方淑雅

摘要：目前，我國的城市化進(jìn)程加快，導(dǎo)致城市生活垃圾產(chǎn)量持續(xù)增加， 而我國垃圾分類進(jìn)程十分緩慢。近年來，環(huán)境問題愈演愈烈，垃圾分類處理問題越來越得到公眾的關(guān)注和重視。本文通過對(duì)我國垃圾分類處理目前的狀況與形成原因的分析，同時(shí)參考發(fā)達(dá)國家對(duì)垃圾分類處理的先進(jìn)方法以及寶貴經(jīng)驗(yàn)，筆者總結(jié)了一系列符合我國實(shí)際國情的垃圾分類處理方法和措施，以期對(duì)我國的這方面的工作有一定的借鑒和參考作用。

關(guān)鍵詞：生活垃圾；分類；多元化處理；思考；循環(huán)經(jīng)濟(jì)

經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展，全面小康已實(shí)現(xiàn)，不斷地增長的還有城市垃圾數(shù)量。過多增長的垃圾給資源環(huán)境施加了巨大壓力，垃圾已成公害，情況十分不容樂觀。筆者通過對(duì)我國垃圾分類現(xiàn)狀的分析思考，結(jié)合國外先進(jìn)做法，提出對(duì)我國目前解決垃圾分類問題的方法構(gòu)思，以及對(duì)我國的垃圾分類前景簡要介紹以及展望。

一、我國城市生活垃圾分類現(xiàn)狀

我國的垃圾包袱非常沉重。目前的城市垃圾處理方式一般有——填埋、焚燒和堆置等方式，綜合來看，還是弊大于利。垃圾堆放：城市周圍遍布大型垃圾廠，城市垃圾大多運(yùn)到被城市周邊，露天堆置。露天放置的垃圾危害極大，容易造成大氣污染、土壤污染和蒼蠅蚊蟲老鼠等生物的滋生。垃圾填埋：垃圾填埋占用土地，很有可能會(huì)污染地下水，高溫時(shí)節(jié)，垃圾發(fā)散的臭氣擴(kuò)散到空氣中，周圍空氣質(zhì)量被嚴(yán)重影響，存在著重金屬污染、垃圾滲濾液污染等環(huán)境隱患。垃圾焚燒：不同種類的垃圾在一起焚燒，相互之間發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，生成多種有害氣體，釋放大量有毒物質(zhì)，致使二次污染發(fā)生。并且，焚燒的成本很高 。

二、國外城市生活垃圾分類處理的相關(guān)案例

（一） 日本

日本的垃圾分類細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)，不同垃圾的處理方式也各不相同，日本政府建立了一套非常合情合理的垃圾分類的模式來推動(dòng)垃圾分類。在日本，每人都有“回收日歷”，居民遵照相關(guān)規(guī)定，將垃圾分類并放到規(guī)定的地方。同時(shí)，日本也出臺(tái)了多個(gè)層次的法律法規(guī)來督促垃圾回收的實(shí)施。

（二） 美國

在美國，每個(gè)城市規(guī)劃的時(shí)候都會(huì)考慮到垃圾回收問題，在新建和拆毀建筑物時(shí)要繳納一定金額作為押金，而且要拿到垃圾處理的責(zé)任書。在垃圾處理完全之后，才可以去環(huán)保部門拿回押金。美國以罰款為主要處罰，讓民眾自覺進(jìn)行垃圾分類，給垃圾處理提供了基本保證，這樣分類好的廢棄垃圾才能物盡其用。

（三） 德國

德國頒布了一系列的完善的法律法規(guī)，如《廢棄物處理法》、《廢物分類包裝條例》等，并強(qiáng)化配套相關(guān)實(shí)施條例。并且有專門的私營垃圾回收公司來完成，垃圾分類回收處理已顯然成為一條產(chǎn)業(yè)鏈，加之財(cái)政支持，這些垃圾分類處理公司盈利頗豐。

三、國外處理城市生活垃圾分類處理對(duì)我國的啟示

首先，法律法規(guī)要完善，借鑒其他發(fā)達(dá)國家的垃圾分類經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我國應(yīng)該盡快制定有關(guān)垃圾分類處理的法律制度。

其次，宣傳教育要到位，在多種媒體上全方位宣傳垃圾分類，普及相關(guān)知識(shí)。

第三，垃圾管理制度要健全，創(chuàng)建與我國經(jīng)濟(jì)體制以及國情相當(dāng)?shù)睦芾眢w系。

第四，垃圾分類處理技術(shù)要提高。

四、城市生活垃圾分類政策執(zhí)行對(duì)策

（一） 樹立生態(tài)文明的理念

從綠色發(fā)展角度來看，垃圾是一種寶貴的資源，城市生活垃圾中蘊(yùn)含著大量的再生資源，在末端處理環(huán)節(jié)化技術(shù)為生產(chǎn)力，化資源為產(chǎn)業(yè)，樹立生態(tài)文明理念，大力發(fā)展生態(tài)文明，筆者相信在不久的將來，垃圾分類作為新一代生態(tài)產(chǎn)業(yè)是未來經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

（二） 建立多中心治理的協(xié)作機(jī)制

建立多中心的協(xié)作機(jī)制，形成在形式上獨(dú)立的各治理主體彼此依賴、積極合作，構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)化的組織結(jié)構(gòu)。建立城市生活垃圾多中心治理的協(xié)作機(jī)制，形成垃圾分類多元治理主體，建立和完善信息溝通機(jī)制，建立利益均衡機(jī)制，建立對(duì)話合作機(jī)制，形成合作治理，多元治理的理念，以達(dá)成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共治。

（三） 完善垃圾分類后續(xù)工作配套措施

垃圾分類后續(xù)工作不完善是現(xiàn)在面臨的巨大問題之一。垃圾分類環(huán)節(jié)眾多，各個(gè)環(huán)節(jié)都要準(zhǔn)確無誤。垃圾如何細(xì)化分類，如何分配工作，責(zé)任由誰來承擔(dān)，是亟待解決的問題。筆者通過查找資料，閱讀相關(guān)文獻(xiàn)，提出自己的設(shè)想。如下圖所示。

五、解決城市生活垃圾分類可持續(xù)發(fā)展問題對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意義

循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為人類社會(huì)發(fā)展生態(tài)文明的重要工具，成為人類世紀(jì)可持續(xù)發(fā)展的新潮流。德國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)由垃圾經(jīng)濟(jì)發(fā)展而來，并且這種發(fā)展模式向社會(huì)其他領(lǐng)域發(fā)展。日本的循環(huán)經(jīng)濟(jì)由廢棄物循環(huán)使用發(fā)展而來，并以此為起點(diǎn)形成了一種循環(huán)型社會(huì)。城市生活垃圾分類收集符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需要，也是城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所不可或缺的部分。城市生活垃圾屬于一種資源，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，生活垃圾中有90%以上的成分是可以被人類社會(huì)再利用的。垃圾的分類回收，不但可以是這種資源有效地再利用，還可以使城市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)更加減量化、無害化。所以，通過對(duì)城市生活垃圾分類回收，并使垃圾資源循環(huán)再利用，是發(fā)展城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)非常重要的組成部分。

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