劉金香

摘 要：學(xué)前教育階段的公平問題逐漸發(fā)展為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。筆者就“教育公平應(yīng)從重視學(xué)前教育開始”進(jìn)行了一系列的分析，旨在提升學(xué)前教育的公平性。

關(guān)鍵詞：教育公平；學(xué)前教育；教育立法

教育公平對任何一個(gè)公民的健康成長與事業(yè)發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。站在公平的視角上觀察學(xué)前教育，能夠發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段我國的教育事業(yè)發(fā)展過程中存在著很多不公平現(xiàn)象。因此，針對“教育公平應(yīng)從重視學(xué)前教育開始”這一課題進(jìn)行深入研究具有一定現(xiàn)實(shí)意義。

一、學(xué)前教育公平概述

全體學(xué)前幼兒能夠在學(xué)前教育階段平等地接受和分享教育資源，是學(xué)前教育公平的基本內(nèi)容，主要由學(xué)前教育起點(diǎn)、過程以及結(jié)果的公平性進(jìn)行評判。其一，保證學(xué)前教育公平，就是要讓每一位幼兒都能夠進(jìn)入學(xué)前教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)構(gòu)教育。其二，學(xué)前教育的過程公平指的是在該階段的教育過程中，能夠讓每一位幼兒都能夠享受教育資源的公平性。最后，學(xué)前教育結(jié)果公平就是指所有進(jìn)入學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的幼兒，都能夠通過教育得到與自身未來發(fā)展相適應(yīng)的學(xué)業(yè)結(jié)果，為幼兒未來的健康成長奠定優(yōu)良的基礎(chǔ)。

二、現(xiàn)階段我國學(xué)前教育中存在的不公平問題

1.與其他教育階段之間存在差距

進(jìn)行學(xué)前教育與義務(wù)教育、高等教育之間的公平性比較時(shí)，能夠明顯發(fā)現(xiàn)，學(xué)前教育的公平性遠(yuǎn)落后于其他兩者，這一項(xiàng)內(nèi)容能夠從我國對教育經(jīng)費(fèi)的投入金額上體現(xiàn)出來。例如，在2016年我國公布的《全國教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告》中指出，義務(wù)教育領(lǐng)域中教學(xué)經(jīng)費(fèi)的總體投入資金額為17603億元，高中教育領(lǐng)域中教育經(jīng)費(fèi)的總體投入資金額為6155億元，而學(xué)前教育領(lǐng)域中教育經(jīng)費(fèi)的總體投入資金額僅為2802億元，甚至剛剛超過高中階段教育經(jīng)費(fèi)的三分之一。由此可見，學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展與其他階段教育之間的差距之大。

2.師資力量不夠強(qiáng)大

在師資力量上，學(xué)前教育的教師團(tuán)隊(duì)質(zhì)量與其他教育領(lǐng)域中的教師團(tuán)隊(duì)質(zhì)量之間存在很大的差距。在諸如上海、北京等發(fā)達(dá)地區(qū)中，從事學(xué)前教育教師職業(yè)的人員的基本學(xué)歷以本科為主，而在西部、鄉(xiāng)村等欠發(fā)達(dá)地區(qū)中，從事學(xué)前教育教師職業(yè)的人員的學(xué)歷以中專或者技術(shù)院校為主，甚至部分從業(yè)者并無相關(guān)從業(yè)資歷，僅是依靠經(jīng)驗(yàn)或關(guān)系進(jìn)入幼兒教學(xué)機(jī)構(gòu)工作。此種情況下教育出來的幼兒綜合素質(zhì)必然會(huì)參差不齊。

三、解決學(xué)前教育不公平問題的措施

1.加大學(xué)前教育的財(cái)政投入

為了有效提升學(xué)前教育在眾多教育領(lǐng)域中的公平性，就必須加大對學(xué)前教育的財(cái)政資金投入。首先，地方政府應(yīng)將學(xué)前教育歸納入地方財(cái)政管理范圍內(nèi)。其次，在財(cái)政投入提升的過程中，應(yīng)該拓展投入的渠道，多與社會(huì)中各個(gè)機(jī)構(gòu)之間建立起有效的合作關(guān)系，如果有機(jī)構(gòu)主動(dòng)加入到學(xué)前教育財(cái)政投入工作中，則其能夠在政府部門推出的招標(biāo)項(xiàng)目中獲得優(yōu)先權(quán)利等優(yōu)勢，通過資源置換的方式增加資金來源。最后，應(yīng)該將學(xué)前教育的公益性進(jìn)行提升，對于部分社會(huì)影響力大的公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)積極給予政策支持，同時(shí)鼓勵(lì)民辦學(xué)前機(jī)構(gòu)的成立。

2.積極推進(jìn)學(xué)前教育立法

目前，我國并沒有專門針對學(xué)前教育的管理進(jìn)行立法，導(dǎo)致從事教育管理的相關(guān)部門并未將學(xué)前教育的公平性重視起來，進(jìn)而對學(xué)前教育質(zhì)量的管控不夠嚴(yán)謹(jǐn)。為了能夠有效消除該種不公平性，首要做到的就是制定出詳細(xì)的學(xué)前教育相關(guān)法律法規(guī)，為學(xué)前教育的公平性提供保障，使得學(xué)前教育的公平可以通過法律途徑得以實(shí)現(xiàn)。

3.加強(qiáng)學(xué)前教育師資力量的建設(shè)

有效解決學(xué)前教育師資力量不足的問題，就要站在教育公平性的角度加強(qiáng)教學(xué)隊(duì)伍建設(shè)。一方面，需要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提升學(xué)前教育教師的福利待遇水平。另一方面，還需要提升學(xué)前教師從業(yè)資格的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，只有實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍的綜合素質(zhì)提升、教師福利待遇優(yōu)化，才能吸引更多的優(yōu)秀教師加入到學(xué)前教師隊(duì)伍中。

四、結(jié)語

想要實(shí)現(xiàn)教育公平，就必須縮小學(xué)前教育在全國范圍內(nèi)的發(fā)展差距，保證每一位幼兒都能夠得到公平的學(xué)前教育。與此同時(shí)，教育管理者還應(yīng)該提升社會(huì)公眾對于學(xué)前教育的重視程度，為幼兒創(chuàng)造一個(gè)愉快而美好的童年教育氛圍?？傊?，要將重視學(xué)前教育作為教育公平的出發(fā)點(diǎn)，最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的教育公平。

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