楊亞棟 張四新 仝振偉 楊丁元 楊棟娜 楊棟娜 吳亞文

摘 要：隨著生活水平的提高，生活垃圾問題日益嚴(yán)重。在現(xiàn)有生活垃圾處理模式下，探索實(shí)用、高效處理方式迫在眉睫。該文介紹了河南登封市生活垃圾治理模式，通過治理實(shí)現(xiàn)生活垃圾的減量化、無(wú)害化、資源化、產(chǎn)業(yè)化，為農(nóng)村生活垃圾的處理提供了新思路。

關(guān)鍵詞：生活垃圾；治理模式；探索

中圖分類號(hào) X79 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2018）11-0149-03

Abstract：With the improvement of living standards， the problem of domestic waste is becoming more and more serious. Under the existing domestic waste disposal mode， it is urgent to explore a more practical and efficient way of handling. Based on the characteristics of living garbage， this paper introduces the management mode of domestic garbage in Denfeng City of Henan Province. And realized the reduction， harmless， resource and industrialization of domestic waste， which provides a way of thinking for the treatment of rural domestic waste.

Key words：Domestic waste；Governance model；Exploration

在城鎮(zhèn)化建設(shè)持續(xù)加快與生活水平不斷提高的情況下，農(nóng)村生活垃圾問題日益凸顯[1]：韓智勇等[2]調(diào)查發(fā)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生率介于0.034～3.000kg/（人·d），中位值為0.521kg/（人·d），2014年產(chǎn)生量達(dá)1.48億t，產(chǎn)量巨大，對(duì)生活垃圾實(shí)現(xiàn)減量化、資源化處理已勢(shì)在必行。被譽(yù)為河南省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、登封市農(nóng)村生活垃圾治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的送表礦區(qū)，所轄8個(gè)行政村，已有6個(gè)村先后獲得“河南省衛(wèi)生模范鄉(xiāng)村”、“河南美麗宜居鄉(xiāng)村”、“鄭州市生態(tài)村”等殊榮。送表礦區(qū)已形成“環(huán)保、健康、可持續(xù)發(fā)展”的生活垃圾處理局面，得益于垃圾治理的“戶清理、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、場(chǎng)處理、政府買服務(wù)、環(huán)境得保護(hù)”的送表模式。本文介紹了登封市送表礦區(qū)生活垃圾處理模式，對(duì)在“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”新形勢(shì)下，送表礦區(qū)固體垃圾治理模式的“創(chuàng)新點(diǎn)”進(jìn)行歸納總結(jié)，為我國(guó)農(nóng)村生活垃圾處理提供了新思路。

1 理念創(chuàng)新

1.1 對(duì)農(nóng)村廢棄物的概念認(rèn)知 農(nóng)村廢棄物由資源變?yōu)槲廴疚锏臍v史演變，呈現(xiàn)以下規(guī)律。人類在日常生活和生產(chǎn)活動(dòng)中不斷地產(chǎn)生大量的廢棄物，凡有人活動(dòng)的地方就會(huì)產(chǎn)生生活垃圾，如餐廚垃圾、農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等廢棄物。工業(yè)化之前，這些廢棄物以資源的形態(tài)進(jìn)入生物鏈，農(nóng)作物秸稈基本用于畜禽飼草料和人們炊用燃料；生活垃圾中的餐廚垃圾用于飼養(yǎng)畜禽；大部分生活垃圾和畜禽排泄物作為天然有機(jī)肥料，用于改善土壤。隨著工業(yè)化的不斷推進(jìn)，炊用燃料慢慢被煤、液化氣等新型燃料取代，生活垃圾、畜禽排泄物也被塑料、重金屬類工業(yè)品污染，不能直接作為肥料利用，它們的資源價(jià)值淡化，逐漸淪為真正意義上的“廢棄物”[3]。

1.2 生活垃圾是放錯(cuò)了地方的有價(jià)值資源 登封送表礦區(qū)垃圾分類處理廠4年來的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)實(shí)踐，證明了生活垃圾是放錯(cuò)了地方的有價(jià)值資源。相對(duì)于城市生活垃圾，農(nóng)村生活垃圾成分較為復(fù)雜[4]，有衣帽被褥等纖維物、樹枝木屑家具殘?bào)w、塑料制品包裝袋、輪胎膠鞋皮革、動(dòng)物尸體、畜禽糞便、酒瓶玻璃、爐渣炭灰、紙質(zhì)類、餐余物、植物殘枝碎葉、金屬和電池等[5]。從資源回收利用角度來說，以上成分中可以利用的垃圾有7～8類。農(nóng)村生活垃圾按重量區(qū)分，30%是水分，其余70%基本可回收利用。農(nóng)村生活垃圾中2%左右為金屬電池、3%左右為紙制品、5%為酒瓶玻璃，這3類垃圾有廢舊資源回收公司收購(gòu)；另外，3%左右的塑料類能生產(chǎn)生物柴油、5%左右的輪胎膠鞋皮革能制作塑膠、10%左右的樹枝木料類可生產(chǎn)生物質(zhì)燃料塊、10%左右的纖維類能加工成包裝毯、30%左右的渣土可做有機(jī)肥原料，以上資源的回收利用可就地?zé)o害化處理[6-7]。除去水分和可以忽略不計(jì)的磚頭瓦塊，資源利用率達(dá)95%以上，對(duì)于人均資源相對(duì)匱乏的中國(guó)，意義重大。

研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村生活垃圾中含有30%渣土，其中有機(jī)質(zhì)占20%～25%，N、P、K營(yíng)養(yǎng)成分占2%以上，是較好的有機(jī)肥原料，摻進(jìn)有機(jī)肥配方（市場(chǎng)最低價(jià)500元/t，下同），價(jià)值150元；含有的10%木料類與秸稈配比生產(chǎn)成型壓塊燃料（500元/t），價(jià)值50元；含有的10%纖維類制成包裝毯（0.75元/m2，合1500元/t），價(jià)值150元；含有的3%塑料類氣化后的垃圾油與甲醇配比乳化成生物柴油（1500元/t），價(jià)值45元；含有2%金屬電池（200元/t），價(jià)值4元；含有3%紙類（500元/t），價(jià)值15元；含有5%酒瓶玻璃類（100元/t），價(jià)值5元；含有的5%輪胎膠鞋制成塑膠（25元/kg），價(jià)值75元。保守計(jì)算，農(nóng)村生活垃圾的資源價(jià)值可達(dá)500元/t左右，加工成本不足200元/t，其中分類系統(tǒng)60元/t、有機(jī)肥100元/t，合25元；成型燃料280元/t，合28元；包裝毯500元/t，合50元；生物柴油1000元/t，合3元；塑膠600元/t，合30元；考慮扣除100元社會(huì)服務(wù)成本，從生活垃圾到終端產(chǎn)品，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化（粗放）利用的利潤(rùn)空間還有一半以上。

1.3 送表垃圾治理模式創(chuàng)新 目前，國(guó)內(nèi)外生活垃圾治理通常的原則是“減量化、無(wú)害化、資源化”。河南登封市送表礦區(qū)在河南農(nóng)業(yè)大學(xué)的技術(shù)支撐下，首先提出，農(nóng)村生活垃圾減量化、無(wú)害化、資源化、產(chǎn)業(yè)化的“四化”治理全新創(chuàng)新理念[8]。送表礦區(qū)把生活垃圾融入農(nóng)村廢棄物的概念，通盤考慮，綜合治理，全區(qū)以垃圾革命為契機(jī)，趟出1條農(nóng)村污染源“四化”治理的路子，把1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍打造成1個(gè)“靜脈工程產(chǎn)業(yè)園”[9-11]。

目前，送表礦區(qū)初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村生活垃圾治理“減量化、無(wú)害化、資源化、產(chǎn)業(yè)化”的既定目標(biāo)，并在理念創(chuàng)新的實(shí)踐中得出“只有產(chǎn)業(yè)化才是資源化利用的有效途徑，資源化利用才能真正做到減量化”的結(jié)論。關(guān)鍵點(diǎn)在于對(duì)農(nóng)村生活垃圾變廢為寶的理念定位準(zhǔn)確，核心技術(shù)在于無(wú)害化處理。

2 技術(shù)創(chuàng)新

2.1 無(wú)害化機(jī)械設(shè)備創(chuàng)新 經(jīng)過探索研究，改變了機(jī)械發(fā)酵設(shè)備蒸汽加熱、導(dǎo)熱油加熱的普遍做法，采用電磁加熱新技術(shù)，高溫發(fā)酵，設(shè)定溫度在150℃以上、高溫時(shí)段達(dá)2h以上，對(duì)垃圾渣土進(jìn)行消毒滅菌[12]。垃圾經(jīng)發(fā)酵“專用復(fù)合菌”充分發(fā)酵，達(dá)國(guó)家2012《5.25》有機(jī)肥標(biāo)準(zhǔn)，通過GI實(shí)驗(yàn)，發(fā)芽指數(shù)達(dá)到90%以上，對(duì)植物完全無(wú)害，能夠保證食品的安全。

2.2 創(chuàng)新全程機(jī)械生物技術(shù)工藝 從垃圾入場(chǎng)，配套“生物滅蠅殺菌”設(shè)備，實(shí)施小環(huán)境大保護(hù)措施。如垃圾中分揀出來的衣物被褥纖維類制成包裝毯工藝，先經(jīng)紫外線殺毒滅菌、特種機(jī)械撕彈，再經(jīng)2道過水工藝，第1道漂白粉漂洗殺菌、第2道福爾馬林浸泡（24h）滅毒，水經(jīng)生物技術(shù)無(wú)害化處理循環(huán)利用，確保不會(huì)傳播病毒害；渣土有機(jī)肥工藝，從配料、自動(dòng)喂料、螺旋輸送上料、1級(jí)高溫殺毒滅菌、螺旋輸送加菌、2級(jí)3級(jí)延續(xù)發(fā)酵，最后至20h成肥，全程機(jī)械化操作，改進(jìn)有機(jī)肥生產(chǎn)技術(shù)工藝[13-14]。各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)經(jīng)國(guó)家權(quán)威機(jī)構(gòu)檢測(cè)，廢水、廢氣、粉塵、噪聲、固廢物等均達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 實(shí)現(xiàn)機(jī)械設(shè)備、生物技術(shù)及附屬產(chǎn)品生產(chǎn)工藝的有機(jī)配套 從垃圾分類到無(wú)害化處理成產(chǎn)品，全套設(shè)備獲得國(guó)家發(fā)明專利8項(xiàng)、實(shí)用新型專利10項(xiàng)。為適應(yīng)設(shè)備配套，與生物技術(shù)專業(yè)研發(fā)生產(chǎn)單位合作研發(fā)了農(nóng)村生活垃圾發(fā)酵復(fù)合菌，獲國(guó)家發(fā)明專利1項(xiàng)、實(shí)用新型專利1項(xiàng)。有機(jī)肥、生物柴油、生物質(zhì)燃料、包裝保溫毯、塑膠顆粒5種產(chǎn)品分別有獨(dú)特的生產(chǎn)工藝技術(shù)支持，獲得國(guó)家2項(xiàng)實(shí)用新型專利。

3 送表垃圾治理模式

3.1 垃圾集中模式 之前的“戶分類，村集中，鄉(xiāng)運(yùn)輸”模式[15-16]，即每戶放置1個(gè)三單元垃圾箱，每個(gè)村布設(shè)1～3個(gè)車載垃圾箱，每天村里的環(huán)衛(wèi)工把各戶的垃圾收集集中到車載垃圾箱里，并及時(shí)通知鄉(xiāng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車把垃圾運(yùn)往中轉(zhuǎn)站。這種模式存在政府投入大、源頭分類的積極性不高，三單元垃圾箱未分類的問題?，F(xiàn)優(yōu)化為“戶清理、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、廠處理、政府買服務(wù)、環(huán)境得保護(hù)”的模式，使垃圾處理步入循環(huán)經(jīng)濟(jì)軌道。

3.2 垃圾處理規(guī)模 因?yàn)檗r(nóng)村生活垃圾資源化、無(wú)害化治理仍處在探索的初級(jí)階段，政府治理的角度往往追求“廣范圍、大規(guī)?！?。據(jù)調(diào)查，整個(gè)天津市的生活垃圾集中在武清縣處理[17-18]，絕大多數(shù)地區(qū)以縣域?yàn)閱挝?，?dòng)輒征用20hm2、33hm2土地，投資上億元建1個(gè)垃圾填埋場(chǎng)或1個(gè)垃圾焚燒（發(fā)電）廠，存在占用土地多、投資大、運(yùn)輸距離遠(yuǎn)、處理成本大等諸多問題，有悖國(guó)情，易導(dǎo)致污染轉(zhuǎn)移、病害擴(kuò)散傳播、水土大氣環(huán)境污染加劇等問題。

基于以上問題，河南登封送表礦區(qū)垃圾治理規(guī)模，設(shè)計(jì)為1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍（5萬(wàn)～8萬(wàn)人，運(yùn)輸距離為8～10km），建1條50～80t/d產(chǎn)能的垃圾處理生產(chǎn)線，達(dá)到生活垃圾就地處理、日產(chǎn)日清的規(guī)模。該模式具有投資小，1000萬(wàn)元以下，僅占同等規(guī)模填埋場(chǎng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)3000萬(wàn)元的1/3；占地少，一次性占地0.53～0.67hm2，僅占同等規(guī)模填埋場(chǎng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)用地4～6.67hm2的1/10；運(yùn)輸距離短；成本低等優(yōu)點(diǎn)，并從根本上降低了廢氣排放和滲透液污染的負(fù)荷，減少了生活垃圾對(duì)環(huán)境的嚴(yán)重污染。

3.3 產(chǎn)品就地循環(huán)模式 每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生產(chǎn)有機(jī)肥、生物質(zhì)燃料垃圾產(chǎn)品，就地消化，形成“資源-產(chǎn)品-再生資源”閉環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。送表礦區(qū)實(shí)踐的“以政府為主導(dǎo)、（垃圾處理廠）企業(yè)為主體、科技（單位）人員為主力”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)社會(huì)化服務(wù)體系和垃圾產(chǎn)品推廣應(yīng)用“易貨貿(mào)易”運(yùn)作的二元模式，實(shí)現(xiàn)了資源循環(huán)利用。

所謂政府主導(dǎo)，即在政府主導(dǎo)下，統(tǒng)籌全局，主導(dǎo)安排垃圾治理這一龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程。政府應(yīng)以全新理念在“振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略”新形勢(shì)下，推陳出新，出臺(tái)合理政策。企業(yè)（垃圾處理廠）主體，即以便于項(xiàng)目實(shí)施市場(chǎng)化的商業(yè)運(yùn)作，替政府代勞實(shí)施造福人類之民生事業(yè)。企業(yè)要積極發(fā)揮好管理運(yùn)營(yíng)主體架構(gòu)，使社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益雙贏?？萍贾髁Γ丛谥泄仓醒?、國(guó)務(wù)院大力推動(dòng)的國(guó)家“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略下，科學(xué)技術(shù)始終放在第一位。因地制宜推廣，服務(wù)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)，振興鄉(xiāng)村是科研單位、科技工作者義不容辭的社會(huì)責(zé)任和職責(zé)義務(wù)。

垃圾產(chǎn)品推廣應(yīng)用的“易貨貿(mào)易”運(yùn)作模式，即農(nóng)民和農(nóng)業(yè)（種植、養(yǎng)殖）專業(yè)合作社與垃圾治理企業(yè)，在政府協(xié)調(diào)指導(dǎo)并給予相應(yīng)的補(bǔ)貼政策策動(dòng)下，建立起互惠互利、長(zhǎng)期合作的交易關(guān)系，用自產(chǎn)的農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等農(nóng)村廢棄物到垃圾處理廠按需兌換成生產(chǎn)、生活需要的有機(jī)肥、生物質(zhì)燃料，用于改良土壤或炊用，有效地發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、降低農(nóng)業(yè)成本、提高農(nóng)民收入，有力推動(dòng)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而加快“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的步伐[19]。

4 結(jié)語(yǔ)

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新形勢(shì)下，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)刻不容緩。河南登封送表礦區(qū)對(duì)農(nóng)村生活垃圾處理的探索，從設(shè)備以及工藝上改善了目前生活垃圾治理現(xiàn)狀，對(duì)農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行減量化、無(wú)害化、資源化、產(chǎn)業(yè)化處理，實(shí)現(xiàn)了資源的循環(huán)利用，并對(duì)農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)與改善做出了貢獻(xiàn)。

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（責(zé)編：王慧晴）