就會給企業(yè)帶來令人滿意的人力資源回報。二是能夠獲得一定的經(jīng)濟收益。企業(yè)是注重經(jīng)濟效益的，如果政府和行業(yè)能夠制定一些相關(guān)優(yōu)惠政策，給予參與現(xiàn)代學(xué)徒制的企業(yè)適當?shù)亩愘M減免或財政補貼，對企業(yè)來說也將是一份很有吸引力的利好政策。三是能夠?qū)μ嵘髽I(yè)形象有所助力。分析西方國家尤其是德國的成功案例發(fā)現(xiàn)，如果國家和行業(yè)協(xié)會能夠設(shè)定一個公平合理的準入制度，要求必須達到一定標準、實力較為雄厚且經(jīng)過政府有關(guān)部門或行業(yè)協(xié)會認證的企業(yè)才有資格進入現(xiàn)代學(xué)徒制體系中來，就可以有效控制參與企業(yè)的質(zhì)量，并且促進現(xiàn)代學(xué)徒制的推行。這種設(shè)立準入“門檻”的方式可以為進入該體系的企業(yè)獲得更廣泛的社會認可，可以提升自己的企業(yè)形象和知名度，相當于無形中為企業(yè)做了免費的廣告宣傳，這對企業(yè)的品牌營造、產(chǎn)品推廣等也有一定助力。

我國目前還缺少這種國家層面或者行業(yè)層面的現(xiàn)代學(xué)徒制管理機制，所有參與現(xiàn)代學(xué)徒制的企業(yè)能夠獲得的回報和能夠收獲的利益都十分有限，首先是經(jīng)過現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)出來的學(xué)生不能做到在培養(yǎng)企業(yè)長期工作，有較高的離職率，甚至學(xué)生在培訓(xùn)一結(jié)束就以各種理由“跳槽”，給企業(yè)增添了更大的人力成本。然后是在國家和行業(yè)層面上都沒有相應(yīng)的政策措施支持有關(guān)企業(yè)獲得稅費減免和財政補貼，企業(yè)在經(jīng)濟方面無法獲得任何利益。三是沒有設(shè)定參與現(xiàn)代學(xué)徒制企業(yè)的準入門檻，以致什么企業(yè)都可以參與，魚龍混雜，甚至是一些劣質(zhì)企業(yè)參與進來，反而損害了現(xiàn)代學(xué)徒制本身和參與企業(yè)的形象，這更是打擊了優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的積極性，造成了一種“劣幣驅(qū)逐良幣”的不利局面。

因此，開發(fā)現(xiàn)代學(xué)徒制管理運行新機制，創(chuàng)新校企合作模式，努力尋找企業(yè)和學(xué)校在現(xiàn)代學(xué)徒制體系下的利益契合點，整合國家、行業(yè)的力量，完善準入制度和配套政策是提高企業(yè)參與度，確立企業(yè)在現(xiàn)代學(xué)徒制中主體地位的根本措施。

3.2 “雙身份”的落實

針對“雙身份”無法有效落實的問題，我們可以借鑒西方國家的一些經(jīng)驗。經(jīng)過對比，我們發(fā)現(xiàn)西方現(xiàn)代學(xué)徒制中，具有“雙身份”的培養(yǎng)對象，一方面在學(xué)校里是學(xué)生，另一方面在企業(yè)里又是學(xué)徒，而且是以學(xué)徒身份為先。入學(xué)的學(xué)生首先要經(jīng)過企業(yè)的認可，獲得企業(yè)的學(xué)徒崗位，然后才能加入到現(xiàn)代學(xué)徒制項目，之后再從開展現(xiàn)代學(xué)徒制的職業(yè)學(xué)校獲得學(xué)生身份。培養(yǎng)對象的學(xué)徒身份首先是將其定性為“企業(yè)人”，這樣企業(yè)對培養(yǎng)對象的培養(yǎng)與訓(xùn)練就帶有企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)的性質(zhì)，其主動性和積極性得以有效維系和提高。同時，“學(xué)徒”與“員工”又不完全等同，學(xué)徒并不從企業(yè)獲得與正常員工相同的薪酬工資，而是從企業(yè)獲得一定量的津貼補貼或者獎勵，并且數(shù)目不多，這樣就可以降低企業(yè)的培養(yǎng)成本，有利于保護企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的積極性。[2]

從我國目前現(xiàn)代學(xué)徒制的實踐情況來看，要解決學(xué)生“雙身份”的普遍性難題，一是改革高職院校招生制度。如果高校具有一定的自主招生權(quán)，可以面向企業(yè)員工招生，推行在職高職學(xué)生制度，讓企業(yè)中的技術(shù)工人有提升學(xué)歷、提高綜合素質(zhì)、完善技術(shù)技能的機會。將自主招生的對象面向企業(yè)內(nèi)部員工，這可能是突破現(xiàn)代學(xué)徒制推行障礙的一種有效途徑。[3]二是改變企業(yè)招工制度。企業(yè)將招工與篩選學(xué)徒相結(jié)合，允許企業(yè)直接招聘剛?cè)雽W(xué)的高職新生，掃清法律和制度障礙，實行“招工與招生”相結(jié)合，讓學(xué)生在學(xué)校就成為企業(yè)人。三是深化校企合作訂單制培養(yǎng)模式的改革。鼓勵學(xué)校與企業(yè)建立更深度的合作機制，實施駐企式工學(xué)結(jié)合，開展長期化半工半讀頂崗實踐，讓學(xué)生盡早融入企業(yè)，也讓企業(yè)結(jié)合自身實際培養(yǎng)學(xué)生，在教學(xué)做相結(jié)合的模式下提高培養(yǎng)對象的知識和技能水平。

3.3 法律法規(guī)和體制機制的完善

現(xiàn)代學(xué)徒制是涉及多個領(lǐng)域的人才培養(yǎng)制度，其實施和運行離不開體制機制和法律法規(guī)的配合。從目前我國的法律體系來看，與現(xiàn)代學(xué)徒制有關(guān)的法律法規(guī)還有很多欠缺。相關(guān)的法律條文主要涉及《勞動法》、《高等教育法》、《職業(yè)教育法》等，但這幾部法律法規(guī)都缺少關(guān)于現(xiàn)代學(xué)徒制的法律地位、參與現(xiàn)代學(xué)徒制的培養(yǎng)對象的合法學(xué)徒身份與基本權(quán)利保障、校企雙方責(zé)任權(quán)利義務(wù)如何劃分界定等重要事項的明確規(guī)定。有關(guān)部門在實際操作時只能根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的原則精神進行指導(dǎo)性的規(guī)范和引導(dǎo)，這顯然是不夠的。

在現(xiàn)代學(xué)徒制的體制機制方面，同樣存在一些欠缺，具體來說，有三個方面：首先是欠缺允許高職院校直接從參與現(xiàn)代學(xué)徒制的企業(yè)在職員工中招收學(xué)生的相關(guān)制度，這一制度是可以有效改善“雙身份”“雙主體”的落實困境的。然后是缺少對新加入現(xiàn)代學(xué)徒制體系的企業(yè)的準入標準的制定以及已加入現(xiàn)代學(xué)徒制體系的企業(yè)的運行狀況的審查監(jiān)管制度，這些制度可以提高學(xué)徒制企業(yè)的準入門檻，保證運行質(zhì)量。最后是欠缺關(guān)于培養(yǎng)對象的學(xué)歷證書、學(xué)徒證書、職業(yè)資格證書、行業(yè)協(xié)會認證證書等的獲取以及利用這些證書在合作企業(yè)就業(yè)所關(guān)聯(lián)的權(quán)利與義務(wù)的指導(dǎo)性規(guī)范。這些體制機制的不足使高職院校與企業(yè)推行現(xiàn)代學(xué)徒制時既缺乏必要的制度依托，也缺乏基本的運行規(guī)范。目前來看，這些制度缺失和不足還將在一定時間內(nèi)繼續(xù)存在。因此，高職院校應(yīng)主動聯(lián)合企業(yè)、行業(yè)和政府有關(guān)部門，積極推進制度建設(shè)，爭取政府、行業(yè)協(xié)會和有關(guān)企業(yè)的支持，理順關(guān)系，積極探索，為國家層面的頂層設(shè)計與整體推進積累經(jīng)驗，取爭加快有關(guān)法律、制度的制定和現(xiàn)代學(xué)徒制運行機制的完善。[4]

綜上所述，現(xiàn)代學(xué)徒制是我國職業(yè)教育發(fā)展的戰(zhàn)略重點，是解決我國職業(yè)教育突出問題的重要方案，是我們高職教育進入新時代，邁向新征程的重要支撐。經(jīng)過多年的實踐，我們得到了一些經(jīng)驗，更發(fā)現(xiàn)了一些問題，這些問題是我們發(fā)展高等職業(yè)教育，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，培養(yǎng)大國工匠必須要攻克的，需要我們聯(lián)合政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校和社會多方努力，集思廣益，積極探索，不斷嘗試，才能最終得到解決。

參考文獻

[1] 趙鵬飛，陳秀虎.“現(xiàn)代學(xué)徒制”的實踐與思考.中國職業(yè)技術(shù)教育，2013（12）.

[2] 關(guān)晶，石偉平.西方現(xiàn)代學(xué)徒制的特征及啟示.職業(yè)技術(shù)教育，2011（31）.

[3] 英國“現(xiàn)代學(xué)徒制”啟迪中國職教.人民政協(xié)網(wǎng)，2012-01-16.

[4] 吳建設(shè).高職教育推行現(xiàn)代學(xué)徒制亟待解決的五大難題.高等教育研究，2014.7（35）.