李玄浩 秦青

【摘 要】中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）是指技術(shù)密集度較低的產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)通常受到同樣的、明顯有異于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）的因素驅(qū)動(dòng)，因此實(shí)踐中把制造業(yè)除高技術(shù)制造業(yè)之外的部分統(tǒng)稱為中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）。本文針對(duì)中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新問(wèn)題展開(kāi)研究，首先對(duì)所選指標(biāo)進(jìn)行了解釋，然后基于2001-2015年我國(guó)24個(gè)中低技術(shù)行業(yè)的面板數(shù)據(jù)，量化分析了中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)，并使用DEA模型，測(cè)度了中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新效率得到了一些有益的結(jié)論。

【關(guān)鍵詞】R&D;投入；創(chuàng)新效率；DEA模型

引言

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起，創(chuàng)新成為許多國(guó)家和地區(qū)在制定經(jīng)濟(jì)政策中的熱詞，但于此同時(shí)，對(duì)“創(chuàng)新”的片面理解和誤解也越來(lái)越常見(jiàn)。在許多相關(guān)政策制定者眼中，技術(shù)含量高的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)才就代表著創(chuàng)新，于是所以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為就成了 “寵兒”，受到各方面重視。但與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)受各方重視相比，技術(shù)含量較低的中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)的價(jià)值容易受到忽視。

我國(guó)自二十世紀(jì)80年代改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展取得了舉世矚目的成就，近年來(lái)國(guó)家大力提倡“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，積極實(shí)施“中國(guó)制造2025”，制造業(yè)水平迅速提升，航天工業(yè)、高鐵技術(shù)等走向世界，我國(guó)也成為世界第一制造業(yè)大國(guó)。但于此同時(shí)，中國(guó)仍是一個(gè)有大量農(nóng)業(yè)和低技術(shù)、低學(xué)歷人口的發(fā)展中國(guó)家，中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)（Low- and- medium technology：LMT）仍是工業(yè)體系的主體，2015年我國(guó)出口貨物總價(jià)值中排名前三的品類(lèi)（紡織紗線，織物及制品；服裝及衣著附件、鞋類(lèi)；家具及其零件）均為中低技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)品， 2010年到2015年，中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)平均貢獻(xiàn)了80%以上的制造業(yè)利潤(rùn)和80%以上的制造業(yè)就業(yè)崗位，顯然，中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新水平將直接影響我國(guó)制造業(yè)的整體質(zhì)量[1]。

但從當(dāng)前情況看，中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力較為薄弱，不但行業(yè)自主創(chuàng)新能力匱乏，而且政府關(guān)注度低，企業(yè)融資和貸款環(huán)境不利，使行業(yè)處于低水平、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)格局，靠擴(kuò)大產(chǎn)能、壓低成本打價(jià)格戰(zhàn)，盈利艱難，難以應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的生存壓力[2]。為了提升中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平，有必要對(duì)我國(guó)中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新特征做深入分析，測(cè)度和比較不同產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新效率，厘清影響創(chuàng)新的關(guān)鍵要素，為政府部門(mén)完善創(chuàng)新政策提供參考。

一、中低技術(shù)制造業(yè)范圍界定及數(shù)據(jù)來(lái)源

（一）1R&D;強(qiáng)度與產(chǎn)業(yè)技術(shù)分類(lèi)

一般而言，制造業(yè)中的不同行業(yè)具有不同的技術(shù)含量（或技術(shù)密集度），不同技術(shù)含量的行業(yè)通常遵循不同的發(fā)展路徑，為方便分析，有必要根據(jù)技術(shù)含量對(duì)制造業(yè)做進(jìn)一步細(xì)分。1986年，世界經(jīng)貿(mào)組織（OECD）選擇13個(gè)成員國(guó)1979～1981年有關(guān)數(shù)據(jù)，以R &D;經(jīng)費(fèi)強(qiáng)度為劃分標(biāo)準(zhǔn)，將《國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)分類(lèi)》中22個(gè)制造業(yè)部門(mén)劃分為高技術(shù)（high- tech）、 中技術(shù)（medium- tech）和低技術(shù)（low- tech）三個(gè)產(chǎn)業(yè)類(lèi)別[1]。

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，創(chuàng)新的方式變得越來(lái)越多種多樣，之前的標(biāo)準(zhǔn)和分類(lèi)與高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)間出現(xiàn)了矛盾。OEC D于2001年根據(jù)21位成員國(guó)1991～1997年的平均R &D;經(jīng)費(fèi)強(qiáng)度（R &D;經(jīng)費(fèi)占產(chǎn)值和增加值比重）對(duì)制造業(yè)的技術(shù)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂[1]，將制造業(yè)重新劃分為高技術(shù)（high- tech）、中高技術(shù)（medium- high- tech）、中低技術(shù)（medium- low- tech）和低技術(shù)（low- tech）四個(gè)產(chǎn)業(yè)類(lèi)別。低技術(shù)產(chǎn)業(yè)、中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)的概念雖然與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)同時(shí)出現(xiàn)在OECD的文件和資料中，但受到的關(guān)注程度卻遠(yuǎn)低于后者。

（二）我國(guó)中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)的界定

由于我國(guó)制造業(yè)起步較晚，和近代的特殊歷史原因?qū)е轮圃鞓I(yè)分布不均，同時(shí)國(guó)內(nèi)對(duì)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)的研究起步相對(duì)較晚。最初，由于我國(guó)的技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新特征不明顯，導(dǎo)致我國(guó)學(xué)者曾試圖借鑒國(guó)外的產(chǎn)業(yè)分類(lèi)界定方法這一設(shè)想失敗。此后，我國(guó)學(xué)者又試圖以O(shè)ECD確定的產(chǎn)業(yè)目錄為依據(jù)，對(duì)照我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)，試圖找出與之類(lèi)似的部門(mén)，在此基礎(chǔ)上參考相關(guān)專家的評(píng)判，對(duì)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行甄別與篩選，2002年7月，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局正式公布的《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)目錄》在很大程度上正是參考OECD的產(chǎn)業(yè)分類(lèi)建立的[1]。我國(guó)《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)目錄》的確定，雖沒(méi)有完全采用OECD的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果，但在原理和實(shí)質(zhì)上是與其相同的，且符合我國(guó)的基本國(guó)情。

由于我國(guó)在經(jīng)濟(jì)和工業(yè)發(fā)展上與部分OECD國(guó)家上有差距，在科技年鑒中也沒(méi)有體現(xiàn)出中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)的具體分類(lèi)，僅在國(guó)內(nèi)的一些學(xué)者的研究中有所提及，江劍、官建成以2003- 2005年的R &D;研發(fā)強(qiáng)度為指標(biāo)，使用K- means 聚類(lèi)分析方法對(duì)高、中、低技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行劃分[2]。張艷、蘇秦、陳婷根據(jù)1999- 2004年制造業(yè)R &D; 經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度，將制造業(yè)劃分為高、中、低技術(shù)產(chǎn)業(yè)[3]。高洪成、王琳采用研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（R &D; 經(jīng)費(fèi)占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重）、研發(fā)人員綜合素質(zhì)（科學(xué)家與工程師人數(shù)占科技活動(dòng)人員總數(shù)比重）、產(chǎn)品創(chuàng)新利潤(rùn)（新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重）3個(gè)指標(biāo)，將制造業(yè)分為高、中、低三類(lèi)[4] 。這些產(chǎn)業(yè)劃分主要應(yīng)用于制造業(yè)，因此本文的研究也僅限于制造業(yè)。

按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的官方口徑，我國(guó)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)包括醫(yī)藥制造業(yè)、航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表、信息化學(xué)品制造業(yè)除此之外，制造業(yè)中其他的產(chǎn)業(yè)均可歸入中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)，本文根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的劃分標(biāo)準(zhǔn)，將除了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)外的制造業(yè)一律認(rèn)為是中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)，其中化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)共包括基礎(chǔ)化學(xué)原料制造、肥料制造、農(nóng)藥制造、涂料、油墨、顏料及類(lèi)似產(chǎn)品制造、合成材料制造、專用化學(xué)產(chǎn)品制造及日用化學(xué)產(chǎn)品制造7個(gè)子行業(yè)，其中專用化學(xué)品制造行業(yè)包括化學(xué)試劑和助劑制造、專項(xiàng)化學(xué)用品制造、林產(chǎn)化學(xué)產(chǎn)品制造、信息化學(xué)品制造、環(huán)境污染處理專用藥劑材料制造、動(dòng)物膠制造、炸藥火工及焰火產(chǎn)品制造和其他專用化學(xué)品制造8個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，而信息化學(xué)品制造屬于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，由于信息化學(xué)品制造業(yè)在化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)中占據(jù)比例過(guò)小，所以本文將化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)劃分為中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)（分類(lèi)情況來(lái)自《中國(guó)工業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》）；同樣由于電氣機(jī)械及器材制造業(yè)中大多數(shù)都不是高技術(shù)制造業(yè)，只有很少一部分（特高壓設(shè)備、磁懸浮、線性電磁技術(shù)）涉及高技術(shù)制造業(yè)，所以本文將電氣機(jī)械及器材制造業(yè)放入中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)的目錄里，中低技術(shù)制造業(yè)具體產(chǎn)業(yè)如表1.1。

二、我國(guó)中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率測(cè)度與分析

（一）模型選擇

在定量投入的條件下實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出最大化是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)基本原則，技術(shù)效率就是對(duì)這一原則的反映和度量標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（Data Envelopment Analysis：DEA）模型是在“相對(duì)效率評(píng)價(jià)”[5]模型基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，是用于評(píng)價(jià)多投入多產(chǎn)出的常用模型。

（二）我國(guó)中低技術(shù)制造業(yè)創(chuàng)新效率實(shí)證

1、指標(biāo)選擇

中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新作為一種生產(chǎn)活動(dòng)，是多投入、多產(chǎn)出的復(fù)雜系統(tǒng)。為了測(cè)度該系統(tǒng)的生產(chǎn)效率，有必要綜合投入和產(chǎn)出兩個(gè)維度進(jìn)行分析。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系選擇：在投入指標(biāo)方面，傅家驥（2006）以專利和創(chuàng)新費(fèi)用分布、技術(shù)引進(jìn)與消化吸收投資和技術(shù)改造投資等指標(biāo)作為投入變量來(lái)衡量間接R &D;創(chuàng)新效率 [8] 。池仁勇、劉娟芳（2007）等認(rèn)為資金和人力是衡量投入的重要指標(biāo)所以將R &D;經(jīng)費(fèi)支出和R &D;活動(dòng)人員作為衡量資金和人員的投入指標(biāo)對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行分析[9]；曹勇等（2010）在通過(guò)對(duì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新特點(diǎn)的分析，選擇用技術(shù)引進(jìn)消化吸收、改造費(fèi)用，以及購(gòu)買(mǎi)國(guó)內(nèi)技術(shù)經(jīng)費(fèi)作為投入指標(biāo)對(duì)非R &D;創(chuàng)新效率進(jìn)行測(cè)度[10]。

在產(chǎn)出指標(biāo)方面，專利產(chǎn)出、新產(chǎn)品產(chǎn)值是經(jīng)常被采用的指標(biāo)，江劍， 官建成（2008）認(rèn)為，專利可以較好地衡量創(chuàng)新產(chǎn)出水平，能客觀地反映出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求和創(chuàng)新能力[2]。郭兵（2014）認(rèn)為專利能客觀地反映出中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)的原始創(chuàng)新能力與科技綜合實(shí)力，而新產(chǎn)品產(chǎn)值是一種容易測(cè)量的顯性研發(fā)產(chǎn)出指標(biāo)，能反映出研發(fā)成果的商業(yè)化水平，所以選擇選擇專利產(chǎn)出、新產(chǎn)品產(chǎn)值等作為產(chǎn)出變量[11]。

因?yàn)榧夹g(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)是把投入的資金和人員轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益一個(gè)多投入、多產(chǎn)出的過(guò)程，結(jié)合國(guó)內(nèi)學(xué)者的觀點(diǎn)，在把握評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的可行性、可比性、可度量性和可操作性在數(shù)據(jù)來(lái)源的可靠性和完整性的基礎(chǔ)上，本文選擇了如下變量：

投入變量：本文主要考慮人員和經(jīng)費(fèi)和新產(chǎn)品三個(gè)投入指標(biāo)。并分別選用“R &D;人員全時(shí)當(dāng)量”、“R &D;經(jīng)費(fèi)”、“新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)費(fèi)用”衡量研發(fā)人員投入與研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入指標(biāo)和新產(chǎn)品的經(jīng)費(fèi)投入。人員投入對(duì)于中低技術(shù)起來(lái)說(shuō)是主要生產(chǎn)力，對(duì)任何產(chǎn)業(yè)的來(lái)說(shuō)都是必不可少的重要因素。由于中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)本身的科研能力較弱，研發(fā)人員的數(shù)量是其研發(fā)力量的集中體現(xiàn)，是中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)的核心人力資本，考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性與客觀全面性，本文選用“R &D;活動(dòng)人員全時(shí)當(dāng)量”作為衡量中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)的人力投入指標(biāo)。研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入直接反映了行業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的重視程度，而新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)費(fèi)用則是一個(gè)行業(yè)將知識(shí)進(jìn)行商業(yè)化轉(zhuǎn)化的過(guò)程中對(duì)經(jīng)費(fèi)的投入情況，有助于反映企業(yè)的創(chuàng)新能力，所以本文選用“R &D;經(jīng)費(fèi)”和“新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)費(fèi)用”作為資金投入指標(biāo)。

產(chǎn)出變量：

本文選取“發(fā)明專利申請(qǐng)量”、“新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入”來(lái)反映創(chuàng)新研發(fā)的產(chǎn)出指標(biāo)。對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為商業(yè)成果最直觀的表現(xiàn)形式便是專利和新產(chǎn)品，選擇發(fā)明專利的原因：而專利作為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)階段最直觀的反映指標(biāo)，且其數(shù)據(jù)容易獲得，選擇“專利申請(qǐng)數(shù)量”是因?yàn)樗械纳暾?qǐng)專利并不是都能成功轉(zhuǎn)化為專利，而在專利研發(fā)的過(guò)程的消耗仍是R &D;投入，專利范圍內(nèi)的實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)從定義上更多的屬于工藝創(chuàng)新，不屬于狹義上的技術(shù)創(chuàng)新，所以選擇“專利申請(qǐng)數(shù)量”作為衡量中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的指標(biāo)；創(chuàng)新的根本目的是為了賺取利益，用“新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入”作為衡量創(chuàng)新效率的產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)的話，可以判斷經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)出以及投入資金的轉(zhuǎn)化效率，用作衡量行業(yè)的創(chuàng)新效率。

第一階段DEA分析結(jié)果：

本文選擇從投入角度評(píng)價(jià)中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新效率，運(yùn)用Deap- 2.1軟件進(jìn)行分析，計(jì)算2001- 2015年15年間我國(guó)中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率，結(jié)果如表2.2所示。

由分析結(jié)果可知，我國(guó)中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率整體比較高。

從表2.2我們可以看到，2001- 2015年我國(guó)中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)綜合技術(shù)創(chuàng)新效率的平均值為0.868，技術(shù)效率與規(guī)模效率的平均值分別為0.941和0.923，純技術(shù)效率高于規(guī)模效率，純技術(shù)效率值高表明產(chǎn)業(yè)制度的完善與管理水平較高，符合我國(guó)中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)。

同行業(yè)間的研發(fā)水平有差距但不明顯。我們可以看到24個(gè)中低技術(shù)制造業(yè)的技術(shù)效率水平相差不大，其中煙草制品業(yè)、紡織服裝、服飾業(yè)技術(shù)效率均為1，這主要是因?yàn)闊煵葜破窐I(yè)和紡織服裝、服飾業(yè)是一個(gè)技術(shù)高度成熟、產(chǎn)業(yè)鏈完整的行業(yè)，對(duì)創(chuàng)新投入的利用率較高。

為了更清晰地分析行業(yè)的技術(shù)效率，如表2.3本文將產(chǎn)業(yè)24個(gè)中低技術(shù)制造業(yè)行業(yè)按綜合技術(shù)效率值0.6- 0.8，0.8- 0.9，0.9- 1的范圍劃分為技術(shù)效率較低、中、高三個(gè)層次。處于高效率的行業(yè)有10個(gè)，行業(yè)占比僅為41.67%。處于中低效率的行業(yè)數(shù)高達(dá)9個(gè)，占據(jù)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的近37.5%。進(jìn)一步表明我國(guó)中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)水平較高，應(yīng)進(jìn)一步受到政府的重視。

3、結(jié)論與建議

隨著，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快以及知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，我國(guó)提出了“中國(guó)制造2025”計(jì)劃，希望到建國(guó)100年的時(shí)候把我國(guó)從“制造業(yè)大國(guó)”建設(shè)成為“制造業(yè)強(qiáng)國(guó)”，而作為我國(guó)制造業(yè)主體的中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)就必須受到應(yīng)有的重視。中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)大多屬于工業(yè)化初期的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，直接研發(fā)強(qiáng)度很低，容易被人忽視。但是，中國(guó)目前依然是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，工業(yè)化進(jìn)程還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束，中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)的歷史使命遠(yuǎn)未終結(jié)。

從產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的角度來(lái)講，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)不一定“高”，低技術(shù)產(chǎn)業(yè)不一定“低”。 “老干媽”辣椒醬作為一種在國(guó)人餐桌上常見(jiàn)的調(diào)味料的同時(shí)“老干媽”辣椒醬遠(yuǎn)銷(xiāo)世界多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，深受各國(guó)人民的喜愛(ài)。同樣從事服裝銷(xiāo)售行業(yè)，意大利和法國(guó)的時(shí)裝品牌并沒(méi)有特別的高技術(shù)，只是通過(guò)不斷地款式創(chuàng)新，不斷進(jìn)取，享譽(yù)全球。

我國(guó)的中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該主動(dòng)引進(jìn)西方的先進(jìn)技術(shù)和工藝，參考成熟行業(yè)的做法和思路，努力進(jìn)取，盡快“消化”以后形成自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)品質(zhì)量和工藝，降低成本盡快縮短和發(fā)達(dá)國(guó)家行業(yè)之間的差距。

目前，以中國(guó)的現(xiàn)有發(fā)展?fàn)顩r想在中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行革命性的創(chuàng)新基本沒(méi)什么可能，也沒(méi)有太大必要，所以需要維持現(xiàn)在的漸進(jìn)式創(chuàng)新，讓企業(yè)運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品和工藝進(jìn)行改善，以期在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的市場(chǎng)上占得先機(jī)。

政府應(yīng)積極引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)的互相配合，讓有研發(fā)能力且研發(fā)能力較強(qiáng)的單位如：高校、科研院所等由政府出面組織配合企業(yè)解決一些行業(yè)中共性問(wèn)題，同時(shí)鼓勵(lì)大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的科技成果在轉(zhuǎn)化時(shí)向中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行傾斜。

由政府或行業(yè)管理者構(gòu)建公共服務(wù)平臺(tái)，共享相關(guān)信息，促進(jìn)市場(chǎng)、資金、研發(fā)機(jī)構(gòu)、不同產(chǎn)業(yè)間的高效對(duì)接，有效解決信息不對(duì)稱的問(wèn)題。充分發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，對(duì)行業(yè)內(nèi)的共性問(wèn)題進(jìn)行解決，積極組織和推動(dòng)中低基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。

（河南科技大學(xué)數(shù)學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)院，河南 洛陽(yáng) 471023）

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作者簡(jiǎn)介：

李玄浩（1989—），男，河南洛陽(yáng)人，河南科技大學(xué)碩士研究生，研究方向：中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)。

秦青（1973—），女，河南洛陽(yáng)人，博士，河南科技大學(xué)副教授，研究方向：統(tǒng)計(jì)綜合評(píng)價(jià)。