袁淑娟

摘要：2015年在政府工作報(bào)告中李克強(qiáng)總理首次提出“‘互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃”，并且把農(nóng)業(yè)列為此次行動(dòng)計(jì)劃的核心領(lǐng)域之一。在政策要求與產(chǎn)業(yè)需求的雙輪驅(qū)動(dòng)下，農(nóng)業(yè)懷抱互聯(lián)網(wǎng)毋庸置疑。因此，文章主要通過對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的內(nèi)涵、特征、發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的問題進(jìn)行闡述和分析，并最終提出“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展建議

自2015 年政府工作報(bào)告李克強(qiáng)總理首次提出“‘互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃 ”之后，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的每一個(gè)神經(jīng)末梢都表達(dá)著互聯(lián)網(wǎng)基因。農(nóng)業(yè)作為百業(yè)之根本，目前存在信息嚴(yán)重不對(duì)稱、生產(chǎn)效率低、交易成本高、產(chǎn)業(yè)化程度低、大量無規(guī)模農(nóng)戶依然存在等問題需要解決，這就為互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“擁抱”提供了機(jī)會(huì)，因此農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)之間必然產(chǎn)生交集，同時(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”不僅可以妥善解決上述問題而且正在逐步釋放其潛在的能量，蓄勢(shì)爆發(fā)出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新的增長極?？梢娢覈F(xiàn)代農(nóng)業(yè)急需與“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)行跨界深度融合來創(chuàng)新發(fā)展模式，朝著精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和智能化農(nóng)業(yè)去發(fā)展，這將實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到智慧農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力革命。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的內(nèi)涵及特征

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的基本內(nèi)涵

“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”主要是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)升級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)、管理和經(jīng)營水平，培育一批網(wǎng)絡(luò)化、智慧化、精細(xì)化的現(xiàn)代“種+養(yǎng)+加+游+商”的生態(tài)農(nóng)業(yè)新模式，逐步建立農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，形成規(guī)模性的示范帶動(dòng)效應(yīng)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，培育多樣化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)管服模式，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“智慧”化水平提高。最終達(dá)到提高農(nóng)民收入水平，破解“三農(nóng)”困境，使農(nóng)業(yè)成為高經(jīng)濟(jì)效益、高市場(chǎng)效益和高生態(tài)效益的“三高”產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的特征

“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”不僅具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一般性特征，而且也因互聯(lián)網(wǎng)的融入表現(xiàn)出一些新特征。

第一，互聯(lián)網(wǎng)全方位交融滲透農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?；ヂ?lián)網(wǎng)全方位的交融滲透現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，一是可實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)的交融滲透，延伸和拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)提供技術(shù)升級(jí)和信息支持，使生產(chǎn)者、加工者和流通者不僅可以獲取市場(chǎng)需求和生產(chǎn)技術(shù)信息還可以獲取法律支持、融資優(yōu)惠等服務(wù)。二是從根本上提高農(nóng)業(yè)的綜合競(jìng)爭力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效化水平。三是挖掘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多功能，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，增加農(nóng)業(yè)附加值，形成三個(gè)產(chǎn)業(yè)綠色、融合、發(fā)展的新業(yè)態(tài)。據(jù)調(diào)查研究表明：開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多功能所帶來的不僅是高額的經(jīng)濟(jì)效益，還有可觀的綠色生態(tài)效益和金色的社會(huì)效益。這個(gè)效益所產(chǎn)生的效應(yīng)是裂變式的爆發(fā)效應(yīng)。

第二，智能化、精細(xì)化貫穿整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運(yùn)用正在徹底轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，智能化講成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、經(jīng)營、決策的主流。在產(chǎn)前，一個(gè)地區(qū)的土地分布、土壤濕度、農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)資源情況可通過搭載高精度感知設(shè)備的農(nóng)業(yè)衛(wèi)星來監(jiān)測(cè)；在產(chǎn)中，通過監(jiān)測(cè)到的數(shù)據(jù)對(duì)生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)行智能化管理，確保農(nóng)作物生長處于最佳狀態(tài)；在產(chǎn)后，利用條形碼和射頻識(shí)別可實(shí)現(xiàn)“從田間到餐桌”的全程質(zhì)量和服務(wù)的追溯。因此，不難發(fā)現(xiàn)以人為中心的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式正在快速轉(zhuǎn)向以信息和科技軟件為中心的智能生產(chǎn)模式，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能化、精細(xì)化和自動(dòng)化。

三是，農(nóng)業(yè)流通電商化。農(nóng)業(yè)流通主要涉及農(nóng)資產(chǎn)品流通與農(nóng)產(chǎn)品流通。在農(nóng)資產(chǎn)品流通方面：利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)搭建電商平臺(tái)進(jìn)行在線營銷，最大限度的利用優(yōu)勢(shì)線上線下一體化來高效整合信息資源，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本降低，供應(yīng)商與農(nóng)戶關(guān)系改善。在農(nóng)產(chǎn)品流通方面：充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者、流通者和消費(fèi)者“三者”之間的信息共享、產(chǎn)銷對(duì)接，流通渠道暢通，流通成本降低。應(yīng)需而供，滿足不同消費(fèi)者的不同需求，降低農(nóng)戶的銷售風(fēng)險(xiǎn)。由上可知，農(nóng)業(yè)流通電商化為訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了“助推器”和攻克關(guān)鍵技術(shù)難題的作用，使優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品流通減少了中間環(huán)節(jié)和的降低了價(jià)格，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶、消費(fèi)者、流通者的“多方”共贏。

二、我國“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

（一）我國“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展的基本現(xiàn)狀

1. 互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)健康發(fā)展，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模穩(wěn)步增長。2016年，我國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)整體向規(guī)模化、價(jià)值化健康發(fā)展。首先，國家關(guān)于加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)各細(xì)分領(lǐng)域有序健康發(fā)展的多向政策已明確發(fā)布，使得互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展環(huán)境得到了完善和規(guī)范；其次，網(wǎng)民人均互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)能力穩(wěn)步提升，例如：網(wǎng)購、O2O、B2B2C等領(lǐng)域人均消費(fèi)增長顯著；最后，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對(duì)企業(yè)影響力提升顯著，尤其對(duì)涉農(nóng)企業(yè)的成長和發(fā)展起到了助推器的作用。同時(shí)，截至2016年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到7.31億，其中農(nóng)村網(wǎng)民2.01億，占總網(wǎng)民數(shù)的27.4%，2016年農(nóng)村網(wǎng)民新增526萬人，增幅2.7%。總的來說我國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模在穩(wěn)步增長且增長空間潛力很大，這也意味著農(nóng)村網(wǎng)民依托互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售、加工、電子商務(wù)等領(lǐng)域發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

2. “互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”電商平臺(tái)模式逐漸成熟。目前“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”所衍生的電商平臺(tái)模式主要有B2B、B2B2C和O2O。B2B是比較成熟的模式，主要有B2B農(nóng)資電商平臺(tái)，包括種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具的在線交易，合計(jì)市場(chǎng)空間約為208000億元，具有代表性的是“農(nóng)集網(wǎng)”；B2B農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)，具有代表性的是“一畝田”。在“一畝田”電商平臺(tái)上，單日有近110萬的農(nóng)產(chǎn)品完成交易，有1.28萬種各類農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布，單日峰值交易額到達(dá)2.8億元。一畝田正逐步成為我國農(nóng)產(chǎn)品B2B模式下交易平臺(tái)的典范。O2O領(lǐng)域比較有代表性的是有全國農(nóng)藥制劑上市公司推出的“田田圈”，自2015年6月成立開始，在較短的時(shí)間內(nèi)組建了農(nóng)業(yè)聯(lián)盟，代表了至少50億的農(nóng)資產(chǎn)品的交易額。

3. 迅速提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，創(chuàng)新升級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的運(yùn)用創(chuàng)新了一二三產(chǎn)2之間融合滲透和交叉重組的路徑，拓展了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)多功能，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)得到降低、效率得到提高，農(nóng)產(chǎn)品附加值得到增加還倒逼著農(nóng)業(yè)企業(yè)更加注重產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展迫使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度迅速提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的每一個(gè)環(huán)節(jié)又為農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的創(chuàng)新升級(jí)提供了無限的空間。具有代表性的企業(yè)有阿里巴巴、京東和蘇寧。2016年，全國阿里巴巴淘寶村共有1311個(gè)，淘寶鎮(zhèn)135個(gè)，覆蓋18個(gè)省，網(wǎng)店經(jīng)驗(yàn)50萬家。京東聯(lián)手新希望通過共建電商綜合服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng)閉環(huán)運(yùn)營和智慧農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)等領(lǐng)域來創(chuàng)新升級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。蘇寧則推出蘇寧眾籌農(nóng)業(yè)，未來五年將在全國開設(shè)1萬家蘇寧易購服務(wù)站，重點(diǎn)解決農(nóng)產(chǎn)品最后一公里物流問題。

4. “互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”滲透農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”盡管還處于起步期，但是縱觀農(nóng)業(yè)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈都有互聯(lián)網(wǎng)因素的滲透。首先，農(nóng)資農(nóng)器農(nóng)具的企業(yè)已經(jīng)搶占市場(chǎng)；其次，上海孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、陜西楊凌、山東壽光蔬菜農(nóng)業(yè)高科技示范園等示范單位已經(jīng)通過大數(shù)據(jù)分析、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)云服務(wù)等攻克了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)難題；再次，從成本、食品安全、時(shí)間、個(gè)性化需求、客戶滿意度五個(gè)角度全面改變農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者的客戶體驗(yàn)度和客戶依存度。第四，快速、安全、直接是農(nóng)業(yè)倉儲(chǔ)物流的核心，阿里巴巴的菜鳥網(wǎng)絡(luò)、蘇寧的最后一公里、中國郵政所建立的村郵站已經(jīng)展露出其各自的優(yōu)勢(shì)；第五，“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶來了金融暖流，彌補(bǔ)了農(nóng)業(yè)金融短板，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展存在的主要問題

1. “互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展缺乏全局性的頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃且落實(shí)不到位。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是缺乏全局性的頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃。自從“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃提出之后，由于缺乏全局性的頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃全國各地紛紛采取措施響應(yīng)“行動(dòng)計(jì)劃”，導(dǎo)致全國各地“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”片面性、局部性發(fā)展態(tài)勢(shì)嚴(yán)重，這樣大大降低了互聯(lián)網(wǎng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的時(shí)效性和功能性。二是相關(guān)政策和措施落實(shí)不到位。我國已經(jīng)將“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”上升至戰(zhàn)略高度并統(tǒng)一下發(fā)文件，整體推進(jìn)，但是從全局來看，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平高地不一，發(fā)展速度快慢并進(jìn)。從發(fā)展定位來看，當(dāng)?shù)卣罁?jù)地理位置、區(qū)域優(yōu)勢(shì)等因素來確立農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的定位，有的農(nóng)業(yè)發(fā)展占主導(dǎo)地位，有的優(yōu)先發(fā)展工業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展不發(fā)展不重要等等現(xiàn)象。這些都導(dǎo)致相關(guān)政策和措施落實(shí)不到位，嚴(yán)重影響了“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的深度融合和健康發(fā)展。三是農(nóng)產(chǎn)品缺乏標(biāo)準(zhǔn)化。一方面是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)無法標(biāo)準(zhǔn)，沒有完善的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)投入品、農(nóng)藥、化肥及加工過程中的輔助材料等具有標(biāo)準(zhǔn)意義、發(fā)揮行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不多；另一方面是農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)認(rèn)證細(xì)則缺乏標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證體系不夠健全。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品交易時(shí)等級(jí)、質(zhì)量沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

2. 農(nóng)業(yè)電子商務(wù)基礎(chǔ)薄弱問題突出。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，數(shù)據(jù)資源利用率低。目前，我國有很多自然村沒有通寬帶，購買計(jì)算機(jī)的農(nóng)民家庭不超過30%，農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)分割嚴(yán)重、資源利用效率低，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率低阻礙了互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域普及，農(nóng)戶知識(shí)水平有限嚴(yán)重影響了農(nóng)民對(duì)先進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的接受度、使用度、普及度以及享受物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)帶來的豐厚回報(bào)。這些現(xiàn)象都可以說明農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、數(shù)據(jù)資源利用率低，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展形成了難以逾越的障礙。二是農(nóng)業(yè)電商平臺(tái)少，運(yùn)營模式單一且實(shí)用性不強(qiáng)。截止2016年12月，我國網(wǎng)站總數(shù)為482萬個(gè)，而農(nóng)業(yè)類網(wǎng)站僅僅只有5萬多個(gè)，相對(duì)于8億農(nóng)民而言，涉農(nóng)電商平臺(tái)明顯偏少，除少數(shù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)運(yùn)營B2B、B2C模式之外，第三方農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)是現(xiàn)階段最主要的農(nóng)產(chǎn)品交易模式。在已建成的農(nóng)業(yè)電商平臺(tái)中，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)匯總不及時(shí)，平臺(tái)之間數(shù)據(jù)資源不共享，導(dǎo)致信息分散零亂、價(jià)值率低、實(shí)用性差。三是農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境存在隱患且網(wǎng)上支付困難。網(wǎng)絡(luò)上日漸精明、種類繁多的行騙手法使農(nóng)戶很難識(shí)破甚至無法“接招”。再加上農(nóng)村電子商務(wù)交易缺少第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的助力以及缺少相應(yīng)行業(yè)的管理標(biāo)準(zhǔn)，使得交易得不到合理有效的監(jiān)管和保障，從而很容易引起電子商務(wù)的交易不安全性。由于交易操作難易程度以及農(nóng)戶自身知識(shí)水平使得農(nóng)業(yè)網(wǎng)上支付短期內(nèi)成為一個(gè)難以跨越的關(guān)口。

3. 農(nóng)村農(nóng)業(yè)物流建設(shè)待完善。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，物流冷鏈技術(shù)裝備水平低。一方面：農(nóng)產(chǎn)品和其他產(chǎn)品不同，高額的物流成本和低額的寄件收入使的相當(dāng)有實(shí)力的物流公司不愿投身農(nóng)村物流更別說實(shí)力一般的物流公司。因此，農(nóng)村物流網(wǎng)點(diǎn)少、覆蓋率普遍低、倉儲(chǔ)設(shè)施簡陋且技術(shù)裝備不完善這是必然結(jié)果。另一方面：城市與農(nóng)村的差距又導(dǎo)致物流基礎(chǔ)設(shè)施、冷鏈物流技術(shù)裝備等現(xiàn)代化設(shè)備在農(nóng)村還沒有普遍使用。這些問題都表明農(nóng)村農(nóng)業(yè)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，嚴(yán)重降低了農(nóng)村農(nóng)業(yè)物流的配送效率。二是農(nóng)業(yè)物流信息化程度較低，統(tǒng)一共享的物流信息平臺(tái)尚未建立。統(tǒng)一的物流信息平臺(tái)尚未建立，物流大數(shù)據(jù)未形成，信息無法及時(shí)進(jìn)行交流傳遞，導(dǎo)致物流信息資源不能得到有效的聚集、分析和共享。三是農(nóng)戶尚未形成農(nóng)業(yè)物流觀念。農(nóng)戶把物流簡單的認(rèn)為成運(yùn)輸，使得農(nóng)戶在實(shí)際操作中不關(guān)心農(nóng)產(chǎn)品在物流中的倉儲(chǔ)、包裝、裝卸等問題。例如：冷鏈運(yùn)輸，農(nóng)戶很少重視運(yùn)用冷庫保鮮技術(shù)來儲(chǔ)存鮮食葡萄、山藥、大白菜、海鮮水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品，致使大量的優(yōu)質(zhì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品還未進(jìn)入市場(chǎng)就在物流中腐爛壞掉。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)：我國果蔬年損失800億元，可解決2億人的溫飽問題。

4. 農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)缺乏復(fù)合型專業(yè)人才。制約“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展的關(guān)鍵是缺乏專業(yè)領(lǐng)域的復(fù)合型人才。一是缺少專業(yè)的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)人員。目前我國僅電商企業(yè)，缺乏復(fù)合型專業(yè)人才的缺口就高達(dá)百萬，而在未來三年整個(gè)電商行業(yè)的復(fù)合型專業(yè)人才缺口將達(dá)到446.7萬人。二是“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”領(lǐng)域缺乏專業(yè)信息分析人員，大量信息資源不能合理應(yīng)用開發(fā)?！翱缃纭笔谴蠖鄶?shù)互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)都具有的同質(zhì)性特征，這一特征對(duì)跨入此行業(yè)人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)是否全面，綜合素質(zhì)是否良好都提出了更高要求。三是必須加強(qiáng)基層網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)人員的技術(shù)能力和提高綜合素質(zhì)水平?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是“智慧型”農(nóng)業(yè)，當(dāng)務(wù)之急是培養(yǎng)一批具備高技術(shù)水平、高業(yè)務(wù)能力、高素質(zhì)的“三高”型復(fù)合型人才，這些人才還要具有扎根農(nóng)村、扎根基層的精神，在農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展中為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、流通者和消費(fèi)者提高全方位準(zhǔn)確及時(shí)的信息。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）做好頂層設(shè)計(jì)，制定發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，推進(jìn)“智慧農(nóng)業(yè)”建設(shè)

1. 依據(jù)國情、農(nóng)情國家應(yīng)做好“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”頂層設(shè)計(jì)，制定具有全局性的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。一方面結(jié)合目前實(shí)際和未來發(fā)展需要，國家應(yīng)做好頂層設(shè)計(jì)，研究制定“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”健康發(fā)展的指導(dǎo)意見，出臺(tái)切實(shí)可行的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，包括短期、中期和長期規(guī)劃并明確要達(dá)到的目標(biāo)，定期進(jìn)行評(píng)估目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，確保戰(zhàn)略和規(guī)劃的精準(zhǔn)性、可行性和落實(shí)程度。另一方面做好實(shí)地調(diào)查研究確保理論與實(shí)踐相結(jié)合，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”與二、三產(chǎn)業(yè)的融合，拓展農(nóng)業(yè)功能、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，切實(shí)將“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”打造成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、高效、穩(wěn)定發(fā)展的新引擎。

2. 充分發(fā)揮政府職能，做好保駕護(hù)航的職責(zé)。一是在財(cái)政上加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入?；ヂ?lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)投入的長效機(jī)制必須建立，互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新以及先進(jìn)技術(shù)推廣的經(jīng)費(fèi)投入力度必須加大。二是做好農(nóng)村土地“三權(quán)分置”的后續(xù)工作，確保土地流轉(zhuǎn)工作有序完成。政府要在土地確權(quán)、土地流轉(zhuǎn)、土地承包經(jīng)營等事項(xiàng)中發(fā)揮其主導(dǎo)和監(jiān)督的職責(zé)。三是鼓勵(lì)PPP、眾籌等社會(huì)資金傾向互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)。政府要主動(dòng)作為，采取多種政策措施，支持農(nóng)村電商平臺(tái)建設(shè)，積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的發(fā)展。

3. 應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推進(jìn)“智慧農(nóng)業(yè)”建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系?！爸腔坜r(nóng)業(yè)”是一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、管理數(shù)字化、服務(wù)精準(zhǔn)化和經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化上，必須大量運(yùn)用物網(wǎng)技術(shù)和移動(dòng)智能設(shè)備。各地區(qū)要充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”在農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)的融合，實(shí)現(xiàn)全過程的信息感知、精準(zhǔn)管理、自動(dòng)控制和智能決策，確保農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)到農(nóng)產(chǎn)品銷售的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和安全化。

（二）加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式

1. 打通農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施“最后一公里”。互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需要國家的大力投入外，更需要國內(nèi)各大通信運(yùn)營商對(duì)己覆蓋的農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行升級(jí)，增加對(duì)網(wǎng)絡(luò)未覆蓋區(qū)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋，尤其是對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。同時(shí)，國家應(yīng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)給予補(bǔ)貼，努力建成一批智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化為主體的數(shù)字新型農(nóng)村并總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)和做法向其他省市推廣。

2. 大力發(fā)展電子商務(wù)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)云平臺(tái)。一是大力發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)電子商務(wù)?？头磺欣щy培育一批當(dāng)?shù)仉娮由虅?wù)企業(yè)，鼓勵(lì)自建平臺(tái)或利用第三方平臺(tái)大力拓展B2B、B2B2C、B2C、C2C、O2O等電商新業(yè)態(tài)。二是加快涉農(nóng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，打造一批具有重要影響力、示范帶頭作用強(qiáng)的農(nóng)業(yè)電商龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品品牌。面向全國推廣經(jīng)驗(yàn)和做法，帶動(dòng)更多地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)在線化、管理產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)營市場(chǎng)化，提升區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌，形成規(guī)模效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)管理運(yùn)行機(jī)制建設(shè)。統(tǒng)一農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容及規(guī)范，構(gòu)建省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，全面推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（三）加快現(xiàn)代化農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展“第三方物流”

1. 建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)鏈。一是在城市周邊或者交通干道處建設(shè)大型物流基地、物流園區(qū)或者保鮮冷藏基地，將企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)或者合作社農(nóng)戶的各類體積大、保鮮期短、易腐敗等類型的農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一存放在這里，以備保鮮和第一時(shí)間將貨物發(fā)送出去；二是建成的物流園區(qū)可吸引大批企業(yè)聚集形成產(chǎn)業(yè)群，共享基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來的資源。三是物流園區(qū)的建成可增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，建成的大型綜合類物流園區(qū)可成為該城市新的經(jīng)濟(jì)增長圈。

2. 鼓勵(lì)發(fā)展“第三方物流”。一是依靠物流基地進(jìn)行配送發(fā)貨對(duì)個(gè)體農(nóng)業(yè)經(jīng)營者來說顯然不太現(xiàn)實(shí)。在此情況下就需要“第三方物流”作為生產(chǎn)者、流通者對(duì)接消費(fèi)者的紐帶。農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)方、需求方和“第三方物流”企業(yè)通過簽訂合同制定雙三方之間的權(quán)責(zé)，合同通過法律起到約束作用，保護(hù)三方的權(quán)益。二是“第三方物流”在運(yùn)作上更加專業(yè)。三是“第三方物流”運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)物流和發(fā)展進(jìn)行分析，得出分析報(bào)告。政府和企業(yè)可通過報(bào)告規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。所以現(xiàn)階段發(fā)展“第三方物流”對(duì)于發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)以及整個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”都具有現(xiàn)實(shí)的推動(dòng)作用。

（四）加快培育互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)型人才，組建新型職業(yè)農(nóng)民

1. 重視互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)型人才的培養(yǎng)。一是對(duì)培訓(xùn)人員監(jiān)督管理，提升基層農(nóng)業(yè)推廣人員素質(zhì)和服務(wù)能力，同時(shí)開展國外農(nóng)業(yè)專家交流會(huì)并將成功經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行推廣。支持專家通過此平臺(tái)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供更全面的指導(dǎo)服務(wù)。二是鼓勵(lì)農(nóng)企或者農(nóng)業(yè)組織與高校合作定向進(jìn)行需求人才的培養(yǎng)。如：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)人才、農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式開發(fā)人才、農(nóng)產(chǎn)品加工和營銷人才、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理人才等。同時(shí)，建議將農(nóng)業(yè)后備人才的培養(yǎng)納入教育體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展品質(zhì)的提升。三是制定引人、留人、育人計(jì)劃和實(shí)施方案。只有引得進(jìn)人才，留的住人才，讓人才在工作中得到成長才能使“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展的更好。

2. 組建新型職業(yè)農(nóng)民。一是抓好農(nóng)民教育培訓(xùn)。要因地制宜地采取靈活多樣的方式建立多元化、多層次的農(nóng)民培訓(xùn)體系，提高農(nóng)民培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。在內(nèi)容上：突出理論聯(lián)系實(shí)際、以市場(chǎng)為導(dǎo)向；在方法上：因人施教根據(jù)不同類型的農(nóng)民特點(diǎn)和需求給予不同的課程安排。二是因地制宜當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)部門應(yīng)對(duì)接市場(chǎng)，著力研究編寫出一套操作性強(qiáng)、實(shí)用性強(qiáng)的理論與實(shí)踐教材，加速培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的新型職業(yè)農(nóng)民。三是積極鼓勵(lì)大學(xué)生村官、青年致富帶頭人和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等成為農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)帶頭人，用他們的理論和實(shí)踐去帶動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主以及合作社社員組建新型職業(yè)農(nóng)民群體。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第八師石河子黨校）