伍駿騫 何偉 儲(chǔ)德平 嚴(yán)予若

摘要

產(chǎn)業(yè)集聚作為城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要推動(dòng)力，通過(guò)要素和資源集聚，為城鎮(zhèn)化提供了產(chǎn)業(yè)支撐和經(jīng)濟(jì)保障。已有研究驗(yàn)證了產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)城鎮(zhèn)化的正向作用，然而，在多維城鎮(zhèn)化異質(zhì)性背景下，需要重新審視產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)城鎮(zhèn)化的實(shí)際作用，明確產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)城鎮(zhèn)化的作用不僅是從“量”上實(shí)現(xiàn)常住人口城鎮(zhèn)化和土地城鎮(zhèn)化，更需要從“質(zhì)”上實(shí)現(xiàn)戶籍人口城鎮(zhèn)化。因此，本文從人口城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化和戶籍人口城鎮(zhèn)化三個(gè)維度分析產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)城鎮(zhèn)化的影響。具體而言，本文首先分析了產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)三個(gè)維度城鎮(zhèn)化影響機(jī)制并提出三個(gè)理論假說(shuō)：產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)人口城鎮(zhèn)化有正向影響；產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)土地城鎮(zhèn)化有正向影響；產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)戶籍人口城鎮(zhèn)化有影響，但受到戶籍制度的約束，其影響程度需要進(jìn)一步驗(yàn)證。然后，本文采用2005—2014中國(guó)省際面板數(shù)據(jù)，用常住人口比重衡量人口城鎮(zhèn)化，城市建成區(qū)面積占城區(qū)總面積比重衡量土地城鎮(zhèn)化，非農(nóng)戶籍人口比重衡量戶籍人口城鎮(zhèn)化；以區(qū)位熵和經(jīng)濟(jì)密度衡量產(chǎn)業(yè)集聚度，分析產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)三個(gè)維度城鎮(zhèn)化影響。并進(jìn)一步檢驗(yàn)了產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)戶籍人口城鎮(zhèn)化的滯后作用和中介機(jī)制。實(shí)證結(jié)果表明產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)人口城鎮(zhèn)化和土地城鎮(zhèn)化有正向顯著的影響，但對(duì)戶籍人口城鎮(zhèn)化影響不顯著，其原因是戶籍制度制約了產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型的推動(dòng)作用，產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)戶籍人口城鎮(zhèn)化的作用有滯后性，產(chǎn)業(yè)集聚將通過(guò)土地城鎮(zhèn)化和常住人口城鎮(zhèn)化兩大中介機(jī)制實(shí)現(xiàn)戶籍人口城鎮(zhèn)化。這一研究發(fā)現(xiàn)契合了中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中先推進(jìn)城鎮(zhèn)人口和土地要素的集聚，然后逐步向打破戶籍制度制約、實(shí)現(xiàn)常住人口“市民化”的梯度城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞 產(chǎn)業(yè)集聚；常住人口城鎮(zhèn)化；土地城鎮(zhèn)化；戶籍人口城鎮(zhèn)化

中圖分類號(hào) F061.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1002-2104（2018）05-0105-10 DOI：10.12062/cpre.20180201

改革開放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奇跡是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相互促進(jìn)發(fā)展的過(guò)程[1]。值得注意的是，不同于發(fā)達(dá)國(guó)家的城鎮(zhèn)化路徑，中國(guó)的城鎮(zhèn)化具有多維城鎮(zhèn)化異質(zhì)性的“中國(guó)特色”，具體而言：第一，人口城鎮(zhèn)化率有特定的內(nèi)涵。在戶籍制度背景下，人口城鎮(zhèn)化率需要從常住人口城鎮(zhèn)化和戶籍人口城鎮(zhèn)化二分視角去審視。常住人口城鎮(zhèn)化率高出戶籍人口城鎮(zhèn)化率約18%。進(jìn)入常住人口中的戶籍居民和非戶籍居民不能享有均等化的公共服務(wù)以及就業(yè)機(jī)會(huì)。第二，人口城鎮(zhèn)化滯后于土地城鎮(zhèn)化。由于現(xiàn)有的土地制度、財(cái)政制度和戶籍制度，導(dǎo)致地方政府熱衷于“造城”運(yùn)動(dòng)，盲目擴(kuò)張城鎮(zhèn)土地，忽視了產(chǎn)業(yè)的集聚，形成了缺乏產(chǎn)業(yè)支撐的新城，并且存在“編碼”城鎮(zhèn)化現(xiàn)象[2]。在多維城鎮(zhèn)化異質(zhì)性背景下，《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》提出推進(jìn)產(chǎn)城融合，在集聚產(chǎn)業(yè)的同時(shí)集聚人口，強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)業(yè)集聚與城鎮(zhèn)化的密切關(guān)系。中國(guó)政府在“十三五”規(guī)劃中明確了城鎮(zhèn)化的科學(xué)內(nèi)涵，并從常住人口城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化和戶籍人口城鎮(zhèn)化三個(gè)維度確定了城鎮(zhèn)化的發(fā)展目標(biāo)，明確提出了縮小戶籍人口城鎮(zhèn)化與常住人口城鎮(zhèn)化的差距；讓1億農(nóng)村人口和城鎮(zhèn)常住人口獲得城鎮(zhèn)戶籍；控制城市土地的擴(kuò)張，保證人均城市建設(shè)面積低于100 m2。已有研究驗(yàn)證了產(chǎn)業(yè)發(fā)展（集聚）對(duì)城鎮(zhèn)化的作用以及相互的耦合關(guān)系[3-9]，也有研究表明多維城鎮(zhèn)化存在異質(zhì)性的問題[10-16]，然而從產(chǎn)業(yè)集聚視角去解釋城鎮(zhèn)化異質(zhì)性的問題，分析產(chǎn)業(yè)集聚分別對(duì)土地、人口和戶籍人口城鎮(zhèn)化的影響的研究較少?；诖耍枰匦聦徱暜a(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)城鎮(zhèn)化的實(shí)際作用，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)城鎮(zhèn)化的作用不僅是從“量”上實(shí)現(xiàn)常住人口城鎮(zhèn)化和土地城鎮(zhèn)化，更需要從“質(zhì)”上實(shí)現(xiàn)戶籍人口城鎮(zhèn)化。因此，本文將利用中國(guó)省際面板數(shù)據(jù)，分別研究產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)多維城鎮(zhèn)化（常住人口城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化和戶籍人口城鎮(zhèn)化）的差異化作用，希望為政策的研判和中國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供有力的理論和實(shí)證支撐。

1 文獻(xiàn)綜述

諸多研究認(rèn)為“人”是城鎮(zhèn)化的主體和核心，人的城鎮(zhèn)化與物的城鎮(zhèn)化或土地城鎮(zhèn)化不同，是“以人為本”的城鎮(zhèn)化，是將城鎮(zhèn)居民的利益居于首要地位的城鎮(zhèn)化[10， 12， 17-18]。然而，中國(guó)存在多維城鎮(zhèn)化異質(zhì)性的問題。人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展滯后于土地城鎮(zhèn)化的發(fā)展[11-13， 15]，戶籍人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展滯后于常住人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展[17]。不同于世界上許多國(guó)家的城鎮(zhèn)化是向“城市”轉(zhuǎn)移和集中的過(guò)程，“中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化”人口不僅向“城市”集聚，而且向“鄉(xiāng)鎮(zhèn)”轉(zhuǎn)移[19]。由此也產(chǎn)生了城鎮(zhèn)化的空間不均衡性和空間異質(zhì)性[12]。多維城鎮(zhèn)化異質(zhì)性的問題導(dǎo)致留守兒童、留守老人、留守婦女這三類特殊群體大量且長(zhǎng)期存在于農(nóng)村地區(qū)，不僅犧牲了農(nóng)民工家庭三代人的利益，還會(huì)引發(fā)社會(huì)問題，影響社會(huì)安定[11]。由于城鎮(zhèn)戶籍身份帶來(lái)的不平等，會(huì)促使原來(lái)農(nóng)村與城市的老二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)內(nèi)部戶籍居民與非戶籍常住人口的新二元分割[11， 14]，全國(guó)80%以上的地級(jí)以上城市存在不同程度“非農(nóng)、非城”的半城鎮(zhèn)化現(xiàn)象[20]，城鄉(xiāng)戶籍承載的福利人均相差33萬(wàn)元[21]。

中國(guó)人口·資源與環(huán)境 2018年 第5期

造成這種問題的原因在于：第一，財(cái)稅制度背景下的地方利益驅(qū)動(dòng)。事權(quán)與財(cái)權(quán)不對(duì)等的財(cái)稅體制和追求GDP增長(zhǎng)的沖動(dòng)，導(dǎo)致地方政府通過(guò)經(jīng)營(yíng)土地彌補(bǔ)財(cái)政支出，忽視“產(chǎn)業(yè)聚集”，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)空洞化的新城缺乏對(duì)就業(yè)人口的吸引能力，形成土地城鎮(zhèn)化顯著快于人口城鎮(zhèn)化的局面[13， 17]，這是省級(jí)承包式分稅制造成地方利益分割的剛性[22]。由于忽略產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的“推拉效應(yīng)”，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量不高，產(chǎn)城關(guān)系“兩張皮”[23]。第二，土地制度缺陷。我國(guó)現(xiàn)行的土地征用制度存在著諸多問題，使得許多地方出現(xiàn)農(nóng)民的土地被城鎮(zhèn)化，而農(nóng)民卻未被城鎮(zhèn)化的現(xiàn)象[13]。在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，中央和地方政府圍繞土地展開博弈，中央政府對(duì)耕地保護(hù)和糧食安全的重視迫使地方政府推進(jìn)城鎮(zhèn)化的土地來(lái)源由耕地轉(zhuǎn)向農(nóng)民的宅基地。這種“農(nóng)民上樓”的現(xiàn)象實(shí)質(zhì)是農(nóng)民以低價(jià)的居住用地為城市的擴(kuò)張“續(xù)航”[24]。第三，戶籍制度的約束。粘貼在戶籍制度上的相關(guān)制度安排，沒有為流動(dòng)人口建立基本的社會(huì)保障體制和相應(yīng)的居住、子女教育安排，這種“隱性戶籍墻”導(dǎo)致農(nóng)民工難以實(shí)現(xiàn)從農(nóng)民到市民的“身份轉(zhuǎn)變”并真正融入城市，呈現(xiàn)出“人-居”分離、“職業(yè)身份-戶籍身份”錯(cuò)位的“半城鎮(zhèn)化”狀態(tài)[16， 25]。這是長(zhǎng)期依靠廉價(jià)勞動(dòng)力的“人口紅利”推進(jìn)的城鎮(zhèn)化模式[11]。

中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀指向了城鎮(zhèn)化需要產(chǎn)業(yè)的支撐和要素的集聚，通過(guò)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、形成產(chǎn)業(yè)集群、培育有生命力的創(chuàng)新空間，促進(jìn)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展[6]。沒有產(chǎn)業(yè)集聚支撐的城鎮(zhèn)化是難以為繼的[12]。產(chǎn)業(yè)的空間集聚與城鎮(zhèn)化的進(jìn)程存在著不可忽視的聯(lián)系。產(chǎn)業(yè)集聚不僅要考慮產(chǎn)業(yè)功能，也要考慮城市功能[5]。已有研究也關(guān)注了產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)城鎮(zhèn)化的影響。理論研究方面，Marshall[26]提出企業(yè)在追求內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)時(shí)必會(huì)追求專業(yè)化，這就會(huì)使企業(yè)在同一地聚集，隨著勞動(dòng)力、資金、基礎(chǔ)設(shè)施等生產(chǎn)要素聚集的增多就逐漸形成工業(yè)區(qū)和人口密集的城鎮(zhèn)。Fujita et al.[27]也表明產(chǎn)業(yè)集聚通過(guò)輻射效益可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步形成由特色產(chǎn)業(yè)群組成的大型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。案例研究方面，魯?shù)裸y[28]對(duì)比分析了湖北、浙江、江蘇和廣東四省的農(nóng)村城鎮(zhèn)化率和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群，認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群提高了農(nóng)村城鎮(zhèn)化率。Harding & Burns[29]以巴塞羅那、都柏林、里昂和曼徹斯特四個(gè)歐洲城市為例，驗(yàn)證了集聚經(jīng)濟(jì)不僅驅(qū)動(dòng)了城市內(nèi)部和周邊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并且強(qiáng)化了這些城市的區(qū)域中心地位。謝守紅等[8]對(duì)義烏市專業(yè)市場(chǎng)與城鎮(zhèn)化的互動(dòng)關(guān)系進(jìn)行研究，認(rèn)為專業(yè)市場(chǎng)推動(dòng)城鎮(zhèn)化的作用主要表現(xiàn)在專業(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)人口集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)城市空間演變。實(shí)證研究方面，Chenery & Syrquin[30]采用計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型驗(yàn)證了工業(yè)化會(huì)通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展間接推動(dòng)城鎮(zhèn)化。Cheshire & Mills[31]通過(guò)建立城市形成模型，解釋了產(chǎn)業(yè)集聚作為城鎮(zhèn)化的主要?jiǎng)恿λ鸬淖饔谩９松痆32]研究發(fā)現(xiàn)在工業(yè)化開始階段，產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)城市化的推動(dòng)作用比較顯著，而當(dāng)工業(yè)化發(fā)展到中期時(shí)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和消費(fèi)升級(jí)對(duì)城市化的演進(jìn)影響更大。楊仁發(fā)[7]通過(guò)分析產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)城鎮(zhèn)化的異質(zhì)性影響發(fā)現(xiàn)：我國(guó)處于以制造業(yè)集聚主導(dǎo)城鎮(zhèn)化發(fā)展的階段，服務(wù)業(yè)集聚對(duì)城鎮(zhèn)化的促進(jìn)作用并沒有顯現(xiàn)。張勇等[3]通過(guò)測(cè)算城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)集聚互動(dòng)發(fā)展的耦合度和協(xié)調(diào)度發(fā)現(xiàn)中國(guó)城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)集聚耦合互動(dòng)狀況整體不佳，城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)集聚的耦合互動(dòng)具有逐步加強(qiáng)的時(shí)變特點(diǎn)和分布的空間變遷特點(diǎn)。譚清美與夏后學(xué)[9]構(gòu)建了新型城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)集聚耦合協(xié)調(diào)度模型，并分析了耦合協(xié)調(diào)度對(duì)農(nóng)民工市民化的關(guān)系，他們發(fā)現(xiàn)耦合協(xié)調(diào)對(duì)農(nóng)民工市民化的影響具有倒“U”特征，強(qiáng)調(diào)目前需要提升城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)集聚協(xié)調(diào)發(fā)展的質(zhì)量。

總之，已有實(shí)證研究產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)城鎮(zhèn)化影響的文獻(xiàn)較少，在僅有的實(shí)證分析中更多的側(cè)重產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)常住人口城鎮(zhèn)化的影響，并且大多文獻(xiàn)將常住人口城鎮(zhèn)化和戶籍人口城鎮(zhèn)化統(tǒng)一視為人口城鎮(zhèn)化研究，這樣將忽視多維城鎮(zhèn)化異質(zhì)性的特性化事實(shí)，可能造成分析的偏誤。因此，本文實(shí)證研究產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)常住人口、土地和戶籍人口多維度城鎮(zhèn)化的作用，不僅研究產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)城鎮(zhèn)化“量”的影響，還研究產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)城鎮(zhèn)化“質(zhì)”的影響，在已有研究基礎(chǔ)上，可能有一定的邊際貢獻(xiàn)。

2 理論假設(shè)

2.1 產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)常住人口城鎮(zhèn)化

城市的形成往往起步于工業(yè)化。最初，各國(guó)或各地的工業(yè)企業(yè)為了節(jié)約運(yùn)輸成本，獲得外部經(jīng)濟(jì)和比較優(yōu)勢(shì)會(huì)向利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同一個(gè)地區(qū)聚集，帶動(dòng)周邊地區(qū)非農(nóng)勞動(dòng)力以及農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)，實(shí)現(xiàn)人口的聚集。隨著各地適宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群逐漸壯大，企業(yè)可以共享基礎(chǔ)設(shè)施，提高資源利用率；并且由于專業(yè)人才的集中，企業(yè)與勞動(dòng)力匹配更加高效；而知識(shí)信息在集聚區(qū)內(nèi)的流動(dòng)可以讓企業(yè)相互學(xué)習(xí)。通過(guò)“共享、匹配、學(xué)習(xí)”的機(jī)制，企業(yè)專業(yè)化程度和勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高，產(chǎn)業(yè)集群再次擴(kuò)張，在因果循環(huán)下促進(jìn)人口進(jìn)一步聚集。其次，制造業(yè)集聚的深化和從業(yè)人口的集聚，增加了城市對(duì)本地生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)的需求，進(jìn)而促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)體向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)生就業(yè)乘數(shù)效應(yīng)。最后，隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)度集中，要素成本上升，企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境惡化，“擁擠效應(yīng)”會(huì)將一些劣勢(shì)企業(yè)“擠出”到城市邊緣或城郊，表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)集聚的擴(kuò)散，從而帶動(dòng)周邊農(nóng)民從事非農(nóng)行業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民的市民化。由此，提出假說(shuō)H1：產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)常住人口城鎮(zhèn)化有促進(jìn)作用。

2.2 產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)土地城鎮(zhèn)化

產(chǎn)業(yè)集聚會(huì)從轉(zhuǎn)變土地性質(zhì)和推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩個(gè)方面促進(jìn)土地城鎮(zhèn)化。首先，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的集聚帶動(dòng)常住人口城鎮(zhèn)化，隨著周邊農(nóng)村人口大量流入城市，農(nóng)村建設(shè)用地需求量下降，同時(shí)城市面積有擴(kuò)張的必要，在“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”的土地政策下，城市近郊的農(nóng)用地被政府征收用于城市建設(shè)，城市邊界不斷向周邊延伸，規(guī)模不斷擴(kuò)大。同時(shí)，各城市也會(huì)因不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的集聚而導(dǎo)致城市空間不同的擴(kuò)張方式。其次，隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級(jí)，還將對(duì)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)空間布局、交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、居住空間規(guī)劃、城市土地利用類型的演化產(chǎn)生巨大作用。由于服務(wù)業(yè)高人口密度的行業(yè)特性，更傾向于向中心城區(qū)和核心地段聚集，促使部分居民區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)用地，原有居民外遷，造成生活區(qū)和商業(yè)區(qū)在地理空間上的分離；而制造業(yè)由于需要建設(shè)大面積廠房，在高昂地租壓力下逐漸退出城市核心區(qū)域。這些因素導(dǎo)致日常交通運(yùn)輸模式改變，交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃布局不斷優(yōu)化和完善，城市核心區(qū)域和城郊區(qū)域分工明確但又聯(lián)系密切，表現(xiàn)出層級(jí)化商業(yè)區(qū)、工業(yè)園和生活區(qū)。由此，提出假說(shuō)H2：產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)土地城鎮(zhèn)化有促進(jìn)作用。

2.3 產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)戶籍人口城鎮(zhèn)化的影響

理論上，產(chǎn)業(yè)集聚的“集聚效應(yīng)”促進(jìn)了大量人口流向城市，其“擁擠效應(yīng)”又使得集聚區(qū)域不斷向城鎮(zhèn)周邊擴(kuò)散，造成城市在空間維度的擴(kuò)張。因此伴隨著這種“人口城鎮(zhèn)化”和“土地城鎮(zhèn)化”的推進(jìn)，轉(zhuǎn)移到城市的人口可以享受到城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所帶來(lái)的福利，這種福利的獲得不必依附于當(dāng)?shù)貞艏?。但地方政府為了避免更多的依附于戶籍上的公共福利被轉(zhuǎn)移人口分享，會(huì)通過(guò)建立不同程度的落戶條件和門檻對(duì)戶籍人口數(shù)量進(jìn)行控制，在短期產(chǎn)業(yè)集聚可能難以迅速實(shí)現(xiàn)戶籍人口城鎮(zhèn)化；另一方面，產(chǎn)業(yè)集聚地企業(yè)為了更好地留住人才或有經(jīng)驗(yàn)的勞動(dòng)力，會(huì)推進(jìn)在產(chǎn)業(yè)集聚中員工在當(dāng)?shù)芈鋺簟Ｒ虼?，產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)戶籍人口城鎮(zhèn)化是否產(chǎn)生影響以及影響程度有多大均是一個(gè)待檢驗(yàn)的問題，產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)戶籍人口城鎮(zhèn)化的影響可能在短期并不能實(shí)現(xiàn)，而是通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚先推進(jìn)土地城鎮(zhèn)化和常住人口城鎮(zhèn)化之后再逐步實(shí)現(xiàn)戶籍人口城鎮(zhèn)化。由此，提出假說(shuō)H3：產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)戶籍人口城鎮(zhèn)化有促進(jìn)作用，但這種作用可能存在滯后性。

3 模型設(shè)定與變量說(shuō)明

3.1 模型設(shè)定

根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)城鎮(zhèn)化的機(jī)制分析，本文基于2005—2014年中國(guó)部分省份的面板數(shù)據(jù)，利用固定效應(yīng)模型實(shí)證分析產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)常住人口城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化、戶籍人口城鎮(zhèn)化的影響。在實(shí)證分析前，本文對(duì)每個(gè)模型均進(jìn)行了Hausman檢驗(yàn)，以此判斷選擇固定效應(yīng)模型還是隨機(jī)效應(yīng)模型，結(jié)果均表明應(yīng)該采用固定效應(yīng)模型。為了驗(yàn)證產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)三種城鎮(zhèn)化影響回歸結(jié)果的穩(wěn)健性，本文在模型中交替使用經(jīng)濟(jì)密度和區(qū)位熵指數(shù)代表集聚度，分析其對(duì)城鎮(zhèn)化的影響。構(gòu)建如下六個(gè)模型：

3.1.1 常住人口城鎮(zhèn)化

Rurbit=α0+β1Mdit+β2Govit+β3Openit+β4Agriit+μi+λt+εit（1）

Rurbit=α0+β1Lqit+β2Govit+β3Openit+β4Agriit+μi+λt+εit（2）

3.1.2 土地城鎮(zhèn)化

Turbit=α0+β1Mdit+β2Govit+β3Openit+β4Agriit+μi+λt+εit（3）

Turbit=α0+β1Lqit+β2Govit+β3Openit+β4Agriit+μi+λt+εit（4）

3.1.3 戶籍人口城鎮(zhèn)化

Hurbit=α0+β1Mdit+β2Govit+β3Openit+β4Agriit+μi+λt+εit（5）

Hurbit=α0+β1Lqit+β2Govit+β3Openit+β4Agriit+μi+λt+εit（6）

其中，α0為截距項(xiàng)；β1～β4代表待估系數(shù)；εit表示服從獨(dú)立同分布的誤差項(xiàng)，其均值為0，方差為σ；μi和λt分別表示空間和時(shí)間上的特定效應(yīng)，其他變量說(shuō)明如下。

3.2 變量說(shuō)明

3.2.1 被解釋變量

Rurbit表示i省份在t年份的常住人口城鎮(zhèn)化水平，用城鎮(zhèn)常住人口占總?cè)丝诒戎貋?lái)衡量[3]。Turbit表示i省份在t年份的土地城鎮(zhèn)化水平，用城市建成區(qū)面積占城區(qū)總面積比重來(lái)衡量[33]。Hurbit表示i省份在t年份的戶籍人口城鎮(zhèn)化水平，用非農(nóng)戶籍人口占總?cè)丝诒戎貋?lái)衡量[20]。

3.2.2 解釋變量

已有文獻(xiàn)中對(duì)于產(chǎn)業(yè)集聚度的衡量主要有區(qū)位熵指數(shù)、空間基尼系數(shù)、赫芬達(dá)爾指數(shù)、E-G指數(shù)等[34]。為了驗(yàn)證產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)三種城鎮(zhèn)化影響的回歸結(jié)果的穩(wěn)健性，本文在模型中交替使用經(jīng)濟(jì)密度來(lái)衡量經(jīng)濟(jì)集聚[35]，再用第二產(chǎn)業(yè)區(qū)位熵指數(shù)衡量產(chǎn)業(yè)集聚[36]。Mdit表示經(jīng)濟(jì)密度，用i省份在t年份時(shí)單位面積的GDP；Lqit表示i省份在t年份時(shí)的區(qū)位熵指數(shù)，區(qū)位熵是指一個(gè)地區(qū)特定部門的產(chǎn)值在地區(qū)GDP中所占比重與全國(guó)該部門產(chǎn)值在全國(guó)GDP中所占比重之間的比值，表達(dá)式為：

Lqit=Xij/∑mj=1Xij

∑ni=1Xij/∑ni=1∑mj=1Xij（7）

其中，i表示第i個(gè)產(chǎn)業(yè)；j表示第j個(gè)地區(qū)；Xij表示第j個(gè)地區(qū)的第i產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值指標(biāo)。當(dāng)Lq>1時(shí)，表明該地區(qū)該產(chǎn)業(yè)相對(duì)于其他地區(qū)或者其他產(chǎn)業(yè)有更大的競(jìng)爭(zhēng)力；當(dāng)Lq=1時(shí)，表明該地區(qū)該產(chǎn)業(yè)不存在明顯優(yōu)勢(shì)也沒有明顯劣勢(shì)；當(dāng)Lq<1時(shí)，表明該地區(qū)該產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，比重較低。

3.2.3 控制變量

已有文獻(xiàn)中認(rèn)為影響城鎮(zhèn)化的還有以下因素：①政府支持度（Gov），政府引導(dǎo)、規(guī)劃和推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展，提供公共基礎(chǔ)設(shè)施投資以提髙經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)以推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民收入，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程[37]，本文采用財(cái)政支出除以GDP的值來(lái)衡量。②經(jīng)濟(jì)開放程度（Open），外商直接投資能夠增加對(duì)勞動(dòng)力的需求，并且其本身的溢出效應(yīng)也會(huì)促進(jìn)城鎮(zhèn)化，對(duì)外貿(mào)易通過(guò)就業(yè)創(chuàng)造能力和收入效應(yīng)影響城鎮(zhèn)化進(jìn)程，擴(kuò)大貿(mào)易開放能夠不斷降低貿(mào)易成本，增強(qiáng)城市吸納勞動(dòng)力的能力，帶動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展[38]。本文用外商直接投資除以GDP的值來(lái)衡量。③農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平（Agri），農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可以通過(guò)三條途徑影響城鎮(zhèn)化，一是生產(chǎn)率的提高會(huì)增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，減少對(duì)農(nóng)民的需求，使剩余勞動(dòng)力進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)；二是生產(chǎn)率的提高會(huì)增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)他們的消費(fèi)能力，刺激市場(chǎng)需求，驅(qū)動(dòng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；三是增加對(duì)機(jī)械、農(nóng)藥、化肥等工業(yè)品的需求，刺激城鎮(zhèn)化[39]。本文用每單位主要農(nóng)作物播種面積上的農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力來(lái)衡量。變量的指標(biāo)體系如表1所示。

3.2.4 樣本選取和數(shù)據(jù)來(lái)源

為了保證數(shù)據(jù)的連續(xù)性和有效性，本文的截面中剔除了北京、上海、天津、重慶4個(gè)直轄市和新疆、西藏2個(gè)自治區(qū)，選取中國(guó)大陸25個(gè)省份（自治區(qū)），樣本區(qū)間是2005—2014年。所有指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)來(lái)源于2006—2015年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》，各變量的描述性分析如表2所示。

4 實(shí)證分析

本文在研究產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)城鎮(zhèn)化的影響時(shí)，先以經(jīng)濟(jì)密度來(lái)衡量某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)集聚水平，分析其對(duì)城鎮(zhèn)化的影響。再選用第二產(chǎn)業(yè)區(qū)位熵來(lái)衡量集聚度，分析其對(duì)城鎮(zhèn)化的影響。通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)集聚和產(chǎn)業(yè)集聚與人口、土地和戶籍人口城鎮(zhèn)化的關(guān)系進(jìn)行回歸，得到的回歸結(jié)果如表3

表1 變量的說(shuō)明

Tab.1 Description of variables

所示。

4.1 產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)常住人口城鎮(zhèn)化影響分析

從模型1和模型2的回歸結(jié)果看，經(jīng)濟(jì)密度和區(qū)位熵的回歸系數(shù)符號(hào)都為正且分別通過(guò)了1%和5%顯著水平檢驗(yàn)，說(shuō)明產(chǎn)業(yè)集聚能顯著促進(jìn)常住人口城鎮(zhèn)化率的提高。產(chǎn)業(yè)集聚通過(guò)“共享、匹配、學(xué)習(xí)”等機(jī)制使企業(yè)獲得成本優(yōu)勢(shì)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以此吸引農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)周邊人口進(jìn)入城市，從而提高常住人口城鎮(zhèn)化率。這驗(yàn)證了前文提出的假說(shuō)一。

模型2回歸結(jié)果中，政府支持和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都在1%的水平上顯著，與常住人口城鎮(zhèn)化率之間呈正向關(guān)系，說(shuō)

明這兩個(gè)因素都能提高常住人口城鎮(zhèn)化率。這是由于政

表2 變量的描述性統(tǒng)計(jì)

Tab.2 Descriptive statistics of variables

府在城市公共基礎(chǔ)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和縮小城鄉(xiāng)收入差距方面都發(fā)揮了重大作用；而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中，農(nóng)業(yè)機(jī)械的逐漸普及以及科學(xué)的種養(yǎng)殖技術(shù)大面積應(yīng)用，能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，生產(chǎn)大量的農(nóng)業(yè)剩余產(chǎn)品，這為工業(yè)化和城鎮(zhèn)化奠定了堅(jiān)實(shí)的糧食基礎(chǔ)，準(zhǔn)備了充足的工業(yè)原材料。另外，由于勞動(dòng)力需求降低，擠壓出的這部分勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，這也會(huì)促進(jìn)常住人口城鎮(zhèn)化。

4.2 產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)土地城鎮(zhèn)化影響分析

從模型3和模型4的回歸結(jié)果看，經(jīng)濟(jì)密度和區(qū)位熵指數(shù)的回歸系數(shù)符號(hào)都為正且都通過(guò)了1%顯著水平檢驗(yàn)，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)集聚和產(chǎn)業(yè)集聚能顯著促進(jìn)土地城鎮(zhèn)化。土地是人口和經(jīng)濟(jì)的載體，隨著產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)常住人口城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)用地資源日漸緊缺，城鎮(zhèn)必然向外圍拓展，周圍農(nóng)村土地性質(zhì)變更為城市建設(shè)用地，當(dāng)?shù)鼐用顸c(diǎn)由于優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)條件，其規(guī)模不斷擴(kuò)大，進(jìn)而發(fā)展成為新城鎮(zhèn)，由此推動(dòng)城市建設(shè)面積的增加、城市范圍的擴(kuò)張以及城市布局的演化，從而促進(jìn)土地城鎮(zhèn)化的發(fā)展。這也驗(yàn)證了前文中提出的假說(shuō)二。

在模型4回歸結(jié)果中，政府支持和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的估計(jì)系數(shù)為正且分別通過(guò)了5%和1%顯著水平的檢驗(yàn)，表明這兩個(gè)因素都能促進(jìn)土地城鎮(zhèn)化。這是由于政府掌握著商業(yè)用地的供應(yīng)決策權(quán)，并且主導(dǎo)了城市的規(guī)劃和配套設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)了常住人口城鎮(zhèn)化，政府會(huì)將部分農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)換為建設(shè)用地以應(yīng)對(duì)城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)壓力，因此農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也為城鎮(zhèn)化提供了土地要素。

表3 參數(shù)估計(jì)結(jié)果1

Tab.3 Estimation result 1 of parameters

注：括號(hào)內(nèi)為t值，***、**、*分別表示在1%、5%、10%的水平上顯著。

4.3 產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)戶籍人口城鎮(zhèn)化影響分析

從模型5和模型6的回歸結(jié)果看，經(jīng)濟(jì)集聚和產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)戶籍人口城鎮(zhèn)化的影響都不顯著。從理論上分析，產(chǎn)業(yè)集聚能夠促進(jìn)常住人口城鎮(zhèn)化和土地城鎮(zhèn)化，并且通過(guò)推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展使在城市工作和生活的人得以分享到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利，接受良好的教育和醫(yī)療等城市公共服務(wù)，有利于提高居民素質(zhì)和收入。這種作用的長(zhǎng)期持續(xù)會(huì)讓一部分居民有能力在城市長(zhǎng)期工作和生活下去時(shí)，便會(huì)主動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘袘艏?，從而促進(jìn)戶籍人口城鎮(zhèn)化。但從短期來(lái)看，產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)戶籍人口城鎮(zhèn)化的作用并不顯著，原因在于中國(guó)長(zhǎng)久以來(lái)的城鄉(xiāng)二元戶籍制度導(dǎo)致農(nóng)民工等群體在短期無(wú)法享受與城鎮(zhèn)居民同樣的社會(huì)保障和福利，抑制了產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)戶籍人口城鎮(zhèn)化的促進(jìn)作用。中國(guó)現(xiàn)行戶籍制度與社會(huì)資源和福利分配綁定在一起，對(duì)農(nóng)民和城市居民實(shí)施差別化福利待遇。農(nóng)民進(jìn)城后享受不到公平的機(jī)會(huì)和公正的待遇，沒有認(rèn)同感，因此在短期，戶籍人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展也停滯不前。這驗(yàn)證了前文提出的假說(shuō)三。

4.4 產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)城鎮(zhèn)化多維度影響差異分析

橫向?qū)Ρ饶Ｐ?、模型3和模型5中經(jīng)濟(jì)密度對(duì)人口、土地和戶籍人口城鎮(zhèn)化的回歸系數(shù)，以及橫向?qū)Ρ饶Ｐ?、模型4、模型6中區(qū)位熵對(duì)人口、土地和戶籍人口城鎮(zhèn)化的回歸系數(shù)都可以看出，經(jīng)濟(jì)集聚和產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)土地城鎮(zhèn)化的正向作用最大，對(duì)常住人口城鎮(zhèn)化的作用其次，對(duì)戶籍人口城鎮(zhèn)化的影響最不明顯?？梢?，產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)城鎮(zhèn)化起到了促進(jìn)作用，但是產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)多維城鎮(zhèn)化的作用存在異質(zhì)性，這種異質(zhì)性與中國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化滯后于土地城鎮(zhèn)化，戶籍人口城鎮(zhèn)化又滯后于常住人口城鎮(zhèn)化的現(xiàn)實(shí)情況相一致。地方政府推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程，首先是產(chǎn)業(yè)集聚帶來(lái)對(duì)土地要素的需求，因此通過(guò)土地集聚，建立新城、興建工業(yè)園區(qū)，以及在農(nóng)村推進(jìn)社區(qū)集中居住快速實(shí)現(xiàn)土地城鎮(zhèn)化；然后通過(guò)增加城鎮(zhèn)就業(yè)、產(chǎn)城融合發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展等措施，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)人口集聚，帶動(dòng)常住人口城鎮(zhèn)化；在城鎮(zhèn)初具規(guī)模之后，推進(jìn)戶籍人口城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口與戶籍人口公共服務(wù)均等化，然而，這一過(guò)程往往受制于現(xiàn)有的戶籍制度?？傊菑亩嗑S城鎮(zhèn)化視角去考量產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)城鎮(zhèn)化的真正作用，才能不至于過(guò)于樂觀和高估產(chǎn)業(yè)集聚在城鎮(zhèn)化過(guò)程中的作用，為更好地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚在城鎮(zhèn)化過(guò)程中發(fā)揮重要作用提供了重要的指引，實(shí)現(xiàn)戶籍城鎮(zhèn)化的增長(zhǎng)仍然是一個(gè)任重道遠(yuǎn)的過(guò)程。

4.5 產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)戶籍人口城鎮(zhèn)化作用機(jī)制考察

考慮到戶籍人口城鎮(zhèn)化的實(shí)現(xiàn)可能是滯后于常住人口城鎮(zhèn)化和土地城鎮(zhèn)化，那么本文進(jìn)一步驗(yàn)證產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)戶籍人口城鎮(zhèn)化的滯后作用。首先，本文考慮滯后1～4期的產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)戶籍人口城鎮(zhèn)化的影響，即假設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)戶籍人口城鎮(zhèn)化的影響將滯后1～4年。因變量是戶籍人口城鎮(zhèn)化率，自變量分別是區(qū)位熵指數(shù)的滯后1～4期，控制變量與前述模型保持一致，由此得出模型（7）到模型（10），回歸結(jié)果如表4所示。

從回歸結(jié)果可見，滯后一期的產(chǎn)業(yè)集聚程度對(duì)戶籍人口城鎮(zhèn)化仍然不顯著，但是參數(shù)符號(hào)已經(jīng)從負(fù)變?yōu)榱苏?，滯后兩期、三期和四期的產(chǎn)業(yè)集聚程度對(duì)戶籍人口城鎮(zhèn)化有正向顯著的影響，驗(yàn)證了產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)戶籍人口城鎮(zhèn)化的作用存在一定的滯后性。從影響程度可見，產(chǎn)業(yè)集聚程度滯后四期的系數(shù)大于三期大于二期，可見產(chǎn)業(yè)集聚程度對(duì)戶籍人口城鎮(zhèn)化的影響也在逐步強(qiáng)化，進(jìn)一步驗(yàn)證了中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的縮影，也是“農(nóng)民工”實(shí)現(xiàn)市民化的縮影。產(chǎn)業(yè)的集聚首先實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力和土地等要素的集聚，伴隨著要素集聚，城鎮(zhèn)的發(fā)展逐步實(shí)現(xiàn)從量到質(zhì)的改變，逐步打破戶籍制度的約束，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“人”的城鎮(zhèn)化，而這個(gè)過(guò)程可能需要幾年甚至更長(zhǎng)時(shí)間。

上述分析從時(shí)間維度驗(yàn)證了產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)戶籍人口城鎮(zhèn)化作用的滯后性，為了進(jìn)一步驗(yàn)證產(chǎn)業(yè)集聚推進(jìn)了人口城鎮(zhèn)化和土地城鎮(zhèn)化的發(fā)展，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)戶籍城鎮(zhèn)化這一過(guò)程，本文借鑒徐建國(guó)與張勛[40]構(gòu)建單方程中介效應(yīng)模型方法，將人口城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化分別與戶籍城鎮(zhèn)化放入同一模型中，驗(yàn)證人口城鎮(zhèn)化和土地城鎮(zhèn)化是否是實(shí)現(xiàn)戶籍城鎮(zhèn)化的兩大中介機(jī)制。具體而言，本文主要驗(yàn)證兩條邏輯鏈條：①產(chǎn)業(yè)集聚推進(jìn)常住人口城鎮(zhèn)化進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)戶籍人口城鎮(zhèn)化，其中，常住人口城鎮(zhèn)化為模型中介。②產(chǎn)業(yè)集聚推進(jìn)土地城鎮(zhèn)化進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)戶籍人口城鎮(zhèn)化，其中，土地城鎮(zhèn)化為模型中介。首先構(gòu)建模型11和模型12，選擇自變量為滯后兩期區(qū)位熵，因變量分別為土地城鎮(zhèn)化率和常住人口城鎮(zhèn)化率。然后構(gòu)建模型13，自變量為滯后兩期區(qū)位熵和土地城鎮(zhèn)化率，模型14自變量為滯后兩期區(qū)位熵和常住人口城鎮(zhèn)化率，模型13和模型14因變量都為戶籍人口城鎮(zhèn)化率。按照徐建國(guó)與張勛[40]方法，如果模型13和模型14中，如果衡量產(chǎn)業(yè)集聚程度的自變量（滯后兩期區(qū)位熵）較模型11和模型12有顯著的變化，那么，前述兩條邏輯鏈條就成立。

從回歸結(jié)果表5可見，由于控制了土地城鎮(zhèn)化，產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)戶籍人口城鎮(zhèn)化的影響，不管從顯著性還是影響程度上都有顯著的下降，由此可以驗(yàn)證產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)戶籍人口城鎮(zhèn)化的影響是通過(guò)首先影響土地城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)的。與之類似，由于控制了常住人口城鎮(zhèn)化，產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)戶籍人口城鎮(zhèn)化的影響，不管從顯著性還是影響程度上都有顯著的下降，由此可以驗(yàn)證產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)戶籍人口城鎮(zhèn)化的影響是通過(guò)首先影響常住人口城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)的。因此，通過(guò)模型

表4 參數(shù)估計(jì)結(jié)果2

Tab.4 Estimation result 2 of parameters

注：括號(hào)內(nèi)為t值，***、**、*分別表示在1%、5%、10%的水平上顯著。

表5 參數(shù)估計(jì)結(jié)果3

Tab.5 Estimation result 3 of parameters

注：括號(hào)內(nèi)為t值，***、**、*分別表示在1%、5%、10%的水平上顯著。

11～14的回歸結(jié)果，驗(yàn)證了產(chǎn)業(yè)集聚影響戶籍人口城鎮(zhèn)化的兩個(gè)中介機(jī)制。

5 結(jié)論與政策啟示

本文分析了產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)常住人口城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化和戶籍人口城鎮(zhèn)化的影響機(jī)制，并基于中國(guó)25個(gè)省份2005—2014年省際面板數(shù)據(jù)，采用計(jì)量分析方法，研究了產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)城鎮(zhèn)化多維度的影響，并進(jìn)一步檢驗(yàn)了產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)戶籍人口城鎮(zhèn)化的滯后作用和中介機(jī)制。研究結(jié)論表明：第一，產(chǎn)業(yè)集聚能顯著促進(jìn)常住人口城鎮(zhèn)化。產(chǎn)業(yè)集聚通過(guò)“共享、匹配、學(xué)習(xí)”等機(jī)制使企業(yè)獲得成本優(yōu)勢(shì)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以此吸引農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)周邊人口進(jìn)入城市，從而提高常住人口城鎮(zhèn)化率。第二，產(chǎn)業(yè)集聚能顯著促進(jìn)土地城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)用地資源日漸緊缺，城鎮(zhèn)必然向外圍拓展，周圍農(nóng)村土地性質(zhì)變更為城市建設(shè)用地，當(dāng)?shù)鼐用顸c(diǎn)發(fā)展成為新城鎮(zhèn)，由此促進(jìn)土地城鎮(zhèn)化的發(fā)展。第三，產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)戶籍人口城鎮(zhèn)化的影響不顯著。原因在于中國(guó)長(zhǎng)久以來(lái)的城鄉(xiāng)二元戶籍制度導(dǎo)致農(nóng)民工等群體在短期無(wú)法享受與城鎮(zhèn)居民同樣的社會(huì)保障和福利，抑制了產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)戶籍人口城鎮(zhèn)化的促進(jìn)作用。第四，產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)戶籍人口城鎮(zhèn)化的作用有滯后性，產(chǎn)業(yè)集聚將通過(guò)土地城鎮(zhèn)化和常住人口城鎮(zhèn)兩大中介機(jī)制實(shí)現(xiàn)戶籍人口城鎮(zhèn)化。基于此，本文得出如下政策啟示：

第一，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集聚。產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)城鎮(zhèn)化有顯著作用，給我們的政策啟示是從公共品建設(shè)、財(cái)稅政策上支持產(chǎn)業(yè)集聚特別是集群式產(chǎn)業(yè)發(fā)展[41]，以產(chǎn)業(yè)集群為平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍v史條件、地理位置、資源稟賦、市場(chǎng)環(huán)境等因素，制定具有指導(dǎo)性和控制性的詳細(xì)功能區(qū)規(guī)劃，綜合考慮“空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)”三大結(jié)構(gòu)，確立具有當(dāng)?shù)靥厣捅容^優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)的輔助產(chǎn)業(yè)，避免產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同化、特點(diǎn)同化、職能同化，培育和建立起具有區(qū)域特色的集群品牌[41]。

第二，強(qiáng)化產(chǎn)城融合發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)土地城鎮(zhèn)化的作用大于常住人口城鎮(zhèn)化的作用，給我們的政策啟示是遏制地方政府“土地財(cái)政思想”，加大在產(chǎn)業(yè)集聚基礎(chǔ)上人口要素的集聚，合理定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和規(guī)模，建立與工業(yè)園區(qū)規(guī)模相匹配的人口規(guī)模，建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤的機(jī)制[13]。完善公共設(shè)施、生活配套、環(huán)境生態(tài)、員工配套住房等配套服務(wù)體系，打造生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展的產(chǎn)城融合發(fā)展模式。

第三，推進(jìn)戶籍制度改革。產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)戶籍人口城鎮(zhèn)化作用存在滯后性，給我們的政策啟示是采取差別化落戶政策，根據(jù)綜合承載力和發(fā)展?jié)摿?，因地制宜地制定具體的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶標(biāo)準(zhǔn)[13]。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)戶籍人口城鎮(zhèn)化的促進(jìn)作用，探索以集群為平臺(tái)的人才引進(jìn)模式和落戶政策。逐步解除戶籍與城鎮(zhèn)福利之間依附關(guān)系，推進(jìn)常住人口享有均等化的教育、醫(yī)療等公共服務(wù)，增強(qiáng)城市的包容性和常住人口在城市的歸屬感，實(shí)現(xiàn)從以地為中心的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)向以人為本的城鎮(zhèn)化[11]。

（編輯：王愛萍）

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Industrial agglomeration and multidimensional urbanization heterogeneity

WU Jun-qian1 HE Wei2 CHU De-ping3 YAN Yu-ruo1

（1.Chinese Western Economic Research Center， Southwestern University of Finance and Economics， Chengdu Sichuan

611130， China；

2.Resettlement Bureau， China Three Gorges Corporation， Chengdu Sichuan 610023， China；

3.College of Tourism， Fujian Normal University， Fuzhou Fujian 350108， China）

Abstract As an important driving force for the development of urbanization， industrial agglomeration provides industrial support and economic security for urbanization through the elements and resource agglomeration. The existing research has confirmed the positive effect of industrial agglomeration on urbanization. However， under the background of multidimensional urbanization heterogeneity， it is necessary to re-examine the real effect of industrial development on urbanization， and clarify the role of industrial agglomeration in urbanization which is composed of ‘quantity urbanization achieved by the resident population urbanization and land urbanization， and ‘quality urbanization achieved by the household registration population of urbanization. Therefore， this paper analyzes the effect of industrial agglomeration on urbanization from the three dimensions of urbanization， namely population urbanization， land urbanization and household registration urbanization. In particular， this paper analyzes the effect mechanism of industrial agglomeration on the three dimensions of urbanization and puts forward three theoretical hypotheses： industrial agglomeration has a positive effect on population urbanization； industrial agglomeration has a positive effect on land urbanization； industrial agglomeration has an effect on household registration urbanization， but because of the constraints of the household registration system， the extent of its effect needs to be further verified. By using the provincial panel data from 2005 to 2014， this paper measures the population urbanization with the proportion of the resident population， measures land urbanization with the proportion of the urban built-up area in total urban land area， measures the household registration urbanization with the proportion of the non-farm household population， and measures the industrial agglomeration with the economic density and quotient of location， to analyze the effect of industrial agglomeration on the three dimensions of urbanization. In addition this paper tests the lagging effect and intermediary mechanism of industrial agglomeration on household registration urbanization. The results show that the industrial agglomeration has a significantly positive effect on the population urbanization and the land urbanization， but its effect on the household registration urbanization is not significant. The reason is that the household registration system limits the industrial agglomeration which can promote the urbanization. Industrial agglomeration has a lagging effect on the household registration urbanization. Industrial agglomeration will realize the household registration urbanization through the two major intermediary mechanisms including land urbanization and population urbanization. This study matches the gradient urbanization development strategy in China， namely promoting the agglomeration of urban population and land elements， then gradually breaking the household registration system constraints， and achieving the equal resident welfare for the immigrants.

Key words industrial agglomeration； population urbanization； land urbanization； household registration urbanization