張祎青

摘 要：高技術產業(yè)是世界各國經濟增長的引擎，是評價國際競爭力的重要指標，而技術密集型產業(yè)的創(chuàng)新會促進高技術產業(yè)發(fā)展。通過對我國高技術產業(yè)創(chuàng)新效率進行詳細剖析，探究創(chuàng)新效率的影響因素，總結提高創(chuàng)新效率的有效途徑，為我國高技術產業(yè)又好又快發(fā)展提供理論指導。

關鍵詞：高技術產業(yè)；技術創(chuàng)新；創(chuàng)新效率

中圖分類號：F2

文獻標識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.09.001

1 引言

高技術產業(yè)是當今世界各國科技和經濟競爭的核心，技術創(chuàng)新是增強高技術產業(yè)競爭實力的關鍵。中國作為發(fā)展中國家，更應努力發(fā)展高技術產業(yè)，調整產業(yè)結構、轉變經濟發(fā)展模式，促進我國經濟健康有序發(fā)展。目前，我國高技術產業(yè)的發(fā)展已有顯著成效。但與發(fā)達國家比，我國高技術產業(yè)的創(chuàng)新能力仍然較低，創(chuàng)新投入不足且創(chuàng)新效率較低。要增強我國產業(yè)競爭優(yōu)勢，不僅要提升創(chuàng)新能力，更要提高創(chuàng)新效率。

2 概念界定

近年來，高技術產業(yè)這個詞頻繁出現(xiàn)，但至今，世界各國仍未統(tǒng)一其定義。筆者認為高技術產業(yè)是指技術和知識密集型的、需要憑借持續(xù)地技術創(chuàng)新和產品研發(fā)的高投入而產生高效益和高附加值、發(fā)展速度較快的產業(yè)。

創(chuàng)新是由美籍奧地利經濟學家熊彼特首次在《經濟發(fā)展理論》中提出，他認為，創(chuàng)新就是把生產要素和生產條件的新組合引入生產體系。高技術產業(yè)技術創(chuàng)新主要從投入產出角度分析，指把投入的人力、財力、物力等創(chuàng)新研發(fā)資源轉化為新技術和新產品或者優(yōu)化原有技術和產品的過程。

效率在經濟學理論中指通過合理配置更加充分利用投入的資源。阿弗里亞首次把技術創(chuàng)新效率的定義與生產相結合。我國學者在上世紀90年代就開始研究技術創(chuàng)新效率。本文將創(chuàng)新效率定義為各種創(chuàng)新資源投入與其最終的經濟效益產出之間的比值，表現(xiàn)了投入資源的利用效率和企業(yè)的創(chuàng)新能力。

3 我國高技術產業(yè)現(xiàn)狀

我國高技術產業(yè)積極實施黨和國家的政策，深入貫徹科學發(fā)展觀，各地區(qū)高技術產業(yè)創(chuàng)新效率呈上升趨勢，但東中西部呈依次遞減趨勢。高技術產業(yè)創(chuàng)新效率表現(xiàn)出明顯空間差異性和空間集聚現(xiàn)象。就規(guī)模效率而言，我國大部分地區(qū)高技術產業(yè)沒有規(guī)模效率，表明我國高技術企業(yè)規(guī)模小，科研能力弱等顯著性缺陷。其次，單憑研發(fā)投入的增加并不能帶來我國高技術產業(yè)規(guī)模效率的提高，且大量科研投入并沒有提高核心競爭力。此外，我國高技術產業(yè)存在盲目建設、過度投入、產業(yè)布局單一以及規(guī)劃籌建不協(xié)調等缺點，特別是創(chuàng)新資源相對充足的東中部區(qū)域。

科技水平的提高促進我國高技術產業(yè)創(chuàng)新效率的增長，而各地區(qū)創(chuàng)新效率卻呈現(xiàn)顯著的下降趨勢，尤其是創(chuàng)新資源富饒的東中部地區(qū)。從技術效率分析，我國高技術產業(yè)純技術效率還存在微弱增長趨勢，但由于規(guī)模效率遞減導致我國高技術產業(yè)總體技術效率呈倒退趨勢。我國各地區(qū)高技術產業(yè)技術效率總體低，科技創(chuàng)新能力普遍差，高技術產業(yè)“粗放型”發(fā)展現(xiàn)象突出。但這也從側面驗證了創(chuàng)新效率與產業(yè)進步密切相關，只要提高技術創(chuàng)新效率，我國高技術產業(yè)的發(fā)展會有更大的提升空間。

4 影響因素

現(xiàn)今，我國高技術產業(yè)是增強我國國際競爭力的關鍵，則創(chuàng)新效率是促進高技術產業(yè)發(fā)展的支柱。我國高技術產業(yè)創(chuàng)新效率有以下幾個方面的特征：第一，我國高技術產業(yè)創(chuàng)新效率有所提高但普遍增速緩慢；第二，我國高技術產業(yè)創(chuàng)新效率存在明顯的區(qū)域差異，東部創(chuàng)新效率顯著高于中西部；第三，我國高技術產業(yè)創(chuàng)新投入中科研費用的效益比研發(fā)人員的效益高；第四，我國高技術產業(yè)創(chuàng)新效率較高地區(qū)的發(fā)展速度比創(chuàng)新效率較低地區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展速度略緩。

綜上，現(xiàn)階段我國高技術產業(yè)創(chuàng)新效率雖有所提高但成效較為緩慢，本文試圖從企業(yè)規(guī)模、市場特征、金融體系、政府支持等方面探尋我國高技術產業(yè)創(chuàng)新效率的影響因素，從而促進高技術產業(yè)飛速發(fā)展。

4.1 企業(yè)規(guī)模

少數(shù)學者認為企業(yè)規(guī)模與創(chuàng)新效率非正相關，但絕大部分學者認為兩者是正相關。筆者認為，首先企業(yè)規(guī)模大、市場占有量高、科研成果回報多、企業(yè)經濟效益好，才能最大程度的激勵創(chuàng)新活動。其次科技創(chuàng)新投入成本高、機會成本大、投資周期長，企業(yè)必須規(guī)模足夠大才能保證企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。這迫使小規(guī)模企業(yè)不得不轉換策略，模仿已有的科技創(chuàng)新成果，降低企業(yè)創(chuàng)新成本，以謀求企業(yè)立足的一席之地。但毋庸置疑，這一現(xiàn)象對小規(guī)模企業(yè)的科技創(chuàng)新水平和創(chuàng)新效率有一定程度的阻礙作用。

4.2 市場特征

各國對創(chuàng)新效率與市場特征相關頗有爭議?！靶鼙颂丶僭O”揭示了市場壟斷這一特征與技術創(chuàng)新正相關，壟斷行業(yè)的科技創(chuàng)新能力強于完全競爭行業(yè)。壟斷的市場是我國高技術產業(yè)改革的基石，是我國技術創(chuàng)新能力和國際綜合實力的引擎。因此，相關學者認為創(chuàng)新效率的提升主要是由市場壟斷引起的。但市場競爭如此激烈，競爭會影響社會經濟和產業(yè)效益，高技術產業(yè)要想立足就必須進行科技創(chuàng)新。所以，部分學者認為競爭的市場才能推動創(chuàng)新活動的開展，市場競爭是創(chuàng)新效率提升的關鍵。筆者認為，在競爭日益激烈的市場上，不少企業(yè)會采用模仿的方式來占據(jù)市場，創(chuàng)新企業(yè)的壟斷地位難以不受動搖。然而，適度競爭能較大保護創(chuàng)新行為，不斷激勵高技術產業(yè)進行研究創(chuàng)新。

4.3 金融體系

國外學者首次提出科技創(chuàng)新及經濟進步與金融機構密切相關，著重闡述金融機制是企業(yè)創(chuàng)新能力提高和經濟實力增強的關鍵，證實金融體系能促進科技創(chuàng)新。我國學者研究表明，各地區(qū)的金融發(fā)展水平會影響技術創(chuàng)新效率，且存在明顯的區(qū)域性差異。首先，企業(yè)要通過內外部融資籌集技術創(chuàng)新所需的充足資金，除了內部融資，企業(yè)獲得外部融資較為有效的方式是借助金融體系；其次，金融體系貨幣交易復雜化和金融工具多樣化等特點，能更好得分散技術創(chuàng)新的投資風險，彌補技術創(chuàng)新高風險高收益的不足之處；而且，高技術產業(yè)創(chuàng)新成果的研發(fā)還與金融市場合理的定價機制有關，價格信號是技術創(chuàng)新和創(chuàng)新效率的向導。

4.4 政府支持

相關學者對政府支持與創(chuàng)新效率的關系持不同觀點。一些學者認為，創(chuàng)新活動具有風險高、周期長等特點，單單憑借市場調節(jié)而沒有獲得政府的支持，無法使科技創(chuàng)新取得驚人的成果。政府的財政補貼和稅收優(yōu)惠等不但支持了科技創(chuàng)新活動的發(fā)展，而且提高了創(chuàng)新效率。還有一些學者認為，政府投入的大量支持性資金并沒有取得正效果，反而阻礙了創(chuàng)新效率的提高，這是由于政府著重關注高技術產業(yè)的社會效益而缺乏對經濟效益的認識。筆者認同第一種觀點，政府支持對高技術產業(yè)創(chuàng)新效率有促進作用。政府通過財政補貼、稅收優(yōu)惠等方式對高技術產業(yè)的科技創(chuàng)新給予幫助，使企業(yè)在科技創(chuàng)新上有充足的資金，同時相關優(yōu)惠政策激發(fā)了企業(yè)技術創(chuàng)新的潛力。政府的支持，不僅使企業(yè)不斷發(fā)展壯大，而且使我國經濟實力不斷提升。

5 對策建議

當今社會，高技術產業(yè)是國家綜合國力的重要支柱，是提高競爭力的關鍵。高技術產業(yè)如何進行技術創(chuàng)新及提升創(chuàng)新效率，已成為世界各國關注的焦點。本文通過分析我國高技術產業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與技術創(chuàng)新效率的影響因素，試圖從以下五個方面提出相關建議，進而促進我國高技術產業(yè)的成長并增強我國國際競爭力。

5.1 健全人才培養(yǎng)機制

創(chuàng)新人才是高技術產業(yè)技術創(chuàng)新的建設者，與創(chuàng)新效率密切相關。一方面，完善人才引進的優(yōu)惠政策，制定技術創(chuàng)新人員的晉升制度，重點關注創(chuàng)新人才的研發(fā)成果，健全人才評價機制，激發(fā)其技術創(chuàng)新的潛力。另一方面，借助高校、科研所等機構，設立高技術產業(yè)創(chuàng)新人才培訓基地，培養(yǎng)社會急需的技術創(chuàng)新人才，提高我國高技術產業(yè)的綜合實力。

5.2 增強基礎研發(fā)構建

目前，我國高技術產業(yè)技術創(chuàng)新水平與創(chuàng)新效率普遍較低，政府部門應加大研發(fā)設施建設，推動我國高技術產業(yè)發(fā)展壯大。首先，政府機構應增強技術研發(fā)的支持力度，引進高技術人才，制定財政優(yōu)惠政策，調動高技術產業(yè)技術創(chuàng)新積極性，不斷鼓勵技術創(chuàng)新。其次，合理增加基礎研發(fā)投入會促進技術創(chuàng)新效率的提升，同時還必須努力構建技術研發(fā)的基礎設備，促進高技術產業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，從本質上實現(xiàn)技術創(chuàng)新。

5.3 加強地區(qū)合作，縮小創(chuàng)新差距

我國東中西部高技術產業(yè)技術創(chuàng)新效率高低不同，東部技術創(chuàng)新效率明顯高于中西部。政府應加強東中西部高技術產業(yè)的交流合作，努力構建各地區(qū)創(chuàng)新互動平臺，不斷頒布政策指引，發(fā)揮高技術產業(yè)的蝴蝶效應，促進各地區(qū)高技術產業(yè)創(chuàng)新效率穩(wěn)步提高。其一，穩(wěn)固東部高技術產業(yè)的領先地位，完善創(chuàng)新效率優(yōu)惠機制，不斷激勵東部高技術產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。同時，構建技術創(chuàng)新互動網(wǎng)絡，中西部向東部學習先進的技術知識和創(chuàng)新理念，促進中西部高技術產業(yè)的發(fā)展。其二，中西部努力健全基礎公共系統(tǒng)設施，完善地區(qū)產業(yè)設施優(yōu)化配置。此外，結合中西部富饒的地域資源，吸引優(yōu)秀的創(chuàng)新人才，增加技術創(chuàng)新資金，建造獨特的高技術產業(yè)，穩(wěn)步減小東中西部高技術產業(yè)創(chuàng)新效率的差距，實現(xiàn)我國高技術產業(yè)全面協(xié)調發(fā)展。

5.4 提高經費投入產出比率

如今我國高技術產業(yè)創(chuàng)新資本較稀缺，應健全經費投入體系，合理利用有限的資源，實現(xiàn)最大的收益。首先，優(yōu)化配置財政經費。以往的財政優(yōu)惠政策過于關注高技術產業(yè)個體的經費，而忽略了技術創(chuàng)新項目的支持，應著重加大對有發(fā)展前景的項目經費的投入。

其次，健全經費補貼模式。原來的經費投入方法，并沒激發(fā)高技術產業(yè)技術創(chuàng)新活力，應采用多樣化的經費投入，提高創(chuàng)新效率及增加創(chuàng)新成果。最后，完善資金營運管理。高技術產業(yè)申請財政經費，必須遵從科技經費審批程序，設立監(jiān)督管理部門，加強項目資金的監(jiān)督，確?？萍冀涃M落到實處。

5.5 增強技術研發(fā)與引進

根據(jù)目前我國高技術產業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，其創(chuàng)新成果一般來源于自主研發(fā)和外部引進。但我國高技術產業(yè)技術創(chuàng)新水平較弱，企業(yè)一般從國外購買先進技術，較少從國內企業(yè)引進技術。這難免會造成創(chuàng)新資源浪費，阻礙我國高技術產業(yè)的發(fā)展。因此，政府部門應加強技術引進的管理，完善技術引進體系，合理限制國外技術的引進。同時，政府應構建國內技術創(chuàng)新交流網(wǎng)絡，降低技術引進的專利費用，完善國內技術創(chuàng)新制度。另外，引進技術的企業(yè)要消化吸收先進的技術，學習他人的創(chuàng)新理念，推陳出新，努力研發(fā)屬于自己的技術。

6 結論

高技術產業(yè)是世界各國科技水平和經濟實力的基石，技術創(chuàng)新和創(chuàng)新效率則是增強高技術產業(yè)競爭實力的引擎。近年來，高技術產業(yè)逐漸投入更多的人力、物力、財力，提高自身技術創(chuàng)新能力；東中西部高技術產業(yè)教學相長、緊密合作，技術創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率都有較大的提高，各地區(qū)創(chuàng)新差距日益縮小；此外，相關部門也建立健全創(chuàng)新扶持機制和創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，鼓勵企業(yè)進行技術創(chuàng)新。盡管與其他國家相比，我國高技術產業(yè)的技術創(chuàng)新與創(chuàng)新效率還較弱，但只要企業(yè)與政府共同努力，我國高技術產業(yè)定能屹立于世界民族之林，成為我國提升綜合國力的關鍵因素之一。

參考文獻

[1]顧群.高技術產業(yè)創(chuàng)新效率及其影響因素研究——基于省級面板數(shù)據(jù)[J].山東財政學院學報，2013，（4）.

[2]黨國英，秦開強.高技術產業(yè)的技術創(chuàng)新效率與影響因素——對五大類23個分行業(yè)的效率分析[J].產經評論，2015，（2）.

[3]邱兆林.高技術產業(yè)兩階段的創(chuàng)新效率[J].財經科學，2014，（12）.

[4]徐文昕，徐家源.中國高技術產業(yè)創(chuàng)新效率研究[J].安慶師范學院學報（社會科學版），2011，（7）.

[5]李向東，李南，劉東皇.高技術產業(yè)創(chuàng)新效率影響因素分析[J].統(tǒng)計與決策，2015，（6）.

[6]高曉光.我國高技術產業(yè)創(chuàng)新效率的時間演變與地區(qū)分布特征[J].產經評論，2015，（5）.

[7]戴魁早，劉友金.市場化進程對創(chuàng)新效率的影響及行業(yè)差異——基于中國高技術產業(yè)的實證檢驗[J].財經研究，2013，（5）.