丁玉華

（中國石油化工股份有限公司北京化工研究院燕山分院，北京　102500）

黨的十九大報(bào)告指出，我們要進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想。這“四個(gè)偉大”中“起決定作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程”。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要讓我們黨“始終成為全國人民的主心骨”，“始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”。毋庸置疑，黨的十九大把新時(shí)代黨建工作提到了前所未有的高度。對科研單位而言，在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略過程中，為了激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)效活力，必須打破不利于創(chuàng)新發(fā)展的舊體制機(jī)制的束縛，探索并建立有利于創(chuàng)新思維涌動(dòng)、創(chuàng)新人才迸發(fā)的科研管理新模式。相應(yīng)地，在新模式下，如何有效發(fā)揮黨建工作優(yōu)勢，以黨建促科研、促創(chuàng)新顯得更為重要。本文以中國石化北京化工研究院燕山分院（以下簡稱“燕山分院”）為例，通過梳理科研團(tuán)隊(duì)化建設(shè)的實(shí)踐，指出了團(tuán)隊(duì)化建設(shè)模式下黨建工作受到的影響及加強(qiáng)黨建的基本方法。

1　團(tuán)隊(duì)化建設(shè)的基本情況

燕山分院是一個(gè)以銀催化劑研究、基本有機(jī)合成研究及合成橡膠研究為主體的科研單位。目前下設(shè)8個(gè)機(jī)關(guān)部門、7個(gè)研究單元和1個(gè)條件保障單元；在職職工總數(shù)330人，其中黨員176人；設(shè)有機(jī)關(guān)黨支部2個(gè)，研究室黨支部5個(gè)，條件保障黨支部1個(gè)。

以中國石化為例，2015年以來，中國石化提出要?jiǎng)?chuàng)建科學(xué)型公司，實(shí)現(xiàn)“從主要靠加工制造創(chuàng)造價(jià)值轉(zhuǎn)向主要靠技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)增加價(jià)值”的轉(zhuǎn)變。為此，出臺(tái)了一系列科技改革的配套措施，如建立了以市場為導(dǎo)向、以項(xiàng)目為主線的科技經(jīng)費(fèi)優(yōu)化配置管理機(jī)制，規(guī)定研發(fā)費(fèi)用需采取競爭性手段獲取，強(qiáng)化了科研成本概念；對基礎(chǔ)性、前瞻性技術(shù)研究和國家級(jí)科研項(xiàng)目加強(qiáng)了考核力度，大幅度降低了科研單位傳統(tǒng)項(xiàng)目的技術(shù)獎(jiǎng)酬金等等。這對長期依賴經(jīng)費(fèi)投入、靠上級(jí)撥款的科研單位而言，不改革就難以生存。

1.1　組建團(tuán)隊(duì)

以業(yè)務(wù)相近為基礎(chǔ)，將每個(gè)研究室分成不同的科研團(tuán)隊(duì)。根據(jù)日常業(yè)績考核情況，任命優(yōu)秀科研人才擔(dān)當(dāng)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人。同時(shí)，將業(yè)務(wù)相對獨(dú)立的科研服務(wù)單元從原有單位獨(dú)立出來，成立專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，分別見圖1和圖2。

圖1　基層研究單元和條件保障單元所設(shè)置團(tuán)隊(duì)數(shù)量

圖2　專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)設(shè)置情況

1.2　調(diào)整支部設(shè)置

為使新成立的專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)與原所屬單位不再產(chǎn)生關(guān)聯(lián)，盡快提高獨(dú)立工作的能力，將專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)的黨群組織關(guān)系劃歸機(jī)關(guān)。研究室黨支部管理范圍暫時(shí)不變，分別見圖3、圖4、圖5和圖6。

1.3　轉(zhuǎn)移權(quán)限

為提高科研運(yùn)行效率，激勵(lì)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人履職盡責(zé)，燕山分院授予團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人與原有中層干部相當(dāng)?shù)娜素?cái)物調(diào)配權(quán)及效益分配權(quán)。各團(tuán)隊(duì)相對獨(dú)立，室領(lǐng)導(dǎo)只負(fù)責(zé)研究室的長遠(yuǎn)規(guī)劃、基本建設(shè)及人才整體培養(yǎng)，協(xié)調(diào)各團(tuán)隊(duì)開展工作，不直接干預(yù)團(tuán)隊(duì)科研業(yè)務(wù)。

圖3　原機(jī)關(guān)一黨支部構(gòu)成

圖4　原機(jī)關(guān)二黨支部構(gòu)成

圖5　現(xiàn)機(jī)關(guān)一黨支部構(gòu)成

圖6　現(xiàn)機(jī)關(guān)二黨支部構(gòu)成

1.4　削減干部管理投入

團(tuán)隊(duì)化建設(shè)模式開啟后，在壓縮中層干部崗位裁量權(quán)的同時(shí)，提倡中層干部回歸具體業(yè)務(wù)，要求中層干部不做甩手掌柜，將主要精力投入科研業(yè)務(wù)，在管理上只投入10%-20%的精力。

2　團(tuán)隊(duì)化建設(shè)給黨建工作帶來的影響

經(jīng)過兩年半的探索實(shí)踐，實(shí)施團(tuán)隊(duì)化管理模式所產(chǎn)生的積極效果已初步顯現(xiàn)，以市場為導(dǎo)向、以效益為目標(biāo)的激勵(lì)機(jī)制為職工所接受，技術(shù)人員的危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、市場意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)明顯增強(qiáng)，燕山分院的技術(shù)收入在石化行業(yè)的“寒冬期”得到了穩(wěn)步增長，由2015年的3600萬元提高到2017年的4600萬元。但與此同時(shí)，黨建工作也經(jīng)受了前所未有的考驗(yàn)。

2.1　黨員的歸屬感有所下降

新成立的專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)由于原來長期歸屬于一個(gè)單位，對集體活動(dòng)地點(diǎn)、身邊人員情況都比較熟悉，而重新組建黨支部后，特別是由基層黨支部劃歸機(jī)關(guān)黨支部后，形式上存在“拼湊”現(xiàn)象，其穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性都比較差，黨員的歸屬感有所下降，凝聚力有所削弱，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮受到了抑制。

2.2　黨內(nèi)集中活動(dòng)難度加大

研究室劃分為若干科研團(tuán)隊(duì)后，團(tuán)隊(duì)成員基于科研考核及分配政策的變革，把全部精力投入團(tuán)隊(duì)業(yè)務(wù)中，做實(shí)驗(yàn)、跑市場、談合作、搞交流，原來一呼百應(yīng)的黨內(nèi)集中活動(dòng)出現(xiàn)了人頭難聚的現(xiàn)象，黨支部的吸引力號(hào)召力有所下降。

2.3　對黨務(wù)工作的重視有所降低

由于新的科研管理模式在導(dǎo)向上要求領(lǐng)導(dǎo)干部回歸業(yè)務(wù)、承擔(dān)一部分具體工作，使黨支部書記在處理科研業(yè)務(wù)與黨支部職責(zé)間出現(xiàn)了偏差，在黨支部書記兼副主任的角色定位及工作重點(diǎn)上難以把握。與傳統(tǒng)管理相比，黨支書投入黨建工作的精力明顯減少，對黨建工作的重視有所下降，黨建工作執(zhí)行力打了折扣。

2.4　團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人的政治素質(zhì)不夠高

科研團(tuán)隊(duì)化建設(shè)后，主要基于科研素質(zhì)而提拔的團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人，由于缺乏如同中層干部一樣的長期的培養(yǎng)及教育，其政治素養(yǎng)、價(jià)值取向、管理能力、人格魅力等或多或少顯露出不夠成熟的一面，急待培養(yǎng)和強(qiáng)化，使其綜合能力真正達(dá)到擔(dān)當(dāng)團(tuán)隊(duì)帶頭人的要求。

3　團(tuán)隊(duì)化建設(shè)模式下加強(qiáng)黨建工作的若干思考

實(shí)踐證明，科研團(tuán)隊(duì)化建設(shè)是激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)效活力的有效手段。鞏固并擴(kuò)大團(tuán)隊(duì)化建設(shè)的成效，基層黨組織不能游離其外。必須把黨支部建好建強(qiáng)，把黨支部的凝聚力體現(xiàn)在團(tuán)隊(duì)的凝聚力上，把黨員的先進(jìn)性體現(xiàn)在團(tuán)隊(duì)中所發(fā)揮的作用和做出的貢獻(xiàn)上。

3.1　要強(qiáng)化對黨建工作的認(rèn)識(shí)

黨的十九大指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能……”；并強(qiáng)調(diào)“黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。因此，科研單位無論管理模式如何變化，無論改革攻堅(jiān)如何推進(jìn)，無論領(lǐng)導(dǎo)干部考核方式如何調(diào)整，都不能成為基層黨組織弱化、虛化、邊緣化的理由。在知識(shí)分子集中的科研單位，要針對技術(shù)人員思維非?；钴S、接收信息廣泛、價(jià)值取向多元等特點(diǎn)，有計(jì)劃有針對性地開展黨建和思想政治工作，避免以重業(yè)務(wù)代替抓黨務(wù)，以業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)代替政治學(xué)習(xí)，以專業(yè)交流代替黨內(nèi)活動(dòng)。越是在團(tuán)隊(duì)化建設(shè)的探索階段，在前所未有的變革時(shí)期，越是要強(qiáng)化黨建工作，充分發(fā)揮黨建工作在宣傳發(fā)動(dòng)群眾、鼓舞激勵(lì)群眾、穩(wěn)定凝聚群眾方面的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，為科研改革營造良好的輿論氛圍，創(chuàng)造順利的改革環(huán)境，為創(chuàng)新創(chuàng)效開辟有效新通道。

3.2　要建立黨支部的共同愿景

共同愿景是加強(qiáng)支部建設(shè)的基礎(chǔ)，是一種自發(fā)的、求同存異的發(fā)展目標(biāo)和價(jià)值追求。實(shí)施團(tuán)隊(duì)化建設(shè)后，基層黨支部要從三個(gè)方面推進(jìn)內(nèi)部的融合與整體的發(fā)展。

一是認(rèn)清支部差異。專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)的黨員對原屬單位的目標(biāo)追求比較清晰，而由基層黨支部劃歸機(jī)關(guān)聯(lián)合黨支部后，機(jī)關(guān)黨支部構(gòu)成松散，點(diǎn)多面廣，業(yè)務(wù)龐雜，缺乏引領(lǐng)旗幟的目標(biāo)。

二是建立共同愿景。共同愿景是支部成員在不斷的磨合過程中逐漸形成的，是基于增強(qiáng)接觸、增進(jìn)交流、增強(qiáng)信任達(dá)到的效果，是基于相互尊重、相互理解、相互幫助形成的局面，是基于求同存異、揚(yáng)長避短、互利共贏取得的共識(shí)。新的形勢要求黨支部盡快建立起新的共同愿景，把黨員凝聚起來，把職工動(dòng)員起來，為著新的追求和目標(biāo)而共同奮斗。

三是形成團(tuán)隊(duì)精神。為了達(dá)成共同愿景，機(jī)關(guān)聯(lián)合黨支部首先要建立起平等、自由、民主的交流機(jī)制，使各組成單元之間形成交流與溝通的良好局面，增進(jìn)彼此間的信任與尊重，為共同愿景的形成提供充分的基礎(chǔ)；其次是認(rèn)清差異，尊重個(gè)性，推進(jìn)融合。重視每個(gè)支部成員的個(gè)性發(fā)展，提煉每位成員的個(gè)體愿景，在承認(rèn)差異的基礎(chǔ)上尋找共同點(diǎn)，使形成的共同愿景成為集合了成員的個(gè)體目標(biāo)并為大家所共同接受的一種團(tuán)隊(duì)精神，進(jìn)而形成團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新文化。

3.3　要發(fā)揮“龍頭”作用

加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，是抓好基層黨建工作的“龍頭”。目前科研單位基層黨組織負(fù)責(zé)人設(shè)置總體包括三種：一是黨支部書記兼行政副職（如副主任），二是專職黨支部書記，三是黨政一肩挑。科研單位由于總體人數(shù)少，一般采取第一和第三種方式。作為“龍頭”，要結(jié)合實(shí)際從三方面發(fā)揮作用：

一是準(zhǔn)確把握著力入口。特別是在科研考核激勵(lì)政策調(diào)整時(shí)期，黨支書要正確處理黨務(wù)工作與創(chuàng)新創(chuàng)效的關(guān)系，避免上述第一種設(shè)置在黨政工作分工的把握上容易產(chǎn)生的誤區(qū)，把主要精力投入到黨支部建設(shè)中，緊緊圍繞創(chuàng)新創(chuàng)效開展政治方向引領(lǐng)、黨員骨干人才培養(yǎng)、和諧創(chuàng)新氛圍營造；發(fā)揮黨員示范帶動(dòng)作用，開展黨員技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目；支持指導(dǎo)工會(huì)開展崗位技能競賽，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程；關(guān)心職工生活，幫助職工排解后顧之憂等等。同時(shí)，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，協(xié)助行政一把手抓科研、促管理、保安全。

二是嚴(yán)格黨員教育管理。一個(gè)黨員一面旗幟，黨員的一言一行都會(huì)對周圍群眾產(chǎn)生無聲的影響。團(tuán)隊(duì)化建設(shè)模式使黨員的工作節(jié)奏加快，創(chuàng)新壓力增大，負(fù)面情緒容易聚集和發(fā)散。黨支部一方面要及時(shí)實(shí)施黨內(nèi)關(guān)懷，一方面要通過黨員權(quán)利義務(wù)在崗位落地、在責(zé)任區(qū)生根，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，靈活運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”等措施，使團(tuán)隊(duì)黨員不斷自我凈化、自我提高，平常時(shí)候看得出來，關(guān)鍵時(shí)刻站得出來，危急時(shí)刻頂?shù)蒙先?，以自身的政治覺悟和品德修養(yǎng)影響和帶動(dòng)團(tuán)隊(duì)職工共同完成創(chuàng)新創(chuàng)效目標(biāo)。

三是科學(xué)設(shè)置研發(fā)團(tuán)隊(duì)。黨支書作為兼任的行政副職，要輔助研究室主任科學(xué)設(shè)置研發(fā)團(tuán)隊(duì)。其中應(yīng)避免兩種情況發(fā)生。一種是出現(xiàn)無黨員團(tuán)隊(duì)，另一種是各團(tuán)隊(duì)的黨員分布過于不均衡。這兩種情況或多或少會(huì)影響黨支部整體作用的發(fā)揮。

四是合理安排黨內(nèi)活動(dòng)。針對團(tuán)隊(duì)化管理模式下黨員難以集中的情況，黨支書一要摸清科研工作規(guī)律，掌握最佳集中活動(dòng)時(shí)間；二要精心謀劃黨內(nèi)事務(wù)，使每一項(xiàng)指令以最合理最高效的方式落地；三要借助“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢，發(fā)揮信息化在黨內(nèi)活動(dòng)中的作用，用網(wǎng)絡(luò)把多點(diǎn)的黨員串成一體，使黨員形式上有距離，心理上零距離，作用力一致，目標(biāo)同向；四要與工團(tuán)等群眾組織聯(lián)手，經(jīng)常性開展有益于支部融合、黨內(nèi)團(tuán)結(jié)、團(tuán)隊(duì)凝聚、活躍氣氛的文體活動(dòng)。

3.4　要突出“三個(gè)重點(diǎn)”

當(dāng)前，為夯實(shí)黨建工作根基，國企都在開展黨支部分類定級(jí)工作。以中國石化為例，2016年出臺(tái)了“加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)的若干意見”，其中明確規(guī)定黨支部有五項(xiàng)主要任務(wù)，即抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)三基、保穩(wěn)定、促發(fā)展。其中“抓班子”是重中之重?？蒲袉挝粚?shí)施團(tuán)隊(duì)化建設(shè)后，基層黨組織要抓的這一“重中之重”主要有3項(xiàng)。

一是研究室領(lǐng)導(dǎo)班子。對原有的室領(lǐng)導(dǎo)班子，黨支部要強(qiáng)化新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)在其實(shí)踐中的體現(xiàn)，堅(jiān)持無論管理模式如何變，領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律規(guī)矩、責(zé)任擔(dān)當(dāng)不能變。

二是黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子。支委當(dāng)中有部分普通黨員，他們兼職做支部工作，沒有物質(zhì)待遇，完全依靠較高的政治覺悟和奉獻(xiàn)精神開展工作。對支委班子，一方面要從組織層面考慮其付出,給予必要的物質(zhì)與精神激勵(lì),強(qiáng)化其政治榮譽(yù)感和責(zé)任使命感；一方面要強(qiáng)化其政治意識(shí)、思想引領(lǐng)、民主決策、團(tuán)結(jié)協(xié)作、紀(jì)律規(guī)矩，強(qiáng)化崗位責(zé)任心和工作執(zhí)行力，確保帶領(lǐng)黨員群眾顧大局、明方向，圓滿完成支部的各項(xiàng)任務(wù)，推動(dòng)中心工作的開展。

三是新任團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人。對新選拔產(chǎn)生的團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人，黨支部既要用領(lǐng)導(dǎo)干部的高標(biāo)準(zhǔn)去嚴(yán)格要求和管理，又要給予春風(fēng)化雨、細(xì)致入微的培養(yǎng)和引導(dǎo)，充分發(fā)揮“導(dǎo)師帶徒”在干部培養(yǎng)中的獨(dú)特作用，使其盡快成長、成熟。特別要強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人的“三觀”教育，使其正確看待手中的權(quán)力，合理合規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi)，公正公平分配團(tuán)隊(duì)利益，以公道正派廉潔形象帶好團(tuán)隊(duì)。

3.5　要進(jìn)行支部建在團(tuán)隊(duì)上的實(shí)踐探索

黨的十九大報(bào)告指出：“深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系”。對國有企業(yè)而言，意味著必須打破束縛創(chuàng)新的體制機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮創(chuàng)新在引領(lǐng)發(fā)展中的動(dòng)力功能。而科研團(tuán)隊(duì)化管理模式正是顛覆傳統(tǒng)管理方式、更好地提升企業(yè)質(zhì)量和效益的有益嘗試。目前，黨支部建在團(tuán)隊(duì)上是一些高校采用較多的基層黨組織構(gòu)建模式。人隨項(xiàng)目走，支部要隨團(tuán)隊(duì)建。項(xiàng)目立則團(tuán)隊(duì)建，項(xiàng)目結(jié)則支部解。這種模式具有機(jī)動(dòng)性大、靈活性強(qiáng)、人員容易碰撞產(chǎn)生創(chuàng)新火花的優(yōu)勢，是國有企業(yè)科研單位可探索實(shí)踐的研發(fā)模式和黨支部構(gòu)建方式。

一是支部建設(shè)與團(tuán)隊(duì)建設(shè)相融合。一方面，利用支部換屆時(shí)機(jī)，根據(jù)團(tuán)隊(duì)設(shè)置情況及黨員總數(shù)，合理設(shè)置黨支部委員數(shù)量，把各團(tuán)隊(duì)中的優(yōu)秀黨員推選到支部委員位置上來，切實(shí)形成以點(diǎn)帶面、分布合理的支部班子工作格局。另一方面，打破原有黨小組設(shè)置，以科研團(tuán)隊(duì)為基本單元成立黨小組，選好配強(qiáng)黨小組長，完成黨支部建設(shè)對科研團(tuán)隊(duì)的全覆蓋。最后，根據(jù)業(yè)務(wù)相近、上下關(guān)聯(lián)的實(shí)際，可進(jìn)行跨專業(yè)、跨團(tuán)隊(duì)、跨研究室設(shè)置聯(lián)合黨支部，增進(jìn)黨員互動(dòng)交流，體現(xiàn)黨員在團(tuán)隊(duì)中的作用與價(jià)值，促進(jìn)黨組織活力，發(fā)揮黨組織在團(tuán)隊(duì)中人心凝聚、思想滲透等方面的戰(zhàn)斗堡壘作用，以支部建設(shè)推動(dòng)多學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)。

二是指導(dǎo)基層與服務(wù)基層相結(jié)合。支部建在團(tuán)隊(duì)上，兼職黨務(wù)政工干部多數(shù)是新手，迫切需要黨委職能部門加強(qiáng)對團(tuán)隊(duì)黨支部的指導(dǎo)和服務(wù)，使團(tuán)隊(duì)支部工作實(shí)在根基、干在點(diǎn)上。因此，一方面，黨委職能部門要將黨建制度流程化，硬要求文本化，提醒表格化，標(biāo)準(zhǔn)明確化，切實(shí)減輕基層團(tuán)隊(duì)支部負(fù)擔(dān)，把黨員從不必要的瑣碎事務(wù)中解放出來，使之全身心投入創(chuàng)新創(chuàng)效工作。另一方面，可以選取機(jī)關(guān)具備一定黨務(wù)水平的中層干部或有業(yè)務(wù)背景的黨務(wù)政工人員擔(dān)任團(tuán)隊(duì)兼職黨支部書記，實(shí)現(xiàn)管業(yè)務(wù)必須管黨建的理念，拉近機(jī)關(guān)服務(wù)基層的距離。