蘇月園

【摘 要】廣東省東莞市麻涌鎮(zhèn)糧油企業(yè)眾多，是全球糧油企業(yè)投資最密集的地方之一，與天津港、張家港并列全國(guó)三大糧油生產(chǎn)基地，產(chǎn)能、產(chǎn)量、產(chǎn)值均居全國(guó)鎮(zhèn)級(jí)之首，是華南地區(qū)乃至全國(guó)最重要的糧油物流加工集散基地，2013年被授予“中國(guó)糧油物流加工第一鎮(zhèn)”稱號(hào)，產(chǎn)業(yè)集群明顯。本文主要分析麻涌鎮(zhèn)糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、分析、存在問(wèn)題及實(shí)現(xiàn)糧油產(chǎn)業(yè)集聚跨越式發(fā)展提供有關(guān)意見(jiàn)和建議。

【關(guān)鍵詞】糧油；產(chǎn)業(yè)集聚；跨越式

廣東省東莞市麻涌鎮(zhèn)新沙工業(yè)園區(qū)主要是以糧油生產(chǎn)、展銷、加和倉(cāng)儲(chǔ)為一體的工業(yè)園。園區(qū)主要分為浪油展銷區(qū)、食品產(chǎn)業(yè)區(qū)、中糧產(chǎn)業(yè)區(qū)、港口物流區(qū)和其他產(chǎn)業(yè)區(qū)。麻涌糧油食品加工綜合產(chǎn)業(yè)園占地10.7平方公里，截至2015年，擁有糧油倉(cāng)儲(chǔ)食品加工企業(yè)50多家，規(guī)模以上企業(yè)25家，投資總額約60億元，其中主營(yíng)業(yè)務(wù)收入10億元以上企業(yè)8家，20億以上企業(yè)5家，30億以上企業(yè)3家。世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)3家，包括中糧集團(tuán)、益海油化、益海嘉里；央企3家，包括中糧集團(tuán)、中儲(chǔ)糧、中紡糧油；臺(tái)資企業(yè)2家，包括頂志、福滿多。年加工大豆630萬(wàn)噸，年生產(chǎn)油脂203萬(wàn)噸，產(chǎn)能居鎮(zhèn)級(jí)第一。以外，年產(chǎn)面粉280萬(wàn)噸、年產(chǎn)面粉280萬(wàn)噸、飲料134萬(wàn)噸，米油食品產(chǎn)能及產(chǎn)值均居全國(guó)前列，加上在建糧油項(xiàng)目全部投產(chǎn)，年產(chǎn)值將超500億元。

近期，麻涌鎮(zhèn)與海底撈、周黑鴨等知名食品品牌企業(yè)簽訂了華南供應(yīng)鏈總部的合作協(xié)議，為麻涌發(fā)展終端食品及知名品牌供應(yīng)鏈基地打下很好的基礎(chǔ)。同時(shí)，京東現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、菜鳥(niǎo)網(wǎng)絡(luò)華南區(qū)總部等一批電商集聚成為麻涌產(chǎn)業(yè)集聚跨越的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)調(diào)查，中國(guó)麻涌糧油產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)能擠進(jìn)全國(guó)三大糧油生產(chǎn)基地，現(xiàn)分析如下：

一、現(xiàn)狀分析

1.糧油重大項(xiàng)目引進(jìn)勢(shì)頭強(qiáng)勁

2015年，麻涌鎮(zhèn)洽談糧油食品項(xiàng)目40多宗，引進(jìn)糧油食品大型項(xiàng)目13宗，涉及投資總額近200億；新簽約與增資項(xiàng)目有7宗，投資總額達(dá)27.2億元，其中嘉吉食品項(xiàng)目計(jì)劃投資4.3億元、益海嘉里小麥粉及掛面項(xiàng)目投資3億元、中央糧庫(kù)項(xiàng)目投資1.6億元、中儲(chǔ)糧糧油項(xiàng)目投資4.2億元、不二食品項(xiàng)目投資5.6億元、農(nóng)墾嘉益糧油投資2.5億元、周黑鴨食品投資3億元和海底撈投資3億元等。

2.糧油產(chǎn)業(yè)支柱企業(yè)發(fā)展迅猛

中糧產(chǎn)業(yè)園、國(guó)豐糧油、深糧糧油及中央儲(chǔ)備糧庫(kù)四個(gè)項(xiàng)目作為省、市重大項(xiàng)目，涉及固定資產(chǎn)投資額9.8億元，占全鎮(zhèn)重大項(xiàng)目投資額的61.2%。同時(shí)，協(xié)助中儲(chǔ)糧申報(bào)成為100億元以上培育企業(yè)，協(xié)助中糧、嘉吉糧油申報(bào)成為50億元以上培育企業(yè)。

3.糧油產(chǎn)能產(chǎn)值居全國(guó)前列

2015年麻涌鎮(zhèn)糧油加工企業(yè)大豆加工能力為630萬(wàn)噸，年生產(chǎn)油脂203萬(wàn)噸，產(chǎn)能居全國(guó)鎮(zhèn)級(jí)第一。此外，年產(chǎn)面粉280萬(wàn)噸、飼料134萬(wàn)噸、方便面1000萬(wàn)箱，糧油食品產(chǎn)能及產(chǎn)值均居全國(guó)前列。2013年，麻涌鎮(zhèn)榮膺“中國(guó)糧油物流加工第一鎮(zhèn)”。2014年，麻涌鎮(zhèn)代表廣東省參加“第十三屆中國(guó)國(guó)際糧油產(chǎn)品及技術(shù)展覽會(huì)”，并作為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)展區(qū)進(jìn)行參展。

4.糧油食品倉(cāng)儲(chǔ)物流量大

港口年接卸進(jìn)口糧食300多萬(wàn)噸、大豆218萬(wàn)噸、豆粕113萬(wàn)噸、植物油244萬(wàn)噸；糧食倉(cāng)儲(chǔ)能力達(dá)400萬(wàn)噸，加上中糧產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃的58萬(wàn)噸倉(cāng)儲(chǔ)和省儲(chǔ)擴(kuò)建項(xiàng)目等，總倉(cāng)儲(chǔ)能力將超過(guò)500萬(wàn)噸。

二、麻涌鎮(zhèn)政府的主要舉措

1.力推糧油商貿(mào)易工作

2014年以來(lái)，為加快麻涌糧油產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)從粗加工向精深加工轉(zhuǎn)變，完善糧油產(chǎn)業(yè)鏈，麻涌鎮(zhèn)制定了《麻涌鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)糧油貿(mào)易工作的工作方案》，并成立了糧油貿(mào)易工作領(lǐng)導(dǎo)小組；出臺(tái)了《麻涌鎮(zhèn)扶持糧油貿(mào)易企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，通過(guò)財(cái)政資金扶持糧油貿(mào)易做大做強(qiáng)，全年實(shí)現(xiàn)貿(mào)易總額約36億元。

2016年，麻涌鎮(zhèn)成立了東莞市麻涌電子商務(wù)協(xié)會(huì)，糧油貿(mào)易協(xié)會(huì)作為其子協(xié)會(huì)，承擔(dān)著加強(qiáng)糧油企業(yè)間的溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)麻涌糧油報(bào)價(jià)、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)報(bào)價(jià)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門為糧油企業(yè)解決節(jié)能減排、污水排放、蒸汽價(jià)格、公用管道、交通運(yùn)輸、金融服務(wù)等領(lǐng)域涉及的問(wèn)題等作用。目前，麻涌鎮(zhèn)正在努力設(shè)立糧油貿(mào)易展銷平臺(tái)，要求現(xiàn)有企業(yè)成立貿(mào)易公司或?qū)⑵渑c麻涌相關(guān)的一級(jí)經(jīng)銷商納入該貿(mào)易平臺(tái)。

2.建糧油食品加工體驗(yàn)銷售基地，探索發(fā)展工業(yè)旅游

依托擁有年產(chǎn)值超500億元的糧油食品產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，麻涌鎮(zhèn)擬建設(shè)糧油食品加工體驗(yàn)銷售基地，探索發(fā)展產(chǎn)業(yè)旅游。麻涌鎮(zhèn)已經(jīng)投入1.56億元啟動(dòng)新沙工業(yè)園整體景觀改造工程，以工業(yè)旅游為導(dǎo)向，結(jié)合麻涌鎮(zhèn)糧油支柱特色產(chǎn)業(yè)，在新沙工業(yè)園內(nèi)，以建設(shè)“糧油食品加工展銷體驗(yàn)基地”作為旅游亮點(diǎn)，消費(fèi)者既可在游玩之中了解糧食的重要性和相關(guān)知識(shí)，更可以“出廠價(jià)”購(gòu)買到安全、優(yōu)質(zhì)、便捷的糧油食品。

3.鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

（1）科技創(chuàng)新頗見(jiàn)成效。出臺(tái)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)糧油食品企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。2014年，麻涌鎮(zhèn)糧油企業(yè)又新增了2個(gè)研發(fā)中心。2015年，康達(dá)爾獲認(rèn)定省工程中心，發(fā)展豐益油脂成為國(guó)家高企。

（2）品牌建設(shè)實(shí)現(xiàn)有效提升。積極引導(dǎo)糧油企業(yè)建立品牌意識(shí)，支持企業(yè)開(kāi)展與國(guó)際接軌的各種質(zhì)量認(rèn)證。中糧糧油的“谷花”品牌榮獲“省級(jí)以上著名商標(biāo)”稱號(hào)；廣東康達(dá)爾農(nóng)牧科技有限公司的“康大寶膨化小豬配合飼料”獲得“省名牌產(chǎn)品”稱號(hào)。

4.大力發(fā)展糧油電商產(chǎn)業(yè)

2015年年初，麻涌鎮(zhèn)成功舉辦了 “互聯(lián)網(wǎng)+物流·麻涌電商生態(tài)圈簽約”發(fā)布會(huì)，簽約引進(jìn)15個(gè)優(yōu)質(zhì)電商項(xiàng)目，總投資達(dá)208億元，簽約的電商項(xiàng)目涉及糧油、汽車、鋼鐵物流、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、食品配送等多個(gè)領(lǐng)域。近期麻涌鎮(zhèn)已規(guī)劃一塊近400畝用地，專門吸引國(guó)際級(jí)“食材”知名企業(yè)投資，下來(lái)我們會(huì)召開(kāi)專題招商會(huì)，吸引世界各地的優(yōu)質(zhì)食材企業(yè)前來(lái)麻涌考察。通過(guò)推動(dòng)糧油電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成線上線下銷售，實(shí)現(xiàn)糧油產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三、存在問(wèn)題

目前，麻涌鎮(zhèn)新沙工業(yè)園可招商的工業(yè)用地已不多，而往往大項(xiàng)目需要連片發(fā)展的用地，土地資源瓶頸已成為影響招商引資的重要因素。加上有限的土地資源大多不具備用地指標(biāo)，麻涌鎮(zhèn)只能通過(guò)申報(bào)重大項(xiàng)目爭(zhēng)取用地指標(biāo)，但優(yōu)質(zhì)的小型項(xiàng)目將無(wú)法通過(guò)上述途徑解決用地問(wèn)題。

四、實(shí)現(xiàn)糧油產(chǎn)業(yè)集聚跨越式發(fā)展提供有關(guān)意見(jiàn)和建議

1.盡快建立糧油貿(mào)易展銷平臺(tái)。建議麻涌鎮(zhèn)政府要求現(xiàn)有企業(yè)成立貿(mào)易公司或?qū)⑵渑c麻涌相關(guān)的一級(jí)經(jīng)銷商設(shè)在該貿(mào)易平臺(tái)中。麻涌鎮(zhèn)政府租用合適的大廈臨時(shí)貿(mào)易展銷平臺(tái)，免費(fèi)安置糧油貿(mào)易展銷商。

2.確定糧油貿(mào)易金融合作方案。建議麻涌鎮(zhèn)政府加大力度聯(lián)系金融機(jī)構(gòu)，包括招商、農(nóng)發(fā)行、興業(yè)、交通、匯豐、花旗、東亞、恒豐等沒(méi)有在我鎮(zhèn)設(shè)立的金融銀行，明確在貿(mào)易展銷平臺(tái)中設(shè)立的糧油貿(mào)易公司全部打包在1家金融機(jī)構(gòu)開(kāi)基本戶，要求各銀行為這些貿(mào)易商開(kāi)具對(duì)應(yīng)的金融政策，通過(guò)有效競(jìng)爭(zhēng)選定一家銀行，免費(fèi)在貿(mào)易平臺(tái)中提供辦公場(chǎng)所，為糧油貿(mào)易商進(jìn)行金融服務(wù)。

3.出臺(tái)優(yōu)惠政策支持貿(mào)易展銷平臺(tái)發(fā)展。建議麻涌鎮(zhèn)政府盡快到張家港，摸透張家港目前推動(dòng)糧油貿(mào)易政策，同時(shí)，加強(qiáng)與部分重點(diǎn)糧油企業(yè)溝通，共同研究更有利于我鎮(zhèn)糧油貿(mào)易的政策，逐步形成一系列利于糧油貿(mào)易展銷平臺(tái)的政策。

4.到部分重點(diǎn)糧油企業(yè)開(kāi)展上下游推介會(huì)。建議麻涌鎮(zhèn)政府要求各重點(diǎn)糧油企業(yè)組織其上下游相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)和貿(mào)易商，由我局分類組織多場(chǎng)推介活動(dòng)，力求引進(jìn)一批終端食品企業(yè)和糧油食品一級(jí)經(jīng)銷商。

5.發(fā)展糧油特色工業(yè)旅游。麻涌鎮(zhèn)繼續(xù)協(xié)助做好工業(yè)旅游有關(guān)工作，落實(shí)新沙工業(yè)園內(nèi)企業(yè)按照統(tǒng)一風(fēng)格進(jìn)行外觀設(shè)計(jì)改造；開(kāi)設(shè)和完善更多的糧油食品加工體驗(yàn)旅游線路，引導(dǎo)糧油企業(yè)做好企業(yè)形象、產(chǎn)品展示和廠區(qū)內(nèi)的參觀路線策劃，設(shè)立產(chǎn)品展示廳，加快推進(jìn)新沙工業(yè)園實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)向糧油特色文化旅游區(qū)轉(zhuǎn)變。